电视剧电影行业分析报告.docx

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电视剧电影行业分析报告

2010年电视剧电影行业分析报告

一、行业监管体系

1、行业主管部门

（1）电视剧行业

电视剧是面向大众的文化产品，作为意识形态领域的特殊行业，其制作、发行等环节均受到党和政府有关部门的有效监管。

目前该行业监管机构包括中宣部、新闻出版总署、文化部、国家广电总局。

中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门，对电影及电视行业的管理体现在宏观管理方面，主要包括：

引导社会舆论；从宏观上指导精神产品的生产；提出宣传思想文化事业发展的指导方针，指导宣传文化系统制定政策、法规，按照党中央的统一工作部署，协调宣传文化系统各部门之间的关系等。

国家广电总局为电视业务的行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下设的电视剧管理司具体负责，其主要职能：

拟订电视剧创作、生产、审查、发行的有关政策、规定和电视剧产业发展规划；负责国产电视剧、对外合拍电视剧的备案公示，指导、监管电视剧的生产制作；负责总局电视剧审查委员会及复审委员会、重大革命和历史题材影视创作领导小组电视剧组的日常工作，组织审查国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧（含动画片）的内容；发放和吊销国产电视剧的发行许可证；指导、调控全国电视剧播出工作。

国家广电总局在地方设置地方管理机构即省级广电局（省、自治区、直辖市），主要负责对所在地的文化广播影视事业实行行业管理，并履行国家广电总局赋予的行政审批权等。

新闻出版总署和文化部则对电视剧音像制品进行管理。

新闻出版总署负责新闻出版、版权管理的法律法规草案的起草，拟订新闻出版业的方针政策，制定新闻出版、版权管理的规章并组织实施；负责版权管理工作；监管出版活动；负责出版物内容监管等。

文化部负责拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案；制定有关音像制品的相关规定。

（2）电影行业

电影行业的主管部门与电视剧行业基本相同。

国家广电总局为电影业务的行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下设的电影管理局具体负责，其主要职能：

拟订电影事业、产业发展规划和政策；指导、监管电影制片、发行和放映工作；承办电影制片单位和跨地区发行、放映单位建立与撤销的审批工作；组织审查影片和电影频道播出的相关节目，发放和吊销影片摄制、公映许可证；指导电影档案管理和技术研发工作；承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项；指导电影专项资金的管理；指导、协调全国性重大电影活动。

2、行业监管体制

（1）电视剧行业

根据《电视剧管理规定》和其他相关规定，电视剧行业涉及的监管准入主要包括电视剧经营许可、电视剧备案公示和摄制行政许可、电视剧内容审查许可、电视剧播出审查，具体情况如下：

①电视剧经营许可制度

根据《电视剧管理规定》和《广播电视节目制作经营管理规定》，国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行许可制度。

设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》，未经许可，任何单位和个人不得从事电视剧的制作业务。

②电视剧备案公示和摄制行政许可

根据《电视剧管理规定》、《广播电视节目制作经营管理规定》及《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的规定，依法设立的电视剧制作机构取得《广播电视节目制作经营许可证》后从事电视剧摄制工作必须经过国家广电总局的备案公示管理并获得制作许可后方可进行。

电视剧制作许可证分为《电视剧制作许可证（乙种）》和《电视剧制作许可证（甲种）》两种。

电视剧制作单位在拍摄每部电视剧之前都必须申请取得所拍摄电视剧的乙证。

乙证实行一剧一报制度，在电视剧播放后自动作废。

以后拍摄新的电视剧须重新履行许可审批程序。

乙证仅限于该证所标明的剧目使用，有效期限不超过180日。

电视剧制作机构已经以乙证的形式，在连续两年内制作完成六部以上单本剧或三部以上连续剧（每部3集以上）的，可向国家广电总局申请甲证。

甲证有效期限为两年，甲证需要接受国家广电总局的隔年检验。

对于持有甲证的电视剧制作机构，拍摄每部电视剧之前向省级广电局进行备案审核，由省级广电局报国家广电总局备案。

③电视剧内容审查许可

根据《电视剧管理规定》和《电视剧内容管理规定》，国家对电视剧实行发行许可制度，即电视剧摄制完成后，必须经国家广电总局或省级广电局审查通过并取得《电视剧发行许可证》之后方可发行。

国务院广播影视行政部门设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会。

国务院广播影视行政部门电视剧审查委员会的职责是：

审查直接备案制作机构制作的电视剧；审查聘请相关国外人员参与创作的国产剧；审查合拍剧剧本（或者分集梗概）和完成片；审查引进剧；审查由省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门电视剧审查机构提请国务院广播影视行政部门审查的电视剧；审查引起社会争议的，或者因公共利益需要国务院广播影视行政部门审查的电视剧。

