国家公务员考试最新申论热点汇总.docx
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国家公务员考试最新申论热点汇总
2015年国家公务员考试申论热点汇总
经验简单分享：
申论考的是解决问题和归纳总结的能力。
申论考试不需要很好的文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法。
这个是公务员必要的素质。
申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，所以知识的积累记忆能力和归纳总结能力变得尤为重要，为了锻炼这一能力，必须学习和掌握快速阅读。
掌握了快速阅读技巧，对于那些密密麻麻、看见都让人晕倒的资料，速读能够高效准确的锁定有价值信息，能给梳理逻辑及作答留出更加充分的时间。
这就要求我们在备考期间一定要注意力高度集中，全身心投入，在模拟演练的同时也训练自己的阅读速度和集中力。
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档案管理费
【背景链接】
2014年8月，有媒体报道，一些大城市每年收取的档案保管费超过1亿元，而全国每年人事档案收费多达数十亿元。
如此巨额的费用，去向却成了谜，目前尚无省份公开人事档案保管费的收支账目明细，此事引发公众热议。
据了解，从2016年1月1日起，全国将取消档案管理费。
届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。
【标准表述】
[目前档案管理存在的问题]
首先，档案管理领域不够公平公正。
在目前各种档案托管群体中，公务员享受免费托管，国企职工由单位付费托管。
这意味着收入稳定人群享受免费档案托管服务，流动就业人员则要为自己的档案向管理机构付费。
其次，收费流向不透明。
在依法行政、政务公开、财政透明日益成为共识的当下，于法有据、于事合理、有效监督，本就应该是各种收费的基本前提，但档案管理费这笔巨额资金却没有公开收支明细账目。
最后，档案保管是公共服务，商业化运作不合理。
档案保管应该是公共服务中公教育版权，就业和社保经办机构本属于公益服务性质，应由财政负担。
但现行的档案托管，采取的却是商业运作。
[停收档案管理费的意义]
停止收取档案管理费是多赢之举。
一方面，免除档案保管费，或是透明、合理收费，是打破人才流动藩篱具体、有效的手段。
虽然地方政府少了一笔收入，但却能给经济发展注入更多动力。
另一方面，清理和规范行政事业性收费是政府的自我革命，也是政府职能转变和简政放权的必然要求。
[具体措施]
一是用改革理顺收费和服务的关系。
要加快简政放权改革，取消和减免行政事业性收费，增强政府部门和工作人员的服务意识，理顺和清理各类收费，减轻公众负担，倒逼相关部门产出优质高效的公共服务。
二是建立信息化档案管理系统。
伴随着一个城市动辄数十万乃至上百万份纸质档案的现状，丢失、损毁档案时有发生，加之大数据时代来临，档案保存也必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统。
三是公开档案保管费的具体使用、支出细目。
每年存档收费的构成明细应作公布，使公众能够了解到收费标准的具体构成情况，以及收费是否合理，有无价格下降空间等，让公众能够真正清楚明白地缴费。
打车软件管理
【背景链接】
2013年交通运输部下发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，鼓励各地规范发展出租车电召服务，逐渐改变目前出租车以巡游揽活为主的服务模式，方便乘客打车，减少空驶。
北京首批冠名96106的4款“官方”打车软件正式上线刚4个多月，就基本“夭折”——由于不能加价召车，导致司机全部转投“快的”和“嘀嘀”的怀抱。
上海市交港局日前要求，将打车软件约车业务纳入电调业务统计范围。
2014年3月10日，“快的打车”“嘀嘀打车”将率先与强生出租调度平台完成技术对接;3月底前，大众、锦江、海博等三家出租汽车调度平台与两家打车软件企业完成技术对接。
【深度解析】
“转变职能要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。
说白了，就是市场能办的，多放给市场。
社会可以做好的，就交给社会。
政府管住、管好它应该管的事。
”
——李克强
打车软件是电话预约叫车的一种新服务模式，属于出租车电召服务范畴，这种服务模式既可以为乘客预约出租车提供便利，也有助于出租车提高行驶效率，减少空驶和城市拥堵，是一举多得的好事情。
同时，打车软件也是智慧交通的具体体现。
——交通运输部政策研究室副主任李扬
[问题]
打车软件急需规范的主要有两点：
一是完善行业准入门槛，淘汰那些技术创新乏力的企业，通过优胜劣汰提高这一行业的服务质量;
二是“加价”幅度进行适当限制，同时防止司机欺诈、胁迫乘客，或者乘人之危赚取不当利益，对于这样的司机，必须严厉处罚。
