路基维修管理办法.docx

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路基维修管理办法

武汉桥工段路基设备及防洪工作管理办法

为了认真贯彻落实路局对路基维修、大修及防洪工作的管理要求，切实搞好我段的路基维修、大修及防洪工作，经常保持路基设备及其附属设施的完好，及时有效整治路基病害，预防病害的发生和发展，有计划地改善路基设备状态，不断提高路基设备质量，提高设备抗洪能力，确保行车安全，特制定路基设备及防洪工作管理办法。

一、管理组织机构及职责

1.路基维修的管理模式

段长全面负责→主管副段长具体负责→桥梁技术科（相关业务科室）→线路、桥梁车间及相关车间→线路、桥梁工区、检控工区

2.桥梁技术科（路基、防洪）的主要职责

①按路基单元全面了解和掌握路基单元设备状况、存在病害发展规律，动态掌握管内路基单元化设备状况，及时准确地提报下达月度路基大维修及防洪预抢计划。

②完善路基维修管理办法，收集路基大修、防洪施工技术资料，整理归档；根据路基加固、排水等设施的增减变化，及时修改路基防洪设备台账。

③技术科人员要经常深入现场，调查了解现场设备状况、车间及工区路基管理情况，研究、分析路基设备及管理问题，指导车间、工区等基层单位的工作，帮助解决问题，督促、规范基层单位的路基单元化管理工作。

