法学会深化司法体制改革坚持和完善中国特色社会主义司法制度.docx

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法学会深化司法体制改革坚持和完善中国特色社会主义司法制度

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篇一：

深化司法体制改革

深化司法体制改革

20XX-11-25《人民日报》孟建柱

党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。

这是我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。

深刻领会、认真贯彻党的十八大报告和《决定》精神，对于建设社会主义法治国家、全面建成小康社会和全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

一、深刻认识深化司法体制改革的重大意义

我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的司法保障。

司法机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。

当前，我国经济社会处于快速发展的关键阶段，各种矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，司法工作在国家和社会生活中的地位、作用、影响更加凸显。

进一步深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有特别重要的意义。

（一）深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措

党的十八大报告强调：

“法治是治国理政的基本方式。

要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。

”目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，我国法治建设中存在的主要问题是没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行。

因此，保证宪法和法律得到统一、正确、严格实施，已经成为全面落实依法治国基本方略的关键。

建设公正高效权威的社会主义司法制度是今后一个时期推进法治建设的重点。

《决定》进一步将深化司法体制改革作为推进法治中国建设的重要内容。

司法机关作为执行法律的专门力量，不仅自身应该严格依照法定权限、程序行使权力，保证公正司法；而且应该监督行政机关依法用权、公民依法办事，推进依法行政、全民守法。

建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。

只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，才能切实维护国家法制统一、尊严、权威。

（二）深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求

公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。

只有维护社会公平正义，才能实现长久稳定的和谐。

当前，我国社会大局总体稳定。

同时，必须看到，我国正处于社会转型的特殊历史时期，

社会矛盾高发的局面短期内难以根本扭转，影响社会和谐稳定的因素大量存在，迫切需要发挥司法权利救济、定分止争的作用。

多年来，司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献，赢得了群众广泛认可。

但是，也要看到，司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。

必须加大司法体制改革力度，拓展司法体制改革深度，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

（三）深化司法体制改革是满足人民群众日益增长的司法需求、维护人民群众根本利益的迫切需要

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是司法工作的根本出发点和落脚点。

这是由我们党的根本宗旨和我们国家政权的社会主义性质所决定的。

随着我国民主法制建设的推进，公民的权利意识、民主意识不断增强，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。

人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题，都与司法密切相关。

社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。

人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已经变得十分尖锐，如何正确解决好这个问题，也是对我

们党执政能力的考验。

必须以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，加快司法体制改革步伐，深化司法公开，推进司法民主，完善保障人权的司法制度，切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。

二、准确把握深化司法体制改革的主要任务

司法体制改革是一项长期而艰巨的任务。

改革开放特别是党的十六大以来，我国稳步推进司法体制和工作机制改革，取得了阶段性重要成果，积累了宝贵经验。

但是，与经济社会发展的形势相比，与民主法治的进步相比，与人民群众的司法需求相比，我国司法体制还存在一些不适应、不协调的问题。

必须进一步深化司法体制改革，解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，立足现实，着眼长远，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，充分发挥社会主义司法制度的优越性。

（一）确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权

人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是保障国家法律统一正确实施的关键。

近年来，社会上反映比较多的是司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。

为此，《决定》特别指出，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

主要有两项内容：

一是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。

我国是单一

制国家，司法职权是中央事权。

考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难。

应该本着循序渐进的原则，逐步改革司法管理体制，先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理。

地方各级人民法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，中央财政保障部分经费。

二是探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。

司法管辖包括司法机关的地域管辖和案件管辖。

司法机关按行政区划设立，管辖所属行政区划内的案件，容易受到地方保护主义的干扰。

同时，我国地区间发展不平衡，各地司法机关承担的业务量也有较大差距，一些地方司法资源闲置。

应该从现行宪法框架内着手，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。

通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件。

（二）建立符合职业特点的司法人员管理制度

我国在司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。

我国80%的案件在基层，80%的司法人员也在基层，加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限，不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。