国务院广播影视行政部门电视剧复审委员会，负责对送审机构不服有关电视剧审查委员会或者电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的电视剧进行审查。

④电视剧播出审查

电视剧取得发行许可证后，就进入发行和播放阶段。

电视剧制作机构与电视台签订电视剧播放许可合同，将电视剧播放权出售给电视台。

根据《广播电视管理条例》和《电视剧内容管理规定》，电视台对其播放的电视剧内容，应当进行播前审查和重播重审。

（2）电影行业

根据《电影管理条例》以及其他相关规定，电影行业涉及的监管准入与电视剧行业类似，主要包括：

针对电影制作：

电影制作资格准入许可、电影摄制行政许可（先备案；后取得《摄制电影片许可证（单片）》，持有《摄制电影许可证》除外；中外合作电影须取得《中外合作摄制电影片许可证》）、电影内容审查（取得《电影片公映许可证》）。

针对电影发行放映：

院线公司（或专门的发行公司）须取得《电影发行经营许可证》；电影放映机构须持有《电影放映经营许可证》。

3、行业主要法律法规及政策

（1）电视剧行业

目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。

目前对电视剧业务的开展较为重要的法律法规和政策如下：

（2）电影行业

电影行业的法律法规体系与电视剧行业基本相同，目前已经形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导，以2002年《电影管理条例》为基础的，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。

目前对电影业务的开展较为重要的法律法规和政策如下（电视剧已有的法律法规不重复列入）：

二、行业基本情况

1、电视剧行业基本情况

1958年中国第一部电视剧的播出，标志着中国电视剧的诞生。

从1958年至今，在50年的时间中，中国电视剧市场的发展经历了萌芽、发展和成熟三个阶段。

随着电视剧市场对民营资本的放开，特别是2005年以后，中国的电视剧市场不断繁荣，行业迅速发展，为构建和谐社会营造了良好的文化氛围。

（1）电视剧行业竞争较为充分，市场化程度较高

电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开。

目前政策准入门槛较低，企业数量众多，市场集中度较低，竞争比较充分。

根据国家广电总局公布的数据，持有2010年度《电视剧制作许可证（甲种）》的机构有132家，持有2010年度《广播电视节目制作经营许可证》的机构有4,057家，呈逐年上升态势（见下图）。

（2）电视剧行业主要企业及份额情况

国内电视剧制作机构可概括性地归为国有制作机构和民营制作机构两大类，如下表所示：

电视剧国有制作机构队伍起步较早，实力相对比较强大。

中国的电视剧市场开放比较晚，民营制作机构起步较迟，但由于民营机构市场适应性强，近年来发展势头强劲，也出现了一批实力较强、品牌形象较好的电视剧制作公司，如华谊兄弟传媒股份有限公司（包括其控股子公司，以下简称“华谊兄弟”）、北京海润影视集团有限公司（包括其控股子公司，以下简称为“海润影视”）、华策影视等。

目前我国用于电视剧拍摄的资金有60%多来自社会，其中民营制作机构参与或独立制作的电视剧已占据了八成的市场份额。

就民营制作机构来说，行业内企业实力差异较大。

实力较强的制作公司，如海润影视、华谊兄弟、华策影视等，已经具备了年产数百集的电视剧制作规模，而有的影视剧制作机构每年甚至二三年仅能出品1部20集左右的电视剧。

由于市场竞争加剧，很多影视剧制作机构投拍量少，且所拍摄的电视剧并不能100%投放市场，有的电视剧只能在非黄金时段播放，销路较差，仅能保本甚至亏损。

2009年度全国取得国产剧发行许可证的电视剧为402部12,910集，持有2010年度《广播电视节目制作经营许可证》的机构有4,057家，2009年度平均每家影视剧制作机构制作电视剧0.1部3.18集。