对重点病害地段要动态了解、掌握设备状况。

④组织管内的路基秋季设备大检查（含汛前、后），分析、汇总检查资料，填报秋检年报表；填报路基状态各项报表。

桥梁技术科在深入征求相关车间意见的基础上，编制次年路基维修计划，下达到各车间执行。

⑤对危及行车安全的路基病害处所，在彻底整治前，及时采取临时整治、监测、看守等措施，确保行车安全

⑥参加路基技术鉴定，及时总结和推广先进经验、新工艺。

3.质检科的主要职责

①每月组织评定路基状态，填报路基状态检查评定汇总表。

②每月组织对车间、工区路基生产任务验收及动态检查路基状态。

评定状态、质量、任务，按标准每月必须进行考核。

③组织对段下达的路基重点工作竣工验收工作。

4.线路、桥梁车间的主要职责

线路车间负责管理本车间管辖范围内路基设备，车间主任全面负责，由一名主管副主任具体负责抓好以下工作：

①组织完成路基设备维修、路基设备临时补修、病害整治、看守及巡视检查等工作。

②经常深入现场，检查路基设备，检查、指导工区的路基管理及施工，每季度对管内路基设备全面检查一次，重点地段及雨季增加检查次数，加密检查间隔。

③熟悉管内路基设备状况，动态掌握路基病害情况，及时发现并组织工区处理不良处所，确保行车安全。

④提报路基维修建议计划，组织完成路基维修施工，抓好施工过程中的安全、质量、进度，组织并参加施工作业验收。

建立车间路基单元化台帐工作。

⑤做好各项防洪工作，检查和督促工区执行各项防洪制度，组织管内防洪重点地段的雨中、雨后检查，确保防洪安全措施的执行。

⑥及时发现、制止、整治、上报在铁路安全保护区建筑、挖沟（含电缆沟）、采空、种地、悬放物品等的违法行为。

5.线路工区的主要职责

①全面做好本工区路基管理工作，按路基单元安排编制本工区路基维修计划，质量良好地完成各项路基生产任务。

②按路基单元安排检查管内路基设备，认真做好检查记录，将检查中发现路基设备存在问题及时处理和上报。

工长每月应全面检查一次，重点地段不得少于两次，雨季应增加检查次数。

并做检查记录，检查要细，要有地点、病害情况，记录要全面，有初步原因分析。

③全体职工在日常检查、作业、上下班时，要及时发现、制止在铁路安全保护区建筑、挖沟（含电缆沟）、采空、种地、悬放物品的违法行为，并及时安排整治、处理，向上级汇报。

④参加段、车间组织的各种检查、路基状态检查评定和月末质量验收，坚持三级（工区、车间、段）验收制度。

⑤认真落实各项巡守制度，及时组织本工区职工进行雨中、雨后检查，遇险情时积极投入抢险，参加各项防洪工作。

6.桥梁工区的主要职责

①全面做好本工区桥梁、隧道、涵渠防洪管理工作，良好地完成各项防洪工作任务。

②认真做好防洪设备检查记录，将检查中发现的设备问题及时处理和上报。

工长每月应对管内防洪设备全面检查一次，对浅基桥梁、桥路结合部、隧道口顶部、易积水涵洞等防洪重点设备不得少于两次，雨季应增加检查次数。

并做检查记录，检查要细，要有地点、病害情况，记录要全面，有初步原因分析。

③在日常检查、作业、上下班时，要及时发现、制止在铁路安全保护区建筑、挖沟（含电缆沟）、采空、种地、悬放物品的违法行为，并及时安排整治、处理，向上级汇报。

④参加段、车间组织的各种检查、路基状态检查评定和月末质量验收，坚持三级（工区、车间、段）验收制度。

⑤认真落实各项巡守制度，及时组织本工区职工进行雨中、雨后检查，遇险情时积极投入抢险，参加各项防洪工作。

二、线桥设备养护维修责任划分及工作内容

路基设备主要包含有路基本体、排水设备、防护加固设备及基床加固设备等。

责任管理单位由线路车间、重点维修车间及桥梁车间分别承担。

线路车间、重点维修车间主要负责路基本体、排水设备、防护加固设备。

其主要工作内容为路基本体、排水、防护加固设备的日常检查、养护、维修及所有山体危石、危岩监控工作，并承担部分路基大修及防洪工程整治任务。

桥梁车间主要负责桥梁、涵洞、隧道的附属加固设备，如桥梁、涵洞护锥、隧道口防护设施等。

其日常主要工作为桥梁、涵洞、隧道的附属加固设备的日常检查、养护、维修及上述设备病害的防洪工程整治任务。

路基管理工作主要包括路基大修、路基维修及防洪工作，路基维修是对设备的日常养护、维护工作，其主要内容为排水设备日常清理、疏通，圬工设施小范围老化、破损修补、路基杂草清理等养（维）护工作。

路基大修主要是针对路基设备发生病害后的有针对性的整治。

防洪工作主要是对路基的附属（防护、加固设施）设备的季节性工作，并根据设备抗洪情况制定相应的安保措施直至列入工程整治。

三、路基维修工作的开展

1.建立设备管理台账。

为合理安排路基大维修计划，桥梁技术科、各线路车间、工区要建立完善路基设备管理台账，建立重点路基设备台帐和路基设备问题库。

由段桥梁技术科组织，车间主任亲自入手，车间主管路基副主任牵头，结合路基春检对路基设备进行全面核实，确定路基设备名称、类型、地点、数量、状态等。

段桥梁技术科根据各车间检查核实情况完善路基设备台账，下发到车间、工区。

2.检查制度：

为掌握路基单元化设备状态和路基单元化病害情况，对管内的路基及其排水、防护和加固设备应进行定期检查、经常检查、汛期检查、特殊检查（专项检查）。

1）定期检查：

每年不少于两次，一般分为防洪（春季）大检查和设备（路基秋检）大检查。

每年的春、秋两季设备大检查，由段桥梁科组织各车间，对管内路基设备状况进行一次全面细致的检查。

通过春检，从而掌握重点路基设备状况，摸清重点病害发展规律，为调整当年大修计划和防洪预抢工程提供重要依据；通过秋检，使得对路基病害有了全面的掌握和认识，为编制次年路基维修计划，提报防洪预抢工程，以及修改次年路基大修计划提供重要依据。

