广陵新城区水系规划最终稿.docx
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广陵新城区水系规划最终稿
第一章规划区概况
第一节自然概况
一、地理位置和面积
扬州是国家首批公布的二十四个历史文化名城之一，地处长江、淮河下游交汇处，是水利部确定的全国60个防洪重点城市之一。
全市总面积6638km2，2010年规划人口473万，2020年规划人口482万。
《扬州市城市总体规划2004-2020》在对扬州未来发展的宏观区域背景分析以及扬州区域竞争力分析的基础上，提出应把扬州建设发展方向为“主导向南，西进东联”，南延扩大经济开发区，跳跃开发港口分区和瓜洲分区，作为发展第二产业的主要载体；完善西部分区，作为生活居住与第三产业的主要载体；适度发展河东分区，加强和江都的交通联系与协调发展。
广陵新城区属扬州市河东分区，河东分区位于扬州市主城区东部，距扬州市老城区5km，现属广陵区湾头镇和邗江区汤汪乡辖区，西隔京杭大运河与城市东部分区毗连，东与邗江区杭集镇隔廖家沟相望，南与邗江区霍桥镇相连。
河东分区地理位置十分重要，它位于扬州主城区的最东端，是扬州的东大门，是城市总体规划城市发展方向的“主导向西，西进东连”的重要组成部分。
广陵新城位于河东分区北部，是连接扬州主城区与江都市的重要衔接带，其南部为广陵产业园，北部为茱萸湾公园和三河岛休闲度假区。
广陵新城规划范围北起万福路，南至运河东路，西临京杭运河，东至廖家沟。
规划面积9.4km2。
图1.1广陵新城区地理位置图
二、地形地貌
规划区属入江水道边的平原圩区，总体地势呈北高南低、西高东低，但地势坡度很缓，北部接近茱萸湾公园古运河处地面高程在7.0～7.5m〔废黄河基面，下同〕左右，南部地面高程在6.0～6.8m左右，平均地面高程约6.5m。
区域地质基本属堆积阶地地貌，Q3老粘土埋藏很浅甚至直接出露地表，其中沉积了较厚层的淤泥质壤土，更新统粘性土埋藏较深，地表沉积以沙壤土为主，厚2m左右，其下普遍分布有淤泥质壤土或壤土质淤泥，淤土下沉积以沙土为主，偶夹壤土透镜体。
查“中国地震动峰值加速度区划图”〔GB18306—2001江苏部分〕，场地地震动峰值加速度为0.15g，相应地震基本烈度为Ⅶ度，查“中国地震动反应谱特征周期区划图”〔GB18306—2001江苏部分〕，场地的地震动反应谱特征周期为0.35s。
三、气象、水文
扬州市属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充分，四季分明，常年主导风向为东和东南风，年平均温度14.8°C，极端最高温度39.2°C，极端最低温度零下17.7°C，年平均风速3.5m/s，最大风速18m/s，年平均冻日天数12天，最大冻深11cm，年平均日照2203.5小时，年平均地温17.1°C，无霜期224天。
多年平均降水量1027.8mm，年最大降雨量1520.7mm，最小488mm，降雨量时空分布不均，年际、年内变化较大，经常出现先旱后涝，旱涝急转的天气形势。
降雨主要集中在汛期，汛期降雨约占全年降雨的60％左右。
四、水系
〔一〕外围水系
对规划区防洪排涝有直接影响的外围水系主要有淮河入江水道下段归江河道和京杭大运河。
1、淮河入江水道下段
入江水道下段由六条归江河道先分后合，于长江三江营入长江。
广陵新城区防洪主要涉及入江水道下段归江河道中的壁虎河和廖家沟。
壁虎河起于京杭运河瓦窑铺，终于万福闸上，河长2.9km，其中湾头镇至万福闸长1.8km，为6条归江河道中最西的一条，设计行洪流量2114m3/s，底宽620m，底高程0～-0.3m，河道西堤长1.8km，为广陵新城区主要防洪屏障。
