网站需求分析.docx
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网站需求分析
采购需求
一、项目背景和建设目标
1、项目背景
现我局公安网网站建设时间较早，易感染病毒，网站经常处
于关闭状态，功能和内容已不能适应公安工作发展需。
为进一步
推进公安信息化建设，提高信息主导警务工作，决定对市局网站
进行重建，服务器统一架设在县局中心机房，统一规划、管理，
分级维护、保障。
本次建设需严格按照国家最新网站绩效评估指标体系和要
求，在“统一规范、统筹规划、分步实施、分级管理、整合资源”
的原则下，保证全局各单位公安网网站建设工作按时、规范、有
序运行，并把章丘市局公安信息网网站群建设成全局信息汇聚的
窗口、民警沟通的桥梁、打击违法犯罪手段的工具，实现国内一
流的公安综合信息网站。
2、建设目标
本次公安网站重建规划坚持“起点要高、着眼要远、定位要
准、注重创新”的总方针。
坚持继承与创新相结合原则，高度整
合资源，优化创新表现，站在未来电子政府形态去构建公安网站
群。
具体思路如下：
瞄准一流的网站找目标（对标）：
思路要超前，要满足未来
的需求，在全国范围内寻找合理的先进目标做参考；
紧紧把握网站的发展趋势（前瞻性）：
利用现代政府理念和
新兴的网络技术，打造信息保障顺畅、办事便捷的永不落幕的服
务平台，让访问者有归属感，最终形成功能更强、效率更高、服
务更好、管理方便、安全稳定、品牌响亮、用户满意等目标；
结合当前网站的现状：
要充分了解公安行业工作特征、网站建设
标准。
县局网站及局各单位网站所有功能模块，在此次重建中要
全部具有并要优于以上功能,满足局属各单位实际需求，成为服
务公安工作实战的工具网站、信息宣传的网站、民警联系沟通的
网站。
二、建设原则
1、先进性原则
采用目前国际流行的先进的互联网技术，基于B/S结构的软件
平台。
2、易用性原则
要求使用人员不用精通技术便能熟练操作系统，具有友好的人机
界面，系统应易于操作，易于使用。
网站设计制作使用的技术不
对浏览者使用的浏览器有特殊要求。
网站的维护均基于对服务器
和数据库的维护。
3、开放性原则
支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在各种Windows平
台。
系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应
用系统集成在统一的网站平台上。
实现县公安局网站的统一规
划、统一平台和统一建设。
4、稳定性原则
保证系统采用成熟稳定的操作系统、数据库、网络协议等，保证
系统能长期稳定的不间断运行。
5、安全性原则
对于基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。
系统具备
精细的权限管理，在网络安全各个环节采用有力措施，保证系统
网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，网站能在遭受到
非法攻击后迅速恢复。
网站群具有登陆后台管理、维护地址IP
限止功能。
6、高效性原则
网站页面的设计简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要
信息。
导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务
的访问。
7、宣传完整性原则
能够对各个角度进行全面的宣传，及时反映出最新的动态信息。
8、并发性强原则
考虑到使用者同时操作某一系统的情况，系统支持多人操作。
9、符合国际标准
系统采用的各种协议，信息格式，接口标准，都应符合国际标准，
保证系统能与其它系统进行信息交互。
后台应用软件的设计采用
分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较
强的灵活性和扩展性，因此必须采用通用开发平台进行开发。
三、系统总体要求
1、必须符合国家和安徽省政府关于电子政务系统和政府门户网
站的建设要求。
2、互动交流（网站应用平台）应基于统一的平台进行管理建设，
实现用户的统一，避免多次登陆，多处维护。
平台应该具有用户
登录日志功能，高级别的管理员用户可以查看本机及以下级别的
用户登录及操作日志。
