供给侧结构性改革.docx
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供给侧结构性改革
供给侧结构性改革：
重大战略抉择
供给侧结构性改革：
重大战略抉择（上）
供给侧结构改革，赋予一个很重要的说法，叫做重大的战略抉择，这么一个题目。
今天由我来给大家做一个介绍。
这个介绍分成五个部分。
下面我们就开始讲：
一、供给侧结构性改革的重要性
第一个部分就是供给侧结构性改革的重要性。
这个部分，现在是，大家都热议很多，我觉得从两个方面来把握可能恰当一点。
（一）新热词、新热点
那我们讲第一个方面，我们中央领导的重视，供给侧结构性改革这个词，是在去年底，2015年底11月份，中央财经领导小组第11次会议，第一次提出来。
这次会议的公报，我们用三号字，也就不到两页纸，其中提取了两个重要的概念，等一会儿我后面两个部分我们都要谈到，第一个提出了供给侧结构性改革这个词。
第二个就是提出了五大政策支柱的概念。
就是我们的五大政策，这个是成为我们的政策支柱。
这十一次会议，我认为特别重要，他把我们的改革发展的一个思路，做了一个重大的梳理，最后，形成一个重大的思路。
这是我觉得他的提出。
之后，不到一个月的时间，中央经济工作会议，把供给侧结构性改革，作为中央经济工作会议的关键词，也就是重中之重，重点是论述供给侧结构性改革是什么？
它能起什么作用？
我记得，也就是1月份的时候，1月4号，人民日报，也一个权威人士，谈七问供给侧结构性改革。
把供给结构性改革他的定义，以及怎么做。
因为供给侧结构性改革他强调的是怎么做，他怎么做，这个做了一个非常详细的论述，这里我当然不用细讲了，但是我们在整个讲座之中就贯穿着这样一些比较权威的信息。
这是第二个，就是中央工作会议的关键词。
然后，也就是最近，是2016年政府工作报告中，对供给侧结构性改革，予以充分的强调，非常重要。
第一，我觉得有四个地方来强调它。
第一个就是总结我们2015年工作，总结“十二五”的工作。
因为我们现在政府工作的重点就是改革优先，宏观调控也要强调改革，简政放权，改革政府，激发市场活力，主要是靠政府的机构改革。
改革，是在我们讲，新一届中央领导集体施政中，他的作用是非常突出的。
这是从总结的角度。
我们讲从“十三五”的发展，因为“十三五”是我们这一次政府工作报告里面重点的方面，因为我们是新的五年规划的实施的起始年。
这一起始年，就是这一年的政府工作报告里，一定会谈到新的五年规划的重要任务。
在这个“十三五”的六大主要任务里，其中有一条就是，第二条，就是谈到供给侧结构性改革。
讲到一个未来一段时间，中国发展的一个基本思路，这个基本思路有三条。
其中第一条是讲究发展，讲究经济建设为中心，强调发展是解决一切问题的关键，发展是硬道理，发展需要一定的速度。
这样的一些基本的定调，就是我们讲中国经济不能失速，要保持一定的速度。
第二条就是讲到供给侧结构性改革。
第三个是讲培育新的增长动能。
也就三个重要任务里面，三个重要的思路里面，其中有他一条，就三个之一，刚才讲的“十三五”的是六大任务之一。
那么我们再讲一个之一。
2016年的政府工作报告里面，部署的2016年的工作是八个工作，八个工作之一，就是第二条，供给侧结构性改革，其中有详细的部署，去库存，去产能，去杠杆，还有降成本，补短板，这么一个部署里面其中花很多的文字，来论述2016年的供给侧结构性改革要做什么，其中是六个方面。
也就是说我们给大家罗列了这么一些重要的会议，这么重要的报告里面，都把它作为一个核心词，甚至是我们工作的中心工作，那我们当然这个事情就重要。
正因为这样，我们的媒体、学界就给予非常高度的关注，大家在讨论，发表自己的看法，各种解读，我也很及时的参与的这个解读的，我说，可能对这个概念有些误区，后面我会提到，这个时候大家都在热议这个词。
那这个显示这个概念的提出，不同凡响。
他和新常态的当时的热度我看差不多。
这是我想讲的，供给侧结构性改革的重要性的第一个方面。
（二）新一届中央领导集体形成的一套新的发展思路的重要组成部分