廖家沟万福闸至三江营全长30.1km，河底宽300～600m，河底高程-5～-22.5m，边坡为自然边坡，多为1：
3。
上汇壁虎河、新河、凤凰河和太平河4条河来水，南入夹江，现排泄流量9704m3/s，约占归江总流量的80％。
廖家沟西岸局部地面高程较高，以高地控制，局部地面高程低于设计洪水位，以筑堤防洪，为广陵新城东侧主要防洪屏障。
2、京杭运河
京杭运河扬州市区段北起瓦窑铺，南至施桥船闸，是京杭大运河的入江口门。
八十年代以来，经过多年续建配套，通航条件日渐完善，后经省交通厅“三改二”工程实施后，目前基本到达二级航道标准，是我国南北水上交通的大动脉。
目前京杭运河市区段不承担淮河洪水入江任务，但其水位由于无节制，基本同邵佰湖水位持平。
〔二〕内部水系
广陵新城区规划区内现主要外排河道有中沟河、朱家河和高家河，内部涝水现状均是北水南排、西水东排，主要外排出路均是廖家沟。
内部沟通水系有方跳河、张庄河、七0河、田庄河、韩家河和联合河等。
表1.1规划区内部河道情况表
序号
河道名称
河道
功能
河道起迄位置
汇入河道或承泄区名称
河长
〔km〕
现状河道断面特征
起
迄
平均
底宽
〔m〕
平均水深
〔m〕
1
方跳河
排灌
湾头镇
中沟河
廖家沟
5.2
15
1.2
2
中沟河
排灌
茱萸湾
廖家沟
廖家沟
3.2
18
1.5
3
朱家河
排灌
京杭运河
廖家沟
廖家沟
2.5
18
0.6
4
高家河
排灌
秦邮路
廖家沟
廖家沟
2.2
20
5
张庄河
排灌
沙湾路
秦邮路
高家河
2
22
1.2
6
七○
（南刘）河
排灌
秦邮路
廖家沟
廖家沟
2.2
12
1
7
田庄河
排灌
京杭运河
秦邮路
张庄河
1.5
20
8
韩家河
排灌
京杭运河
沙湾路
中沟河
2.8
15
9
联合河
排灌
京杭运河
秦邮路
中沟河
1
6
详见图1.2广陵新城区水系现状图。
现部分排水通过穿运河东路三座涵洞排入沙河，但该三处涵洞淤塞严重，已基本失去排水功能。
中沟河、朱家河、高家河入廖家沟分别有引排涵闸控制。
现状该区无一处排涝泵站，一旦遇廖家沟高水，极易形成内涝灾害。
广陵新城区现状内部水系紊乱，沟塘众多，不完全统计，现有河道及村庄塘152处，水面积越50万m2，还有众多田间塘很难一一统计。
表1.2广陵新城区现状排涝涵闸情况表
序号
涵闸名称
建设年代
现状情况
1
大闸塘闸
92年
流量1m3/s,1.5×2m拱涵，长8m,底高程▽3.0m
2
桑家涵
65年
流量0.15m3/s,Ф40cm管涵，长27m,底高程▽3.5m。
2004年翻建
3
中沟河闸
92年
2.5×2.5m箱涵，钢闸门。
2004年维修
4
何庄闸
97年
Ф80cm管涵，长26m,底高程▽2.0m
5
苗家闸
（朱家河闸）
76年
流量1m3/s,2.5×2.5m拱涵，闸底高程0.5m
6
高家涵
69年
流量1m3/s,Ф100cm管涵，长16m，底高程▽2.5m。
7
十里涵
94年
流量1.2m3/s,Ф100cm管涵，长25m,堤顶高程8.0m,底高程2.0m。
第二节社会经济概况
广陵新城区现隶属于广陵区的湾头镇。
有三个村和二个社区，分别为万福村、联合村、田庄村、茱萸社区和集镇管委会，现状人口合计约2.0万人。
广陵新城未来规划为集居住、商贸、科教为一体的综合性城市分区，沿文昌东路建设城市副中心；本分区在建设居住区的同时，重点发展大型专业市场，科研教育和高新技术产业；沿大运河和廖家沟滨水地区绿化建设，保持良好的生态环境，进一步完善茱萸湾公园，保护湾头古镇。