检查内容同时要考虑到路基排水、行洪、泄洪能力。

2）经常检查：

由路基主管技术人员、车间主任、工长和巡守工负责执行。

段有关技术主管人员应对重点路基病害地段进行检查，每季度不得少于一次；车间主任每季度对管内路基设备按单元应全面检查一次，重点地段不得少于两次，雨季应酌情增加检查次数；工长每月对管内路基设备按单元应全面检查一次，重点地段不得少于两次，雨季应增加检查次数，严密监视病害的发展；巡守人员应按照工务段规定的检查区段按巡回图进行检查。

检查内容：

①排水设备畅通、淤积。

②路基防护、加固设备，清除坡面及泄水孔内的积物与杂草，勾补脱落的灰缝。

③坡面的裂缝，地表水渗入。

④坡面的零星活石、危石和松动孤石等。

⑤对重点病害进行监视和观测

经常检查也要针对因铁路技术改造、铁路周边环境发生变化（地方开发）的进行检查，内容有：

①影响路基设备稳定的问题；②影响路基排水、行洪、泄洪的问题；③河水、汇水直冲刷，影响路基及桥梁设备稳定的问题。

3）汛期检查：

线路车间、工区应建立汛期检查制度，根据工区管内的设备数量和病害情况，划分若干责任区段，每个责任区段由2-3人组成检查小组，进行雨中、雨后检查，小雨、中雨雨后检查1天，大到暴雨雨后检查3天，对检查出的问题，需处理的应立即处理，处理不了的问题，应逐级上报。

4）特殊检查（专项检查）：

对于严重路基病害，除了进行定期检查和经常检查外，还应进行特殊检查，重点病害进行监视和观测，如：

危石、河床断面冲刷等。

5）巡守工作：

对路基不稳固或经常坍方落石地段应派人监视看（巡）守。

分为：

常年看（巡）守、雨季看（巡）守、危险地段看（巡）守和巡山巡河。

①常年看（巡）守：

在严重崩塌、落石、坍方、下沉等病害地段应设常年看守组，在路基工长（工区工长）的督导下，负责监视检查掌握病害动态，并做好看守地段的小修补工作。

为使看守工对灾害的发生能看得见，听得到，每处看守长度不宜超过500m，定员按三班配置。

②雨季临时看（巡）守或危险地段临时看（巡）守：

在突然发生的危及行车安全的严重路基病害及雨季可能发生路基灾害处所设置雨季临时看（巡）守组，或危险地段临时看（巡）守。

定员和小组基本工作与常年看守组相同。

雨季看守组或危险地段看守组在责任区段发现不安全因素要能及时妥善处理。

③巡山巡河：

山区铁路应根据路基病害情况设置巡山巡河小组，其主要任务是对路基设备病害地段进行登山沿河检查，并要求做到山有检查道，危石有编号，重点病害检查有记录，河岸设有水位标。

巡山巡河小组对破坏路基设备稳固和完整的人为活动有责任劝阻和制止。

3.月度生产计划及实施

1）上报月度生产计划意见

路基维修计划上报任务指导思路，路基维修计划应针对季节特点制定相应的设备维修计划，建议：

一季度以三沟清理为主（一是针对京广线侧沟均为明沟，易淤积，主要做好侧沟和沟头清淤，二是针对武九线侧沟均为盖板沟的情况，主要做好路基防护设备维修，三是对山区线路的天沟进行清理，主要是阳新、鄂州、咸宁、土地堂四个线路车间）。

二季度、三季度主要以检查、巡查及圬工小修补工作为主，检查雨中、雨后设备水害情况，对小型冲刷、垮塌等病害进行及时处置。

四季度主要以圬工修补工作为主。

2）季（月）度任务形成

各路基设备管理单位（线路、桥梁及重点维修车间）应在每季度的上个月25日前提报季度路基维修建议计划，维修计划必须是以加强路基本体及其防护加固设备养护为主，提高其设备功能的完好，如日常的水沟清理、疏通，路肩、圬工设备上的杂草清理、泄水孔、洞的疏通，圬工设备小范围破损修补等。