[重要性]
电召服务是国外发达国家出租汽车行业普通采用的服务方式。
发展出租汽车电召服务，对转变出租汽车运营模式、方便乘客打车、提升服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。
一是转变出租汽车运营模式的重要途径。
目前，我国城市出租汽车运营模式主要以巡游为主，运营服务随机性、盲目性较强，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了运营成本，占用了道路资源。
通过发展出租汽车电召服务，引导出租汽车逐步转变以巡游为主的运营模式，能够减少车辆空驶和道路占用，缓解城市交通拥堵，促进行业节能减排，产生良好的经济效益和社会效益。
二是提升出租汽车服务水平的重要举措。
通过发展出租汽车电召服务，可以进一步完善出租汽车运营服务方式，方便乘客乘坐出租汽车，缩短乘客户外候车时间，提供真正的“门到门”运输服务。
特别是，可以为出行有特殊困难的老、弱、病、残、孕乘客，以及在特殊时段、偏僻地区、恶劣天气出行的乘客提供及时、方便的出租汽车服务，使乘客出行更加方便，出行时间更有保障。
三是保障出租汽车驾驶员权益的重要手段。
通过出租汽车电召服务系统，出租汽车驾驶员可以就近为乘客提供服务，减少盲目巡游空驶和燃料消耗，提高收入水平，降低劳动强度。
电召服务中心能够准确记录乘客位置、目的地、联系方式等信息，有利于保障驾驶员人身安全。
[对策]
出租汽车电召服务在我国刚刚起步，服务方式需要普及，服务流程需要优化，服务水平需要提高。
各地交通运输主管部门要在深入调研的基础上，出台政策措施，鼓励发展出租汽车电召服务，规范服务行为，提高服务水平，方便乘客打车。
一是充分调动驾驶员的积极性，完善出租汽车电召服务系统的建设。
电召服务收入分配应重点向驾驶员倾料，增加驾驶员的收入，调动驾驶员的积极性，让驾驶员愿意主动提供电召服务。
要通过电召服务，让乘客得到便利，愿意选择使用电召服务。
要加大对出租汽车电召服务系统的建设投入，并积极通过市场化手段引导社会投资，建立长效、健康发展机制，使电召服务中心能够生存和发展，
二是合理确定收费标准。
各地交通运输主管部门要加强与价格主管部门的沟通协调，根据本地实际情况和消费水平，科学合理确定出租汽车电召服务收费标准，积极争取将电召服务费列入出租汽车发票费目，探索根据交通高低峰实行分时段差别化价格，引导社会公众合理选择出行方式。
三是加强诚信体系建设。
要加快出租汽车驾驶员和乘客电召服务诚信体系建设，建立诚信档案和奖惩机制，通过采用会员制等形式，培养优质客户群，对电召服务使用次数多、信誉好的乘客实行价格优惠，优先安排车辆，加强服务保障，对多次失约乘客，记入电召服务不良诚信记录名单。
对于乘客失约造成的驾驶员损失，可探索建立补贴补偿机制，对驾驶员进行适当补助。
四是加强电召服务监管。
各地交通运输主管部门应报据本地区实际情况制定出租汽车电召服务管理办法，规范出租汽车企业、驾驶员、电召服务中心以及第三方电召服务平台的经营行为，提升服务质量。
特别要加强对第三方电召服务平台的监管和规范，防止侵害驾驶员和乘客的合法权益。
五是建立考核奖励机制。
各地要将出租汽车企业电召服务中心建设运营情况、驾驶员电召服务开展情况，纳入出租汽车服务质量信誉考核，对电召服务开展较好的企业和驾驶员予以相应加分奖励。
指导企业建立电召服务考核机制，引导驾驶员主动开展电召服务。
通过组织开展电召服务技能竞赛、评比活动，对电召服务业务多、质量好的驾驶员予以表彰。
公正司法
【背景链接】
一、中央政策背景
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。
增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。
严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。
广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
《决定》中的重要阐述标志着中国的司法改革，将向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步前进。
2014年1月7日，中共中央总书记习近平在中央政法工作会议上指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。
从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。
政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。
“公生明，廉生威。
”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。