规划区位于扬州市、江都市和杭集开发区构成的东西方向发展轴线中部，交通区位十分重要，向西与现状扬州主城区隔运河相望，向东通达江都市和杭集镇〔经济开发区〕，南为广陵产业园区，是扬州市及东部区域社会经济发展中重要的交通纽带。
现状用地主要是农业用地和部分建设用地。
沿京杭大运河主要以工业、仓储和港口用地为主，沿运河东路主要以市场用地为主。
居住用地除湾头镇区和运河东路两侧有少量多层住宅用地外，其余均为低层住宅用地，其中大部分为散乱布置的农民庄台。
现状学校有3所小学和两所中学。
目前已基本建设完成的新东方寄宿制学校为现代化民办学校，包括小学和初、高中。
工业用地主要集中在京杭大运河东侧，湾头镇区西侧江阳造船厂和少部分造纸业。
在湾头镇区东南侧分布部分工业。
现状公共设施用地主要分布在运河东路、扬江路南段和湾头镇区，现状行政办公用地、文化娱乐用地主要分布在湾头镇区，占整个建设用地比例很小，商业服务用地主要位于运河东路，以市场为主，主要市场有副食品城，家禽市场，旧设备调剂市场，生猪市场等，已投资建设和正在洽谈中市场有家俱市场和汽车城等；教育用地主要分布在运河东路和扬江路等处，主要有：
新东方学校、扬州公安学校、扬子电子中专、工商学校、扬州汽校和扬州女子中等学校等；医疗卫生用地有：
扬州市社会福利院，湾头卫生院和广济医院，除社会福利院外，湾头卫生院和广济医院，设备较差，规模较小。
现状公共绿地有茱萸湾公园和运河东路两侧的街头绿地，有临廖家沟林带和江扬大桥东北侧的林地。
河东分区现有一处水源厂和3处水厂，即龙泉水厂，湾头水厂和湾头二水厂；二处液化气储罐站；在湾头镇区南有110KV湾头变电所，南北向有两路110KV高压线；东西向有两路110KV高压线，一路220KV高压线和两路35KV高压线。
除上述建设用地外，其余大多为农田和河流水系用地。
根据规划，规划实施后规划区用地主要包括居住、公共设施、对外交通、道路广场、市政共用设施和绿化、水域用地等。
居住用地240.61万m2，占21.11％；公共设施用地369.61万m2，占34.42％；对外交通用地4.09万m2，占0.36％；道路广场用地172.20万m2，，占15.10％；市政公用设施用地5.26万m2，占0.46％；绿化用地286.27万m2，占25.11％；水域用地61.96万m2，占5.43％。
表1.3广陵新城区建设用地规划指标表
序号
用地性质
用地面积
〔万m2〕
用地比例〔％〕
1
居住用地
240.61
21.11
2
公共设施用地
369.61
32.42
3
对外交通用地
4.09
0.36
4
道路广场用地
172.20
15.10
5
市政公用设施用地
5.26
0.46
6
绿化用地
286.27
25.11
7
水域
61.96
5.43
合计
城市建设用地
1140.00
100.00
随着广陵新城区建设规划的实施，区内将由农田发展为城市，经济总量不断增加，区内重要设施越来越多，对防洪排涝提出了更高要求，需根据规划建设情况重新规划建设广陵新城区防洪排涝系统，以适应社会经济发展。
见图1.3广陵新城用地规划图。
第二章防洪、治涝现状和存在问题
第一节洪涝灾害
扬州市位于江淮交汇处，为淮河入江口门，每逢汛期常遭遇江淮洪水夹击，广陵新城区位于入江水道和京杭大运河中间，一旦入江水道高水位行洪加之内部降雨，外水大多高于内部地面高程，内水无法外排，因洪致涝造成地面积水，农田、企业受淹，经济损失严重。
特定的地理位置决定了对广陵新城区构成威胁的洪涝灾害仍是淮河洪水。
1954年淮河流域发生建国以来最大洪水，洪泽湖最高洪水位达15.23m，三河闸最大泄量10700m3/s，所有入江、入海通道都大流量、高水位强迫行洪。
