相城区商贸物流业十二五发展规划.docx

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相城区商贸物流业十二五发展规划

相城区商贸物流业“十二五”发展规划

商务局

随着经济和社会的快速发展，商贸物流业也进入了前所未有的繁荣时期。

为了尽快建立与我区经济发展相适应的现代化商贸服务体系，适应商贸行业对外开放的新形势，形成良好有序的市场竞争环境，推动和促进全区商贸业快速发展，特制定本规划。

一、“十一五”商贸物流业发展现状

期间，区委、区政府制定了“一主两翼”发展战略，把商贸物流业发展作为经济工作的重点之一，以中心商贸城建设和城乡一体化试点为契机，努力打造苏州市“商贸物流副中心，优美人居副中心”，狠抓商贸物流业的载体建设，形成了以传统商贸业为龙头，以专业市场为特色，以现代服务业为引领的服务业发展格局，拓展了行业发展空间，全区商贸业保持良好的发展态势。

（一）、居民收入快速增长，商贸业态不断丰富

“十一五”期间，商贸流通业得到快速发展，各类商贸业态齐全，商业连锁超市（卖场）、餐饮业、休闲娱乐业发展较快。

一是商品流通规模不断扩大，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入从2005年的1.6万元和0.8万元增长到2009年的2.55万元和1.25万元，年平均增长率分别为12.4%和11.9%；社会消费品零售总额从2005年的33.4亿元上升到2009年的100.2亿元，增长了2倍。

二是商贸物流业贡献比重增加，业态结构进一步优化。

2005年，全区商贸物流业增加值为26.9亿元，2009年上升至63.5亿元，占服务业增加值的比重也从40.1%上升到52.5%。

商务部《零售业态分类》中的17种业态基本齐备，到2010年上半年，全区拥有连锁超市品牌20多个，营业门店超过400家；拥有营业面积超过1000平方米的大型餐饮企业近40家；拥有各类市场50多家，其中特色专业市场10家，江苏蠡口国际家具城年成交额达120亿元。

三是基本确定了全区商贸业发展六大片区，即以中心商贸城为依托，打造城区现代金融商务休闲区；以漕湖新城为中心，打造滨水商业区；以阳澄湖为重点，打造成新一代湖泊生态休闲旅游度假区；以生态园为核心，打造现代农业观光休闲区；以京沪高铁站落户为契机，打造现代车站综合商贸区；以望亭国际物流园为基础，打造现代物流集散区。

（二）、政府加大有效投入，品牌优势不断扩大

“十一五”期间，不断加大服务业的投入，全区累计完成服务业投资383亿元，以年均15.6%的增幅增长。

着力完善政策体系，先后制定《关于加快服务业发展的政策意见》、《关于促进相城区社区商业示范社区建设的实施意见》和《关于对望亭国际物流园实施有关税费减免的若干意见（试行）》等政策，加大对商贸物流业发展的支持力度。

设立服务业发展专项引导资金，支持龙头项目的建设发展。

渭塘玉盘家园社区、开发区泰元社区和黄埭春申社区先后被命名为省级商业示范社区和市级商业示范社区。

重点打造“家具、珍珠、小商品市场”三张牌，江苏蠡口国际家具城荣膺“中国东部家具商贸之都”美誉，渭塘珍珠宝石城发展为华东地区最大的珠宝交易市场。

阳澄湖大闸蟹、黄埭瓜子和湘城麻饼等一批特色产品成为相城区本土商贸流通业发展的重要品牌。

全区商贸氛围日益浓厚，承办三届中国苏州美食节吸引游客80万人次；成功举办海峡两岸农博会，展会三天实现农副产品成交额超过1100万元；2010年苏州家具展吸引了来自全国30多个省市的526家企业参展，参观人数逾15万，实现现场交易额超过2亿元。

（三）、区位优势显现，现代服务业发展迅速

相城区目前已形成“九纵九横两联”的立体交通网络，轻轨2号、4号贯穿南北，京沪高铁苏州站落户相城，人民路、广济路全线贯通，实现与苏州市区无缝对接，无锡硕放机场连接线即将贯通，相城区的区位优势异常突出，进一步拉动现代服务业向相城集聚。