3、系统设计应支持主流的操作系统，支持主流数据库
（oracle/sqlserver/db2/sybase等），网站群系统支持分布式
布署，同时具有较高的安全性。
4、网站系统必须符合unicode国际编码规范。
5、在网络稳定的环境下，用户访问网站页面的平均响应时间应
小于2秒。
6、系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间小于1
天，平均故障修复时间小于60分钟。
为在紧急情况下最快地恢
复网站的数据和服务，应建设应急响应预案。
7、系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，提供较完善的数
据加密及鉴权机制或接口以及日志跟踪与分析功能。
提供安全手
段防止任意对象对系统的非法侵入、攻击、避免操作人员的越级
操作。
使用缓存方式为用户提供浏览服务，具备页面、信息数据
的防篡改功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。
管理员可以方
便的通过网站管理后台察看文件收发记录的踪迹情况和客户端
访问网站的详细日志（包括访问时间、IP地址、访问页面等）。
8、系统应提供开放、统一的数据接口，明确系统内部的数据通
讯协议，系统之间的数据交换标准，与第三方软件做好数据接口
等。
四、网站建设技术需求
1、总体需求
建立一个合理、开放和标准的网站基础软件平台，包括网站群内
容管理平台、网站交互管理平台、网站全文检索系统、统计分析
系统、在线访谈系统、场景导航服务、信息订阅、统一用户系统
等，在该网站基础软件平台上建设长丰公安信息网站主网站以及
局属二级机构网站。
基于统一的网站基础软件平台构筑长丰公安
信息网网站群，可以实现主网站和二级网站的内容信息整合、共
享、转发，提供统一的业务组件，对现有相关外部系统进行整合，
而且可以根据业务需求逐步完善网站应用功能。
同时采用集中管
理策略，即把主网站及所有的子网站都在一套系统中进行管理，
充分实现主站和子站、以及子站之间的数据共享。
网站内容管理
平台实现全浏览器界面的内容创建、编辑和基于模板的内容发
布，具备强大的站点管理功能，并提供协作环境，实现主网站和
各子网站的信息共享。
网站交互管理平台实现对全局网站群涉及的相关交互式应用系
统的统一用户管理、统一资源管理、统一授权管理、统一配置管
理、统一认证管理，为各类应用系统提供统一的公共资源访问接
口，后台一体化管理、前端个性化处理，单点登录、全网通行。
网站全文检索系统提供对主网站和各子网站信息发布、导航和检
索服务，提供强力搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分
类和更新的功能，具备网络搜索、获取以及全文检索的功能。
全
文检索应可支持对数据库、静态页面以及MSOFFICE系列文件的
检索。
统计分析系统提供对维护工作量、对站群内栏目、文章、访问者
来源等方式的统计。
统一用户管理系统通过统一规划和设计，建立一套用户统一管理
及单点认证的支撑平台。
利用此支撑平台，对本次建设的业务系
统以及现有的部分应用系统进行用户层整合，可以实现用户一次
登录、网内通行，避免了登录到多个应用系统需要多次输入用户
名口令的情况，同时可对各应用系统的使用权限和用户变更进行
统一管理，实现多层次的统一授权。
通过系统建设，将建立标准
的统一用户管理体系，为今后的业务系统建设提供标准的用户接
口规范。
在线访谈系统为构建在图文直播、视频直播基础上的网上实时交
互系统，应提供简洁、高效、快速的交流发布引擎；完善的会员、
角色、场景、图片、视频、文字管理及话题审核功能，并可根据
访谈内容提供背景介绍，自动生成可编辑的访谈记录，并可对未
及回答的话题进行续答。
2、具体需求
2.1公安信息网网站群内容管理系统
内容管理系统需支持网站群，并提供1个主站和40个子站授权。
网站后台管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功
能，能够实现对网站、页面、栏目、窗口，及其它资源的统一管
理。
系统应基于内容管理数据总线的模式，支持复杂逻辑、物理分布
的多站点网站群的建设与管理，实现集中管理，分布式维护的内
容协作，主站和子站之间的信息共享和相关。
整个网站采用B/S结构,内容和表现形式完全分离，可根据需要