为此，《决定》要求，建立符合职业特点的司法人员管理制度。

主要有4项改革举措：

一要推进司法人员分类管理改革。

突出法官、检察官的办案主体地位，健全有别于普通公务员的法官、检察官专业职务（或技术职称）

篇二：

坚持和完善中国特色社会主义司法制度的成功实践

坚持和完善中国特色社会主义司法制度的成功实践

---党的十六大以来司法体制机制改革取得明显成效

中央司法体制改革领导小组办公室

中国共产党第十六次全国代表大会作出了推进司法体制改革的重大战略决策。

在党中央的高度重视和直接领导下，中央政法委员会坚持从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，按照公正司法和严格执法的要求，组织有关方面深入调研论证，广泛听取意见，并报经党中央批准，于20XX年底提出了改革和完善诉讼制度，改革和完善诉讼收费制度，改革和完善检察监督体制，改革劳动教养制度，改革和完善监狱和刑罚执行体制，改革司法鉴定体制，改革和完善律师制度，改革和完善司法干部管理体制，改革和完善司法机关经费保障机制，改革有关部门、企业管理”公检法”体制等10个方面35项改革任务，成为新中国成立以来集中进行的一次重要司法改革。

在党中央的坚强领导下，两年多来，中央和国家机关各有关部门以及地方各级党委、政府高度重视，始终坚持党对司法体制改革的领导，始终坚持正确的改革方向，始终坚持循序渐进，始终坚持依法推进，始终坚持群众路线，始终坚持立足于党和国家工作的大局，密切配合，及时出台改革措施，共同推进。

目前，各项改革任务都取得了实质性进展，其中绝大多数已经完成或基本完成。

同时，由于在全国政法机关部署开展了社会主义法治理念教育和执法规范化建设，使改革的效应进一步扩大。

总的看，政法机关执法理念进一步端正，司法体制和工作机制进一步理顺，监督制约机制进一步完善，政法队伍整体素质进一步提高，执法环境和执法保障进一步改善，公正、高效、权威的社会主义司法制度正在逐步完善。

加强了对司法权的监督制约

一些影响司法公正的突出问题得到有效解决

通过进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开等司法公开制度，人民群众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障。

法律监督机制逐步健全，司法机关接受监督的自觉性进一步提高。

全国绝大多数检察机关办理贪污贿赂犯罪案件在讯问嫌疑人时实行了全程同步录音录像，进一步规范了执法行为，涉及检察人员办案不文明、不规范的投诉明显减少。

加强职务犯罪侦查工作，司法腐败犯罪得到遏制。

人民监督员试点工作平稳推进，全国共选任人民监督员21962名，重点对”三类案件”（不服逮捕决定、拟撤销、拟不起诉的案件）实施监督。

人民陪审员制度进一步完善，截止20XX年底，全国共选任人民陪审员55681人，20XX年以来参与审理各类案件644723件。

通过改革完善刑事司法制度

在尊重和保障人权上取得了新进展

改革死刑核准制度，从今年1月1日起，死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，体现了惩罚犯罪与保障人权相结合的原则，死刑核准权收回后，全国社会治安形势平稳，刑事发案稳中有降。

宽严相济的刑事政策进一步落实，未成年人司法制度进一步完善，适合未成年人特点的侦查、批捕、起诉和审判

方式逐步建立。

刑罚执行的法律监督更加规范，超期羁押由20XX年的4947人（次）下降为20XX年的210人（次）。

监狱体制改革试点稳妥推进，监狱科学文明执法的能力进一步增强，教育改造质量进一步提高，依法维护了在押犯人的合法权益，罪犯脱逃率和狱内发案率大幅度下降。

全国25个省（区、市）积极推进社区矫正试点工作，社区服刑人员重新犯罪率仅为0.21%。

加强和改进劳动教养审批工作，推出律师代理、全面实行聆询制度、缩短劳教期限、扩大所外执行范围及强化监督等改革措施，有效维护了劳教人员的合法权益。

通过改革和完善工作机制

进一步提高了司法效率

目前，法院适用简易程序审理刑事案件已达38.87%,适用简易程序审理民商事案件达到71.26%。

全国绝大多数人民法庭实现了直接立案，设置了11220个固定巡回审判点，方便了当事人尤其是偏远地区当事人的诉讼。

建立健全人民调解、行政调解、司法调解的多元化矛盾纠纷解决机制，20XX年，全国各类人民调解组织共调解民间纠纷400多万件，95%以上的矛盾纠纷得到及时化解。

积极推进司法鉴定体制改革，全国人大常委会作出了《关于司法鉴定管理问题的决定》，统一的司法鉴定管理体制正在逐步形成，多头鉴定、重复鉴定的现象得到初步改变。

大力开展信息化建设，以科技促效率。

人民法院、人民检察院开辟网上立案、远程立案，建设”数字法庭”。

公安机关构建”文件网上走、案件网上办、户口网上迁、出入境网上批、台帐网上建、绩效网上考”的工作平台，大大提高了工作效率，方便了人民群众。

进一步加大司法救助和法律援助力度

有效缓解了打官司难、执行难问题

新颁布