电视剧市场集中度较低，包括华策影视在内的几家品牌认知度较高的民营电视剧制作公司，所占的市场份额合计也只有10%左右。

2008年度全国生产完成并获得《国产电视剧发行许可证》的剧目共计502部14,498集。

2008年度民营制作机构作为制作单位获得国产电视剧发行许可证最多的海润影视，其制作发行的电视剧部数所占市场份额不足2%。

华策影视2008年度制作发行电视剧2部78集，市场份额分别为0.4%和0.54%，位于民营制作机构第一梯队，是浙江省电视剧行业民营企业龙头。

2009年度全国生产完成并获得国产电视剧发行许可证的剧目共402部12,910集，全国完成并获得合拍电视剧发行许可证的剧目共12部384集。

2009年度全国完成并获得国产电视剧和合拍电视剧发行许可证的剧目共414部13,294集。

2009年度民营制作机构作为制作单位获得国产剧和合拍剧发行许可的排名情况为：

2009年度全国影视剧制作单位获得合拍电视剧发行许可的排名情况为：

（3）电视剧市场供求状况及变动原因

①整体供需状况为供大于求

根据国家广电总局的统计数据显示，电视剧市场近年来一直处于整体供大于求的局面。

每年约有20%的电视剧在摄制完成后就因质量、题材等原因无电视台采购而被市场淘汰。

根据CSM对全国80个主要城市的516个电视频道国产剧播出情况进行的监测，截至2008年底，取得2006年度《国产电视剧发行许可证》的502部电视剧，经过2至3年的发行期，只有412部实现了播出，占2006年电视剧制作生产总量的82%。

②需求呈增加趋势

虽然目前电视剧市场呈现供大于求的状况，但同时，市场对电视剧的需求在不断增加。

据国家广电总局统计，1982年全国广电系统总收入8.8亿元，到2008年底，全国广播电视总收入1,583亿元。

统计数字表明，从1982年到2008年的27年间，广播影视年均增长率超过20%，远高于国民经济的增长速度，正日益发展成为国民经济的新兴产业和新的经济增长点。

近5年电视台播出电视剧的时间情况如下图所示：

根据近五年电视节目制作发行情况以及电视台播出电视剧时间情况，2008年全国制作发行的电视剧时间比2004年增长约18%，而2008年全年电视台播出电视剧时间比2004年增长了50%多，可见对电视剧的需求增长比供应增长幅度更大。

近年来国产电视剧交易金额情况如下图所示：

中国是一个增长大国。

目前中国已建成世界上覆盖人口最多的规模庞大的电视覆盖网，无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用，中央与地方、城市与农村、国内与国外并重，使得电视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高。

截至2009年8月，全国共有电视台277座，电视机的社会拥有量达到4亿台，电视综合人口覆盖率达到96.95%，接近世界发达国家水平；有线电视用户达到1.63亿户。

同时网络点播、IPTV、手机电视、移动电视等新媒体播放平台开拓了电视剧的增量需求，交易金额也呈增长趋势。

除了本土市场以外，海外市场需求日益增长，特别是东南亚地区及全球华语电视剧市场潜力巨大。

中国文化历史对亚洲各国有着深刻的影响，这实际上为中国电视剧的输出提供了文化基础。

综合电视剧的发行、电视台播出电视剧的时间、全国电视剧交易金额情况来看，市场对电视剧的需求在逐步增加。

可以预计，随着人民生活水平的提高、广告量的增大、电视频道增多、电视剧新媒体播出平台增加等诸多有利因素的作用，对文化产品的需求会越来越大，电视台对电视剧的需求不断增加的趋势仍将继续延续下去。

③精品剧供不应求

一方面，电视剧生产总量与播出总量之间存在供大于求的关系；另一方面，电视台加大成本抢购精品剧，精品电视剧出现供不应求的局面。

受制作经验不足、从业时间较短、资金短缺等因素影响，一些电视剧制作机构难以生产精品电视剧。

包括华策影视在内的规模较大的制作机构长期以来制作的精品剧之所以发行价格较高，则是由市场上精品电视剧供不应求所致。

在电视节目播放的构成比例上，电视剧占44%左右的份额。

精品电视剧是直接贡献广告收入、拉动收视率和提升频道品牌的重要手段，在电视台竞争加剧的情况下，电视台明显加大对购买精品剧的投入。

每年上万集的新剧中，能够产生广泛影响、叫好又叫座、为供应商和电视媒体都带来高回报的精品剧比较稀缺。

对于电视台，特别是卫星频道，如果能购买到该类电视剧，将为全年广告经营和频道推广带来极大支持。

据CSM的统计显示，电视频道黄金时段（每天19：

20至22：

20）的播出时间被少数优质电视剧所占领。

截至2008年底，经过两年的播放期，2006年取得国产剧发行许可证的电视剧中，仅有46%的电视剧在卫视频道黄金时段播出。

（4）电视剧行业利润水平的变动趋势及原因

从目前市场现状来看，现代剧的制作成本一般约在40万元/集，古装剧的制作成本相对较高，一般为50～60万元/集，而一些大制作电视剧投资额则超过70～80万元/集。

电视剧发行价格受投资成本、电视剧质量、播出时间等因素影响。

黄金时段播出的高质量精品剧的毛利率水平高于平均水平，而非黄金时段播出的电视剧的毛利率则低于平均水平或不能盈利。

根据国家广播电影电视总局发展研究中心《2009年中国广播电影电视发展报告》，251家制作机构在2008年上半年上报的数据显示，40%制作机构实现盈利，44%的制作机构收支持平，13%的制作机构亏损，3%的制作机构严重亏损。