桥梁科根据车间提报的季度维修建议计划，在每季度前一个月30日前合理下达各车间的季度路基维修生产任务。

设备管理车间不得随意更改或取消维修计划。

3）施工作业实施

各路基设备管理单位按照段下达的季（月）度维修建议计划，工区、车间应有计划的进行作业实施，根据维修工作所需的材料计划于每季度上月前提报材料计划，报桥梁科审批，财务入账。

车间应合理组织、指导安排工区进行施工。

对工作量相对较大的圬工、淤积土方，按路基重点工作进行安排，并组织实施。

4）验收考核工作

各工区每月完工后，由车间组织进行初验，并形成初验报告，初验合格后，报质检科组织验收。

质检科在每月设备综合维修验收工作中同步进行路基维修工作验收，并纳入月度验收考核范围，考核方法见段下发考核有关文件办理。

四、路基大修工作

1.计划编制、上报：

各设备管理车间根据每年的路基秋检情况，提报次年路基大修建议计划，桥梁科需对所有提报的建议计划进行现场挖探复核，严格区分路基病害及道床病害（路基翻浆和路基翻浆），并形成全段路基大修建议计划上报铁路局。

A、翻浆冒泥主要分为路基性和道床性两类。

道床性翻浆主要是由于道床层至路基面的地表水（主要为雨水）不能及时排出，道碴在动力作用下冲击碾压而细化、粉化，遇水形成灰白色泥浆冒出。

一般在道床性翻浆处所，冒出的泥浆主要为道碴粉末浆或道床污染物泥浆，冒浆颜色主要有两种，为灰白色（道碴粉末）及黑色（道床污染物）。

道床性翻浆一般成带状分布，且顺着列车运行方向放射性扩展。

基床性翻浆主要是由于路基面土质软化或液化成泥浆，泥浆在列车作用下挤入道床直至冒出道床表面，其冒泥颜色跟路基表层土质颜色一致，目前我段管内路基表层填土主要以褐黄色、黄色的弱膨胀粘土及砂粘土为主，其冒浆颜色一般为褐黄色及黄色，冒浆至道床面一般成堆状（陀状）分部，在线路道床上的分布特点成点状分布，病害在发展较严重时会出现成片道碴拱起或黄色（褐黄色）堆状泥团。

B、路基翻浆的检查：

路基翻浆主要会破坏线路的框架几何尺寸，如高低、方向变化频繁不易保证，在病害的初期一般不会再道床表层有任何特征变现，需对道床及路基表层进行挖探检查，在线路高低、方向变化较为频繁地段，应对枕木和内道心进行挖探检查，在挖除清碴后如底碴为板结状（颜色主要为道床污染物颜色黑色或褐色），并伴有轻微积水，则属于道床性翻浆。

道床底层无板结层，在挖至路基面是，有染化的泥土，部分道碴已陷入泥土内，并形成稀状道碴囊，则该病害为路基翻浆。

C、路基病害上报的要求，各车间在对翻浆病害进行调查时必须要进行挖探，并附有道床表层及挖探底层的病害图片，分清病害类别。

并同时上报线路科及桥梁科。

2计划实施、整治：

对连续量不足20米及零星地段不足100米的路基翻浆，由各线路车间自行安排破底道床清筛及垫砂处理。

对连续量超过20米及零星地段大于100米的路基翻浆及下沉，纳入路大修施工整治。

路基大修工作原则上由重点维修车间组织实施。

由桥梁科根据铁路局下达的大修计划，给重点维修车间下达路基大修计划整治任务书，明确施工项目、主要工程数量及整治费用。

需列入封锁施工的必须提报月度施工计划。

重点维修车间根据下达的任务书，科学组织，严格按计划完成整治任务。

3.验收工作：

每一个大修工点完工后，由施工车间组织设备管理车间进行初验，并形成初验报告，初验合格后，由施工单位向桥梁科提报验收申请，由桥梁科牵头组织质检科、安全科、设备管理车间对施工情况进行全面综合验收。