要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。
要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法****无法藏身。
二、真实案件回放及公正司法五大保障
2014年4月10日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别在全国两会上作报告指出促进公正司法的五大保障：
有腐必惩：
向“官以为常”的特权说不
【案件回放】深圳“巨富村官”周伟思行贿受贿案等一批“小官大贪”案、薄熙来、刘志军案等大案要案，将反****斗争推向新高潮。
检察机关去年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。
【报告摘读】
高法报告：
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。
高检报告：
坚持有案必查、有腐必惩，继续深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。
加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度。
严防冤假错案：
保护无辜者不受追究
【案件回放】坐了10年监狱的张高平、张辉被宣判无罪，李怀亮涉嫌故意杀人案在被羁押十余年后宣判无罪，一系列冤假错案的纠正，扭转了一些案件“疑罪从有”“疑罪从轻”等错误司法理念。
【报告摘读】
高法报告：
健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，决不允许执法犯法造成冤假错案。
高检报告：
重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。
司法为民：
严查食品环保案件背后“保护伞”
【案件回放】病死猪肉、问题叉烧、地沟油……去年一审刑事案件中，生产、销售有毒有害食品案件同比增加84.2%。
地沟油入死刑，食品案件开出千万级罚单，最严厉处罚保障民生安全。
【报告摘读】
高法报告：
高度重视审理农村土地承包经营权流转、医疗、食品卫生、社会保障、环境保护等方面的案件，促进经济社会持续健康发展。
高检报告：
加大对食品药品、安全生产、环境资源、知识产权保护等领域犯罪的打击力度，严肃查办食品药品安全和环境污染事件以及重大责任事故背后的职务犯罪。
执法先正己：
“零容忍”清除“害群之马”
【案件回放】广东健力宝集团原董事长张海与执法者勾结违法减刑、上海高院4名法官违纪违法被查处、最高人民法院查处咨询委员会原秘书长刘涌涉嫌受贿移送司法机关……检察机关深挖执法司法不公背后的****犯罪，查处以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的行政执法人员11948人，司法人员2279人。
【报告摘读】
高法报告：
坚决整治冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢等不正之风，切实解决关系案、人情案、金钱案等问题。
高检报告：
持续治理“四风”特别是特权思想、霸道作风等突出问题，坚决查处办关系案、人情案、金钱案等执法犯法问题。
完善社会管理：
终结“信访不信法”
【案件回放】每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。
2013年人民法院审执结的行政案件仅占案件总量的1.21%，司法权威性受到影响。
为妥善化解社会矛盾，诉讼与信访分离、越级上访不再受理、信访数量停止考核，涉法涉诉信访改革已全面铺开。
【报告摘读】
高法报告：
推进涉诉信访工作改革，严格涉诉信访终结程序，妥善解决群众合法合理诉求。
高检报告：
落实涉法涉诉信访工作机制改革，促进完善国家司法救助制度。
推进公务用车制度改革
【背景链接】
2014年7月16日，国务院出台《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。
按照新方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。
普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。
司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。
中央和国家机关先行示范，力争2014年年底前基本完成;地方党政机关加快实行，驻地方的中央垂直管理单位同步推进，适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。
【深度解析】
[公务用车制度改革指导思想、基本原则和总体目标]
指导思想：
