某某市幻溇社区安置房一期工程2#地块规划项目可行性研究报告.docx

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某某市幻溇社区安置房一期工程2#地块规划项目可行性研究报告

某某市幻溇社区安置房（一期）工程2＃地块规划项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

项目名称为某某市幻溇社区安置房（一期）工程2＃地块。

1.1.2项目建设单位及概况

项目建设单位：

湖州南太湖现代农业综合区开发有限公司。

建设单位概况：

湖州南太湖现代农业综合区开发有限公司经营范围:

为新农村建设，生态农业开发，农业基础设施建设，土地开发与复垦，淡水鱼、虾养殖，瓜果、蔬菜种植。

1.1.3编制依据

《吴兴某某区分区规划》；

《吴兴区织东分区控制性详细规划》；

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

《浙江省“千村示范、万村整治”工程规划编制技术导则》；

《吴兴区村庄布局规划》；

建设单位提供的有关资料和调查材料。

1.1.4项目提出的理由与过程

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史人任务，提出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。

为贯彻落实好科学的发展观，统筹城乡协调发展，省委省政府在全省范围内积极推动“千村示范，万村整治”工程。

吴兴区根据自身实际，积极开展“千村示范，万村整治”等一系列工作，并以此作为推进城乡一体化的突破口，全面建设小康社会，提前基本实现现代化。

近几年来，吴兴区新农村建设仅仅围绕“改善农村居住环境、提高农民生活质量”的总体要求，逐步对村庄进行全面的规划整治，总体环境得到一定的提升，已成为浙江省新农村建设的典范。

根据织东分区规划与建设的要求，切实加强新农村的建设和发展，完善公共设施，改善卫生环境与生态环境，推荐城镇化进程。

本项目旨在充分利用周边资源，营造一个环境优美住宅小区，改善基础设施包括乡镇道路建设，推动农村住房改革，以城带乡，提高农民居住条件，较好地促使区域内农民增收、农村面貌改善、农村产业转型以及体现“亲、善、美”的和谐宗旨，将吴兴某某区幻溇社区拆迁安置房工程建设成为廿一世纪现代人文住宅社区。

1.2项目概况

1.2.1项目位置

本工程拟定于南太湖高新区幻溇村，织太公路东侧、幻溇村村委会南侧，北起兴太路，南至新规划道路。

1.2.2建设内容与工程规模

本期项目拟总用地面积18236平方米（约27.35亩）。

总建筑面积60978平方米（其中地上建筑面积49328平方米，地下建筑面积11650平方米）。

同时，建设道路、广场、绿化等附属设施工程。

1.2.3项目总投资与资金筹措

项目估算总投资14653.55万元。

项目所需建设资金由建设单位自筹。

1.2.4项目实施计划

项目建设总工期计划按30个月控制，计划2013年5月——2015年10月。

1.3相关问题与建议

1、工程实施涉及面甚广，时间相对较长，影响到村民交通、生活居住、农业生产过渡等各方面，有关部门应加强协调，做好相关安排、宣传和疏导工作，尽可能减少对居民生产生活的影响。

2、工程实施内容繁杂，项目组织和实施具有一定的难度，各方面的相互配合，保障工程能按计划顺利推进。

3、为加快农民适应生产生活环境发生的变化，相关经济社会发展部门应制定相应的发展规划，进一步完善集中居住区内基础设施、公共服务和社会保障体系。

第二章项目建设的必要性

一、项目的实施是落实建设社会主义新农村政策的具体行动

十六届五中全会作出“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”的重大战略决策后，湖州市委、市政府高度重视，认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求，切实把新农村建设摆上重中之重的位置，从吴兴区实际出发，创新思路、统筹谋划、全面把握、整合资源，全力推进新农村建设。

吴兴区从自身实际出发，创造性地推进新农村建设，取得了明显成效，农村面貌发生了巨大变化，新农村建设的“吴兴区模式”引起了全国的关注。

结合各级政府宏观发展政策和吴兴某某区幻溇社区发展现状，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，根据“八化”（布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化）标准，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设成“田成方、树成形、路成网、线整齐、水清洁、树优美”的特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。

