酒店经营相关法律法规.docx
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酒店经营相关法律法规
酒店经营相关法律法规
一、酒店、宾馆法律关系及依据概述
1、酒店、宾馆与宾客间的有偿服务（包括住宿、饮食、娱乐等）合同关系、财物保管合同关系等。
（《合同法》相关内容、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》）。
2、酒店、宾馆与客户间的房间、场地租赁合同关系。
（《合同法》租赁合同章节）。
3、酒店、宾馆与宾客间的财产、人身侵权损害赔偿关系。
（《民法通则》相关内容、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》）。
4、酒店、宾馆与管理人员及员工的劳资合同关系。
（《劳动法》）。
5、酒店、宾馆与其他销售供应商和服务商的法律关系。
（《合同法》）。
二、酒店、宾馆相关法律法规
（一）综合法律法规及政策标准规范
1、《中国旅游饭店行业规范》
由中国旅游饭店业协会2002年4月5日颁布，2002年5月1日起正式实施，标志着我国酒店宾馆业发展正在走向自律。
该规范内容涉及客人预订、登记、入住、饭店收费、保护顾客人身和财产安全、顾客贵重物品的保护、顾客一般物品的保护、洗衣服务、停车场管理等九大方面。
对一些最易发生纠纷的问题，如客人入住时间与收费的界定问题、吃饭时的开瓶费和自带酒水问题等都有相关规定。
《规范》还明确了对会员饭店违反《规范》的处理办法，根据情节的轻重，协会将分别给予会员饭店通报批评、公开批评和除名的处理。
2、《浙江省饭店业行业规范（试行稿）》
由浙江省饭店业协会会员代表大会通过，协会常务理事会负责解释，自2003年12月1日起施行。
主要内容包括饭店业的一般规定，预订、登记、入住的规定，收费规定，保护宾客人身和财产安全的规定，保管宾客贵重物品和一般物品的规定，餐饮的规定，洗衣的规定，停车场管理的规定，争议处理的规定，等等。
该规范试行稿对停车收费、可收两天房费情形、行规的效力、带有歧视条规等热点都进行了规定，它的出台对饭店的自律具有积极意义，尤其是对饭店加强内部管理，确保消费者人身与财产安全的相关规定，但对一些条
款的制定是否与消费者的合法权益相违背，还需要进一步观察。
3、《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》
本标准首次于1993年9月1日发布，修订于1997年10月16日，自1998年5月1日起替代。
本次修订的主要内容为
（1）在引用标准中加入了《旅游饭店用公共信息图形符号》，并在各星级中做了具体要求；
（2）对各星级、各工作岗位的语言要求有所改变；（3）对三星级以上客房数最低数量的要求由原来的50间改为40间；（4）对四星级以上饭店客房最小面积的要求量化为20平方米；（5）对厨房的要求更加细化；（6）对三星级以上饭店加入了选择项目，使饭店能够根据自己的经营实际需要来确定投资和经营哪些项目。
选择项目共79项，包括客房10项，餐厅及酒吧9项，商务设施及服务5项，会议设施10项，公共及健康娱乐设施42项。
其中要求三星级至少选择11项，四星级至少选择28项，五星级至少选择35项；（7）删去了标准中第8、9两个与本标准无关的部分。
4、《关于旅游涉外饭店加收服务费的若干规定》
国家旅游局、财政部、国家物价局、国家税务局于1989年3月30日发布，1990年1月1日起试行。
主要内容有加收服务费的项目及对象、加收服务费的条件和审批权限、加收服务费的标准及办法、服务费的分配和使用、加强对加收服务费的管理等，外商投资饭店如何缴纳对外宣传推广费的问题另定。
其他非国营旅游涉外饭店如加收服务费，也要按该规定执行。
5、《饭店管理公司管理暂行办法》
国家旅游局于1993年7月29日发布，主要内容为：
（1）扶植我国饭店管理公司的发展；
（2）饭店管理公司的经营宗旨；（3）设立饭店管理公司的条件；（4）申报饭店管理公司应具备的文件；（5）饭店管理公司的经营范围；（6）管理合同；（7）饭店管理公司的资信条件；（8）饭店管理公司的经营方式；（9）饭店管理公司的责任、权利、义务；（10）饭店管理公司的收费；（11）对全民所有制饭店管理公司的主要优惠政策；（12）国家对饭店管理公司的分级管理方式及内容；等等。
6、《关于加强旅游涉外饭店安全管理严防恶性案件发生的通知》
国家旅游局、公安部于1993年8月30日颁布并实施，主要内容为
（1）饭
店安全管理工作的主要任务；
（2）各饭店要建立健全必要的规章制度，并抓好落实，尤其要落实安全岗位责任制；（3）各级旅游部门和公安机关要进行经常性的检查监督；（4）旅游部门要同公安机关密切合作；（5）各饭店要本着“内紧外松”的原则，进一步加强安全管理；（6）提高饭店领导和全体员工的安全管理意识；等等。
7、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》
中华人民共和国国务院于2001年4月11日发布，该《通知》主要涉及旅游业的发展、旅游交通配套条件等。
其中第三条加快旅游业发展的政策措施中的第三款是对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格的规定。
