非煤矿山安全预评价模板举例.docx
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非煤矿山安全预评价模板举例
非煤矿山安全预评价模板举例
第一章概述
1.1安全预评价依据
1.1.1评价依据的法律、法规文件
1、《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1）
2、《中华人民共和国劳动法》（1994.7.5）
3、《中华人民共和国矿山安全法》（1992.11.07）
4、《中华人民共和国矿产资源法》（1996.4.12）
5、《中华人民共和国职业病防治法》（2001.10.27）
6、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）
7、《中华人民共和国消防法》（1998.09.01）
8、《安全生产许可证条例》国务院397号令（2004.1.13）
9、《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》（2006.9.1）
10、《特种设备监察条例》（国务院令（2003）第373号）
11、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996.10.30）
12、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令（98）第253号）
13、《工伤保险条例》（国务院令（2003）第375号）
14、《河南省安全生产条例》（2004.08.01）
15、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）
16、《矿山建设工程安全监督实施办法》（劳部发〔1994〕502）
17、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
18、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家局18号）
19、《安全评价通则》（安监管技装字[2003]37号）
20、《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号）
21、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（（87）卫防字第60号）
1.1.2评价依据标准、规范
1、《中国地震烈度区划图》（1990）
2、《作业场所空气粉尘测定方法》（GB5748-85）
3、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-1994，2000版）
4、《爆破安全规程》（GB6722-2003）
5、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）
6、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
7、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
8、《高处作业分级》（GB/T3608-93）
9、《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
10、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）
11、《作业场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）
12、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）
13、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
14、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
15、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）
16、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
17、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
18、《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-86）
19、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
20、《矿山电力设计规范》（GB50070-94）
21、《噪声作业分级》（LD80-1995）
22、《金属非金属矿山废石场安全生产规则》（AQ2005-2005）