2、项目的实施有利于统筹城乡协调发展，缩小城乡差距，提高人民生活质量和水平，是构建和谐社会的基础

在城乡二元结构的发展阶段中，城市和农村的建设都各自面临着不同方面、不同程度的发展问题，造成了城乡收入水平、基础设施、教育、医疗、社会保障等社会经济发展方面的差距，阻碍了城乡一体化发展。

按照“优化发展环境、加快改善民生、促进社会和谐”的要求，有待于破除城乡分割的制度障碍，不断提高社会保障、教育、创业就业、医疗卫生、文化体育和基础设施的城乡一体化发展水平，完善基本公共服务均等化和城乡基础设施共建共享。

按照“新农村建设与新型城市化联动推进、协调发展”思路，以中心村建设为重点，统筹城乡规划建设与管理，提高农村城镇化水平和农民相对集中居住率，推进城镇化和农村新社区联动建设。

为此，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，通过中心村建设，完善基础设施体系和公共服务体系建设，加快推进农村教育、卫生、文化、体育、信息和社保等各项事业，有利于提高人民生活质量和生活水平，让农民共享现代化成果，对缩小城乡差距有着重要的意义，奠定了构建社会主义和谐社会的基础。

3、项目的实施有利于农村经济资源集约利用，提高土地利用效率，保护基本农田，促进现代农村经济发展。

按照“转变发展方式、调整经济结构、提高增长质量”的要求，突出现代农业加快发展、工业集聚集群发展和农村服务业创新发展，促进农村生产力进一步解放、三次产业协调可持续发展、区域综合竞争力不断增强，创新完善农村生产力发展体制机制。

土地资源对经济的发展起着非常重要的作用，当前农村建设一方面土地供应紧张，另一方面土地浪费严重，大量土地闲置抛荒。

当前耕地等自然资源优势的日益削弱，农业发展滞后，其中最根本的是耕地资源的低效利用与现代农业发展的基础要求之间的背离。

为了避免土地的浪费，集约利用土地资源，在保证建设用地得到满足的同时，极力保护耕地，是现代农业发展的基础。

以“建设资源节约型、环境友好型社会”为要求，以提高资源的优化配置水平为重点，合理整合农村土地资源，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，通过撤并自然村，建设中心村，复垦宅基地，扩大耕地的规模经营，盘活土地存量，宜种则种，宜养则养，并提高单位土地的出产率，发展生态效益农业，促进农村建设用地和基本农田的合理高效利用，这是现代农业发展对耕地的客观要求。

随着社会水平的逐步提高，居民对生活质量的要求也越来越高。

湖州是全国国际花园城市之一，区域内居民的生活水平和生活质量也在逐年提高。

本项目建设将成为安置房建设的典范，提高农民素质，提升农村生活质量，实现农民集中居住，便于管理逐步趋于城市化。

安置房小区不仅可以实现农民集中居住，而且节省了农民建房成本，节约了宅基用地，更重要的是通过配套建设文化、卫生、体育等公共服务设施，改善了他们的居住环境，提升了他们的生活水平和质量。

社区里进一步加强公共服务设施建设和管理，引导农民适应新的居住和生活方式，全面推进农村小康社会建设。

安置房小区建成后，要对各点位实施方案和配套方案落实完成情况进行检查验收，完善农民集中居住区的管理和服务，落实小区物业管理，进一步完善安置社区管理工作责任制，建立健全安置社区各项管理制度。

开展安置房建设，是吴兴区委区政府根据科学发展观的要求，着眼于全省经济社会统筹协调发展的战略性举措，对吴兴某某区而言，也是“保增长、保民生、保稳定”的题中之义，既可拉动消费、扩大投资，也能提高土地节约集约利用水平，促进区域内产业规模化发展，切实改善农民居住条件，是一项利民惠民的多赢之举。

本项目按规划要求实施后，不仅可以提高安置居民的居住水平、丰富城区建筑景观，而且还可以节约大量的土地供新农村建设的进一步发展，从而增加当地居民的就业机会和收入，更进一步提高他们的生活水平和生活质量，产生良性循环的效果。