8、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》
国家环境保护局、国家工商行政管理局于1995年2月21日发布，主要内容涉及
（1）饮食、娱乐、服务企业的选址，必须符合当地城市规划和环境功能要求；
（2）为防止环境污染和扰民事件的发生，对具以上城镇兴办饮食、娱乐；（3）新建、改建（含翻建）、扩建、转产的饮食、娱乐、服务企儿有涉及污染项目的，应按环境保护法及有关行政法规，向当地环境保护行政主管部门办理环境影响申报登记或审批手续，等等。
9、《旅店业卫生标准》
由中华人民共和国卫生部提出，主题内容与适用范围为规定了各类旅店客房的空气质量、噪声、照度和公共用品消毒等标准值及其卫生要求。
本标准适用于各类旅店。
本标准不适用于车马店。
它引用标准是GB5701室内空调至适温度及GB5749生活饮用水卫生标准。
（二）餐饮法律法规及政策标准规范
1、《中华人民共和国食品卫生法》
（）是中国最大最全的法律知识库。
第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年10月30日通过，主要内容为
（1）适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境；
（2）食品生产经营过程必须符合的卫生要求；（3）禁止生产经营的食品（4）食品添加
剂的卫生标准（5）食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生（6）食品卫生标准和管理办法的制定（7）食品卫生管理（8）食品卫生监督（9）有关法律责任，等等。
2、《饭馆（餐厅）卫生标准》
本标准由中华人民共和国卫生部提出本标准规定了饭馆（餐厅）的微小气候、空气质量、通风等卫生标准，并提出有关规定。
本标准适用于有空调装置的饭馆（餐厅）。
（三）康乐服务法律法规及政策标准规范
1、《娱乐场所管理条例》
1999年3月26日国务院令第261号发布，自1999年7月1日起施行，内容主要涉及娱乐场所经营单位的设立、娱乐场所的经营活动、娱乐场所的治安管理及罚则等。
2004年公安部公布了修改建议稿。
2、《浙江省人民政府关于做好<娱乐场所管理条例>贯彻实施工作的通知》 浙江省人民政府于1999年6月29日颁布并施行，系为贯彻实施《娱乐场所管理条例》而制订，其主要内容为
（1）充分认识《条例》发布的重要意义，认真做好学习宣传和贯彻工作；
（2）依法规范娱乐场所经营活动，切实加强监督管理；（3）积极引导，促进娱乐业的繁荣和发展。
3、《公共娱乐场所消防安全管理规定》
1999年5月11日公安部部长办公会议通过并发布实行。
l995年1月26日公安部第22号令发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》同时废止。
4、《营业性歌舞娱乐场所管理办法》
中华人民共和国文化部于1993年10月14日发布，1997年修订，于1997年12月31日以文化部令第13号发布，自发布之日起施行。
主要涉及宾馆饭店等营业性歌舞娱乐场所申报与审批的手续、场地与设施的条件、经营与管理的要求、奖励与惩罚等
（四）设备工程运行法律法规及政策标准规范
1、《锅炉房安全管理规则》
中华人民共和国劳动人事部颁发，1988年10月1日起执行，主要内容为锅炉房基本要求、设计建告要求、安全规章制度、检查与监督、经济处罚等。
2、《关于进一步加强电梯安全管理的通知》
中华人民共和国劳动部于1995年1月11日发布，主要内容为加强电梯安全监督管理，预防事故发生，保障职工和广大群众的人身安全。
（五）安全保卫法律法规及政策标准规范
1、《旅馆业治安管理办法》
1987年9月23日国务院批准，1987年11月10公安部发布，主要内容为经营旅馆必须遵守国家的法律，接待旅客住宿必须登记，不得从事违法违纪等活动。
2、《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》
浙江省公安厅于1988年8月30日公布并实施，该实施细则系根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》第十九条之规定，结合本省实际情况制定，强调必须制定治安管理制度。
3、《中华人民共和国消防法》
由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议，于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行，1984年5月13日国务院公布的《中华人民共和国消防条例》同时废止。
主要内容为火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任等。
4、《公共娱乐场所消防安全管理规定》
1999年5月11日公安部部长办公会议通过，1999年5月25日发布实行。
1995年1月26日公安部第22号令发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》同时废止。
5、《公安部关于实施<公共娱乐场所消防安全管理规定>有关问题的通知》 中华人民共和国公安部于1995年2月6日颁布实施，主要内容为对新建、改建、扩建和内部装修的公共娱乐场所的严格审批制度，及对《公共娱乐场所消防安全管理规定》的几处解释。
