中国服务贸易发展报告2008.doc

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中国服务贸易发展报告2008

序

近年来，服务贸易成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。

党中央、国务院高度重视我国服务贸易发展，胡锦涛总书记在党的十七大上明确要求“大力发展服务贸易”，温家宝总理在政府工作报告中提出“努力扩大服务出口”，发展服务贸易成为国民经济发展的重要战略。

大力发展服务贸易，努力扩大服务出口对于实践科学发展观具有重要意义。

为全面分析和评估中国服务贸易发展的最新形势，使全社会更加充分地认识服务贸易的自身特点和独特优势，在连续两年发布《中国服务贸易发展报告》的基础上，商务部继续组织有关专家、学者撰写了《中国服务贸易发展报告2008》，希望借此进一步推动服务贸易领域的研究和探索，加强服务贸易领域的交流与合作，充分发挥服务贸易推动经济发展的重大作用。

中华人民共和国商务部副部长

2008年12月

第一部分

综述篇

中国服务贸易发展概况

近年来，全球服务贸易快速发展，已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。

大力发展服务贸易，努力扩大服务出口，充分发挥服务贸易附加值高、吸收就业多、能耗低、污染少的优势，是实践科学发展观的必然要求，对于中国实现外贸增长方式和经济发展方式的转变具有极为重要的现实意义。

一、世界服务贸易快速增长

2007年，世界经济继续保持较快增长，但受美国次贷危机等因素影响，增速略有放缓。

国际货币基金组织（IMF）2008年4月发布的《世界经济展望》报告显示，2007年世界经济增长4.9%，低于2006年0.1个百分点。

对外贸易依然是世界经济增长的重要动力，特别是在全球货物贸易增长有所回落的同时,服务贸易高速增长。

据世界贸易组织（WTO）统计，2007年全球服务贸易出口增长18%，高货物贸易出口15%的增长率。

（一）服务贸易发展概况

2007年世界服务贸易进出口总额为63200亿美元，比2006年增长17%。

其中，出口32600亿美元，增长18%；进口30600亿美元，增长16%。

2007年世界服务贸易呈现以下特点：

1.服务贸易推动世界贸易稳定增长

2007年世界服务贸易出口总额比2006年增长18%，比2006年同期增速提高6个百分点，也高于同期货物贸易15%的出口增速。

从图1-1可以看出，1997-2007年，服务贸易出口波动幅度明显小于货物贸易，说明服务贸易较少受到外部环境如能源价格变动、通货膨胀、贸易摩擦等因素的影响，具有稳定世界贸易的作用，有效降低了经济波动。