实时改变页面样式及风格；对网站中每个栏目和频道都可根据需
求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来；各子站和主站
独立运行，页面风格、栏目、频道根据客户要求设计，直到满意
为止。
系统平台应具有对大容量的编辑、制作和发布支持，支持对历史
信息的调入、调出，提供对信息的全流程跟踪管理，能够帮助用
户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装，为大
型信息门户网站从构建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理
全过程提供技术支持，且构建一个具有良好集成性能和扩展性能
的基础性网络平台。
能提供各网站域名管理，并可将各网站域名导出为文本文件。
系统开发应采用xml标准与WebService等标准，为信息采集、
聚合提供多种信息接口标准，为第三方系统信息导入提供支持；
提供组件化的数据接口，保证多平台数据交换与应用整合，为第
三方应用系统提供统一管理接口。
能提供完整的需求分析报告及
源代码程序，为以后发展提供可扩展空间。
网站总体功能有两台服务器架构，互相为主备服务器，并能实现
数据库和网站管理系统相互实时备份，在其中一台服务器有故障
的情况下，不影响网站正常访问，并有相关故障报警记录日志。
同时，服务器能够告警。
具体功能要求：
2.1.1网站信息管理功能：
（1）必须支持可视化编辑器，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）；
（2）网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图
文混排，图片/多媒体/链接也可作为文档附件上传，以实现灵活的应用效果；
（3）支持历史库功能，对长期不使用或使用频度较低的信息能有效管理；
（4）支持权限分配到人及栏目的功能；
（5）支持站内和站间栏目间信息的复制、引用、转移、共享、呈送；
（6）系统可根据关键字进行信息自动相关；
（7）支持对信息的自动和手工排序；
（8）提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑；
（9）提供撤稿和恢复撤稿功能；
（10）可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索；
（11）可对信息是否置顶、是否可以评论等进行选择；
（12）提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑；
（13）对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除，提供回收站功能，能快速恢复删除信息；
（14）支持信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用；
（15）支持专题栏目的随意增设和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；
（16）支持系统记录操作痕迹，保留操作日志；
（17）同一栏目的信息，允许使用不同模板，用户可对站点、频道、信息在发布前进行预览。
子栏目允许使用不同的模板；
（18）图片处理功能：
上传的文档附件图片可自动生成大图、中
图、小图，支持图片在线剪裁、水印，缩放等功能。
可实现居中、左上、左下、右上、右下定位；
（19）支持信息多级审核，支持工作流自定义，对某些特定栏目或信息可单独启动审批工作流进行审批；
（20）支持站群内的下级站点可向上级站点报送信息，具有二级以上审核、发布功能；
（21）提供信息状态标记功能和信息排序拖拽功能；
（22）支持信息IP地址限定、IP地址显示功能；
（23）支持信息签收、查看功能，显示签收人、IP地址、签收时间等；显示查看信息机器IP地址、查看时间等；
2.1.2频道管理（包括栏目管理和专题管理）功能
（1）栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移等功能，删除栏目应有验证机制，防止人员误操作；
（2）可以设置栏目的栏目分类、权限、呈送、同步引用、同步