6、《旅游安全管理暂行办法》
国家旅游局于1990年2月20日发布，自1990年3月1日起施行，主要涉及旅游安全管理、事故处理、奖励与惩罚等内容。
7、《烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定》
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2002年9月9日起公布实施，由国家烟草专卖局负责解释，主要对烟草系统宾馆饭店的组织管理、安全管理、检查与整改、责任与追究等作了具体明确的规定。
（六）消费者权益保护法律法规及政策标准规范
1、《中华人民共和国消费者权益保护法》
由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过，自1994年1月1日起施行。
2、浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（修正） 浙江省人大常委会1995年12月29日颁布，2001年1月1起施行，是根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合浙江省实际制定。
主要内容包括消费者的权利和经营者的义务，行业规范，售后责任，消费者协会的组成、职能，争议的解决和法律责任等。
3、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 为正确审理人身损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实践，而对有关适用法律的问题作的解释。
旅游行业相关法律法规目录
序号
法律法规名称
备注
1
《旅行社条例实施细则》
2009年5月3日起施行,2001年12月27日国家
旅游局公布的《旅行社管理条例实施细则》同时
废止。
2
《旅行社条例》
自2009年5月1日起施行，1996年10月15日国
务院发布的《旅行社管理条例》同时废止。
3
《中国旅游强县标准（试行）》
2007年6月国家旅游局发布
4
《中国优秀旅游城市检查标准》
2007年由国家旅游局再次修订。
5
《国家旅游局行政许可实施暂行办法》
2007年1月1日起施行
6
《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》
2006年4月6日起施行。
7
《旅游景区质量等级评定管理办法》
2005年8月5日起施行。
8
《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》
2005年8月5日起施行。
9
《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》
2005年7月3日起施行。
10
《出境旅游领队人员管理办法》
2002年10月28日起施行。
11
《中国公民出国旅游管理办法》
2002年7月1日起施行。
《中国公民自费出国旅
游管理暂行办法》同时废止。
12
《导游人员管理实施办法》
2002年1月1日起施行。
13
《旅行社投保旅行社责任保险规定》
2001年9月1日起施行。
14
《旅游标准化工作管理暂行办法》
2000年3月3日实施。
15
《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》
2000年11月12日起施行。
16
《旅游发展规划管理办法》
2000年10月26日起施行。
17
《导游人员管理条例》
1999年10月1日。
18
《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》，
1997年9月1日起施行。
19
《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》
1997年3月27日起施行，1997年7月1日国家
旅游局第4号令同时废止。
20
《旅游企业法定代表人离任经济责任审计规
定》
1996年12月28日起施行。
21
中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行
李物品的管理规定
1996年8月15日起实施
22
《风景名胜区管理条例》
1995年1月1日起施行。
23
《旅游行业对客人服务的基本标准（试行）》
1991年5月29日国家旅游局发布
旅游景区设施设计与管理相关的法律、法规、规范、标准一、旅游综合类
[1]《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）。
中华人民共和国国家旅游局，2003。
[2]《中国优秀旅游城市检查标准》（2007修订本）。
中华人民共和国国家旅游局，2007。
[3]《中国旅游强县标准（试行）》。
中华人民共和国国家旅游局，2007。
[4]《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）。
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003。
[5]《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）.中华人民共和国国家质量技术监督局，1999.