第二个方面，我刚才说的是新一届中央领导集体形成的一套新的发展思路的重要组成部分。
那这个新的发展思路是什么？
这个是我们最近研究三年多来新一届中央领导集体做取得重大的发展经济的一些抉择思路，这个抉择思路，我可以概括为叫四个新战略，四个新就是由一个新加三个新构成。
一个新就是新常态，这个我想大家都比较清楚了，2014年，习总书记在会议上第一次提出了新常态，但是给它赋予了很完整的定义，新常态就是从高速向中高速转变，经济结构转型升级，还有我们的发展方式转变，就是从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
这三个定义现在得到公认。
然后2014年的中央经济工作会议就给他赋予了很多的发展内涵，也就是他是一个阶段性的特征，其中讲了九个方面，这里因为过去讲过这个，就新常态，这是第一个性质。
这是对于这些年来中国发展的形势、趋势，一切新的变化特征，环境的变化的一个总概括，是一个判断，就认识问题，他解决的是认识问题，就我们现在面临的形势，就是这个样子。
中国经济进入一个中高速增长这么一个阶段，然后面临的挑战，前所未有，因为许多挑战是过去没有的。
我们必须要解决这些挑战才能前进。
所以提取了这么一个概念。
那新常态，我们有机遇，又有挑战，我们要特别是要化解挑战和风险，那我们就赢得这个机遇，那我们要怎么做？
所以随后，2015年以来，我们就探索了怎么做，特别是到了刚才讲到的，提取供给侧结构改革，之前一个新理念，也就是五大发展理念，就是十八届五中全会提出了五大发展理念，再加上最近两会政府工作报告里提出的，新经济。
构成了三个新的对策，我把它叫三大对策。
第一个对策就是新理念，树立或贯彻新理念，这是对策，就是我们要解决这些问题，解决这些难题，历史的难题，面临历史关口，他的一些困难和问题，那我们必须要树立一个新的理念，没有新的理念来指导我们，或者作为我们前进的一个标杆，那我们可能会很盲目，所以我觉得第一个对策之一，是新理念。
那光新理念，那需要贯彻新理念，或者讲新理念变成实际行动，那需要什么？
最需要的是改革，所以就提出了新改革，这个新改革就是供给侧结构性的改革，是新改革，你不管是怎么理解，供给侧结构性改革，你讲是供给侧，你讲是结构性，这都没有关系，最后他是一个改革。
这个改革，应该是确有所指，不是讲笼统的讲个改革，应该是主要是指那个攻坚区，深水区的那个关键的改革。
等一会儿我也还讲，这是新理念，新改革。
最后一个是新经济。
我们要发展新经济，我们要培育新动能，只有这个新经济、新动能，才保持我们，使我们经济保持平稳增长，保持中高速，然后最终实现我们的全面建设小康的目标，实现我们的从中等收入水平向中高收入水平迈进，这么一个宏伟的目标。
我们讲这是一个大思路，这个大思路里边，我们讲第一个是常态是认识问题，后面三个是对策，那对策这三条里面，新理念、新改革、新经济，我觉得新改革居于核心地位，也就是说最重要的，还是要改革这个行动。
所以说这个你想想看我们这个结构性改革，重要不重要？
当然重要。
我想刚才讲了，从这两个方面来理解，可能要能帮助大家更好的理解他。
这是我想讲的第一个内容。
二、供给侧结构性改革提出的背景
第二个方面我们就谈谈，供给侧结构性改革提出的背景。
为什么要进行供给侧结构性改革？
回答这个问题，我觉得不难。
为什么不难？
一个概念的提出，一个重大的判断的提出，一个重大的思路的提出，它肯定是根据历史的、现实的，国际国内的需要，应该说这个逻辑是很清楚的。
那么我们怎么做一个梳理？
我是说，供给侧结构性改革的提出具有深刻的历史或现实背景，也就是说要从一个历史发展的过程中，从一个国际比较之中，从过去向现代演化，然后向未来的发展之中，这个历史进程中来把握，或者要放在我们37、38年的改革开放比较长的历史过程中来把握他。
当然这种一个纵向。
横向，我们要从国际的大背景，2008年，全球发生金融危机，这个危机到今天还没有结束，我们还处在全球经济危机的一个深度调整期，走出这个危机还有很长的路要走。