望亭国际物流园被列为“省重点物流基地”，先后有普洛斯物流、越海物流、盛丰物流等大型物流集团落户我区，望亭物流园建成后将为我区乃至全市的物流交易中心，截止到2010年上半年，望亭国际物流园共进驻项目13个，累计投资额达54亿元，其中超亿元的项目有12个，超10亿元的项目有3个；软件与服务外包实现突破，发展迅速，采莲大厦服务外包基地已具有一定规模，成为我区发展服务外包的主要载体之一。

目前，入园企业包括环球市场华东区总部、沃特罗德斯软件、索赛诺软件、高软等9家服务外包企业，实现了接包合同额736万美元，执行额422万美元。

商贸物流业的发展，对促进全区经济增长，增强地方财力，优化产业结构，增加就业岗位，提高市民生活质量，优化环境都发挥了十分重要的作用。

从总体看，我区商贸物流业发展势头是好的，但与其他先进地区相比，我区商贸物流业存在比重偏低、结构不尽合理、竞争力不强等问题，与全区经济社会发展水平还不相适应。

二、“十二五”商贸物流业发展指导思想、基本原则和总体目标

（一）、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以“三区三城”建设为目标，坚持市场化导向，信息化提升，国际化推进，品牌化带动，改造提升传统商贸物流业，大力发展现代商贸物流业，拓展、壮大特色休闲服务业，积极构筑区域商贸物流中心，不断优化商贸物流结构，形成统一开放、竞争有序，主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸物流格局，尽快对接、融入长三角城市群，使相城商贸物流业成为繁荣城市经济、便利人民生活、强化城市功能的现代服务业的支柱产业。

（二）、基本原则

对外开放原则。

坚持扩大对外开放的战略，主动学习国内外商贸物流业发展的先进理念和技术，积极引进新型商业业态，吸引更多国际品牌和跨国商贸物流企业落户相城，加快融入国际市场。

产业互动原则。

坚持与旅游、文化、交通、会展、制造等产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来消费，扩大相城消费规模。

市场导向原则。

发挥市场在商贸物流业资源中的主导作用，形成消费为引导、企业为主体、政府监管和适度调节的良性发展机制。

便民利民原则。

推进商贸物流业网点和设施建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给。

积极发展高端商贸物流业，不断完善社区商业，满足不同层次消费需求，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。

（三）、功能定位

生活服务功能。

依托城乡一体化建设，以都市零售业、餐饮业、生活服务为基础，新建与改造相结合，基本满足居民日常生活需求；基本满足工作人群、外来旅游和商务人群生活配套需求。

商务配套功能。

重点依托中心城区、高铁新城和漕湖产业园中高档商务楼宇、酒店、会展设施的逐步完善，集聚商务办公、研发设计、专业服务等现代商务功能，吸引国内外企业总部、专业生产性服务业、贸易企业和中介服务机构落户。

贸易流通功能。

重点依托望亭国际物流园和渭塘珠宝展示交易中心，培育形成区域性物流集散中心和采购中心、营销中心、分销中心、品牌代理中心。

旅游休闲功能。

重点依托阳澄湖休闲旅游度假区、生态农业示范区、盛泽湖休闲度假区，着重历史文脉和旅游景点的开发，结合老街改造和历史文化保护，创新发展文化创意、餐饮娱乐、休闲度假等服务业，形成一批商旅文结合、文化休闲、特色消费品牌集聚的特色商业街区和休闲商业带。

（四）、发展目标

到“十二五”末期，基本形成特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的立体式现代商贸业新架构，各项主要经济指标在苏州大市占据重要地位。

1、社会消费品零售总额：

以2010年社会消费品零售总额122亿元为基数，年均增长15%，2015年末社会消费品零售总额达到245亿元；

2、现代物流：

建成望亭国际物流园，成为江苏地区重要的现代物流枢纽；

三、商贸物流业“十二五”发展主要任务

（一）加快发展城区商业

根据《苏州市相城分区规划暨城乡协调规划（2006-2020）》和“一主两翼、三核三片、四湖连心”的城乡空间结构按照城市布局形态、商业网点布局要求以及商业发展趋势，在核心区域建立商业服务网络和商业中心，商业中心发展主要是提升层次、形成高地、增强功能。

