10浙江传统产业转型升级的思路与对策.docx

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10浙江传统产业转型升级的思路与对策

浙江传统产业转型升级的思路与对策

陆根尧发布日期：

2010/8/17

传统产业转型升级是浙江新阶段经济发展的一个关键，但传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程。

本文简要分析了浙江传统产业转型升级的必要性和紧迫性，传统产业转型升级的含义和路径，并着重从产业、企业、市场等多个方面提出了促进浙江传统产业转型升级的思路与对策。

　　一、传统产业转型升级是浙江新阶段经济发展之关键

　　改革开放以来，以产业集群和专业市场为特色的浙江经济发展迅速，全省人均GDP由1978年的381元，增加到2009年的44335元，按年平均汇率折算已达到6490美元。

工业是浙江国民经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。

当前，浙江已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。

其中，皮革、化纤、纺织、服装等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。

　　虽然浙江产业结构一直在优化之中，但传统产业在浙江国民经济中依然占据着十分重要的地位：

2007年浙江制造业投资占工业投资总额的80%，而其中纺织业占了10.5%，位居第一，传统产业的投资规模依然较大。

2007年，全国纺织服装等10个劳动密集型传统行业的产值比重是18.3%，而浙江是28.2%，比全国高9.9个百分点。

《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发[2009]72号）中所确定的产业集群试点20个行业中，也有12个属于传统产业。

毫无疑问，浙江传统产业转型升级已成为新阶段经济发展的一个关键。

　　1、国内外发展环境迫使浙江加快传统产业转型升级

　　从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使浙江企业必须加快产业升级步伐。

具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对浙江对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了浙江对外贸易的进程。

以出口为主的浙江企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求浙江必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。

尤其是金融危机使得国际市场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。

以纺织产业为例，自20世纪80年代世界纺织产业生产中心转移到中国以来，中国已成为全球第一大纺织生产地和出口地。

这次全球性的金融危机，很可能会加速中国沿海地区的纺织产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。

　　从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。

以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。

随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总消费中的比重下降，中高档品牌服装比重大幅度上升。

另一方面，传统产业的生产成本却大幅度上升。

如浙江纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。

纺织产业在国内出现生产加工能力向中西部地区转移，设计、营销等高附加价值环节向大都市集中转移的趋势。

　　2、经济发展阶段表明浙江正处于传统产业转型升级关键时期

　　国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。

2009年浙江人均GDP已达到6490美元，今后一个时期，浙江处于人均生产总值向1万美元跃迁的时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。

从经济基础来看，浙江长期高度依赖出口的外向型经济发展模式，意味着在大量廉价土地、资源、原材料和劳动力通过商品形式出口到国外的同时，却留下了更多的污染，这严重制约了浙江经济由粗放型向集约型的转变。

据统计，浙江高技术产业总产值占全国的比重仅为5%左右，比广东低20多个百分点，比江苏低10多个百分点；劳动生产率差距显著，比广东、江苏和山东分别要低25000多元/人、15000多元/人和14000多元/人；工业增加值率仅为20.2%，分别比山东、广东、江苏低4.8、4.8和3.2个百分点。

这正如浙江省委副书记、省长吕祖善所说的：

“浙江经济已经进入调整转型阶段。

”从发达国家走过的道路和浙江现实的经济基础来看，浙江正处于经济转型升级的关键时期。

　　3、浙江传统产业发展现状要求加快转型升级

　　改革开放以来，浙江传统产业在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。

但是，浙江传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。

一是结构性矛盾突出，主要表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，长期以来依赖低成本、低价格的竞争优势，已大幅度弱化。

以浙江纺织产业为例：

企业结构方面，以中小型非国有企业为主，上市的大型企业很少；以加工生产为主，大多数不具备自有品牌。

市场结构方面，以出口为主，出口市场又以欧美日为主；在国内市场，纺织品服装以进入专业市场为主，难以进入高端专卖市场和时尚百货市场。

产品结构方面，以中低档产品为主，高档产品需进一步开发；浙江纺织以衣着类和装饰类产品为主，产业用纺织品需进一步发展。

二是技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主开发能力不强。

三是产业集群仍处于较为低级的发展阶段，目前大部分仍是生产加工基地，处在价值链的低端。

产业集群中，规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45%，明显低于全省和全国平均水平。

同时，浙江服务业发展水平不高，特别是生产性服务业比重偏低，反过来成为制造业提升发展的障碍和制约。

　　二、传统产业转型升级的含义与路径

　　1、传统产业转型升级的含义

　　对传统产业，学者们的解释很多。

比如，姚强、李鲲鹏（1999）认为，所谓传统产业,一般是指自工业革命发展起来的钢铁工业、汽车工业、纺织工业、机械制造工业和化学工业等产业,这些产业经过不断的发展壮大,已经成为社会经济的强大支柱。