四、本项目是加快吴兴某某区新农村建设的需要

吴兴某某区幻溇社区内绿脉天成、风景迤逦，是完善吴兴高新技术开发城市功能的重要组成地域。

吴兴某某区幻溇社区有多处水库、河流，是非常适宜居住、休闲的场地。

该区域未来的发展，将定位为城市的后花园，是人们休闲娱乐、随心居住的合适环境，以河畔、山麓作为景观依托，具有建设上佳人居环境和建设休闲场所的潜在强力条件。

这是对吴兴某某区经济社会功能的强大补充，是促进吴兴高新技术开发新农村建设步伐越来越快的催化剂，是完善城市功能的补充剂，也是提高人民的生活条件与质量、真正实现新农村建设现代化与创建和谐社会的必要条件。

五、本项目的建设是维护社会稳定的需要。

新农村社区建设工作不仅关系到城乡建设是否可以顺利进行和城乡是否可持续发展的问题，而且还涉及农民住房改造的切身利益和社会的稳定问题。

对此，吴兴某某区委、县政府对新农村建设工作给予高度重视，新区安置管理工作纳入重要议事日程。

近年来，吴兴某某区不断加快新农村社区建设步伐，但仍存在新农村社区的建设速度跟不上要求改善农村住房条件的现象，为此吴兴某某区委、县政府极力加快新农村建设进度，进一步创新和发展新农村社区建设模式。

本项目的建设顺应吴兴某某区新农村建设发展思路，开发建设的宗旨就是最大限度地满足和改善农民的住房条件，加快工程建设，努力把新农村社区建设成为农民满意的“惠农工程”。

六、项目建设是促进经济社会可持续发展的需要

社会主义市场经济体制的建立和完善必然有利于我国未来的可持续发展。

这要求我国在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，必须处理好人口、经济、环境、资源、社会协调发展的关系，把可持续发展作为一个重大战略.政府提出的建设农民集中居住区是宏观调控的一部分，本项目在促进经济社会可持续发展中发挥积极的作用。

本项目不仅可以大大改善该地区农民的居住环境,还可以大大提升织里镇的土地利用率，并加强和改善织里镇与外界交通联系，增强在经济建设中的服务功能。

随着新区基础设施进一步建设，及对道路沿线地块的开发，将大大加强了新区对外的沟通和联系，有利于现有用地和结构进行适当调整，促进了沿线各区及村的经济发展。

随着新农村建设的进一步发展，吴兴某某区幻溇社区将作为具有休闲娱乐宜居的地域经济综合体，联系城市居住区、行政区、商业区、工业区的主动脉，保证城市各个系统的良好运转。

改善织里镇的开发条件，促进土地及环境的增值，通过统一规划、综合整治，建设安置房，营造人与自然和谐的人居环境，以进一步集聚新区人气，促进新区的开发与建设，进而推动吴兴某某区的城市化建设进程。

第3章工程建设

3.1工程现状

位于南太湖高新区幻溇村，织太公路东侧、幻溇村村委会南侧，北起兴太路，南至新规划道路。

3.2自然条件

3.2.1地形地貌

吴兴区地处太湖南岸，是杭嘉湖平原的一个组成部分，区内地势低平。

属于软土地基地区，区内地层以湖相、海相沉积的软土为主。

本地区地下水有空隙潜水和孔隙承压水两种类型。

孔隙潜水埋藏于表层粉质粘土、粘土、粘质粉土、淤泥质土层中，据区域地质资料表明，场地地下水属HCO3-Na（-Ca-Mg）型，PH值在7.0左右，该地下潜水水质为淡水，对混凝土无侵蚀性。

3.2.2气候条件

吴兴区属亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充足，四季交替分明，亚热带季风气候明显，其气候特征如下：

历年年平均气温15.8℃

历年极端最高气温38.9℃（1966年8月8日）

历年极端最低气温-11.1℃（1966年2月6日）

最热月（七月）平均温度27.8℃

最冷月（一月）平均温度3.1℃

年平均无霜日249天