而且2007年服务贸易一改以往与货物贸易增长基本同向的趋势，在货物贸易增速减慢的同时增速提高，这显示服务贸易发展的独立性增强。

2.服务贸易结构继续优化

随着科技发展和服务创新活动的日益活跃，服务贸易结构加速向知识、技术密集化方向转变。

自2000年以来，以新兴服务行业为代表的其他商业服务出口一直保持快速增长态势，其历年增速均高于同期运输和旅游服务出口增速。

2000-2007年，其他商业服务出口年均增长14%，而同期运输和旅游服务出口年均增速分别为11%和9%。

2007年，其他商业服务出口16530亿美元，比2006年增长19%，增速比2006年提高4个百分点。

同期，运输和旅游服务分别出口7420亿美元和8620亿美元，分别比2006年增长18%和14%（见表1-1）。

表1-12000-2007年世界服务贸易出口分项目情况

单位：

亿美元

项目

金额

（亿美元）

增长率（%）

2007

2000-07

2005

2006

2007

总额

32600

12

12

12

18

运输

7420

11

13

9

18

旅游

8620

9

7

9

14

其他商业服务

16530

14

14

15

19

数据来源：

WTO秘书处

其他商业服务占世界服务贸易出口总额的比重继续保持上升趋势（见图1-2）。

2007年，其他商业服务占世界服务贸易出口总额的比重为50.7%，超过运输和旅游服务出口总和。

3.各经济体发展不平衡

2007年，世界主要经济体服务贸易的国际排名出现了较大变化，这一方面是因为一些国家改变了统计方法，另一方面则是由于经济形势发生变化，服务贸易发展也受到影响。

2007年，欧洲服务贸易出口16620亿美元，进口14340亿美元，分别增长19%和17%。

英国和德国是欧洲服务贸易总额最大的两个国家，它们的服务出口增速与欧洲持平；法国、意大利和荷兰出口增速较缓，低于欧洲平均水平；而西班牙、爱尔兰、瑞典、瑞士和波兰等国则显著高于欧洲平均水平。

进口方面，西班牙、丹麦和瑞典增幅最大，增速达20%以上。

分项目来看，其他商业服务与运输服务显著增长，而旅游服务收入的增长幅度则落后于世界平均水平。

亚洲服务贸易增速仅略高于全球水平。

2007年，亚洲服务贸易出口7450亿美元，进口7780亿美元，分别增长19%和17%。

运输、旅游和其他商业服务出口增速基本持平，而旅游进口增速则相对缓慢。

受美元贬值的影响，日本、中国台湾进出口增速放缓；中国香港、新加坡保持稳定增长；而中国、马来西亚和澳大利亚进出口增幅均超过20%。

韩国表现抢眼，在运输服务出口的带动下，其出口排名较2006年上升了5位。

北美服务贸易出口和进口增速最慢，2007年其服务贸易出口和进口分别为5330亿美元和4400亿美元，增速为13%和9%，均低于世界平均水平。

其中，美国服务贸易出口增长14%，进口增长9%，为进口前30位国家中增速最慢的国家之一。

加拿大受美国经济疲软的影响，对美出口减少，服务出口仅增长了6%，出口排名比2006年下滑了4位，为第18位。

中南美洲2007年服务贸易出口和进口分别为910亿美元和970亿美元，增长16%和18%。

巴西是该地区最大的服务贸易进出口国。

2007年，独联体国家服务贸易表现突出，其出口和进口均大幅增长，分别比2006年增长25%和29%，显著高于世界平均水平和其他地区增长水平，独联体国家取代亚洲成为服务贸易增长最快的地区。

但其服务贸易出口和进口绝对额依然偏小，分别为640亿美元和900亿美元。

4.发达国家仍然占据主导地位

在全球服务贸易发展过程中，发达经济体始终占据主导地位，服务贸易额占全球服务贸易总额的75%以上。

2007年，服务贸易出口世界排名前四位国家依次为美国、英国、德国和日本，四国出口额占世界服务贸易出口总额的比重为32.3%；服务贸易进口世界排名前四位国家依次为美国、德国、英国和日本，四国进口额占世界服务贸易进口总额的比重为30.4%。

服务贸易已经成为世界各国特别是大国关注的焦点,在WTO和其他各种多双边谈判中，各发达国家都把积极参与并推进多边、双边服务贸易协定的签署作为工作重点，以求为本国服务贸易发展提供广阔的市场空间和便利的准入条件。