孔祥敏（2001）认为，就一般理解而言,传统产业是指在工业化进程中,相对于新兴主导产业来说,前一个阶段主导产业高速增长后保留下来的一系列产业。

因此,传统产业是一个历史的、不断变化的概念。

赵强、胡荣涛（2002）认为，所谓传统产业,一般是指应用不具有自主知识产权的传统技术占所有技术的比重较大,并以传统产品为主要产品的产业。

从生产要素密集度来看,传统产业大多是劳动密集型或资本密集型的产业。

鲁方（2001）认为，所谓传统产业,是指那些在工业化不同阶段对国民经济发展具有重大支持作用的产业。

我国的纺织工业就曾在工业化初期发挥了“以轻养重”的作用,因此它是典型的传统产业。

可见，虽然学者们对传统产业的解释有所不同，但是，一般都是从使用技术的先进程度和产业本身的发展时间而言的。

就我省来说，当前最为典型的传统产业是纺织产业。

　　分析传统产业升级的含义，首先要了解产业升级的含义。

产业升级主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。

产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。

产业升级必须依靠技术进步。

因此，传统产业升级的含义也可以指传统产业结构的改善和传统产业素质与效率的提高。

　　2、传统产业转型升级的路径

　　传统产业转型升级的路径，从大的方面来看主要有两条，即产业间转型升级和产业内转型升级。

产业间转型升级就是从第一产业为主向第二、三产业为主转变，从劳动密集型产业为主向资本、技术密集型产业为主转变。

产业内转型升级主要指全球价值链视角下的产业升级，其升级也有两条路线，一条是遵循工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级的路线，一条是指从OEM（贴牌生产）—ODM（自主设计生产）—OBM（自主品牌生产）。

本文主要研究产业内转型升级，即全球价值链视角下的产业升级。

　　全球价值链（GlobalValueChain）是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织，涉及从原料采集和运输、半成品和成品的生产和分销，直至最终消费和回收处理的整个过程，它包括所有参与者和生产销售等活动的组织及其价值、利润分配（UNDIO,2002）。

Gereffi（1999）认为全球价值链中的产业升级是指处于价值链中的产业借助价值链以获取市场联系，从而提高竞争力，向能带来较高收入的经济活动转移的一个动态过程。

它以价值获取的高低为衡量工具，只是针对某一个具体的产业进行全球范围内的研究。

　　全球价值链理论下的第一种产业升级路线是Humphery和Schmitz（2000，2002，2003）在深入分析了发展中国家的产业嵌入全球价值链的目的时提出的产业升级方式。

其中工艺流程升级是指通过生产系统重组或是采用先进技术提高投入/产出比来提高生产效益，比如缩短供应时间；产品升级是指通过引进新产品或改进已有的产品，提高单位产品的增加值，转向更高端的生产线，用以超越竞争对手；功能升级是指通过逐步重新组合价值链中各增值环节，来获取竞争优势的升级方式，调整嵌入价值链的位置或组织方式，放弃现有低附加值环节而专注于能带来更多附加值的环节，如营销或品牌；链条升级是指从所在价值链中获得的能力或资源延伸至价值量更高的相关价值链，这实际上已经成为产业间升级。

　　全球价值链理论下的第二种产业升级路线是IDS的日本访问学者ChikashiKishimoto（2002，2003）以中国台湾地区产业集群为例总结出来的升级路线。

这种升级路线实际上属于功能升级的范畴，是实现功能升级的路径。

　　对于外向型产业而言，在全球价值链视角下的产业升级途径，通常是先嵌入到全球价值链的某个环节中，然后沿着全球价值链实现升级。

地方产业嵌入全球价值链的方式有以下四种：

①科层嵌入，即一方行为主体完全被另一方行为主体所控制或者是完全控制另一方行为主体，如通过并购或被并购的方式嵌入全球价值链；②市场嵌入，经济行为主体通过货币直接买卖各种商品或服务的形式嵌入全球价值链，各方权力完全对称，只需通过价格机制进行交易，如通过国际贸易方式直接把货物销售到海外市场；③网络嵌入，一方行为主体凭借其他行为主体所需要的互补优势嵌入全球价值链，各方权力对称，但经常通过非价格机制对一些活动进行协调；④准科层嵌入，一方行为主体凭借某些优势成为链上的主导者，其他行为主体则处于从属地位，比如通过OEM、ODM等方式嵌入全球价值链。