坚持社会化和市场化，将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式，改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。
基本原则：
创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。
总体目标：
全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本形成符合国情的新型公务用车制度。
对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制定方案，适时推出，限时完成。
[公务用车制度改革主要内容和范围]
主要内容：
各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出行实行定向化保障。
参加改革机构范围：
各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。
除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革。
参加改革人员范围：
中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。
考虑到地方实际情况，鼓励省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职主要负责人，市（地、州）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。
“创卫”
【背景链接】
2014年2月18日，济南将创建全国卫生城市列为目标;同月26日，济南市政府发布了《关于创建国家卫生城市的意见》和《济南市创建国家卫生城市实施方案》，文件提出要“努力实现天蓝、气爽、地绿、水净的目标”，要突出抓好市容环境卫生整治。
2014年2月27日下午，济南市委、市政府召开全市创建国家卫生城市动员大会，安排部署创建国家卫生城市工作;此外，济南市还成立了创建国家卫生城市总指挥部，由济南市市委常委、常务副市长孙晓刚担任指挥部总指挥。
从2014年2月底起，为了获得国家卫生城市这个荣誉称号，济南市投入了大量的人力、物力。
然而，济南创卫，创卫未捷，却先创出了市民的怨声连连，创出了全国爱卫办的调查。
上临核查，下有民怨，变了味的创卫让济南的创卫者们陷入了尴尬。
【标准表述】
[综合分析]
不论是正在创卫的城市，还是创卫成功的城市，都存在不同程度的问题，这不免让人思考全国卫生城市称号的含金量究竟如何。
当地的市爱卫会向上一级提出申请;接着，省、自治区爱卫会将申请城市推荐给全国爱卫会进行审核;然后，全国爱卫会对申报城市进行一次或若干次的调研和暗访，济南创卫正处于这个环节;之后，全国爱卫会还将进行考核鉴定，包括资料考核和明察暗访并用的实地考核;最后，考核合格的参评城市才会被命名为全国卫生城市。
全国卫生城市的评选流程多、历时久、标准全，看似合理;然而，此次济南创卫中所谓的暗访组抵济日期和停留时长都被曝光，出于防止弄虚作假的暗访成了明察，检查结果的真实性不免让人质疑;除此之外，目前的创卫标准比较注重表面，比如市容市貌，而表面化的标准往往容易造成检查过后的城市卫生和环境问题卷土重来。
一个城市不仅仅是管理者的城市，更是市民的城市，创卫是为了让市民生活得更加健康美好。
以行政力量主导的创卫运动，不顾及是否影响市民日常生活和工作，这违背了创卫初衷。
[参考对策]
一方面，创建市民支持的卫生城市，需要多方形成合力。
从全国爱卫会角度来看。
一方面，社会环境不断变化发展，市民对城市环境卫生的期望也随之发生改变，这就要求《国家卫生城市标准》与时俱进，做出相应的调整。
另一方面，每个城市的地理位置、气候状况和历史文化不同，创卫的标准不宜一成不变，应适当地与当地具体情况相结合，让衡量创卫的标准在一定的可控范围内因地制宜，尤其要将当地市民的真实卫生感受纳入城市创卫的评价体系。
此外，暗访和检查工作要在实际中发挥出应有的作用，不要沦为走形式、走过场，不要变为和地方礼尚往来的一出双簧戏。
对于争取创卫的城市，不能企图以关餐馆、拆招牌之举来瞒天过海，不能以创卫志愿者随时拾垃圾来暂时性地保持卫生环境达标，不能搞形式主义的表面文章。
对全国卫生城市而言，要探索建立长效机制，避免城市卫生和环境问题返潮、反弹。
从市民的角度看。
提升城市市民的卫生素质。
应该继承历史优秀传统，创卫应该以老百姓自觉的卫生行为为基础，摒弃弄虚作假的形式主义和追求政绩的政治需要，创卫标准应多关注内在。
从政府角度看。
地方政府在环境卫生管理中所要做的首先是制定好标准，而后是严格地执行标准。
纸面上的标准只是基础，环境卫生管理重在实行和行动。
标准有了，如果相关政府部门在管理中不坚决执行这些标准，环境卫生依然达不到标准预期的效果，那标准就是有还似无。
同样重要的是，政府要寻找有效动员群众参与环境卫生管理的方法。