一、提升中心城区商业层次。

重点打造中心商贸城和高铁新城两大城区商业中心，利用人民路，广济路延伸和京沪高铁苏州站为契机，集聚商业人流，增强市场活力，形成强劲的城区商业格局。

二、以在建的中环百汇广场和繁花中心等为依托，加大招商力度，引进有实力的企业及知名品牌，开设专卖店、连锁店、特色店，形成以商贸为主、商务为辅的新商圈。

（二）着力发展社区商业

社区商业发展是保障安全、便民便利、完善功能。

一是推进农贸市场改造提升。

建立完善农贸市场设置和管理标准体系，加强规范管理，形成长效管理机制。

引导企业积极创塑“菜篮子”商品品牌，开设品牌销售网点，鼓励生鲜专卖的连锁、规模化发展。

二是推进社区生活性服务业发展。

通过政府引导，政策支持，大力发展以服务社区居民为中心，具有多项服务功能的社区商业服务中心和连锁便利店等，整合社区传统商业网点资源，推进社区商业服务网点的连锁网络建设。

（三）大力发展特色商业

特色商贸发展主要是大力培育、增强特色、成为亮点，它是“十二五”期间商贸物流业发展的重点之一。

一是建设和培育商业特色街区。

按照“彰显特色，诚信服务，管理规范”的思路，以东西活力岛、元和塘、高铁新城商务配套区等为主，引导特色经营，提升品位，完善商业特色休闲的综合商务功能。

二是推进景区商贸发展。

按照“吃、住、行、游、购、娱”同步协调发展的要求，充分发挥我区旅游资源优势，通过增加和完善商业服务配套设施，开发综合性的娱乐休闲项目，在层面布局、行业设置、业态结构与现代旅游业发展相适应，满足国内外游客的购物休闲需求。

三是培育新兴服务业。

加快发展家政、保洁、再生资源综合利用等服务业，推动会计、法律服务、公证等服务机构，并积极培育和引进市场调研、投资指导、设计咨询、信息服务等各类中介行业，引导和促进会议会展、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务业发展，使我区的新兴服务业成为服务业发展的高地。

（四）着重发展现代物流业

根据城市总体规划和综合交通规划，以及物流需求源分布特点，望亭国际物流园定位于集现代物流功能、内陆口岸功能、流通加工功能于一体，是适应苏州现代化大都市的功能性基础设施，辐射苏州、无锡及周边地区的重要物流枢纽，为连接苏、锡、常和辐射长三角周边城市进出货物的集散和大型厂商在长三角、全国采购和分销提供物流平台，定位为综合性物流园。

物流园以产业组团为发展模式进行布局，其布局结构可以概括为“五区组团”，即为物流园的五大功能区：

综合联运区、多元物流区、国际物流区、标准化仓储区、公共配套服务区。

不断提高物流组织化集约化程度，构筑高效、优质的物流基础平台、信息平台，提升专业技术水平，打造立足苏南、对接长三角、面向国内外的区域物流中心。

     （五）调整提升专业批发市场

要坚持以“资源整合，布局调整，管理创新，品位提升”的发展思路，推进传统的商品市场向现代流通业态发展，创建商品交易市场新的发展优势。

到“十二五”期末，力争形成年成交额超100亿元市场2个，年成交额超10亿元市场10个。

一是提升市场档次。

积极运用现代网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，对传统商品市场进行改造、提升，促进市场经营策略从价格竞争向品牌优势转变，市场交易从现货交易方式向展示、订单和网上交易拓展，实现市场功能的转型和提升。

二是整合市场资源。

发挥区域优势、特色，对“低、小、散、重”市场实施“关、停、并、转”，从而逐步实现我区商品交易市场的布局调整和资源整合。

现有的市场要按照建设标准进行改造提升，推进专业批发市场向规模型、特色化、外向型发展，按照现代企业制度的要求，组建股份制公司或有限责任公司，实现市场主体法人化、经营公司化。