准科层嵌入又包括两种：

嵌入购买者驱动的和嵌入生产者驱动的价值链。

　　国内一些学者对产业转型升级也有自己独到的理解。

比如国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪（2009）认为通过产业链创新，可以有效促进中国制造业转型升级。

李建中（2009）认为，浙江产业升级有两个路线，一是贸易发展战略转变带动产业升级，以出口导向为主向以出口导向战略和进口替代战略并重的方式，推动产业升级。

二是基于全球价值链视角的升级，包括工艺流程升级、产品升级、功能升级和价值链升级，作者认为基于全球价值链的升级就是遵从工艺升级→产品升级→功能升级→价值链升级的路径，实现价值链由低端向高端的攀升。

童相娟，殷庆坎（2009）指出浙江纺织业升级应当要牢牢抓住“微笑曲线”的两端，即设计、研发和品牌、营销，在制造环节中选择提升和转移，着力提高产品科技贡献率和品牌贡献率。

　　从以上论述可以看出，研究者普遍认可产业转型升级的必要性。

目前，国内外关于产业升级的研究重点是通过什么样的方式和途径实现产业转型升级，在产业升级方式中，基于全球价值链的升级各界的认可度较高。

但可以看出，在具体产业或者企业应用过程中，还存在不少现实问题。

　　三、浙江传统产业转型升级的思路和对策

　　浙江传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程，涉及到方方面面。

从传统产业转型升级路径来看，如上所述具有产业间升级和产业内升级两大路径，且产业内升级的路径还可以进一步细分。

从传统产业转型升级对象来看，涉及到产业、企业、市场等各个方面。

因此，加快传统产业转型升级，必须拓宽思路，从多个方面采取有力措施，下面提出浙江传统产业转型升级的若干思路和对策。

　　1、加快浙江传统产业在全球价值链上的升级，实现传统产业从价值链低端向高端攀升。

　　改革开放30年来，浙江传统产业的发展促成了民营企业的发展、产业集群的形成和国民经济的繁荣。

纺织产业是浙江最为典型的传统产业，下面以纺织产业为例进行分析。

纺织产业是浙江传统的支柱产业，社会就业的重点行业，出口创汇的重要支柱，而且在未来相当长的时间里仍然是浙江省的支柱产业。

但是，浙江纺织产业目前仍然以低层次加工、低附加值为主要特征，2007年以来一系列不利因素，如国际市场需求衰退、原材料和能源价格上涨，国内市场劳动力成本提高、人民币升值、环境成本提高等等，挤压了纺织企业的利润空间，使纺织产业危机重重，全球性金融危机则进一步加大了纺织产业的困难。

国际国内日益激烈的市场竞争环境，迫使以价格竞争力为主要手段的浙江纺织产业加快转型升级。

　　改革开放以来，浙江纺织产业发展壮大的同时，也经历着转型和升级，其中设备更新、技术革新、工艺改进起到了重要作用。

经过30年努力，浙江纺织业在生产设备、工艺技术等产业升级硬件方面的水平与发达国家的差距越来越小。

相对而言，在产品设计、开发能力等产业升级软件方面的发展水平与发达国家的差距还比较明显。

在新产品研制、关键技术攻克、营销渠道建设、品牌运营与名牌树立、企业社会责任承担等方面存在较大差距。

在管理、营销、品牌等产业核心竞争力方面有待进一步提高。

从全球价值链视角来看，浙江纺织产业在工艺升级方面进行得比较成功，在产品升级方面还需要付出大量努力，在功能升级方面还正在起步，功能升级已成为当前浙江纺织产业升级的重点，也是浙江纺织业能否在面临产业转移的压力下，继续占据国内领先地位的关键。