一旦市民们积极行动起来了，基层的环境卫生问题就不再是疑难杂症，一旦自下而上的管理机制成型，许多城市环境卫生顽疾自然迎刃而解。
另一方面，城市的环境卫生必定是多头管理。
由于城市的环境卫生涉及的范围广，这不得不涉及到地方政府的诸多部门，比如垃圾处理与城建局有关、饮水问题与卫生局有关、水污染则与水利局有关，当下我国普遍的管理模式都是自上而下，而城市卫生管理应该探求自下而上的机制，不妨借鉴国外的社区卫生管理，比如国外的许多中小城市的垃圾回收、分类都实现了自治，我国的城市环境卫生管理也应该落实到基层单位。
儿童安全问题不容忽视
关键词:
儿童安全校车安全食品安全儿童性侵上网安全
（1）：
校车安全
材料1：
2014年7月10日，湖南湘潭幼儿园校车发生翻车事故，事故导致11人死亡。
事故发生时，车内有8名幼儿，2名幼师，以及司机郑友华，经确认，11人全部遇难。
湖南省政府新闻办公室通报称，根据已经掌握的情况，初步判断事故原因至少存在两个方面的问题：
一是该校车存在超载行为，事故车辆为一台核定载客人数为8人的五菱牌改装校车。
事发前，该车已经在前一个站点卸载了4名幼儿，事发时车上仍载客11人，实际共载客15人，超载近一倍。
二是事故车辆未按审定的通行线路行驶，事发路段不在该校车经审定的通行线路内。
材料2：
2013年5月4日，河南郸城县新世纪中学接送学生的面包车在县城东北角发生交通事故，造成1死5伤。
材料3：
2011年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。
事故当场造成18名幼儿死亡，司机和幼儿园老师死亡。
校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。
据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。
事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。
据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复营运。
（2）：
校园性侵事件
材料1：
据中国青年网2014年7月6日报道：
近日云南宣威市一小学教师性侵8名女生，目前，该犯罪嫌疑人已被依法刑拘。
据了解，该校教师吴某涉嫌性侵该校8名女生，其中年龄最大的11岁，最小的只有5岁，而该校一共只有13名女生。
事件发生后，当地村民大多不愿提及此事和性侵女生的教师，当地一名小学生称，这所学校给他的感觉是管理很差：
"我在烂泥沟小学上学时，我们一个星期没有上课都没有人管，上面也没有人来查。
"
材料2：
2013年5月8日，海南万宁第二小学校长陈某与该市房管局工作人员冯某晚间带领6名小学生开房，女生下体遭到伤害，疑似遭性侵。
而自5月8日海南万宁发生"小学校长带女生开房"事件到5月27日，20天内至少有8起校园内猥亵****案件被曝光，而这仅仅是被公开报道的案件。
（3）：
学校食品安全
材料：
2014年3月19日，云南省文山壮族苗族自治州丘北县双龙营镇平龙村佳佳幼儿园32名学生疑似食物中毒，已有2人抢救无效死亡。
?
根据初步统计，佳佳幼儿园当日共有学生76人，3月19日15时20分学校发现1名学生晕倒，在处置过程中又有6名学生出现相同症状，见此情景，当地迅速组织车辆将7名学生送往县医院，同时派出急救车辆赶往救治。
经初查，出现疑似食物中毒情况共32人，其中情况较为严重者7人，2人经抢救无效死亡，中毒原因正在进一步调查之中。
（4）：
儿童上网安全
材料1：
孩子该不该玩电脑?
对此，颇有争议。
有人认为让孩子较早接触到电脑有助于开发智力，一些益智游戏和学习软件，可以极大地激发孩子的学习兴趣，促进儿童智力开发，因此，作为辅助工具，越早让孩子接触电脑越好;持反对意见的家长认为，过早地让小孩子接触到电脑，对他们是有害无益，因为如果孩子把全部的心思都投入到电脑与网络当中，就会没心思学习，耽误孩子课业，最重要的是，经常上网还会影响孩子的视力与发育。
材料2：
2013年发布的《城市儿童生活形态研究报告》指出：
在全国接受调查的10个城市中，4到6岁儿童上网比例超过5成。
随之产生的问题就是，很多还没上小学的小朋友就已经成了小小近视眼，情况堪忧。
对此，北京军区总医院成瘾医学中心主任陶然表示，儿童过度上网的危害还不止如此，严重的话，会使儿童大脑功能丧失，社会化大脑颓废。
关键词:
旅游景区垃圾问题景区门票定价机制零负团费保护文物古迹
材料1：
近年来，我国旅游业发展迅猛。
在今年年初的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长邵琪伟指出，2011年国内旅游人数达26.4亿人次，比2010年增长13.2%;国内旅游收入达1.93万亿元，增长23.6%;出境旅游人数6900万人次，增长20%;全国旅游业总
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