平安工地实务.docx

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平安工地实务

一、责任落实;1、项目安全生产组织体系应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次，横向到边、纵向到底，其中作业层须结合工程实际情况予以梳理，切记避免遗漏（特别是一些小的外包队伍：

如运输车队、软基队等）；项目经理不可能直接管到每个工人，千斤重担大家挑，人人肩上有指标。

公司应与项目经理签订安全责任书，项目经理应与总工、副经理、部门负责人、施工队负责人、分包队伍负责人等签订责任书。

总工、副经理、部门负责人、施工队负责人、分包队伍负责人与所管辖部门人员签订责任书。

体现层级管理的理念。

2、项目上的安全生产责任和组织体系表述要一致，责任的表述要清晰。

项目负责人安全生产责任应分别明确项目经理、项目总工、各项目副经理的安全生产责任（按照分工）；各部门安全生产责任应明确各部门、部门负责人、部门人员的安全生产责任；各作业层安全生产责任应明确各施工队、施工队负责人、项目所涉及各工种作业人员的安全生产责任。

各部门及各负责人的工作责任表述不能混淆，并和实际安全管理过程相对应。

关于这一点要特别注意，如果责任书上写的和实际做的不一致，则说明责任落实是句空话。

二、管理制度：

首先明确是项目上的制度而不是公司总部的制度。

国家法律法规明确的安全生产责任都必须有相应的管理制度。

同时项目上要根据本项目的特点、公司总部的相关规定、业主的相关规定再制定一些制度。

1、“平安工地”建设制度。

项目上按照2013版标准各项要求，结合项目实际，以标准为抓手，逐一明确责任部门、责任人、配合部门、配合责任人等，贯穿于项目的全过程，从而落实平安工地常态化建设。

2、安全生产条件检查制度。

2013版标准第五条规定：

工程项目开工前，建设单位应当按照标准的要求组织开展安全生产条件审查，按照《江苏省公路水运工程安全监管规定》，由建设单位（项目最低一级实体管理机构）报同级交通运输（港口）主管部门备案。

关于审查的具体内容标准里都有相应的规定。

施工单位应结合这个要求做好自身的安全生产条件检查。

检查重点：

1、单位安全生产费用提取及使用是否符合国家行业相关要求。

2、是否签订安全生产管理协议，明确各方安全职责。

3、是否设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质是否与工程规模相匹配。

4、进场“三类人员”持证上岗。

资格、实际岗位与是否合同文件或变更文件对应。

5、已进场的特种作业人员操作资格证书是否有效，与相应工作是否对应。

6、制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验资料是否齐全。

7、施工组织设计中编制安全措施和方案，是否经监理审批。

8、拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案是否有专家论证报告。

9、主要施工风险是否已辨识评估，并制定预控措施。

10、拟开工的分部分项工程，是否对从业人员开展安全生产教育培训。

还有5个制度提醒：

部里或省里近两年有新的要求，要严格遵照执行。

3、安全生产费用管理制度（按照《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》）4、项目负责人施工现场带班生产制度（交通运输部关于印发《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）》的通知（交质监发〔2012〕576号）、5、风险源辨识监控管理制度（参照部质监局主编《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》相关要求）6、事故隐患排查和治理制度（交通运输部关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》的通知（交质监发〔2012〕577号））7、安全生产事故报告和调查处理制度（《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》（2012年11月）

如何判别一个好的制度：

1、三性强，工作链条清晰、准确；2、制度的规定和程序要合理（过高或过低的安排都不利于工作的开展，比如：

检查制度）。

3、项目部各部门共同制定，共同遵守。

按程序运行，减少临时联系，不需开很多协调会或打电话。

三、工作策划：

1、制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，创建措施等，并严格实施。

2、制定安全计划。

制定安全工作计划，安全计划应该按施工计划制定，后续工作如专项方案编制、机械设备进场、经费计划、人员教育培训等按照计划执行。

3、执行政府主管部门（省厅及省局、市局）部署的各项安全专项工作有方案、有落实。

如：

“防坍塌、防坠落、反三违（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）”专项整治活动、，编制安全专项工作实施方案，方案要有指导思想、工作目标、组织机构、工作重点、活动安排及责任部门、责任人等。

关键是落实（按方案执行）。

四、1、按规定制定临时用电方案，编制临时用电平面图。

方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围、电线的敷设方法、电箱的标准配置等，并有详细施工用电计算书。

2、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），在固定场所按规范实施（拌合场、预制场、钢筋加工场等），其余地方的配电及保护要明确。

切忌混用系统（如：

三相五线与三相四线、TN_S与TN_C\TT系统混同）

五、风险预控:

1、对风险源识别全面。

根据<危险源辨识监控管理制度>评价出危险源，原则上分三个等级；分别制定措施，要书面告知作业人员。

2、对重大风险源要制定专项安全管理方案，对较大的要有预控措施，对一般的要有巡查记录。

六、专项方案编制内容1、工程概况：

危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

2编制依据：

相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。

3、施工计划：

包括施工进度计划、材料与设备计划。

4、施工工艺技术：

技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

5、施工安全保证措施：

组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

6、劳动力计划：

专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

7、计算书及相关图纸。

以钻孔灌注桩为例，安全专项方案在图表内容至少应包含：

桩位示意图、临时用电三级布置图、泥浆池循环池防护示意图、汽车吊平面极限位置图等。

分阶段:

