学习政协章程辅导.docx

学习政协章程辅导.docx

《学习政协章程辅导.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学习政协章程辅导.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

学习政协章程辅导

学习政协章程辅导

　　学习政协章程辅导

　　老铁

　　一、政协章程的制定和历次修改情况

　　全国政协十届二次会议于××年月１２日下午通过了中国人民政治协商会议章程修正案。

这是政协章程自１９５４年制定以来的第５次修改。

在此之前政协章程的制定和修改情况是：

　　政协章程的基础是政协组织法。

年月日至日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，中国人民政治协商会议正式成立。

这次大会被称为开国之会、定国之会，是因为它代行了全国人民代表大会的职权。

会议通过了一系列有关建国的重大事项。

决定改北平恢复北京市名，定都北京；确定了国旗、代国歌；确定了以公元纪年；选举了政协全国委员会和中央人民政府委员会；通过了三个法律性文件，《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》。

后来的政协章程就是以政协组织法为基础制定的。

　　１９５４年制定政协章程。

１９５４年９月，第一届全国人民代表大会召开，人民政协不再代行全国人大的职权。

同年１２月，政协二届一次会议，在原来的中国人民政治协商会议组织法基础上，制定中国人民政治协商会议章程。

这部章程对人民政协的性质、职能、任务及基本组织原则都作了规定。

章程指出，人民政协的性质是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织”。

章程规定人民政协以各民主党派、各人民团体为基础组成，设立全国委员会和地方委员会。

　　此后，伴随着国家发展的进程，体现着历史的要求，到目前，政协章程已先后经过年、年、年、年、××年次修订。

　　第一次修改：

１９７８年

　　１９７８年２月至３月召开的政协五届一次会议，是全国政协会议因“文化大革命”停开１２年后召开的首次会议。

会议对政协章程进行了修改，修改后的政协章程对恢复和重建政协工作起了积极的推动作用。

但某些内容受当时“左”的思想影响，沿用了“文化大革命”的错误理论和提法。

　　第二次修改：

１９８２年

　　政协章程第二次修改由邓小平同志亲自主持，在１９８２年１２月召开的政协五届五次会议上获得通过。

这次修改，排除了上一次修改中“左”的错误理论和提法，规定：

人民政协的性质是“中国人民爱国统一战线的组织”；人民政协的任务是“在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现我国各族人民的总任务而奋斗”；人民政协的主要职能是“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。

　　第三次修改：

１９９４年

　　政协章程第三次修改是在政协八届二次会议上作出的。

修改后的章程突出了建设有中国特色社会主义理论、社会主义初级阶段的基本路线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等问题，并注意吸收了改革开放十几年来我国民主政治建设和人民政协工作的新经验，增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，人民政协“是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”等重要内容，改写和补充了有关我国社会状况、人民政协任务的表述，指出“我国正处在社会主义初级阶段”，在人民政协的任务方面增加了“以经济建设为中心”、“促进社会主义精神文明建设”、“推动社会主义市场经济的发展”等新内容。

　　第四次修改：

２０００年

　　政协章程第四次修改是在政协九届三次会议上作出的。

这主要是与１９９９年通过的宪法修正案相衔接，对一些重要理论和方针政策的提法进行修订。

章程增加了学习邓小平理论，贯彻依法治国方略，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进社会生产力的解放和发展等内容。

　　第五次修改：

××年

　　为贯彻落实“三个代表”重要思想和中共十六大精神，与中华人民共和国宪法的修改相衔接，适应新形势对人民政协工作的新要求，反映各级政协工作实践的新成果，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，十届全国政协于××年开始了修改政协章程的工作。

于××年月日，全国政协十届二次会议审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案。

　　二、政协章程修改的主要内容

　　这次比较重要的修改可以归纳为十六条，主要体现在五个方面。

　　第一，确定了人民政协的指导思想。

　　这次章程修改，在章程总纲第五自然段增写了“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”。

明确了人民政协的指导思想的表述。

　　第二，把中共十六大确立的重大理论观点和重大方针政策写入章程。

　　章程还增加有关“社会主义事业的建设者”的内容，增加有关“促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”，“巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“共同致力于中华民族伟大复兴”，以及宣传和协助贯彻执行国家的民族政策、宗教政策和知识分子政策等内容。

　　第三，对基本政治制度、政协性质、政协职能、政协两大主题进行完整的、准确的表述。

　　把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度写入政协章程；把表述人民政协性质的三句话和表述人民政协职能的三句话进行了规范和调整，重新写入章程；把团结和民主是人民政协的两大主题写入章程。

章程修正案关于基本政治制度、政协性质、政协职能、政协两大主题的表述，是一组完整的、准确的表述，十分清楚地说明了新时期人民政协的性质和作用。

修订后的政协章程，如此全面地规范政协的定性、定位，必将推动政协各方面工作的深入开展。

　　第四，对政协委员的条件、权利、义务作了明确规定。

　　章程修正案根据章程关于人民政协政治基础等规定的表述，在第二十四条末分两款增加关于委员应具备的基本条件和对委员的基本要求。

基本条件实际上是七条：

１热爱祖国；２拥护中国共产党的领导；３拥护社会主义事业；４维护民族团结和国家统一；５遵守国家的宪法和法律；６在本界别中有代表性，有社会影响；７有参政议政能力。

基本要求实际上是三项：

１要密切联系群众；２要了解和反映群众的愿望和要求；３要参加政协组织的会议和活动。

这些规定，体现了政协性质和职能对政协委员的基本要求，是必要的、适宜的。

　　第五，对政协履行职能的制度和程序进一步加以完善和规范。

　　这次修改章程，还对政协履行职能的制度和程序进一步加以完善和规范。

明确规定了政协换届大会预备会议的程序，解决了长期存在的政协换届大会新老衔接程序不顺的问题。

对政协界别和委员产生的程序也作了必要的规定和补充，使政协章程更具有实际的操作性。

　　三、进一步深入学习和贯彻政协章程

　　全国政协十届二次会议××年月日审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案之后，中共中央办公厅和政协全国委员会都发出了通知，要求全党全国和人民政协各级组织、各参加单位和政协委员，认真学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》，广泛深入开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，把人民政协事业进一步推向前进。