1.1.3评价依据的基础资料和图纸
1、安全预评价委托书
2、《***********************矿地质简报》
3、《***********************矿开发利用方案》
4、《***********************矿区地形地质图》
5、《***********************矿区地下开拓系统纵投影图》
6、《***********************矿区地下开拓系统横投影图》
7、《浅孔留矿法标准图》
8、核定、划定矿区范围审查意见书（**国土资源局）
1.2安全评价目的及范围
1.2.1评价目的
1、辨识该建设项目是否存在重大危险源，分析可能存在的危险有害因素种类及程度；
2、针对该建设项目的特点制定预防事故的安全技术措施，以便在下一阶段的设计中全面把握，提高建设项目的本质安全程度，控制和减少事故；
3、对该项目下步设计中对安全设施、设备的作用和要求及选型提出原则性建议；
4、对建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件；
5、为安全生产监督管理部门实施监督管理提供依据。
1.2.2评价范围
根据《安全生产法》、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》和安全生产监督管理部门的相关规定和要求，********************受新县浒湾乡李寺萤石矿的委托，针对信阳市磊富矿业有限公司2006年12月编制的《***********************矿开发利用方案》（以下简称：
《开发利用方案》）的内容并对其所涉及的该采矿工程建设项目进行安全预评价，其评价范围为新县国土资源局划定的矿区范围内该建设项目中的地下开采工程及相关安全设施。
1.2.3评价类型
本次评价类型为安全预评价。
1.3安全预评价程序
根据《非煤矿山安全评价导则》要求，本次安全预评价程序如下：
1、前期准备：
明确被评价对象和评价范围，收集国内相关法律、法规、技术标准及与评价相关的尾矿库有关数据资料，收集与建设项目有关技术资料，并进行现场勘查。
2、危险、有害因素分析：
根据拟建项目的生产工艺、周边环境、工程地质及水文地质条件，识别和分析生产过程中存在的危险、有害因素。
3、划分评价单元、选择评价方法：
根据评价工作需要，按生产工艺功能、生产设备相对空间位置进行评价单元划分，根据单元评价需要选择科学、合理、适用的评价方法。
4、定性、定量评价：
运用已选择的评价方法，对可能导致该矿山重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，查找和分析引起重大事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。
5、提出安全对策措施：
提出安全技术、安全管理对策措施。
6、做出客观公正的评价结论：
在对各评价单元评价结果归纳、整理的基础上，做出安全评价结论。
7、编制安全预评价报告。
8、安全预评价报告评审：
由建设单位将安全预评价报告送交有关单位进行评审，评价单位根据评审意见对评价报告进行修改、补充和完善。
9、安全预评价程序方框图：
安全预评价程序图图1
第二章建设项目基本情况
2.1建设单位简介
****************矿，成立于****年*月，经营范围：
********，建设规模：
***万吨/年；法定代表人：
***，企业类型属**。
****************矿位于***境内，行政区划分隶属于***管辖。
该矿开采矿种为**。
2.2矿区位置、交通及自然地理条件
2.2.1矿区位置、交通
该矿区位于***南约**km，隶属****管辖。
矿区面积***km2，拐点坐标为：
拐点XY
1**********************
2**********************
3**********************
4**********************
采矿标高自****m～****m，总采高****m。
矿区由***路与****路连接，交通比较方便。
（参看交通位置图）
2.2.2矿区自然地理及气候状况
2.3矿区资源概况
2.3.1矿区地质
1、构造
2、岩浆岩
3、围岩蚀变
2.3.2矿体特征
2.3.3矿石质量特征
2.3.4矿体围岩及夹石情况
2.3.5矿石加工技术性能
2.3.6矿床开采技术条件
1、工程地质
2、水文地质
3、环境地质
2.3.7资源储量
根据*****************，****年**月提交的《***********矿地质简报》，矿区通过资源储量核查，估算矿区内资源储量***万吨，其中已采资源储量***万吨，保有资源储量****万吨。
可信度系数取**，采矿损失率取**%，可计算出设计可采储量为****万吨。
2.4《开发利用方案》内容简介
2.4.1项目简介
2.4.2主要建设方案
1、设计可采储量：
2、建设规模：
3、服务年限：
4、产品方案：