悬臂梁为例

七、人员管理：

1、所有进场人员进行实名登记，项目部应分类登记，按部门或按照工种（部门结合工种更佳）。

登记内容要齐全：

进出场纪录、安全教育培训及技术交底的时间等。

2、特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。

八、①施工机具建立分类管理台帐。

设备进场要分类、编号（注意和登记的区别）管理（无编号视为放弃管理）。

设备机具要以大中小进行区分，大型设备如起重、模架、模板、大型移动、大型架设设施，建档并进行检测，要建立一机一档，要有设备进场验收记录。

中型设备如场内机动车辆，小型设备如手动机具或者小型机具，需要进行登记并编号。

租赁设备需要在资料中加以体现②特种设备，大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，通过法定检验检测（如：

地方各级质量技术监督部门）或者组织专家论证与验收工作（非标产品）。

如：

人员登记与设备登记对应、与施工计划对应，与工程量相对应。

九、检查评价

1、至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率（制定方案，方案中明确检查的目的、主要内容、工作计划、分组等），对安全生产大检查的结果，项目部应以正式文件的形式下发到各部门和作业层；检查整改需图文并茂、资料闭合，各部门和作业层应在限定的期限内对相关问题进行整改，并书面回复，项目部安全部门对整改完毕的问题进行复核（应有记录），将整改回单存档。

大检查分析：

思想上、制度上、管理上（主要原因）、方案上、投入上、人员素质上等进行分析，对存在的问题由表及里进行分析，避免再犯。

奖惩：

奖励个人、处罚领导。

对屡教不改的要加重处罚。

2、日常安全检查按制度执行。

在安全巡查记录、安全日志中（区分）要予以体现，要有相关的检查记录。

专职安全员须每日进行安全巡查，及时登记巡查记录；安全日志应包含安全制度建设、方案编审、培训教育、安全巡查、安全活动、安全演练、整改闭合等等内容；3、按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。

与检查的一致性。

十、安全活动①办理施工及相关安全许可手续。

根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关许可手续。

（有的项目由于前期手续不全，导致无法办理施工许可证）②标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署，特殊时段：

节假日、特殊季节：

汛期、台风、重大活动：

两会等；会议要对当前工作进行总结、点评，对下阶段工作进行部署（结合施工计划和安全计划）；会议资料应有：

会议通知、会议记录、会议纪要、会议签到表、会议照片等。

③安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育。

重点抓好项目部教育，班前教育④对相关作业及分项工程开展安全技术交底。

安全技术交底主要是两个方面：

工种、分部分项工程；安全技术交底应对参与本项作业的所有人员做到全覆盖；安全技术交底应确保其针对性和可操作性，须有详细记录。

十一、专项经费①根据安全工作计划编制安全经费计划。

编制安全生产费用使用总体计划（项目可能会跨年度）、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划。

安全经费使用计划应根据施工进度计划、安全工作计划、专项方案、危险性分析等，结合相关规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，尽量量化③建立安全经费使用台帐。

按月建立安全经费使用台帐，与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录等保持一致（大的方向基本一致，可以允许有小的出入）

十二、应急管理①制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。

应急救援预案需结合项目实际编制，确保针对性；重点：

高处坠落、触电、机械伤害、起重伤害、物体打击、坍塌等。

预案编制完成后须进行宣贯，应有宣贯记录；②配备兼职的应急队伍和物资。

③有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。

应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关记录。

十三、危化消防①危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。

②明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。

明确责任部门和责任人，有消防器材布设图。

十四、事故处理①建立报表：

2012年12月18日，交通运输部以厅质监字〔2012〕289号文下发了《交通运输部办公厅关于印发<交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度>的通知》，②建立事故档案③落实事故处理“四不放过”。

（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过）

外业：

6个重点，需重点关注。

同时也是内业检查时的重点。

支架搭设通常采用的标准《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008），十大关键点：

材质、尺寸、铺板、栏杆、连接、承重、上下、雷电、挑梁、检验

吊装作业：

十不吊

（1）信号指挥不明不准吊；

（2）斜牵斜挂不准吊；（3）吊物重量不明或超负荷不准吊；（4）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；（5）吊物上有人不准吊；（6）埋在地下物不准吊（7）安全装置失灵或带病不准吊；　（8）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；（9）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；（10）六级以上强风不准吊。

临边防护：

防护栏（高度、挡脚板）、安全网（平网、立网、密目式安全网验收耐穿性试验）、固定盖板等。

提倡定型化、工具化

临时用电：

外电防护（安全距离、措施），接地接零保护，配电箱（漏电保护器）、开关箱（一箱、一机、一闸、一漏），配电线路防护（架空、埋地）、变配电装置防护（配电室、配电箱、开关箱等）符合行业标准

交叉作业;与地方公路、航道等的交叉、边通车边施工等，自身作业的交叉（桥梁、路基交叉、桥梁施工本身的交叉）

水上作业：

通航安全、船只管理、工作平台等

外业统筹:

现场布设：

钢筋加工场、预制场、拌和站等区域分区明显。

地面硬化，排水系统完善，并封闭管理。

临建设施：

办公生活区严禁设置在危险区域；生产、生活区分别设置并封闭管理；生活区严禁存放易燃易爆等危险品；装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求（材料、安装资质、验收）。

个体防护：

头部、面部、手部、足部、躯干、防坠落等

作业通道：

上下通道、水平通道（定型产品）。

5米以下应设置防护梯。

5米以上应设置“之”字形人行斜梯。

40米以上宜安装附着式电梯。

作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。

特种设备：

检验合格铭牌悬挂于明显位置。

垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行。

塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效。

危化消防：

施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。

消防区域悬挂责任铭牌。

气瓶的标识、安全附件的完好、存放（专门的地点，乙炔气瓶竖直摆放）、使用（乙炔与氧气距离大于5米、与明火的距离）；油罐、油库的管理、试验室的管理

标志标牌：

区域分区标牌全面。

施工现场明显位置设置“五牌一图”。

（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图）交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。

现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。

宣传标牌：

宣传标语等、体现安全管理的气氛，注意统一性。