（二）服务贸易成为世界各国（地区）经济发展的重要动力

20世纪60年代以来，在科技革命和经济全球化的推动下，服务的“可贸易性”显著提高，服务贸易得到了快速发展。

发达国家认识到服务贸易对于经济发展的重要作用，采取各种措施促进服务贸易的发展。

印度等发展中国家急起直追，也取得了很大成就。

1.美国是服务贸易最发达的国家

以单个国家（地区）衡量，美国历年的服务贸易进出口总额都是世界第一。

据美国商务部经济分析局（BEA）统计，2007年美国服务贸易出口4800亿美元，进口3411亿美元。

随着服务业的发展，美国服务贸易在经济发展中发挥着越来越重要的作用。

——服务贸易发展平稳，经济贡献率高。

服务业对美国的产出及就业影响较大，服务贸易在美国对外贸易中的重要性日益显现。

1990年以来，美国服务出口占总出口的比例保持稳中有升的趋势，近几年始终保持在29%以上，服务贸易对美国经济的贡献越来越大。

——服务贸易顺差有效弥补了货物贸易逆差。

长期以来，美国货物贸易表现为逆差，服务贸易表现为顺差。

即使受到次贷危机和油价高涨的困扰，2007年美国仍然保持世界上最大的服务贸易顺差，达到1389亿美元，服务贸易对弥补货物贸易产生的巨额逆差发挥了重要作用。

——技术密集型行业占据主导地位。

2007年，技术密集的其他商业服务出口2235亿美元，占全部出口的46.6%，占有绝对的领先优势，具有很强的国际竞争力。

加上特许和专利使用服务出口的826亿美元，两大项目合计占美国服务出口的63.8%，占据主导地位。

——服务出口集中在发达国家。

美国服务出口的主要对象是英国、加拿大、日本。

英国是美国服务出口的最大目标市场，2007年英国进口美国服务611亿美元，占全美服务出口总额的12.7%。

加拿大和日本是美国服务出口的第二和第三大市场，分别占9%和8.5%，美国对日本的服务贸易顺差有效地弥补了相应的货物贸易逆差。

加拿大与美国位置毗邻、交通方便、生活方式相似，因而是美国服务输出的主要接受国，这在运输业和旅游业表现得尤为明显。

2.服务贸易在欧盟经济中发挥越来越重要的作用

欧盟（27国，下同）作为整体位列全球最大的服务贸易经济体。

2007年欧盟服务贸易总额达8995亿欧元，比2006年增长12.5%。

其中服务出口4937亿欧元，进口4058亿欧元，分别比2006年增长13.8%和10.8％，服务贸易顺差879亿欧元，比2006年增长30.2％。

服务贸易的迅速发展又反过来带动了欧盟服务业的稳步发展。

2007年，服务业增加值占欧盟GDP的比重达70％，服务业就业人数占总就业人数的69％。

——其他商业服务、旅游和运输为规模最大的三个行业。

2007年，欧盟服务出口的前三大行业依次为其他商业服务、运输和旅游，出口额分别为1478亿欧元、1185亿欧元和767亿欧元，占欧盟服务出口总额的比重分别为29.9％、24％和15.5％。

欧盟服务进口的前三大行业依次为其他商业服务、运输和旅游，进口额分别为1076亿欧元、1020亿欧元和941亿欧元，占欧盟服务进口总额的比重分别为26.5％、25.1％和23.2％。

——新兴服务贸易行业增长显著，传统行业占比下降。

2007年，欧盟金融服务出口比2006年增长29.6％，占比从2006年的9.7％上升至11%；其他商业服务出口增长16.5％，占比从2006年的29.3％上升至29.9％；通信、计算机和信息服务出口则分别增长12.6％、12.4％。

而运输和旅游两个传统行业占比则有所下降，其中运输服务出口占比从2006年的25.3%下降至24％；旅游服务出口占比从2006年的16.4％下降至15.5％。

——欧盟在其他商业服务和金融服务方面享有高额顺差。

2007年，欧盟的主要顺差行业为其他商业服务、金融、运输服务，顺差额分别为402亿欧元、330亿欧元、165亿欧元。

欧盟的主要逆差行业为旅游、特许和专有权利使用服务，逆差额分别为173亿欧元和106亿欧元。

欧盟仅在其他商业服务一个行业的顺差就达402亿欧元，比各逆差行业的逆差总额（297亿欧元）还高出35.4％。

3.服务贸易是中国香港国际竞争力的重要保障

自20世纪七八十年代开始，香港的经济体系逐步由以制造业为主转型为以服务业为主。

1997年亚洲金融危机之后，中国香港政府实行了服务业和高新技术产业并举的发展策略，服务贸易也随之走上了快速发展的道路。

中国香港服务贸易出口和进口均位居世界服务贸易前20位，出口的地位更显重要，在世界服务贸易中所占