5、工作制度：
6、开采方式：
7、开拓方案：
8、运输方式：
9、通风系统：
10、采矿工艺方案：
2.4.3开拓运输系统
1、开拓运输系统
1）主平硐
2）风井
3）开拓平巷布置
2、运输方式
井下运输：
井上运输：
2.4.4矿井通风
1、通风系统及方式
局部通风：
2、风量、风压及风机选择
2.4.5防治水
2.4.6供电、供水
2.4.7工业场地的布置
1、矿山地表工业场地布置
2、爆破器材库及爆破器材的供应
2.4.8采矿方法
1、矿床开采技术条件
1）矿体赋存条件及工程地质条件：
2）矿区水文地质条件：
矿区隔水层：
涌水量
2、采矿方法
3、采场构成要素
4、开采顺序
5、采矿方法技术经济指标
采矿方法主要技术经济指标表2-1
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
矿块生产能力
万t/at/d
2
矿石回采率
%
3
废石混入率
%
4
采切比
m/kt
2.4.9主要采矿设备
矿山主要设备一览表表2-2
序号
设备名称
规格型号
单 位
数 量
备 注
1
空压机
台
2
柴油发电机
台
3
人力推车
辆
4
凿岩机
台
5
风机
台
6
局扇
台
7
水泵
台
8
货车
辆
9
卷扬机
组
10
磨光机
台
2.4.10劳动定员
采矿劳动定员表表2-3
序号
工 种
班 数
人 数
备 注
1
矿长
2
管理人员
3
采矿、掘进
4
绞车工、信号工
5
其他辅助工
6
合计
2.5周边环境
2.6建设项目《开发利用方案》有关安全内容概况
2.7建设项目《开发利用方案》评述
第三章主要危险、有害因素的识别与分析
3.1重大危险源辨识
根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）文件精神，该矿山建设项目中属于重大危险源申报范围的有爆破器材临时存放点、生产场所、压力容器、金属非金属地下矿山四类。
3.1.1爆破器材存放点
3.1.2生产场所
3.1.3压力容器
3.1.4金属非金属地下矿山
该矿山建设项目属于地下矿山，针对《重大危险源申报范围》，只要符合下列条件之一的矿井即为重大危险源：
1、瓦斯矿井；
2、水文地质条件复杂的矿井；
3、有自燃发火危险的矿井；
4、有冲击地压危险的矿井；
根据《**************矿开发利用方案》（**************公司，2006.11），结合该矿山矿床地质、水文地质、工程地质及开采技术条件知：
该矿山属无瓦斯，无自燃发火危险，无冲击地压危险矿井，但矿井水文地质简条件属于单到中等复杂的类型，所以该矿山存在重大危险源，应该予以重视并进行重大危险源申报。
3.2主要危险因素识别与分析
矿山建设项目由于开拓方式和开拓矿石性质的不同，矿山生产和作业危害有很大差异，通过对**************矿床地质、水文及工程地质、开拓技术条件、开拓方式、生产系统和辅助系统及各环节和作业场所使用的设备设施进行综合分析研究，我们参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）标准，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、致害方式等对该项目在建设和生产过程中可能存在的危险有害因素进行识别与分析。
3.2.1冒顶片帮
1、在掘进、采场巷道等施工时，由于受原岩性质结构、构造、断层及爆破作业影响，或由于支护不及时，支护方式不当或施工技术措施不适应围岩性质，可在生产及施工中发生冒顶片帮事故。
冒顶片帮事故不仅破坏采场、井巷及其设备和设施，也会造成采场、井巷内通风阻断，作业人员伤亡及设备设施的损毁，而且影响施工和生产进程计划。
2、在矿山建设和生产期间，由于受矿区范围内遗留的或新形成的大面积采空区和地下降水漏斗影响，将诱发地面塌陷和地表裂缝等地质灾害的产生，不仅对地表构筑物和公路、居民住宅等设施造成破坏，而且对居民生活安全构成威胁。
3、围岩松软不稳固的采矿工作面、采准和切割巷道，没有采取支护措施即进行施工，因爆破或其它原因而受破坏的支护，没有及时修复即进行采准作业均易引起冒顶片帮事故。
4、在开拓过程中对矿柱（含顶柱、底柱和间柱等）的尺寸、形状和直立度等稳定性没有专人检查和管理，容易发生冒顶片帮事故。
5、在同一采场同时进行凿岩和处理浮石作业，容易发生片帮、冒顶事故。
6、在巷道施工和采矿过程中没有处理顶板和两帮的浮石，开工前班长不对工作面安全情况进行全面检查，即进入工作面作业，易发生片帮、冒顶事故。
3.2.2放炮
1、爆破制度管理不严，爆破工、爆破材料装运人员不熟悉爆破材料的性能或不按规定作业，或由未经培训的非爆破工进行爆破作业，极易造成意外爆炸事故。
2、井下爆破使用过期或严重变质的爆炸材料，爆轰性能显著降低，容易产生半爆、爆燃甚至拒爆。
硬化后及变质的炸药，爆炸产物中的有毒气体如一氧化碳（CO）和氮的氧化物（NO、NO2），微量的硫化氢（H2S）和二氧化硫（SO2）会引起人员中毒窒息。