由于整体物价水平提高，劳动力成本上升，以及市场对电视剧高品质的需求，电视剧制作成本呈逐年上升趋势。

同时，为了吸引观众，赢得高收视率，影视剧制作机构在剧本、拍摄技术、演职人员等方面的投入越来越大，也导致成本的上升。

在制作成本不断提高的背景下，包括华策影视在内的业内优秀的电视剧制作机构，通过提高电视剧质量和拓展销售渠道，来不断提高电视剧销售价格以保证利润水平。

华策影视2008年度出品《中国往事》以130多万元/集的发行价格位居当时业内最高水平之列，《倾城之恋》发行价格也近110万元/集。

电视剧题材、制作质量的差异化必将导致不同档次的影视剧制作机构之间利润水平的差异化，这将有助于电视剧市场的优胜劣汰和健康发展，有利于精品剧制作机构市场份额的不断提高，提升市场集中度。

（5）进入电视剧行业的障碍

①政策准入壁垒

电视剧行业属于国家许可经营范围，须取得《广播电视节目制作经营许可证》方可经营电视剧的制作、发行。

同时，国家广电总局对电视剧的制作、发行、引进、播出等都制定了一套严格且具体的规定加强对行业的行政管理。

根据《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，广播电视节目制作经营公司是属于禁止外商投资产业目录。

②资源整合壁垒

电视剧制作的专业化程度要求较高，必须依靠专业化的积累来实现精品剧的制作。

电视剧拍摄之前，需要选取优秀剧本；拍摄过程中，需要国内一流的导演、制片、摄影、剪辑、演员等的专业创作，这些核心演职人员的素质决定了产品质量的好坏；电视剧的发行也是产业链中极为关键的环节，具有大量经验丰富的专业的发行人员是优秀电视剧制作公司不可缺少的人才。

专业人才稀缺、从业经验不足，导致一些小型电视剧制作机构难以整合人才资源，难以制作出精品剧。

③发行渠道的壁垒

国内电视剧的主要销售渠道是电视台，电视剧90%以上的收入都是通过向电视台销售实现的。

电视台是电视剧的主要传播媒体，电视剧发行市场是个特殊的市场，电视剧是具有文化属性和商业属性的特殊产品，电视剧的发行价格取决于电视台的购买需求、播出需求，因此电视剧制作公司对电视台的发行渠道是否深入了解并畅通显得尤为重要。

保持与中央电视台、省级电视台、其他地方电视台良好互利合作关系，是确保产品销售、提高盈利能力的保障。

反之则难以生存和发展。

④品牌效应的无形障碍

由于我国电视剧制作行业进入门槛较低，竞争激烈，市场集中度较低，电视剧制作机构数量众多，规模差异较大。

从电视剧制作到发行，合作者都十分重视企业品牌，无形地影响着公司地生存和发展。

多数小型制作公司不具备拍摄大片或者精品剧的能力，缺乏相应的人员和技术储备，难以树立品牌形象。

而一些实力较强的制作公司，由于注重企业品牌形象，往往能吸引一流的编剧、导演，著名的演职人员加入到核心创作团队中，从而能出品业内和观众认可的精品、大片，既提升了企业的品牌形象，也获得了较高的投资回报。

而尚未树立品牌的小型制作公司只能依靠小制作赚取微薄的利润甚至亏损，将逐步被市场淘汰。

2、电影行业基本情况

（1）行业竞争格局和市场化程度

为发展中国电影业，国家陆续对电影行业进行了体制改革，从政策环境上鼓励民营资本进入电影业，以优化资本结构，形成竞争机制。

目前国有电影制作机构继续保持着原本的市场主体地位，但面临着民营企业的竞争压力，有被民营机构赶超之势。

从市场化程度来看，电影产量的数量分布比较平均，据国家广电总局统计数据显示，2008年国产电影产量为406部，同期国内电影制作机构逾400家，平均每个电影制作机构年产约1部电影。

