华能海口电厂20xx年上半年党风廉政建设责任制落实情况自查报告.docx

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华能海口电厂20xx年上半年党风廉政建设责任制落实情况自查报告

华能海口电厂20XX年上半年

党风廉政建设责任制落实情况自查报告

在海南公司党委和纪委的正确指导下，在海口电厂党委的直接领导和精心部署下，厂纪委认真贯彻党的十八大、中央纪委、省国资委和华能上级公司20XX年反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕年度经营发展总目标，加强党的建设，严明党的纪律，弘扬党的优良作风；加强廉洁从业思想教育，增强法纪观念，筑牢思想防线；加强廉洁风险防控手册学习，增强防控意识，推进防控常态化。

经过上半年的实施，各项工作都按计划目标扎实推进，现将具体情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制落实情况

（一）加强组织建设，明确责任分工

按照“公司对厂，厂对部门”的管理方式，逐级签订了《20XX年党风廉政建设责任书》，进一步完善“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，厂纪委充分总结历年党风廉政建设工作的不足和短板，在开展党风廉政建设工作中，配套下发了《华能海口电厂20XX年惩治和预防腐败体系工作分解表》和《华能海口电厂20XX年度党风廉政建设责任目标分解表》，通过召开反腐倡廉建设工作会议来强化各项任务目标的落实，不断完善各级党风廉政建设领导机构，明确分工，要求部门主要负责人切实履行好“一岗双责”，做到了“工作有措施、过程有记录、活动有总结”，在各部门的积极配合下，上半年的各项任务取得了较好的成绩。

（二）抓好20XX年度党风廉政建设存在问题的整改

根据公司20XX年度党风廉政建设检查的整改意见，我厂着重从四个方面进行了核查整改：

一是调整完善惩防体系领导小组，进一步明确领导分工；二是加强对责任制落实过程的检查和指导，完善制度建设，健全了党风廉政建设工作机制；三是加强对领导干部和其他关键岗位人员廉洁从业教育，进一步提高廉洁自律意识，避免违法违纪问题发生；四是加强对经营管理的监督力度，不断规范对招投标工作、合同管理、大修技改、燃料管理和工程建设等的流程监督，有效化解经营风险。

（三）按时上报有关工作信息

上半年累计向公司监察审计部上报《纪检监察工作月报》和《纪检监察案件查办工作统计月报表》共6期，其他有关我厂党风廉政建设、反腐倡廉建设和廉洁文化建设等有关工作信息也按要求及时上报，以便海南公司及时、准确掌握我厂相关情况。

二、反腐倡廉建设开展情况

（一）以开展学习党章，贯彻十八大精神为抓手，大力开展作风建设

在厂党委的统一部署下，以党支部为单位，组织党员学习新党章，主要围绕十八大修改后的新内容，对党员的自身的党性进行对照，要求全体党员务必认真履行党员义务，遵守党的纪律，时刻提醒自己是一名共产党员，发扬党的优良传统，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，努力改变工作作风，带头遵守廉洁从业各项规定。

1、采取多种形式宣传党章。

通过组织学习和编辑出版“学党章、守党纪、倡廉洁”为主题的板报宣传专栏，对我厂党员尤其是党员领导干部的先进事迹进行广泛宣传，着重宣传党内知识、党史解答、党的光辉历程回顾等内容，进一步拓宽了党章宣传途径。

2、组织支部学习党内知识。

各党支部合理安排时间，通过组织支部党员学习会，把《十八大报告辅导读本》、《十八大党章学习读本》列为主要学习内容，还把公司党委在各级党组织书记和党务工作者培训班上提出的16个问题作为支部学习思考问题，在学习中展开集体讨论，谈体会、谈心得，并撰写一篇学习贯彻十八大精神的经验总结。

3、召开专题民主生活会。

为了充分提高党员的自身素质，增强支部的凝聚力，加强党的作风建设，厂党委还要求各支部专门组织召开一次关于作风建设的民主生活会，会上党员针对自身存在的问题，深入开展批评与自我批评和党员之间互评，认真查找在思想、工作、纪律、作风和履行党员义务等方面存在的差距和不足，通过开展批评与自我批评，促进党员在工作实践中实现自我提高、自我修正、自我完善。