映射；
（3）可以对栏目进行预览，根据栏目名称的关键字进行栏目的检索；
（4）栏目的类型可支持单信息、多信息、映射、自定义等；
（5）系统支持自定义数据库的建设，实现信息按照定义字段的自由查询或组合查询；
（6）支持栏目的分类和站内及站群间栏目的引用和共享；
（7）支持栏目、专题IP地址访问限定功能、；
2.1.3模版管理
网站模板管理是对整个网站系统显示信息页面的样式、界面进行
配置管理的功能，要求对网站中的所有公共页面，可根据需要实
时改变页面样式及风格，网站会立即将修改效果显示出来。
主要功能如下：
（1）采用网页模板与信息分离的技术，可以通过不断地调整网
页模板的设置或更改模板来完成网站的风格改版和更新，网站中的文章信息则自动继承下来，与新网页模板智能地组合在一起，
快速创建一个全新的网站；
（2）提供模板批量导入功能；
（3）具有对网站模板的共享和接收功能；
（4）提供对模板的新增、选择、撤消、设置等功能，并可设定全局的默认栏目、文章模板；
（5）模板设置支持静态单元、动态单元及模块单元的设置；
（6）动态单元支持图片新闻、栏目链接、标题链接、文章正文、多栏目信息、最新信息等多种类型。
支持应用模块（如：
调查、
评论、公告等）的单元直接设置；
（8）系统应提供可视化的效果编辑，如可以直接对单元内容来源、排列方式、显示条数、有效字数、图片前后缀及有效期等直接进行定义；
（9）应提供单元样式选择与单元库维护功能，通过样式选取能
够快速的变化单元样式，面向高级用户，应能提供样式库编写与
维护功能，编辑样式中需能提供对各类别字段标签（包括自定义
标签）的调用，支持JS、HTML样式定义；
（10）支持模板效果前台的快速预览。
2.1.4文档管理
提供对网站中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理，
包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能。
2.1.5待办事项
对于需要审核的信息，需要答复的留言集中展现，方便审核人员
集中处理。
2.1.6信息发布
（1）不同站点可发布到不同的Web服务器，图片、附件由系统
自动发布至web服务器（包括模板中的图片），无需人工干预，
网站发布以后台方式运行，系统提供监控功能，对待发、执行、
完成、错误队列实现全方位监控，可优先发布指定栏目。
（2）支持定时、自动、手工发布，并以后台方式运行；
（3）手工发布方式支持增量发布、完全发布、单篇文档、即时
发布等多种发布方；
2.1.7参数设置
（1）提供对网站模板、频道、媒体文件、外挂模块的权限设置；
（2）提供对外部用户的管理，包括级别、权限等设置，实现网站群系统维护体系的建立；
（3）提供文字、图片水印功能，能够自由自定义水印类型、大小、位置、透明度等；
（4）支持网站敏感词过滤；
（5）提供作者、信息来源的设置管理，并具有默认值设定功能。
2.1.8一键管理
支持一键清理过期文章、一键关联文章
2.1.9日志管理
系统提供操作日志管理，包括每个用户操作的每个动作，可被系
统自动记录。
对于系统定义的日志类型，不允许一般用户删除。
日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操
作。
具备时间、操作内容查询功能。
2.1.10工作统计
提供对部门、人员和栏目的信息加载条数进行统计，可以选择时
间范围对信息加载条数统计，也可以根据输入的关键字进行统
计。
支持报表的生成、下载。
（1）要求为每个栏目分配一定的独立分值统计，可按部门、人员进行工作量分值汇总；
（3）要求能够实现按单位、时间进行情况查询明细；
（4）在统计计分时要求能够按照信息来源和用户名进行统计计分；
（5）要求信息来源的部门名称跟部门用户名一一对应；
（6）支持时间段查询报表生成与WORD下载。
2.1.11系统设置
（1）支持对角色、机构、职务的权限控制；
（2）支持功能菜单权限，网站管理权限，以及栏目、模板、信息管理的动态权限；
（3）按实际的机构管辖体系，支持系统管理员、机构管理员、
普通用户的从属关系定义；
（4）支持对菜单、个人界面风格的自定义控制。
2.1.12自定义信息模型
除了标准的动态信息发布模型外，系统应能提供自定义信息模型
功能，以满足政府文件、法规查询等特殊格式栏目的建设。