这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作作出的重大部署。

　　学习贯彻政协章程要案坚持三点要求：

　　第一，要充分认识学习贯彻政协章程的重大意义。

政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。

现行政协章程的总体框架和重要原则，是年邓小平同志任全国政协主席时亲自主持修改确定的，总体上是适应国家形势和人民政协事业发展需要的，是一部好章程。

这次章程修改，坚持中共中央确定的修改原则，全面体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神，与宪法修改相衔接，总结了近些年来各级政协实践中的成熟经验，适应了我国经济社会发展的深刻变化对人民政协的新要求。

深入学习贯彻政协章程，是人民政协加强自身建设，进一步推动人民政协事业发展的重要举措。

作为政协委员要充分认识学习贯彻政协章程的重大意义，增强遵守和执行政协章程的自觉性。

我们要从加强和改善中国共产党对人民政协的领导、维护和扩大共同的政治基础、建设社会主义政治文明、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识学习贯彻政协章程的重要意义。

　　第二，要全面把握政协章程的精神实质。

政协章程作为各级政协开展工作的基本依据，对人民政协的性质、职能、任务、工作原则、委员的权利和义务以及有关制度作出了明确规定。

章程修正案对章程所作的修改，都是关系中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协事业发展的重大问题。

要在全面学习的基础上，深刻理解中央确定的这次修改章程的总的原则，全面准确领会和把握这次章程修正案的精神实质，以便更好地贯彻政协章程。

　　一是章程修正案第一次把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确定为人民政协的指导思想。

原有的政协章程，只明确了人民政协的政治基础，没有明确人民政协的指导思想。

这次章程修改，在政协章程中明确人民政协的指导思想，是人民政协与时俱进的重要体现，从根本上保证了人民政协坚持正确的政治方向，这是本次修改章程的重要贡献。

中共十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，确立为全国人民新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基础。

中共中央关于修改宪法部分内容的建议和修改后的中国共产党章程中都已增加了“三个代表”重要思想的表述。

人民政协作为共产党领导的重要政治组织，作为我国政治体制的重要组成部分，必须在履行职能的工作中充分体现“三个代表”重要思想，自觉以“三个代表”重要思想统领政协工作。

　　二是章程修正案在对爱国统一战线构成的表述中加入了“社会主义事业的建设者”，把“共同致力于中华民族伟大复兴”纳入人民政协的政治基础。

这是适应我国改革开放以来统一战线不断扩大和社会阶层构成新变化的必然要求，有利于政协组织广泛团结海内外中华儿女，巩固和扩大爱国统一战线，最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地团结和联合一切可以团结联合的力量，为促进社会主义现代化建设和早日实现祖国的完全统一而共同奋斗。

　　三是把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”写入了政协章程。

这是总结我国政党制度的实践成果和历史经验，适应社会主义政治文明建设需要作出的重要修改，可以更好地促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

　　四是章程修正案明确规定，“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

”把关于人民政协性质的三句话合并表述，有利于完整把握人民政协的性质，正确认识人民政协在国家政治生活中的重要地位，切实发挥人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。

　　五是章程修正案明确规定，“团结和民主是人民政协的两大主题”。

这是对人民政协实践和经验的科学总结。

有利于人民政协调动各方面力量，为建设中国特色社会主义作出贡献；有利于充分发扬民主，促进决策的民主化、科学化；有利于人民政协将团结和民主贯穿于工作的各个环节和全部过程之中，推动人民政协各方面工作的深入开展。

　　六是章程修正案明确规定，人民政协的主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，并增写了参政议政的具体内容。

这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践发展的重大成果，有利于拓展人民政协履行职能的空间，增加人民政协工作的生机和活力。

　　七是章程修正案还规定，政协委员应“拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力”，“要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动”，进一步明确政协委员的基本条件和基本要求。

这是适应形势发展、加强政协队伍建设的一项重大举措。

政协委员是政协工作的主体，在我们国家的政治生活中享有很高的政治地位，肩负着重大责任。

政协章程对委员的权利、义务、责任等方面作出明确规定，有利于增强政协委员的责任感和使命感，使广大政协委员不负人民的重托和期望，努力为国家和民族的事业、为人民政协的发展作出贡献。

　　八是章程修正案还规范了人民政协的一些重要组织程序和工作程序，使章程更具实际操作性，有利于促进人民政协工作的制度化、规范化和程序化。

　　第三，学习贯彻政协章程重在指导工作实践。

各级政协领导班子要带头学习贯彻政协章程，把学习贯彻章程作为一项重要工作，放在突出位置，加强领导，精心组织，抓好落实。

要逐章、逐条、逐款研读，在领会精神、指导实践、推动工作上下功夫。

　　要结合学习贯彻政协章程，加强政协自身建设，推动政协工作的制度化、规范化、程序化。

以学习贯彻政协章程为契机，推动人民政协的理论、政策研究。

针对修改政协章程过程中反映出来的一些理论性和政策性问题，从理论和实践的结合上进行深入探讨，正确认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。