四、“十二五”商贸物流业发展的主要措施

（一）、以招商引资为核心，加速商贸流通业发展

要把以投入促增量、以项目增后劲，作为推动商贸物流业加快发展的关键之举来抓，不断创新招商方式，加快项目建设进度。

一是突出招引工作重点，一方面在城区加快引进旗舰型百货、超市、购物中心，中心商贸城东西方风情岛、元和塘景观带等重点区块和欧尚、南京中央商场等重点品牌的引进，另一方面注重引导和培育相关联的楼宇经济和总部经济，引进实施一批公司总部入住，不断完善各类服务业态。

二是在现有项目推进上，以抓开工、抓进度、抓投产为重点，全力推进中环百汇城市广场、白金汉爵酒店、国际汽车城、普洛斯二期等重点商贸项目建设。

大力发展专业市场，加快汽车销售市场、婚庆市场等建设进程。

招引软件开发、工业设计、文化创意、动漫设计等项目，推进省级服务外包示范区创建。

（二）、以专业市场为抓手，打造商贸流通业品牌

以全区10家专业市场为依据建立信息跟踪数据库，重点研究家具、珠宝等重点商贸流通网络体系的建设。

依托长三角钢材市场、华东机械设备交易市场等专业市场的管理，开展“放心消费市场”活动，提高市场的知名度。

积极培育新兴市场，进一步研究商业网点布局和规划，通过我区汽车零部件产业引导整车配件销售、汽车维修和保养等专业市场发展。

（三）、以商贸物流人才开发为手段，提高商贸物流队伍素质

一是坚持培养和引进并举，造就高层次经营人才和提高全员素质并重，建立完善人才培养和引进机制，加大各层次人才培养力度，充分发掘现有人才资源的潜能和作用。

二是依托高等院校和职业学校，发挥中介组织作用，通过多种形式合作办学，加快培养我市急需的商贸职业经理、物流、电子商务、信息服务、会展等方面的人才。

三是全面推行职业资格证书制度，有计划的对现有人员进行知识更新和培训提高，加强商贸物流从业人员的道德教育，提高从业人员的职业素质。

四是加大高层次人才引进力度，尽快形成高素质人才资源的集聚优势。

调动各类人才的积极性和创造性，为加快商贸物流业发展提供坚强的人才保证和智力支持。

（四）、以科学的统计体系为基础，提供正确决策依据

充分反映市场动态，全面评价商贸物流业发展，需要建立一套科学有效的统计体系。

一是充分利用当前的统计指标和经济普查成果，做好数据分析工作，同时发挥各专业部门的作用，对各类商贸物流业统计数据加强整合与共享。

二是建立静态与动态相结合的商贸物流业发展统计体系，会同政府统计部门，完善统计指标，逐步建立能客观反映商贸服务发展情况的统计体系。

三是在用好商务、统计、工商、物价、税务等政府部门统计资料的同时，支持社会中介组织和有关咨询机构、研究机构对我市商贸物流业发展的专项问题开展研究，提供数据，充分发挥全社会的作用。

（五）、以转变政府职能为契机，自觉服务企业和加强市场监管

商贸主管部门要通过转变职能，全面贯彻和落实科学发展观，提高驾驭市场的能力，防范可能出现的市场风险，保障商贸流通业的安全、有序和可持续发展。

一是通过制定相关政策、加强信息发布等形式，强化对企业的服务。

对已出台的政策要抓好细化及加大实施力度，切实落实到位。

同时随着形势变化，发展需要，要及时完善、充实政策措施，以利更好地促进商贸物流的发展。

二是强化政府对流通安全、特别是食品流通安全的监管，完善监测防范网络体系，实施严格的安全监管措施，体现“执政为民”理念。

三是建立和完善市场应急体系，防范风险，确保生活资料和生产资料的安全供应。

四是运用公共财政手段，支持农贸市场和生猪定点屠宰场改造和粮食、猪肉等重要商品储备体系建设，弥补市场机制的不足。

五是充分运用现代信息手段，对食品等关系公共利益的检测、价格信息定期公布，引导市民正确消费。