综合验收合格后由桥梁科组织施工单位与设备管理单位办理设备移交手续。

五、防洪管理工作

为贯彻落实“全员防洪、全年防洪、科学防洪”的工作理念，进一步强化防洪安全责任意识，细化责任，防洪工作要由原来的季节防洪转变为全年防洪。

首先要建立日常的设备巡查、检查机制，制定设备隐患排查、安保、消灭制度，建立工区、车间汛期雨情连锁机制，因在汛期雨季，存在“坨子雨”等雨情，容易造成车间管内半边天晴半边雨的情况，在这种情况下，车间、工区要及时联动，通告雨情、水情，合理制定检查、维修安排。

防洪工作按全年季节性分为汛前、汛期、汛后3个阶段。

1.汛前。

一是对管内路基防洪设备进行全面检查，确定管内II、III级地点，建立对应防范机制；二是清理三沟和防护破损设备维修；三是储备防洪机具、路料，签订抢险大型机械、施工队伍协议；四是完成2011年防洪命令、防汛预案、雨中雨后检查制度等相关防洪文件；五是组织防洪技能培训，首先组织专业人员进行外部参观学习，到全路防洪先进的工务单位进行学习，借鉴优秀的经验和做法，其次是组织工班长学习，开展防洪专题讲座，对近几年来的水害案例进行分析，对病害进行归档分类，安排重点复旧地段现场讲解，提高工班长的水害识别能力、现场应急能力；六是做好沿线防洪宣传工作，对沿线群众发放印有防洪宣传图示、电话、奖励机制等图标（标语）的水杯、雨伞，粘贴防洪宣传告示，动员沿线群众加入铁路防洪；七是走访沿线各防汛指挥部，加强信息交流，以便汛期及时了解处理水库、堤防等险情；八是实现防洪流程化管理和防洪奖励机制建立，完成防洪流程图，规范各部门机构职责，完成防洪奖励办法对发现水害和抢险到位及时的个人和车间进行奖励。

汛前全面排查，划分检查范围，明确检查内容，限定检查时间，落实记名检查，做到“三个留下”：

在高路堑、深路堤、隧道口仰坡上砍除杂灌，留下检查通道；在高路堑上方、深路堤下方或墩台涵渠的本体上留下检查人员姓名和检查日期、时间；线路与桥梁参加检查的人员相互验证对方的检查记录留下确认签名。

在不能通行的峭壁、陡坎、丛林开劈检查通道。

2.汛期。

一是段机关、车间、班组做好防洪值班工作，降雨期间实施24小时值班制度；二是做好分片区、分班组干部包保工作，落实到位；三是做好防洪雨中雨后检查，遇强降雨实现“点上有人看守，线上有人巡查，车上有人添乘”，以及雨后的不间断检查；四是水害发生后及时组织抢险，安排复旧工程；五是做好汛期灾情、雨情、汛情的各项基本台账资料，段防洪办、调度、车间、班组建立水害问题库，总结本周防洪完成防洪简报（防洪简报主要包括领导动态、降雨情况、水害报道、天气预报、通报奖励、下周计划等内容）。