3、在可能进入爆破地点的所有通路，在安全距离之外未设置警戒线，人员进入警戒线以内，造成爆破伤人事故。
4、爆破前未对机电设备、电缆进行保护，可能崩破电缆，造成漏电或短路。
5、处理盲炮方法不符合规定要求，可能伤害作业人员。
产生拒爆现象后进入工作面检查的等待时间过短，易造成爆破伤害。
6、炸药性能不合格，或炸药控制不合格，引起炸药爆炸伤人。
3.2.3火药爆炸
1、接触爆破材料人员未穿棉布或抗静电衣服，化纤衣料与人体之间发生摩擦会产生（10~15V）的静电，而且不易流失（放电），而电雷管耐静电电压为10~30V，化纤衣服产生的静电很容易引爆雷管，造成人员伤亡。
同时化纤衣服容易着火，着火后收缩很快烧伤皮肤。
2、由地面向井下运送爆破材料时，出现电雷管和炸药未分开运送；在人员上、下班时运送；在人多地方停留；单人次运量超限等违犯《爆破安全规程》（GB6722-2003）的行为，可导致爆炸材料爆炸，并造成多人伤亡事故。
3、地面或井下临时存放点的雷管或炸药存放量超过规定，或把雷管和炸药存放在一起，一旦雷管爆炸，将会引起炸药爆炸，从而产生一系列连锁反应，使爆炸事故扩大。
4、临时炸药存放点位置布置不合理，炸药库中存在能够引起爆炸的引爆源及炸药运送过程中遇到明火、高温物体或遇强烈振动、摩擦而发生爆炸。
5、内燃空气压缩机组不加装二次冷却系统，有可能造成火灾爆炸事故。
3.2.4高处坠落
1、该矿在采场回风、材料行人井的掘进施工过程中，容易发生人员高处坠落事故。
2、在溜井和漏斗口上方作业，以及在相对于坠落基准面2m及以上的其他地点作业时，由于违章会导致作业人员发生高处坠落事故。
3.2.5机械伤害
随着采矿工业机械化程度的提高，机械及其操作对周围人员引发伤害的可能性增大，机械伤害也成为矿山开拓中最常见的伤害方式之一。
在矿山生产中使用的各种机械运输设备都有可能对人员造成机械伤害。
这些机械设备包括水泵、凿岩机、空压机、风机、局扇和矿车等，均可对作业人员造成夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、挤、割等伤害。
3.2.6触电（含雷击）
矿山井上下生产及辅助系统中使用的所有用电设备（如电动机、配电线路、变压器、熔断器、照明灯具等），由于线路在设计安装中存在缺陷，或运行缺少必要的检修维护，缺乏和没有设置必要的保护装置，安全技术措施存在缺陷或失效，电气设备运行管理不当和安全管理制度不完善，操作人员误操作或违章作业等均可引发触电事故发生。
雷雨季节由于矿山井上、下未设置可靠的避雷设施或避雷设施失效可引发雷电人身伤亡事故和设备安全事故。
矿井地面生产系统中建筑物必须根据不同的防雷等级设置避雷装置。
3.2.7火灾
主要包括雷电火灾、电气火灾、爆炸火灾和可燃物木支架火灾及其它失火引发的火灾，发生火灾时，事故地点会产生大量有毒有害气体和窒息性烟雾，并形成火风区，使矿井井下风流逆转，严重威胁井下人员的生命安全。
火灾会烧毁设备、材料，如地面火灾若位于进风井口上风侧，火灾产生的大量有毒有害气体进入矿井后，使井下作业人员中毒窒息。
3.2.8透水
矿区附近有小溪，区内构造破碎带含水性和透水性都较好，容易发生坑道涌水现象，水文地质条件属复杂类型，因此，该矿发生透水的可能性较大。
1、在生产中，遇水量突然增大不能及时排出涌水，可能会造成停产、伤人甚至淹井事故。
2、矿井未配备探放水设备，探放水设计不合理、探放水措施落实不到位或不执行，在井巷或采场接近含水层时，会发生突水事故。
3、地面降水量增大使地面塌陷区或裂缝与采场或井巷过道，或地面防水设施存在缺陷，或排水设施、供电系统出现故障，导致水量增大并不能及时排出引发水灾。
4、井口标高低于该地区常年最高洪水位时，容易发生洪水倒灌，发生淹井事故。
5、矿体位于侵蚀基准面以下，坑道开拓涌水量较大，若不采取有效措施，将发生淹井事故。
3.2.9容器爆炸
矿山使用的空气压缩机属于《特种设备安全监察条例》所规定的压力容器范围，其储气罐在正常工作中，由于操作失误，保险装置失效等在运转和使用过程中也会发生爆破伤人事故，且直接威胁到操作人员的人身安全和设备财产安全。
3.2.10中毒和窒息
1、井下爆破作业或发生火灾时产生大量的CO、CO2、NO2、SO2、H2S等有毒有害气体由于通风设计不合理，没有足够的风量稀释炮烟和排除有毒有害气体而造成人员中毒事故发生。
2、违章作业，放炮后通风时间过短作业人员进入工作场所或没有按要求将人员撤离到不致发生烟炮中毒的巷道造成人员中毒窒息发生。
3、由于警示标志不清或管理不善，人员意外进入通风不畅或不通风的盲巷废巷造成人员窒息事故发生。
4、通风设计不合理：
通风设施不足、通风路线不畅、通风能力不够、通风时间过短。
5、没有必要的警戒标志或标志不合理，人员意外进入不安全区域。
6、当遇到含有大量有毒气体、窒息气体、粉尘的地质构造等，大量有毒气体、窒息气体、粉尘突然涌入到工作面或人员作业场所，人员没有必备的防护措施。
7、其他意外情况：
如意外的风流短路，人员意外进入有毒气体、窒息气体、粉尘区域并长时间停留，意外的停风等。
3.2.11车辆伤害