关于如何改进支部建设，提高支部组织的凝聚力，每位党员提出了自己不同的看法与建议，如机关一支部，对支部建设共提出的建议达到28条，收到了较好的效果。

4、举办党的知识竞赛。

为了更好地宣传党章、学习党章、执行党章，厂党委还组织了一次“学党章、守党纪、倡廉洁”为主题的面向全体职工的党章知识竞赛活动，本次活动共收到答题卷617份，其中党员提交的353份，占答题卷总数的57%，通过开展党章知识竞赛，进一步提高党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章自觉性，增强了活动氛围。

（二）规范领导人员廉洁从业行为，筑牢思想防线

1、坚持领导班子中心组学习制度。

厂党委坚持做到月度一次组织中心组理论学习，学习上级文件、领导讲话、有关规定等内容，并结合我厂生产工作实际展开讨论是中心组学习的一项主要内容，中心组学习每期都安排一位同志做重点发言，其他人员畅所欲言，各抒己见，学习气氛浓，学习效果好。

上半年，中心组学习会集中学习了《中国共产党章程》、十八大有关精神、集团公司反腐倡廉建设工作会议精神，还学习分析集团公司《关于颜玮、管分健受贿案的通报》等有关内容。

2、建立中层以上领导人员廉洁从业档案和签订廉洁从业承诺书。

建立中层以上领导人员廉洁从业档案23份，签订中层以上领导及其他关键岗位人员《廉洁从业承诺书》134，有经营处置权人员主动向厂党委、纪委和广大职工做出廉洁从业、主动接受监督的郑重承诺，通过这一形式，进一步增强有关岗位人员廉洁从业意识，提高自我约束能力。

3、召开中层以上领导人员述廉议廉会议和领导班子民主生活会。

年初，厂纪委组织召开中层以上领导人员述廉议廉会议，向厂党委、厂纪委和全厂职工汇报个人廉洁从业情况和履行“一岗双责”情况，接受员工评议；厂领导班子通过参加民主生活会形式，开展批评和自我批评，深刻剖析自身存在不足，认真听取党内、外不同意见，接受民主评议。

对职工提出的问题本着“有则改之，无则加勉”的原则，逐条进行检查对照，研究制订整改措施进行整改，受到职工的好评。

4、强化领导人员廉洁从业学习教育。

为确保领导人员廉洁从业无违纪，一是通过集中或自学方式先后学习《廉政准则》、《若干规定》、重大事项报告和廉洁自律五项原则等内容，增强党规、政纪和有关法制思想观念；二是通过定期召开民主生活会深入开展批评与自我批评，进一步纯洁思想作风、工作作风、领导作风和生活作风；三是参观廉政警示基地，接受现身教育；四是通过内网办公网络平台收看警示教育片等教育片，做到从业之路警钟长鸣；五是结合中心组学习查摆问题，从中受到教育；六是在敏感时段、关键节点，通过召开会议进行集体谈话，或以下发文件形式提出要求进行教育。

5、严格执行“三重一大”决策制度。

严格执行《华能海口电厂重大事项决策暂行规定》，更加明确海口电厂“三重一大”决策范围，进一步规范决策程序，明确了决策的监督主体和责任追究办法，并适时开展“三重一大”决策效能监察，政工部还定时对“三重一大”决策进行定时检查。

（三）开展专项效能监察

根据上级年度效能监察工作的总体部署，结合我厂实际，今年确定效能监察立项2项：

除按集团公司规定的招投标管理效能监察外，自选了办公费用管理专项效能监察。

为了强化制度执行，厂纪委另外安排了“老厂码头输煤栈桥混凝土平台修复工程管理”的效能监察来作为制度执行情况检查的依据，通过开展这次效能监察，发现了制度执行不到位的问题，并对该项工程管理提出监察建议3条，下发整改通报1份，及时纠正了管理上存在的一些问题，较好地体现了效能监察服务于生产的宗旨。