而这个危机发生之后，世界经济的格局，形势，中国和国际的关系，新兴经济体作为一个整体和发达国家或全球这种关系，都发生了一个深刻的变化。
这个变化就要求我们作出应对，解决一些新的难题，也利用好一些新的机会。
这就是我说的它一定是来自于历史的，同时来自于现实的。
我们回答这个问题，我想从四个方面来给大家解释。
（一）是基于我国改革开放以来的发展大逻辑
第一点是基于我国改革开放以来的发展的大逻辑。
或者是我们的实践，我们的经验。
中国发展，不管是从什么角度讲，中国的发展确实具有某种奇迹性。
它的30多年的发展之路，确实发生了变化，真的是世界上引起了极大的反响，全球瞩目。
为什么？
主要原因是因为我们，这个经济体，人口规模，超级人口大国，人口规模特别大，所以他引起的变化，他带有全球性的特征，但这个变化，应该说是很不容易，我们走了很多弯路。
改革开放之前，不管是发展战略，是我们的体制的选择，我们应该说是都面临着困境。
特别是文革对我们的破坏。
那我们讲我们后来走上了一条改革开放的道路，这条道路，实际上按照现在的总结来讲，就是中国的第一轮的供给侧结构性改革，或者讲供给侧改革。
改革，作为一个经济体制，特别是市场经济体制很不完备的国家来讲，他很大部分就是改政府自身。
就是这个供给侧就是政府作为一个执政，作为一个管理者，作为一个宏观调控者，他管理方式的变化，管理体制的变化。
就是做我们理解，80年代理解，什么叫做改革？
改革就是简政放权，就是放权让利，让企业有更多的自主权，让围观市场主体有更多的自主权。
企业、个人、社会有更多的自主权，政府放权。
我认为这是一个大逻辑，每一步都是这样。
这样，就释放了生产力，我们讲什么叫红利？
发展的红利是什么？
就是改革的红利。
现在讲，许多人讲，人口的红利。
人口的红利可能跟体制没有关系，像美国出现的时候人口红利，那是因为年轻人特别多，推崇消费，消费就造成整个经济繁荣。
中国的话可能也有人口的因素。
那过去我们没有改革的时候，那人口增长也够快的，那没有变成红利？
所以，真正的红利是改革的红利。
所以我们讲结构性改革，我们从来都是在做结构性的改革，只是今天的结构性改革，跟80年代、90年代讲的结构性改革，是有一些内容上，或者讲他的层次上有很大的差别。
所以我们讲这是第一个，是源于我们的改革开放的实践的大逻辑。
因为我们每一次经济的重要的变化，都是通过结构性的改革来推动的。
80年代，农村的变化，后来的国企改革，包括价格的闯关，这都是80年代发生的一些改革的事件。
90年代，南巡讲话，我做的一个开放、改革开放，后来大力开展开发区，这样的一些改革。
我认为他推动了一个时期的快速发展。
90年代末期的，像住房体制改革，国企改革，又推动了21世纪的头10年的繁荣。
所以改革是我们推动经济繁荣、包速稳定增长的一个非常关键的一个举措，或者叫不可替代的一个举措。
这是他的第一个。
我们现在又面临着这样的一些困难，四降一升，我们的经济增长速度下降，我们的企业效益下降，我们的物价下降，我们的财政收入下降，我们的金融风险上升，所以四降一升。
这样，我们面临着很多新的难题。
那这个难题的解决，还要靠改革，靠新的改革红利。
所以实际上结构性改革就是释放改革红利。
（二）供给侧结构性改革还具有明显倒逼因素
第二个就是结构性的改革，一般都具有一个明显的倒逼因素。
倒逼着你做的，而不是讲我现在很好的去选择，而是倒逼着你，而是形势所迫，不是讲。
因为中国人在体制上，在制度创新上，还是有惯性。
我想国际上可能也有如此，他形势不是那样的迫切，那样严峻的话，他可能这些改革就推不动。
因为体制的变迁不是一个很容易的事情，一般，主动性选择，也有，但大多数时候，都万民推动，被逼出来的。
金融危机，外部的所逼，国内的严峻的形势所逼。
像我们今天的话，我们的形势肯定是内外交困，外面我们面临着严峻的外部环境，出口出不去，内部我们也存在很多，深层次，结构性的矛盾、体制性的矛盾，环境污染、城市病，各种社会矛盾，经济矛盾，都在集中爆发，所以矛盾凸现期，这时候他对我们的发展提出了一个新的要求，需要我们进一步的理顺政府和市场的关系。