矿山坑内采用人力胶轮车运输，高品位矿石用汽车外运销售。
人员违章行驶、车辆超载、车速过快、弯道和坡度较大的区段，以及出现两车相遇、前面有人或障碍物、停车等情况时，没有及时发出警示信号可能造成人员伤亡和车辆损坏。
3.3主要有害因素识别与分析
3.3.1粉尘
粉尘主要产生于井下开拓作业中凿岩、爆破、装矿、卸矿放矿、运输等各个作业过程和场所中，从产尘点环境空气浓度划分，以凿岩爆破和放矿作业为最高，按危害性质分，以SiO2含量在10%以上为严重，是导致职业病发生的根源，按不同粒径分，呼吸性粉尘对人体危害最大。
3.3.2噪声与振动
噪声危害主要来源于井上下空气压缩机、凿岩机、主扇、局部扇风机以及爆破作业时产生的瞬时噪声。
噪声可引起职业性耳聋和神经衰弱，妨碍作业人员辨识各种危险征兆和信号、使操作人员失误率上升，容易导致事故发生。
振动可直接作用于人体，也可间接作用于人体，导致作业人员神经紊乱及各种振动病的产生，同时也会导致设备、部件的损坏而发生事故。
3.4其它危险有害因素的识别与分析
3.4.1地震
地震是由于地球内部缓慢积累的能量突然释放引起的地球表层的运动。
地震直接造成的灾害主要有：
地面的破坏，建筑物与构筑物的破坏，山体等自然物的破坏如滑坡、泥石流等。
地震次生灾害引发的灾害有火灾、水灾、毒气泄露等，由此可见地震造成的危害是极其严重和巨大的。
由《开发利用方案》及《中国地震裂度区划图》（1990）知，矿区范围内地震裂度为5~6度，按照《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）要求，在设计时，厂区范围内的主要工业建筑在抗震设计时必须按抗震度不低7度来进行抗震设计，以预防并减轻可能发生的地震灾害对建设项目所造成的危害。
3.4.2地质灾害因素
1、据《开发利用方案》知，矿区内岩石中放射性元素含量很低，对井下工作人员身体影响不大。
2、针对圈定的开采移动范围和塌陷范围，及时在圈定移动和陷落范围界线外围设置围栏和安全警示标志，用萤石丝网或水泥桩钢丝绳隔离塌陷范围，禁止人畜进入陷落区。
3、矿区内为丘陵、山岗区，地形有利于地表水的排泄。
区内无河流，只有一些大小不等的水塘为主要地表水体，因此地表水对采矿影响极小。
第四章评价单元的划分和评价方法的选择
4.1评价单元划分的原则和方法
划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，是为了便于评价工作的顺利进行，有利于评价工作准确性的提高。
作为评价对象的建设项目，都是由相对独立，相互联系的若干部分组成，各部分的功能、含有的物质、存在的危险有害因素、危险性和危害性以及安全指标均不相同。
评价单元的划分一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，也可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元。
4.2评价单元的划分
根据建设项目的特点和建设的需要，依据生产工艺、生产流程、作业场所中危险有害因素的性质、重点危险有害因素的分布，划分出以下评价单元：
1、总平面布置及周边环境评价单元
2、开拓系统评价单元
3、提升运输系统评价单元
4、回采系统评价单元
5、井巷工程支护及采空区处理评价单元
6、通风、防尘系统评价单元
7、防排水系统评价单元
8、爆破器材临时存放与使用评价单元
9、供电、供（压）气系统评价单元
10、防灭火系统评价单元
11、职业卫生评价单元
12、安全管理评价单元
这样划分评价单元能够按生产工艺功能，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限，不仅可以简化评价工作，而且可以减少评价工作量、避免遗漏，从而提高评价结果的准确性，减少或防止生产安全事故的发生。
4.3评价方法的选择
安全评价方法是进行定性、定量分析的工具，但任何一种评价方法都有其适用条件和范围，在安全评价中如果方法选择不适用，不仅浪费工作时间，影响评价工作的正常开展，而且可能导致评价结果的严重失真。
因此在安全评价中，合理选择安全评价方法是评价工作中的重要内容。
安全评价方法很多，我们根据被评价对象及评价单元的划分特点，遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则，在充分考虑被评价项目及单元的特点，评价的目标和要求的最终结果，分析占有评价基础资料和技术数据的情况及评价人员的知识、经验、习惯等因素，选用了以下方法作为建设项目各单元评价时的评价方法，现分述如下：
4.3.1预先危险性分析法
对系统中存在的危险有害因素、出现条件、导致事故的后果进行分析，其目的是识别系统中的潜在危险，确定其危险等级，防止危险发展成事故。
在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏程度，将各类危险性划分为4个等级，见下表。
危险性等级划分表
级别
危险程度
升级会员 