3.汛后。

一是完成今年计划的防洪复旧工程；二是完成全年的防洪费用清算；三是总结全年防洪工作，组织参观学习，做下年度防洪工作谋划。

六、考核奖励机制（管理工作考核：

考核方法见段下发考核有关文件办理）。

建立健全路基大维修、防洪工作考核奖励制度。

考核机制主要分为任务完成情况考核及防洪水害整治进行考核。

1.路基维修考核。

每月由质检科根据段下达的路基维修计划进行综合验收。

①工区优质完成全部月度生产任务，每月奖励工区500元。

②车间能合理提报月度维修建议计划，对桥梁科下达的正式计划要及时下达到各工区，并对完成情况有记录、有检查、有考核。

奖励车间2000元。

③当月工区未完成月度生产任务或验收不合格，每件考核工区200元。

同时考核车间100元每件。

④每季度车间未按时上报维修建议计划，每次考核车间1000元。

建议计划上报不合理（未按段指导意见上报）每次考核车间500元。

⑤车间擅自变更计划地点、项目，每件考核车间1000元。

⑥车间（工区）防洪路基管理台账填写不规范，每处考核车间（工区）50元。

雨量观测未及时录入台账，每次考核车间（工区）100元。

⑦车间（工区）根据段各种路基防洪管理文件、制度，制定车间（工区）细化措施，并组织实施。

每缺少一项考核车间及工区各200元。

未实施每项考核车间（工区）200元。

⑧防洪、路基管理台账填写规范、各种管理文件及细化措施齐全，执行良好，每月奖励车间（工区）200元。

⑨防洪备品、材料管理规范，无丢失，账、卡、物相符，每月奖励车间200元。

管理不规范，账、卡、物不相符，每月考核车间300元。

2.路基大修考核

①施工车间在确保安全、优质完成路基病害整治单项任务，给予施工车间20000元一次性奖励，段领导小组有关人员各200元一次性奖励。

②施工车间能认真执行段制定的安全技术措施，做好各项施工路基，能安全、优质完成每月大修施工任务，给予现场施工负责人500元及全体施工人员200元/人的一次性奖励。

同时给予段领导小组有关人员各200元一次性奖励。

③在月度生产任务及单项任务在一个月内重合时，执行第一条奖励标准。

④路基换填及道床换碴施工要严格执行段制订的施工安全技术措施标准，由段及路局相关人员发现质量、安全问题，施工地段存在安全隐患（施工工具、材料随意堆放；超限；现场管理混乱等）考核施工车间1000元/件/次；换填（碴）深度无车间验收、无记录考核1000元/件/次；

⑤施工保养地段要严格执行施工地段两端50米的养护范围，如设备管理车间、段有关科室及路局检查人员发现责任地段内几何尺寸超限危及行车安全，考核施工车间500元/件/次。

⑥施工车间要严格执行施工地段巡养制度，干部值班制度。

每天施工完毕后，巡养人员要对施工地段全面巡查，发现问题及时处理，并做好巡养记录。

值班干部要坚守岗位，严禁擅自离岗。

如巡养记录弄虚作假或不记录，每缺少一天扣罚相关责任人100元。

值班干部离岗每次扣罚相关责任人200元。

⑦施工地段弃土倒运、水沟清淤，边坡整治等附属施工要加强现场管理。

现场带班人员严格执行施工技术标准，严禁脱岗、离岗、防护站位不规范，如发现带班（防护）人员脱岗、离岗一次扣罚责任人员500元。

防护人员站位不规范每次扣罚责任人员100元。

3.防洪管理工作考核

①每月上报防洪信息、资料及时，真实，无不良信息通报，每月奖励车间（工区）200元。

②发现影响行车水害，处理得当，确保行车安全（或降低水害损失），每件给予检查人员奖励500-1000元。

所在车间奖励3000-5000元。

③每月因上报防洪信息、资料不及时，弄虚作假，受到段相关部门及领导通报、批评，每件考核责任车间500元。

④处理添乘检查问题不及时及未处理，反馈信息缓慢及无反馈，受到段相关部门及领导通报、批评，每件考核车间200元。

七、附则

1.本办法由桥梁科起草并负责解释。

2.其它管理文件中条文与本办法条文相抵触的，已本办法条文为准。

3.本办法自印发之日起实行。

车间工区路基设备检查表

序号

线名

行别

起止里程

单元编号

设备问题概况

处理情况

检查时间

检查人

备注

武汉桥工段年季度路基维修计划表

序号

车间

工区

线名

行别

起止里程

单元编号

设备病害情况

计划项目

工作量

月份

备注