（2）电影行业主要企业及份额

电影行业中，国有电影制作机构主要有中国电影集团公司（以下简称“中影集团”）、上海电影集团公司等，民营电影企业则主要有华谊兄弟、北京保利博纳电影发行有限公司等。

国产电影的票房收入集中化程度比较高，中国电影网《2008年中国内地国产电影票房排行榜》中，票房排名前10的国产影片几乎被上述几家电影企业所垄断。

（3）电影市场供求状况及变动原因

目前中国国产影片较大的产量与有限的上映数量差距较大。

从2003年到2008年，国产影片数量翻了一番多，突破了400部大关，但已上映的影片却较少，2007年仅150多部。

造成产量与公映数量差距的原因，主要是电影票价较高导致电影院没有满负荷运作，以及影院数量有限等。

随着近年来国产影片质量的明显提升，且随着档期运作的逐渐成熟，国产影片逐渐填补全年各个档期的低谷，国产影片的有效供给逐步提高。

国产影片2003年～2009年产量情况如下图：

（4）电影行业利润水平的变动趋势及原因

电影行业的利润，主要来源于国内市场票房收入、境外销售收入以及电影频道播放电影的广告收入。

据中国电影网统计，2008年度中国电影的产量、票房以及综合效益都创下历史新高：

中国电影业从2003年起全面推进产业化以来，电影年票房从2002年的不足10亿元扩大到2008年的突破43亿元，平均每年以超过25%的幅度高速增长，2008年的增幅更是超过了30%；电影综合效益从2002年的不足20亿元，提升到2008年的突破80亿元。

2009年全国城市的电影票房收入达到62.06亿元，在2008年电影票房增幅30%的强势基础上，2009年同比增幅达到42.96%。

2009年国产电影的海外销售收入27.7亿元，全国各电影频道播放电影的收入16.89亿元，全年电影综合效益达106.65亿元，同比增幅26.47%。

同时，随着电影行业下游国内院线、影院以及银幕数量的增加，以及电视台电影频道的发展，电影行业的综合效益也将大大提高。

（5）进入电影行业的障碍

进入电影行业的障碍，与电视剧行业类似，政策准入、资源整合、品牌效应等都是行业进入壁垒。

三、影响行业发展的因素

1、影响电视剧行业发展的因素

（1）影响电视剧行业发展的有利因素

①政策支持

近年来，国家和地方政策大力支持文化产业的发展：

从2005年4月《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》鼓励和支持非公有资本进入文化产业开始，国家对包括电视剧行业在内的文化体制建设和文化产业发展高度重视。

2006年1月，中共中央、国务院发布了《关于深化文化体制改革的若干意见》，这是进一步深化我国文化体制改革的纲领性文件，对于繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性的地位和作用，对于发展文化产业、激励文化创新等方面都具有十分重要的影响和意义。

2006年9月《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的出台，成为文化发展的一个新的历史起点。

这是中国第一个专门部署文化建设的中长期规划。

纲要从经济社会发展的全局出发，对未来五年文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出了全面阐述，对指导未来五年文化建设、促进社会主义先进文化的繁荣发展，具有十分重要的意义。

2009年9月国务院发布的《文化产业振兴规划》指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点；影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求；鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作等领域；支持文化企业参加境外影视展等国际大型文化活动；加大税收扶持力度，支持文化产业发展；加大金融支持，鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资。

2009年9月，文化部连续出台《文化部文化产业投资指导目录》和《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》，明确了加快文化产业发展的指导思想、基本原则和主要目标，文化产业发展的方向和重点，鼓励文化产业积极吸收社会资本进入文化产业领域，显示出国家对文化产业的大力支持。

2010年2月，商务部等十部委出台《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》，明确将进一步加大对文化出口重点企业和项目的支持力度，率先培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目，加快提升文化出口企业的国际竞争力。

国家对于文化企业将加大资金支持力度、实行税收优惠政策、提供金融支持、提高出口便利化水平。

2010年3月19日，银监会、证监会、广电总局等九部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号），进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式，进一步改进和完善对文化企业的金融服务，推动符合条件的文化企业上市融资，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

②物质生活水平的提高带动文化消费增长

电视剧对于丰富人们精神生活起着重要的作用，并逐渐成为人们生活中不可缺少的一部分。

居民日益坚实的物质基础和提升生活质量的需求会释放出巨大的文化产品购买欲望和消费能力。

随着我国国民经济的持续增长，人民生活水平的不断提高，人民对精神文化产品的需求也随之增大，这就为电视剧产业创造了巨大的市场空间。

2008年，我国人均GDP已经突破3,000美元大关，达到3,266.8美元，这将是文化产业的爆发点。

2007年我国经济增长13%，文化产业增加值增长了18.4%，明显高于整体经济增速；在2008年经济增速回落了4个点的情况下，国内文化产业却依然保持了增长。

根据《2009年中国文化产业发展报告》统计，我国城乡居民对文化消费的需求量，2005年约为5,155亿