因此，必须在产品升级尤其是功能升级方面采取切实有效措施，以便实现浙江传统产业从价值链低端向高端攀升。

　　第一，积极增加R&D投入。

相对于设备改造来讲，浙江纺织产业的研究与开发（R&D）投入很不够。

据统计，中国纺织工业R&D支出（包括企业、地方和国家）仅为销售收入的0.5%，浙江情况与此类似，这仅为发达国家的1/4。

因此，必须增加R&D投入，并将R&D投入用于关键环节。

（1）重视市场调研和品牌建设。

市场调研，是产品设计、市场开拓、产品营销、品牌建设等一系列工作的基础。

这些研究、开发、建设既可以企业亲历亲为，也可以企业委托专业机构、专家进行。

企业委托专业机构、专家进行，还可以促进市场调研、品牌咨询等服务性机构的发展，促进生产性服务业的发展。

（2）加强新产品研制。

化学纤维新产品的研制，多种纤维混纺、交织等高附加值面料的开发是浙江纺织产业升级的重要方面。

拥有新产品开发能力、拥有自主知识产权的新产品，是浙江纺织产业掌握纺织业发展制高点的关键，也是浙江纺织产业改变产品结构，开发产业用纺织品的关键。

（3）攻克关键技术。

要大力建设纺织产业技术创新体系，形成包括纺织服装业科研开发、技术咨询服务等多项内容、纵深布置的科技创新网络。

　　第二，强力推动产业集群升级。

提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系。

根据纺织服装产业特点提高产业分工水平，根据企业规模及地位构建竞争合作关系。

提升产业集群在国际市场的话语权。

通过提高产业集中度，构建营销渠道，创建品牌，设计创新以获得独特性或垄断性来提高价格话语权。

树立区域品牌形象，提高知名度，产生附加值，打响区域品牌。

　　第三，大力强化社会责任。

企业自身需要转变观念，从长远利益出发，将企业社会责任作为一种战略主动实施；行业要加强自律，倡导和推行企业社会责任；政府应加强对企业社会责任行为的监督。

　　2、加快浙江传统产业生态化转型升级，促进传统产业生态、高效、持续发展。

　　浙江经济发展取得的成就令人瞩目，但主要是依靠资源的消耗获得的。

浙江自然资源相对短缺，人均资源非常贫乏，随着人口持续增长，人均占有资源偏少状况更为加剧。

同时，资源、能源利用效率、废旧品回收率等都较低。

自然资源的相对短缺与能源消耗的不断提升，使浙江经济社会可持续发展面临严峻挑战。

并且，浙江生态环境相当脆弱，生态环境污染日趋严重，尤其是水质污染方面，大量工业废水和生活污水未经任何处理就直接排入江河湖海，导致水域的富氧化，近年来太湖蓝藻的年年爆发就是生态环境恶化的明例。

很显然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式来实现今后的快速经济增长，发展的空间将越来越狭小。

因此，必须摒弃那种对自然资源进行过度开发、滥用、浪费和以破坏环境为代价的传统粗放型增长发展模式，有效引导产业向生态化方向转型，实现经济发展模式向生态化、集约化、高效化转变。

　　浙江传统产业向生态化转型升级是一项复杂的系统工程，其基本框架应从微观、中观、宏观三个层面进行构建，即产业生态化的微观基础——应该大力推广企业清洁生产；产业生态化的中观结构——应该积极构建生态产业体系，发展高效生态农业、建设生态工业园区、形成环境友好型第三产业；产业生态化的宏观视野——应该向全社会倡导生态化与节约型社会。

但是，目前浙江产业生态化转型存在企业实施清洁生产动力缺乏、生态工业园区建设障碍重重、静脉产业（包括工业废弃物、生活（消费）废弃物再利用和资源化产业及最终废弃物无害化处置产业）发展基础薄弱、生态化的长远目标与经济增长的短期目标冲突显著等问题。

究其根本原因，主要是阻碍浙江产业生态化转型的三大难点尚未突破，即产业生态化转型缺乏动力机制、面临技术瓶颈、缺少产业基础。

　　因此，加快浙江传统产业生态化转型，必须采取一系列具有针对性的措施：

　　第一，制定和完善产业生态化转型的法律体系。

应在贯彻国家相关法律法规的基础上，根据浙江省的实际制定促进产业生态化转型的地方性规章制度，并加强执法力度；

　　第二，完善经济激励政策和措施。

财政政策方面，应建立绿色财政政策，通过对可再生资源和清洁能源替代等有利于资源优化利用和物质循环的产业、企业或项目进行财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排，以及政府优先采购绿色产品等方式引导产业向生态化方向转型，同时，加大对环境保护的直接投资和对生态产业项目的转移支付，建立并完善生态补偿政策，促使更多的企业参与产业生态化转型的投资和建设。

税费政策方面，通过设置特殊税种、减免纳税以及确定不同税率等政策，使环境效益内部化，促使企业向生态化的运行模式转变。

投资政策方面，按照产业生态化的原则确定投资的重点领域和投资主体，优化投资结构，增加环保科技开发和环保产业的投入。

　　金融政策方面，通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放，对相关的资源循环、生态技术等项目实施信贷优惠政策，使资金向有利于资源优化利用、推动生态产业发展的方向倾斜。

价格政策方面，应以较高的资源价格和合理的资源价格比价结构来反映资源的稀缺程度，阻止资源的加速消耗。

一方面，应完善资源价格体系，另一方面，优化产品价格体系，通过在产品价格中加入环境价值要素，对产品价格进行调整，从而影响产品的需求量和资源的循环再利用，达到促进产业生态化转型的目的。