（1）能够自定义信息字段，提供字段增加、修改、删除、排序等编辑功能；
（2）提供多种字段类型选择：
文字、整数、小数、日期、图片、动画、附件、媒体、字典、长文本等；
（3）提供词典的多级级联功能；
（4）前台能够自由调用自定义字段进行文章正文排版显示；
（5）支持按信息字段的自定义检索，提供对检索条件、检索结
果的智能设置功能；
2.1.13内容管理系统生成的页面需能支持RSS格式，面向第三
方RSS阅读器进行支持。
2.1.14基于模版的静态发布，结合静态信息发布和基于模板的
动态信息发布系统的优点，提高网站的访问速度，根据需要将网
页生成静态页；
2.1.15可以在后台管理中实现对网站定期备份及应急恢复操作，
能方便对任意栏目的数据实现批量导出和导入。
2.1.16支持邮件及短信提醒功能。
2.1.17支持站点快速复制功能，便于后期子站的扩展建设。
2.2网上互动管理系统
网上交流、互动是网站吸引用户、增加关注非常重要的一种手段。
通过网上互动管理系统的建设，形成功能强大、管理审核完善、
应用广泛的互动交流管理系统，实现领导信箱、网上咨询、网上
建议提案、网上投诉、建言献策、网上调查等多种交互式应用。
同时通过网上互动管理系统可对公安安信息网站相关的各种交
互业务应用进行统一用户管理、统一资源管理、统一授权管理、
统一配置管理、统一认证管理，为各类应用系统提供统一的公共
资源访问接口，后台一体化管理、前端个性化处理，单点登录、
全网通行。
在多个政府案例上成功使用，与网站群内容管理平台
相独立，该系统具有对IP地址限定访问功能。
网上交互管理平台应具备以下基础功能：
1、能提供统一的用户认证及管理、组织机构信息管理，对用户
实行分级管理机制，支持用户“单点登录/一次退出”，支持CA
和非CA方式登录。
2、提供统一的基础信息资源（如：
符合国家标准的基础编码）
共享机制。
3、提供统一的用户访问控制管理，政府机构的调整和用户工作
的变更只需由平台管理员简单处理，对任何应用不构成任何影
响。
4、提供统一的应用服务接口、帮助信息、完备安全的审计日志
机制。
通过网上交互管理平台可以自由配置多个互动交流业务模块，可
以为每个业务模块定制独立的业务处理流程，支持待办、转办、
交办、督办、催办等多种处理方式，基于该平台的各业务模块之
间可实现数据的共享传输。
通过该平台配置的各业务模块支持个人办件提交、办理过程查
看、办理情况查询、公开信件查看、办件热点查看、办件统计、
敏感词管理、操作日志管理、字典管理等功能；可对办件是否公
开、前台用户是否登陆注册、办件反映类型、默认回复等功能设
置进行灵活配置。
基于网上互动交流应用平台要具体实现以下业务功能：
A、领导信箱
领导信箱（局长信箱）是长丰县公安局领导与民警互动的功能系
统。
功能须包括：
1）公众可通过领导信箱的页面直接给局长或相关领导写信；
2）发信人通过查询系统可以查询“领导信箱”给他本人所写信
件的回复。
3）领导信箱收到的来信中具有共性、代表性的信件经过管理员
整理后，可对信息网站公开。
4）领导信箱可指定专门管理员集中进行管理也可直接由各处室
单独进行管理。
5）领导信箱应能自动生成信件编号，并能对处理的情况进行详
细的统计。
6）领导信箱应具备强大的后台控制功能，管理员通过后台可对
来信进行“浏览、回复、打印、删除、修改、公开”等操作。
7）信件的回复应支持手机短信和邮件等多种形式。
B、网上咨询、投诉、建议
咨询、投诉、建议相关细节功能类似领导信箱，要求前台用户提
交的表单可灵活定制。
C、在线调查（网上投票）
对某个关心的事件进行网上投票、评论调查，可提供与公众互动
的公开调查及结果反馈功能。
可设定和管理投票形式（单选、多
选、组合选、问卷等形式）、投票项目等；可实时统计投票结果、
并以多种图形状态显示；支持IP地址过滤，防止同一IP地址的
投票攻击及防注入安全。
D、民意征集（建言献策）
通过该系统邀请民警共同参与重大活动或重大项目建设讨论，在
网站上就特定的专题向大众征集意见或建议。
可以按时间把征集活动设计为“征集中、反馈、即将征集、往期
征集”几种类型，民警可以浏览各时期的征集活动并便捷地参与
其中。
民警通过征集系统就所征集的事项，只需简单的操作，就可以发
表意见或建议。
民警就自己发表的意见、建议，可以选择“公开、不公开”两种
方式，愿意公开并具备共性的建议，管理员就可以向公安
升级会员 