（四）加强审计和相关监督工作

依靠纪检审计人员认真履行职责，发挥好审计、监督的应有作用，一是开展工会经费收支审计工作。

会同厂工会经费审查委员会对厂工会20XX年经费收支情况进行审查，提出整改建议2项。

二是对职工食堂管理进行专项检查。

通过不定期对市场进行调研，并对职工食堂食材采购价格不定期进行抽查，要求实业公司完善内控措施，比价采购食材，促进了职工食堂管理更加规范，职工得到更加实惠的消费。

三是监督废旧物资处理52车次,入账收入86.82万元。

四是参加合同谈判、材料采购比价、招议标54次，金额1669.94万元，此外，还加强对其他经济活动进行监督。

（五）加强对工程管理的监督检查，确保投资的有效性

通过对技改投资、日常维护和零星基建项目进行监督检查，做到及时发现问题，及时向有关部门提出监察意见或监察建议，促使相关部门和人员对所负责的项目真正负起监管责任，确保投资的有效性。

（六）加强廉洁从业谈话

厂纪委根据不同对象采取不同的方式进行廉洁从业谈话，与后备干部谈话4人次；通过个别或集中方式与中层领导和部分关键岗位人员廉洁谈话5次，与外包工程乙方人员廉洁谈话8人次，既对谈话对象讲清廉洁从业的重要性，又给他们讲明应注意的有关事项；既要求他们应注意遵守的有关规定条例，又提醒他们要注意把握的重点；既对他们指出存在的问题，又帮助他们寻找解决存在问题的对策，收到较好的效果。

（七）建设廉洁文化，强化阵地建设

以集团公司《关于加强廉洁文化建设的指导意见》为工作指导，以“践行三色使命，塑造廉洁人生”理念为活动目标，坚持把廉洁文化建设作为反腐倡廉教育的主要载体，结合我厂“管理提升年”和“创一流活动”的特点，扎实开展廉洁文化建设。

1、抓好警示教育。

在内网办公平台挂上反腐败宣传教育片四集，要求各部门安排时间组织部门管理人员观看；组织关键岗位人员学习集团公司《关于颜玮、管健受贿案的通报》，收到各部门上交的学习感想9篇，做到了“用身边事教育身边人”。

2、坚持纪委送书送报活动。

厂纪委专门订购了反腐倡廉教育读物：

《纪检监察报》、《廉政瞭望》、《法制方圆》、《法律与生活》、《检察风云》等书刊杂志发放到各部门，为部门加强廉政学习提供方便。

3、参加公司组织的专项活动。

一是组织关键岗位人员32人参加了反腐倡廉现身教育活动；二是组织20XX年纪检监察理论研讨活动并上交论文6篇；三是组织参加集团公司廉洁从业集中教育培训活动，组织93人次参加集团公司集中教育的四个课时，厂领导还向公司提交了学习心得体会3篇。

四是开展“反腐倡廉宣传教育月活动”。

本次活动在厂党委的高度重视下，成立活动小组，制定活动方案，围绕“学习贯彻党章、严明党的纪律、弘扬优良作风；参加教育培训、增强法纪观念、筑牢思想防线；学习防控手册、增强防控意识、推进防控常态化”的活动主题，从5月14日开始历时一个月，参加人数达到617人次，其中参加的党员353人，占活动总人数的57%。

通过教育活动，达到了“三增强一提高”，即：

党组织的凝聚力、亲和力的明显增强；广大党员的工作责任心、政治责任感明显增强；党员干部廉洁自律、自觉抵御各种腐朽思想文化腐蚀的能力明显增强；各级领导人员拒腐防变能力进一步提高；广大党员干部牢固树立了遵章、守纪、廉洁自律的思想意识，密切联系群众，改变工作作风、工作效率明显提高；促进廉洁风险防控机制更加健全，各项管理制度更加完善，进一步规范了党员干部的从业行为。

4、继续开展“检企共建”活动。

年初，厂纪委和市检察院签订了20XX年检企共建协议书，在市检察院的指导和帮助下，借助检察机关预防职务犯罪方面的丰富的工作经验和信息，加强我厂反腐倡廉教育和职务犯罪预防工作，使我厂预防职务犯罪工作进一步完善。