是我们让我们进一步的调整这些利益关系，使利益关系更加符合市场的预期，符合大家对价值的追求，符合国家的长远发展。
我想现在这个应该是在剧烈的利益调整之中。
这个就是我们的倒逼因素。
新一届领导集体上任以后，一致强调这个倒逼因素的作用。
倒逼改革、倒逼通过开放来倒逼国内改革，我们通过成立自贸区，可复制、可推广的自贸区，我们也是希望来倒逼，让我们的体制创新加快一些。
这个倒逼的因素很重要，我们前一段时间，我觉得有点走弯路，为什么？
好像是兵来将挡。
我们中国遇到金融危机，那我们挡着，用刺激政策来挡着，好像是不想倒逼。
就像那个过去讲那个父爱主义，父亲最子女的、父母对子女的爱，就是一种溺爱、袒护，他希望避免倒逼，不要给他压得太狠了。
但是现在看来，这个是需要相辅相成的，就是你有一定，你有经历严峻的形势，你让他去面对，而不去给他提供保护，让市场、让企业、让个人，在这个严峻的考验下，选择他自己的路，选择自立的路，那可能比我们政府这只手要来代理他，可能要好一些。
所以现在供给侧结构性改革实际上他重要的一个来源就是倒逼。
这个看来效果现在应该是有所显现。
就是你越是让他去做，放手让他做，这个结果可能更好一些。
就是我们每到这个时候，就产生一次倒逼，困难就是倒逼迫。
我们经常会发生，过去我们中国经济有一个叫每十年就会出现一次调整，一般，都是八、九、十这三年，当时提出了，一般，提出了一个口号，调整、整顿、改革、提高，这改革也是我们的一条出路，就是通过形势倒逼而产生的一种动力。
就是倒逼机制。
这是第二个，从国内来讲，我们讲从一个历史的选择，从我们现实的问题倒逼。
（三）供给侧结构性改革思路的提出，也明显的借鉴了国外的理论和思潮
第三个就是讲讲供给侧结构性改革思路的提出，明显的借鉴了国外的理论和思潮。
我不想否认，不像有些学者，讲中国的供给侧结构性改革，这个词好像跟供给学派，连接起来，好象有点掉架子，还是什么，不愿意谈这个来源。
因为我觉得这个概念的提出，他确实不是光一个现实的选择，而且有理论的价值，这个理论我觉得应该有一种，在学历上应该有一种继承性，我们借鉴了什么，我们可以这样，我们来自于我们的丰富的实践经验，但是我们也可以有理论的继承，我们现在看来，有些人是否定的，我是肯定的，我认为中国的供给侧结构性改革，借鉴了西方发达国家，市场经济发达国家，80年代的一些经验。
80年代，特别是整个80年代，美国、英国出现了一股思潮，那个思潮的核心就是强调市场经济的作用。
跟中国的改革开放是非常吻合的。
就是简政放权，放松管制，我认为是有世界性的背景的。
美国当时70年代，经济也一团糟，就是40年前，美国经济一团糟，经济出现滞胀，经济增长速度很慢，但是，通货膨胀率很高，按照现在的说法就是悲惨指数很高，悲惨指数就是失业率指数加上物价指数，所以，那个时候增长速度慢了，失业率当然就比较严重，然后再加上通货膨胀，那个时候，是美国比较混乱艰难的时期，发生了很多危机，国际上其他地区，美国自身，他们当时的对策就是，为了控制通货膨胀，就采取严格的管制，管制价格，冻结价格，采取了许多的微观的管制的办法。
这个办法后来遭到了很大的批判。
特别是80年代里根总统上任以后，完全是偏向于市场，就是保守主义上台，他倡导了小政府、大社会这么一个思潮。
这个思潮里面其中最有代表性的就是供应学派，宏观治理方面有一个供应学派。
这个供应学派他的经济学家就是以拉弗教授提出了一个叫拉弗曲线，他就是讲降税。
可以刺激振荡，还有一条就是放管制。
就是像取消那些价格的管制，微观的管制，还这些权利于社会、于企业，这两个方面都是为企业松绑，一个是给你减负，另一方面让你有更多的选择权。
这个选择权的时候，特别是针对控制通货膨胀，高通货膨胀的情况下，你让他，市场在调解通货膨胀中起作用，同时又辅以，当时的宏观调控从需求上紧缩，就是提高利率水平，美国的利率水平在80年代末期的时候，曾经也达到了10%以上的水平。
就是相对最高了，最后终于取得了正果。