交易政策方面，完善和推动排污许可证交易制度或排污权交易制度。

　　产业政策方面，将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域。

技术创新政策方面，要大力开发和推广清洁生产技术，利用生态化的高新技术改造传统产业，

　　最后，改变发展评价标准，构建绿色评价体系，以“绿色”评价体系取代GDP指标，将资源的消耗、环境的污染及其防治的消耗计算入总成本，使其准确地反映发展中资源环境的代价。

　　第三，加强生态文明建设。

政府应通过宣传、教育和宏观政策引导等多方面措施，培育企业的生态意识和技术创新精神，提高公众的环境保护素养，营造有利于产业生态化转型的社会氛围。

　　3、加快产学研密切合作，为浙江传统产业转型升级提供强力科技支撑。

　　浙江经济发展迅速，从一个资源小省发展成一个经济大省，GDP总量已经多年位居全国第四，人均GDP和城乡居民的人均收入也多年位居全国各省（区）第一，能取得目前的成就，除了市场取向改革的先发优势之外，也与科技创新分不开；而科技创新能力的不断提高，主要得益于产学研密切合作。

当前全球金融危机已殃及浙江实体经济，如何抓住危机中的机遇，把它当成传统产业和企业转型升级的重要契机显得尤为急迫。

而促进高校科研院所的成果转化，加强产学研合作是提高企业和产业的科技创新能力、促进产业转型升级的重要途径之一。

　　浙江省产学研合作由来已久，从上世纪八十年代的星期日工程师开始，到九十年代一直到本世纪初，持续地由小到大、由少到多、由松散到紧密，产学研合作逐步深化，高校科研院所的技术成果源源不断地向民营企业转移和输送，支撑了浙江民营企业的发展和腾飞。

进入21世纪以来，浙江省产学研合作出现了一些新态势，主要表现为合作方式趋于多样化，合作成效日益明显，合作主体更加突出，合作环境不断优化。

研究结果表明，目前对浙江省产学研合作绩效影响最大的因素是产学研合作关系，其权重达到了0.4774；其次是外部环境，权重为0.2565；再次是组织形式和项目特征，权重分别为0.1378和0.1283。

　　根据上述对产学研合作绩效影响因素的分析，我们认为，浙江省应紧紧围绕产业转型升级的需求，从企业的市场需求和技术需求入手，集中高校和科研院所的科技资源，着力构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作模式；并着力构建公益化、均等化、社会化的产学研合作创新服务体系，形成“载体（浙江省科技创新载体）＋平台（若干科技公共服务平台）＋网络（产学研合作创新网络）”的产学研合作服务体系新架构。

　　结合以上研究，并借鉴日本经验，我省可从以下几个方面强化产学研合作，为传统产业转型升级提供有力的科技支撑。

　　一是加大财政支持，为产学合作提供资金保障。

建议财政设立“产学研合作成果转化”或“科技帮扶企业转型促调”专项资金，以鼓励产学研紧密合作，支持科技人员的成果转化，降低企业的成果转化风险，帮助企业转型升级。

　　二是制定相关法律措施，为产学研合作提供法律保障。

应尽快出台促进技术转移的法律，鼓励高校科研院所设立技术转移或成果转化机构，加速科技成果转化应用，逐步推行专家奖金与技术转化成果推广的收入挂钩制度。

　　三是营造政策环境，为产学研合作提供政策引导。

应根据我省实际，积极出台相关配套政策，加大政策宣传力度，及时跟踪、检查相关政策贯彻落实情况，并适时对政策进行评估和调整。

　　四是完善产学研合作利益分配机制。

政府管理部门应为产学研合作提供相应的咨询服务，要致力于引导产学研合作各方建立起创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任、共享合作创新利益。

　　五是建立科学的产学研合作跟踪考核评估机制。

高校和科研院所要进一步激发科研人员面向企业，提高对科研成果转化的积极性，逐步改变现行对科研人员的考核评价体系，把项目绩效、成果及专利的转化率、转移转化及推广应用收益列入考核的重要指标。

　　六是加强产学研合作服务体系建设，重点把握创新载体、服务平台和区域创新网络的建设。

完善科技中介服务体系建设，促进区域创新网络各主体之间的流动速度和效率。

　　4、加快传统企业转型升级，为浙江传统产业转型升级提供坚实的微观基础。

　　企业是产业的基本单位，加快传统产业转型升级，就要加快传统企业转型升级。

浙江经济发展的外贸依存度较高，属于外向型经济体系。

因此，加快浙江传统产业转型升级，其中一