[6]《海洋自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T17504-1998）。
中华人民共和国国家质量技术监督局，1998。
[7]《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）。
中华人民共和国国家旅游局，2003。
[8]《民族（民俗）文化旅游点规划建设与管理规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2005。
[9]《国家旅游度假区》。
中华人民共和国国家旅游局2006。
[10]《国家生态旅游区》。
中华人民共和国国家旅游局2006。
[11]《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）.中华人民共和国建设部，1999。
[12]《园林基本术语标准》（CJJ/T91-2002）.中华人民共和国建设部，2002。
[13]《风景园林图例图示标准》（CJJ67-1995）.中华人民共和国建设部，1995。
[14]《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）.中华人民共和国建设部，2005。
[15]《中华人民共和国城乡规划法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。
[16]《中华人民共和国文物保护法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。
[17]《中华人民共和国国境卫生检疫法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。
[18]《中华人民共和国道路交通安全法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。
[19]《中华人民共和国森林法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1998。
[20]《中华人民共和国水法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2002。
[21]《中华人民共和国建筑法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1998。
[22]《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1996。
[23]《中华人民共和国环境保护法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1989。
[24]《中华人民共和国水污染防治法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1996。
[25]《中华人民共和国海洋环境保护法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1999。
[26]《中华人民共和国土地管理法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，
1998。
[27]《中华人民共和国公路法》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1997。
[28]《城市规划编制办法》。
中华人民共和国建设部，2006。
[29]《村镇规划标准》（GB50188-1993）。
中华人民共和国建设部，1993。
[30]《乡镇集贸市场规划设计标准》（CJJ/T87-2000）。
中华人民共和国建设部，2000。
[31]《民用建筑设计通则》（JGJ37-1987）。
中华人民共和国城乡建设环境保护部，1987。
[32]《建筑气象参数标准》（JGJ35-1987）。
中华人民共和国城乡建设环境保护部，
1987。
[33]《建筑气候区划标准》（GB50178-1993）。
中华人民共和国建设部，1993。
二、旅游食宿设施类
[34]《旅游度假区设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2004-2006。
[35]《旅游涉外饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-1993）。
中华人民共和国国家旅游局，1993。
[36]《绿色饭店等级评定规定》（SB/T10356-2002）。
中华人民共和国国家旅游局，2002。
[37]《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）。
中华人民共和国国家旅游局，2003。
[38]《旅游公寓（别墅）星级的划分与评定》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[39]《农家乐经营服务规范》（SB/T10241-2007）。
中华人民共和国商务部，2007。
[40]《旅游餐馆设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[41]《旅游购物场所设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[42]《饭店服务指南》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[43]《绿色旅游饭店》（LB/T007-2006）。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[44]《旅游建筑设计规范》（JGJ62-1990）。
中华人民共和国商业部、中华人民共和国国家旅游局、中华人民共和国建设部，1990。
[45]《住宅建筑设计规范》（GB50096-1999）。
中华人民共和国建设部，1999。
[46]《旅馆建筑设计规范》（JGJ62-1990）。
中华人民共和国建设部，1990。
[47]《宿舍建筑设计规范》（JGJ36-1987）。
中华人民共和国城乡建设环境保护部，
1987。
[48]《老年人建筑设计规范》（JGJ122-1999）。
中华人民共和国建设部，1999。
[49]《住宅性能评定技术标准》（GB/T50362-2005）。
中华人民共和国建设部，2005。
三、旅游康体娱乐设施类
[50]《旅游娱乐场所设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[51]《旅游滑雪场设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[52]《文化馆建筑设计规范》（JGJ41-1987）。
中华人民共和国城乡建设环境保护部，1987。
[53]《电影院建筑设计规范》（JGJ58-1988）。
中华人民共和国建设部、中华人民共和国广播电影电视部，1988。
[54]《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）。
中华人民共和国建设部，2003。
[55]《疗养院建筑设计规范》（JGJ40-1987）。
中华人民共和国建设部，1987。
[56]《剧场建筑设计规范》（JGJ57-2000）。
中华人民共和国建设部，2000。
[57]《博物馆建筑设计规范》（JGJ66-1991）。
中华人民共和国建设部，1991。
[58]《剧场、电影院和多用途厅堂建筑声学设计规范》（GB/T50356-2005）。
中华人民共和国建设部，2005。
[59]《图书馆建筑设计规范》（JGJ38-1999）。
中华人民共和国建设部，1999。
[60]《商店建筑设计规规范》（JGJ48-1988）。
中华人民共和国建设部，1988。
[61]《体育馆声学设计及测量规程》（JGJ/T131-2000）。
中华人民共和国建设部，2000。
[62]《公园设计规范》（CJJ-48-1992）。
中华人民共和国建设部，1992。
[63]《游泳馆与滑冰场设计手册》。
大连理工大学出版社，2006。
[64]《城市居住区规划设计规范》（GB50180-1993）。
中华人民共和国建设部，1993。
[65]《酒店建筑设计规范》（JGJ62-1990）。
中华人民共和国建设部，1990。
[66]《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）。
中华人民共和国建设部，2005。
[67]《歌舞厅扩声系统的声学特性指标与测量方法》（WH01-1993）。
中华人民共和国文化部，1993。
[68]《歌舞厅照明及光污染限定标准》（WH0201-1994）。
中华人民共和国文化部，1994。
四、旅游交通设施类
[69]《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-1995）。
中华人民共和国国家技术监督局、
中华人民共和国建设部，1995。
[70]《城市道路设计规范》（CJ37-1990）。
中华人民共和国建设部，1990。
[71]《旅游汽车服务质量》（LB/T002-1995）。
全国旅游标准化技术委员会，1995。
[72]《旅游汽车设施与服务规范》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[73]《旅游汽车公司资质等级的划分与评定》。
中华人民共和国国家旅游局，2006。
[74]
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