入江水道沿线水位均超过了当时的设计水位，邵伯湖六闸水位最高达8.76m，包括广陵新城区所在地等多处圩区破圩进洪，汪洋一片。
1991年6～7月份淮河发生了两次大洪水，入洪泽湖洪水相当于18年一遇，最大入湖流量11000m3/s，蒋坝最高洪水位14.06m。
七十年代治淮建设基本形成的淮河下游防洪工程体系发挥了显著作用。
三河闸最大泄量8450m3/s，入江水道高邮湖最高洪水位9.21m，六闸最高水位7.84m，万福闸上最高水位6.15m，归江河道最大泄量〔日平均〕10221m3/s，广陵新城区所在地大部分低洼地积水严重，沿入江水道和京杭运河部分堤防穿堤建筑物出险。
2003年淮河发生了自1954年以来最大的一次洪水，入洪泽湖洪水接近30年一遇，洪泽湖入湖最大流量14500m3/s，洪泽湖水位到达14.37m，为解放以来的第二高水位。
三河闸最大流量9270m3/s〔日平均8890m3/s〕，入江水道金湖最高水位11.97m，高邮湖出现9.52m高水位，超过了设计水位9.5m和历史最高水位9.46m〔1931年〕，六闸最高水位7.92m，万福闸上最高水位5.92m，归江河道日平均最大流量10174m3/s。
由于运河东路穿路涵洞多年淤积严重，排水不畅，致使广陵新城区运河东路北最高淹没水深达1.2m，北部低洼地区淹没水深普遍在0.8～1.2m，多处居民住宅进水。
表2.1主要洪水年份洪水特征值表
项目
单位
1954年
1991年
2003年
淮河水系最大30天面雨量
mm
516
389
465
入洪泽湖
最大流量
m3/s
15800
11100
14500
总水量
亿m3
683
518
591
洪泽湖最高洪水位
m
15.23
14.06
14.37
三河闸
最大泄量
m3/s
10700
8450
9270
泄洪总量
亿m3
595
454
470
入江水道
金湖最高水位
m
11.69
11.97
高邮最高水位
m
9.36
9.21
9.52
六闸最高水位
m
8.76
7.81
7.92
万福闸上最高水位
m
6.15
5.92
归江最大流量
m3/s
10221
10174
从几次大的洪水典型年看2003年洪水小于1954年，稍大于1991年，但入江水道水位普遍超历史，除了受区间洪水影响外，工情变化，阻水严重也是主要原因。
随着广陵新城区外围部分防洪工程的建设，1991年和2003年洪水较1954年外洪侵入损失大为减少，说明挡洪工程发挥了很大效益，但由于内部水系淤塞严重，外排不畅，缺少抽排动力等原因，致使内涝时有发生，且造成一定损失。
第二节防洪治涝现状
一、防洪工程
广陵新城区防洪相关工程主要有京杭运河东堤、壁虎河西堤和廖家沟西堤。
1、京杭运河扬州城区段
京杭运河扬州城区段〔瓦窑铺至施桥船闸〕全长11.1km，其中汪家窑至扬州大桥处3.6km左堤为广陵新城区西线主要挡洪屏障，京杭运河扬州城区段虽不承担入江水道泄洪任务，但汛期由于无节制，该段运河水位同入江水道水位持平，现状顶宽8.5～10m，但局部堤顶高程仅不足，挡御入江水道设计洪水位仍有很大差距，需进行达标建设。
2、壁虎河
壁虎河起于京杭运河瓦窑铺，终于万福闸上，河长2.9km，其中湾头镇至万福闸长1.8km，为6条归江河道中最西的一条，设计行洪流量2114m3/s，底宽620m，底高程0～-0.3m，河道西堤为广陵新城区主要防洪屏障，长1.8km，现状两侧地面高程较高，堤顶宽局部只有2～4m，为该段防洪薄弱环节。
3、廖家沟
廖家沟万福闸至三江营全长30.1km，上汇壁虎河、新河、凤凰河和太平河4条河来水，南入夹江，现排泄流量9704m3/s，约占归江总流量的80％。