5、深入开展形式多样、各具特色的廉洁文化活动。

通过编辑《廉政宣教》专刊、重大节日发送廉洁短信、出版《廉政教育》板报专栏、案件警示教育和道路标示牌等宣传方式，大力营造浓厚的廉洁文化氛围，弘扬华能廉洁从业文化理念，不断完善我厂的廉洁文化阵地建设。

三、廉洁风险防控实施情况

抓好廉洁风险防控工作，建立起廉洁风险防控常态化运行的长效机制

厂党委高度重视廉洁风险防控工作，把廉洁风防控列为反腐倡廉建设的首要任务，到目前为止，已初步建立起“厂部、部门、班级”的三级防控网络，进一步完善了流程事项的廉洁风险管理机制，各部门按管理职责进行风险点归口管理，在实施廉洁风险防控过程中，政工部根据一年来的实施情况，不断修改、补充完善不完全符合企业实际的防控措施，为第二次修编廉洁风险防控手册积累了科学依据。

一是组织关键岗位人员学习一次我厂《廉洁风险防控手册》，对照防控手册风险点及防控措施，熟知本部门业务管理流程，对号入座，自我加压，自我防范，进一步提高廉洁风险防范意识，增强执行《廉洁风险防控手册》的自觉性和积极性；二是要求政工部认真学习公司《廉洁风险防控手册（第六版）》，结合我厂现行经营状况，开展一次廉洁风险防控情况的效能评估，对不完善的内容及时补充完善，对防控效果不佳的防控措施进行修改；三是开展一次贯彻执行《廉洁风险防控手册》情况的专项检查，对各部门实施廉洁风险防控过程进行指导并开展了半年廉洁风险防控效果测评。

四、继续保持廉洁从业的良好局面

（一）党政班子成员遵守政治纪律、法律法规的情况

厂党政领导班子成员能够认真贯彻落实党的路线方针政策和华能集团公司的各项工作部署，认真学习贯彻落实党的十八大精神，全面落实科学发展观，政治上始终与党中央保持一致，与华能党组保持一致，重大问题或决策能够坚持民主集中制，坚持通过职代会代表集体审议决定，生产、经营、基建工作能够坚持法制化管理，接受群众的监督，按上级工作要求和程序做好“三重一大”工作。

（二）党政领导班子成员转变作风，遵守廉洁自律规定的情况

厂党政领导班子成员能做到及时集中学习上级有关文件精神，认真学习党的章程，严格履行好党员的义务，并在日常工作中贯彻执行。

能够不断加强和改进领导班子的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，克服形式主义和官僚主义，坚持为广大员工办实事、好事。

领导班子成员能够经常下基层，深入到生产第一线解决实际问题，为员工排忧解难，确保企业安全生产。

厂领导班子成员能够严格遵守《廉政准则》、《若干规定》、重大事项报告、“八项规定”等廉洁自律的各项制度，做到严于律已，廉洁奉公，没有利用职务上的便利谋取不正当的利益。

（三）拓宽民主管理渠道，强化职工监督

一是坚持职工代表大会制度。

定期召开职工代表大会，以职代会这一重要形式让职工参与我厂的民主管理；二是按照《华能海口电厂厂务公开实施办法》开展厂务公开工作，保证职工的知情权和监督权；三是不断完善信访举报工作，采用激励机制鼓励职工通过来电、来信、来访或电子邮箱的方式，对腐败问题进行举报；四是坚持厂领导接待日制度，每月安排一位厂领导接待职工来访，听取职工意见，解答有关问题，并帮助职工解难题；五是发挥工会的桥梁纽带作用，加强与职工群众的沟通，反映职工诉求。

另外，还通过召开各种座谈会等形式，收集职工意见建议，拓宽民主管理渠道。

五、存在不足

从目前情况看，制约我厂党风廉政建设健康、稳步发展的问题就要表现为以下几点：

一是有些部门领导人员履行“一岗双责”的主动性需要进一步提高；二是纪检监察组织建设有待进一步加强，要充分发挥各党总支（支部）纪检委员的作用；三是廉洁文化阵地基础不够扎实，宣传教育方式还要进一步创新，每月一小时的关键岗位人员廉政学习的方式需要适时改变，强化学习效果。