就是美国经济活力增强，美国的全要素生产力得到了明显的提高，那时候更重要的是，他最后形成了一个就是90年代的高科技，新经济的发展，得到了空前的发展，终于就是在制造业落后于日本的情况下，超越的日本。
所以我觉得美国的当年的经验啊值得我们借鉴。
而英国也是一样，英国的国有化的运动过去持续的时间也很长，国有化的比重也很高，但是英国的活力就不足，这个正好有80年代，就撒起亚夫人私有化运动，私有化运动也就是我们的简政放权的差不多的意思。
中国叫民营化。
所以我认为解决发展问题，要从制度，制度完善，制度变迁这个角度来找动力，找源泉，我认为这个思路是非常好的。
也就是说，只要是从这个思路里解决问题的话，他节就要会更彻底，他释放的能量就会更持久。
所以我们今天同样，大家讲一千，讲一万，我们面临问题怎么去对策，最后我们还是发现，改革最管用，从源头上，来解决他体制性的问题，体制性的障碍，供给侧，问题都是供给侧，那我们讲，我们的发展，就会更加具有长远性，所以我们觉得这是共通的东西，为什么要否认？
也是他的经验，也是我的经验，他有理论说明的，公认学派的，他并不是一个宏观管理的学派，他不是宏观，他没有宏观经济学的、很深的、很系统的、很可靠的理论基础。
但是他这个实践，就是我们说他主要是制度经济学，制度变迁，对我们增长发展，特别是结构优化升级，他的重要作用。
那我们讲，国际上在80年代做了一个实验，而且比较成功，我们的改革也是这样的实践，然后也很成功，那我们在这个理论上是应该站得住脚的。
这是我们讲的第三条，就是背景的第三个方面，就是供给侧结构性的改革思路提出也明显借鉴了国外的理论和思潮，我要否认这个。
（四）供给侧结构性改革的国际背景
最后一点，就这个部分，供给侧结构性改革提出的背景的最后一部分，第四点。
我还要讲一讲我们的国际背景。
我一直认为供给侧结构性改革的这个概念，是具有国际共识的，或者是有共同语言的，也就是说中国人这么提，很快会有世界得到响应，他是一种共同的认识、共同的，甚至理念性的，那我讲国际上对于结构性的改革是怎么看的？
这个词不是中国人发明的，应该是西方，尤其是一些国际机构，像IMF，国际货币基金组织，是他们发明的这个词。
他们在什么情况下发明这个词？
可以说最原始的是来自于金融危机。
80年代在新兴国家，不管叫新兴工业化国家，或者是新兴发展中国家，或者叫做新兴经济体国家，你不管怎么表述，这个表述过去从80年代以来，一直有不同的表述。
现在叫新兴经济体，但那个时候叫新兴发展中国家，新兴工业化国家，其中，1994年，墨西哥，就出现了墨西哥金融危机。
这个时候，美国，或国际货币基金组织，像这样的一些国际机构，要帮助到克服危机，就要提出开药方，提出一些要求。
就是我给你钱，我救你，但是我有一个要求，就是要求他改革，这个改革就是结构性的改革。
特别是这个概念，引起了国际性的讨论，学者们去研究他。
那应该是1998年，亚洲金融危机。
1997年，泰铢大幅贬值导致的，爆发的亚洲的金融危机，这个金融危机之后，波及了整个的东南亚，东亚，其中东亚像韩国，影响也是非常大的。
那韩国就在这样情况下，也就求助于，包括泰国、韩国，这样的国家，都求助于国际货币基金组织，希望他们帮助。
但是他们说，可以帮助你，但是你必须要搞结构性改革。
结构性改革作为他提供帮助、援助的一个重要条件，那结构性改革这里面的含义是什么？
就是说，国际货币基金组织这样的国际机构，他们认为这些新兴国家发生危机一个重要原因，就是你相应的，就是你这个高增长相对应的这种金融制度，财政制度你有缺陷，甚至有重大缺陷，你必须给他补上。
那这个我们就可以救你，让你然后等你事情解决了以后，你这个制度完善了，所以我认为他的含义是这个，是对你制度的一个重大的缺陷的弥补。
或者作为这样的一个附加条件，我说，是很好的。
因为你要是每次危机之后，你还不改你的制度，那你下次不还是会重演你的危机吗？
所以我们希望我们受的苦难，我们受的痛苦，应该有所回报，这个回报就是希望少发生，不再发生。
这就是我说，结构性改革，他是从危机里面，是解决危机的一个对策，一个重要的思想。