万福闸至廖家沟大桥段西堤长4.8km，顶高程8.5m，顶宽6m，为广陵新城区东侧挡洪主要屏障。
4、古运河
古运河壁虎河至京杭运河段两侧堤防1.8km，由于同壁虎河和京杭运河无控制，其作为广陵新城区北侧挡洪屏障，但古运河两侧地势较高，大多在8.0m以上，洪水威胁相对较小。
表2.2广陵新城区防洪堤防现状情况表
序号
堤防名称
起点
讫点
堤防
长度
〔km〕
现状情况
顶高程
〔m〕
顶宽
〔m〕
外坡
内坡
1
壁虎河右堤
京杭
运河
万福闸
1.8
8
2～3
1：
2.5
1：
2.5
2
廖家沟右堤
万福闸
廖家沟
大桥
4.8
8.5
6
1：
2.5
1：
2.0
3
古运河堤防
公园路
壁虎河
1.8
9
6
1：
3
1：
3
4
京杭运河
左堤
汪家窑
扬州大桥
3.6
8.0
8.5～10
1：
3
1：
3
二、排涝工程
广陵新城区现状主要用地为农业用地，排涝主要外排河道有中沟河、朱家河、高家河，内部汇水河道有方跳河、张庄河、七0河、田庄河、韩家河和联合河。
原排水北部南排、东排，南部大多北水南排，通过穿运河东路三座涵洞排入沙河，但现状该三处涵洞淤塞严重，已基本失去排水功能。
中沟河、朱家河、高家河入廖家沟分别有引排涵闸控制。
现状该区无一处排涝泵站，一旦遇入江水道高水位行洪，内部涝水仅靠内部沟塘调蓄，极易形成内涝灾害。
广陵新城区近年的开发建设速度很快，开发建设破坏了原有部分水系，私自填埋沟塘，且未及时进行水系调整，部分河道排泄受阻，加剧了排涝矛盾，排水体系未形成，排涝能力极低。
对照万福闸上2年一遇最高日平均水位5.3m，区内地面高程最低在5.5m左右，说明现状自排标准也就在2年一遇左右。
第三节存在问题
广陵新城区原为农业区，随着新城区的开发建设，按照城市化发展的需要，对防洪排涝提出了更高的要求，目前主要存在问题有：
1、防洪治涝设施建设之后，不适应社会经济发展需要
按照广陵新城区建设规划要求，将来规划为集居住、商贸、科教为一体的综合性城市分区，沿文昌东路建设城市副中心；随着保护对象的不同，对防洪排涝标准提出了更高的要求，现状防洪排涝标准远低于规划要求。
主要表现为：
外围防洪屏障标准低，洪水威胁严重，作为广陵新城区外围主要防洪屏障的京杭运河堤防、壁虎河堤防和廖家沟堤防目前普遍存在堤顶高程不足、顶宽不达标等问题，挡洪能力差，一旦江淮洪水并涨，入江水道高水位、大流量行洪，堤防很容易出险，防汛压力较大。
内部水系紊乱，河道淤塞严重，严重降低了排水能力。
现状规划区内沟塘较多，但随着城市化的发展，原有有的沟塘被填埋，河道有的被堵塞，内部水系未形成整体，调蓄功能降低，尤其是河道行水障碍多，杂草丛生，严重阻水，加之多年未进行综合治理，淤塞严重，特别是南排涵洞淤塞，排水能力大为降低。
穿堤建筑物老化失修。
现有引排涵闸大多修建于上世纪六、七十年代，原设计标准低，先天不足，经多年运行，工程老化严重，大多涵闸仍沿用人工启闭，存在较多的工程隐患，一旦出险，损失将非常严重。
缺少必要的排涝动力。
现状广陵新城区规划区内无一处排涝泵站，低洼地涝水无法外排，关门淹现象严重，随着城市化发展，汇流将更加迅速，急需增加排涝动力。
2、随着城市化发展，对水环境提出了更高的要求。
现状内部河道、水塘有的同外水未沟通，加之淤塞严重，形成死水塘，如遇多日无雨，水质较差，同将来城市化发展不相适应。
水环境问题主要有：
河道中水花生、水葫芦、水蒿草等杂草丛生，水体富营养化严重；
部分农田、蔬菜田化肥、农药过量使用，通过径流带入河网，造成水体污染，水质恶化；
居民生活垃圾、污水等随意倾倒，污染河道水质。
入河污染无控制，现状内部排涝仍是雨污合流制，污水随意排入河网，随着城市化的发展，亟需采取雨污分流，提高区域河网水环境，同区域可持续发展相适应。