这个事情到了2008年，全球金融危机之后，我们看，这个情况好像比新兴国家的这个事情要完全扩大很多，也就是说，美国也经常会出现结构性危机，体制性的危机。
就像20年代的大箫条，20年代末期，30年代初的大萧条，难道不是西方的制度的一个缺陷吗？
2008年的全球金融危机发生了，到今天还没有走出来，那难道不是西方在金融监管上，欧洲的财政制度上，有严重缺陷吗？
这些缺陷都需要改，改过了这个缺陷，我们的社会就会前进一大步。
所以我们讲，发达国家不是免疫的，他也是有严重的结构性的体制性障碍。
所以，从一个制度完善的角度，从一个推广推动经济增长动力的变迁的角度，世界上所有的国家都有必要实施结构性的改革。
中国也拿起了这个武器，我觉得这是非常正确的，国际上可以，大家都接受，都是我们面临的一些问题，包括一些共同的问题，包括各国自己的问题，不同阶段的反应，都需要结构性改革这个巨大的推动力。
所以我们讲，供给侧结构性改革，中国提出来，他是有这么一个四个方面的背景，我们叫做深刻的历史和现实的背景。
这是我们讲的第二个部分。
三、供给侧结构性改革的内涵
第三个，供给侧结构性改革的内涵。
这个部分，我觉得大家可能在理解上，可能有更多的差异，各有各的说法，从他个人的学科背景，对改革的理解，对供给侧，供给学派，对于结构性都有很大差异，所以这个部分我觉得是，我觉得我们讲供给侧结构性改革这个课题的时候，可以说是最难讲的。
当然我们，我希望我讲的这个是比较有权威的，因为我们尽可能的用权威的声音来佐证。
（一）不是什么
这个部分，我想分两个方面来讲，第一个就是，我的一个思维方式，就是不是什么？
我经常对这种社会上流行的一些看法，采取一种否定辩驳的方式，就是我喜欢，首先第一个我要讲他不是什么，然后才是讲他是什么。
从不是到是，这样的一个逻辑分析，我觉得非常有意思。
这里面的误区非常多，就不是什么。
这个我们经常大概理解的就是，看到供给侧这三个字，就想到供给学派、供给管理，实际上这是一个，我觉得是个地域。
不应该认为是个局域，所以我认为对这个的理解有三个方面是不当的，需要澄清的。
第一个，他不是管理，是改革。
很多人看到供给侧提出来以后，他马上就很兴奋，他说，我前一段时间，我就是跟社会上很多的人一样，我来批判需求管理，批判凯恩斯，以批判凯恩斯为乐，凯恩斯是个大混蛋，怎么总是讲需求？
难道经济就是只有需求，没有供给？
本来就是一个供求供需关系，供需平衡，那我们讲他强调需求，那一定是错的，有人这么讲。
中国的问题我们一致采取的需求，主要采取的需求管理，他们的投资就是一个最大的需求，这个中间需求，我们刺激需求，我们同时也存在很多问题，需求管理上也有一些缺陷。
但是作为宏观经济学的概念，需求管理是一个常态，是不可否认的，宏观上没有什么供给管理，供给管理不应该成为宏观管理的主流。
那现在有这种思潮，在国内有一个思潮就认为宏观管理应该从需求侧转到供给侧，我不同意这样的看法，一会儿我要跟大家讲。
从字面上讲，他是改革，不是管理，这是毫无疑问的。
管理，管理体制或者管理，他是一个政府主动或者被动的行为，激动的行为，或者相机抉择，相机抉择，就是他可以根据形势需要所迫，来做出调整。
但是制度，他在一般的情况下是稳定的。
但你觉得现在我们的障碍在于制度，那我们就改掉制度，那制度改掉以后，就变成了一个新的制度，在这新的制度上运行，就是宏观管理或制度，他确实不是一个概念，或者讲，体制更根本，宏观调控只是一个辅助的机制，当然有时候也体现了很多的艺术性。
宏观调控是一个艺术，有这样的一个说法。
就是当时格林斯潘，搞软着陆，搞宏观调控，达到一个很高的水平艺术。
那他是在基本的金融财政市场经济制度之下，尊重制度之下的选择。
或者讲，他是第二位的。
那我们现在是要改变他的前提，所以把供给侧结构性改革理解为供给管理这是一个严重的错误。
我们讲突破概念，完全不对，驴唇不对马嘴。
有人否认这种需求法，需求分析，什么三大需求，三架马车，完全是错误的。
我想怎么会是错误的？
就是G
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