3、河道布局与城市发展需求不适应，需从新调整
现状河道主要为农田排涝需要，随着城市化发展，广陵新城区内部河网将集水街、水景观等多种功能，现状河道布局和形态均不适应城市发展需要，需根据城市发展的需要进行从新调整和规划。
第三章规划目标和原则
第一节规划依据
一、法律、法规，
1、《中华人民共和国水法》〔2002年10月1日起施行〕；
2、《中华人民共和国防洪法》〔1998年7月1日起施行〕；
3、《江苏省防洪条例》〔1999年7月1日起施行〕；
4、《江苏省水利工程管理条例》〔2004年6月第三次修正〕；
5、《江苏省河道管理实施方法》〔2008年3月20日第三次修正〕；
二、规程、标准
1、《防洪标准》〔GB50201-94〕；
2、《堤防工程设计标准》〔GB50286-98〕；
3、《城市排水工程规划标准》〔GB50318-2000〕；
4、《城市防洪工程设计标准》〔CJJ50-92〕；
5、《水利工程水利计算标准》〔SL104-95〕；
6、《水利水电工程设计洪水计算标准》〔SL44-2006〕；
7、《城市水系规划导则》〔SL431-2008〕；
8、水利部《关于印发<城市防洪规划编制大纲>〔修订稿〕的通知》〔水规计〔1998〕215号〕；
9、江苏省水利厅《关于下发<城市防洪规划编制工作意见>的通知》〔苏水计〔2001〕71号〕；
三、有关资料
1、扬州市城市总体规划〔2004-2020〕；
2、扬州市河东分区规划；
3、扬州市城市防洪规划〔扬州市勘测设计研究院，2003年〕；
4、《淮河入江水道整治工程可行性研究报告》〔江苏省水利勘测设计研究院，2008年〕。
四、主要规划文件
1、淮河流域防洪规划
根据淮河流域防洪规划，扬州市为全国重要防洪城市，现状防洪标准不足50年一遇，规划防洪标准100年一遇，排涝标准20年一遇。
2、扬州市城市总体规划
根据扬州市城市总体规划，扬州城镇空间规划为以集聚发展模式的节网状城镇空间组织形式，形成一个沿宁通交通走廊、沿江岸线展开的扬州高度城市化地区（即扬州都市区）；一条城镇发展聚合轴〔沿大运河、京沪高速公路发展〕，加强对农业空间、生态控制区、生态建设区的保护，形成疏密有序，集中发展，开敞布局的区域城镇空间组织。
广陵新城区位于京杭大运河和沿江岸线交汇处，地理位置优越。
城市防洪标准〔重现期〕为100年一遇；排涝标准为城区河道、涵闸按20年一遇标准，圩区抽排近期为10年一遇，远期为20年一遇；雨水管道设计重现期一般地区按0.5-1年，重要地区取2-3年。
城市防洪总体规划方案为江淮流域性防洪工程以挡为主，全面加固规划区范围内的长江干堤、闸下港堤，京杭运河东、西堤，廖家沟西堤堤防及穿堤建筑物，完善城市东南部防洪屏障。
3、扬州市城市防洪规划
根据《扬州市城市防洪规划》，该区属京杭运河以东片〔防洪
区〕，是主城区东北分区的一部分。
其防洪标准2010前到达100年一遇，按照淮河入江水道防洪设计水位设防。
排涝标准2010年达20年一遇。
第二节规划目标
一、规划水平年：
同其它规划相衔接，确定基准年为2005年，规划水平年为2020年。
二、规划范围：
广陵新城区规划范围为万福路以南、运河东路以北、京杭运河以东、廖家沟以西的围合区域，总面积9.4km2。
考虑到水系的完整性，水系规划的规划范围外延至北部古运河，为北至古运河、南至运河东路、西至京杭运河、东至壁虎河、廖家沟围合区域，规划面积共11.4km2。
三、防洪排涝标准
扬州城市防洪京杭运河以东片按淮河入江水道防洪设计水位设防，现状淮河入江水道设计行洪流量12000m3/s，在洪泽湖下游均能到达设计泄洪能力的情况下，防洪标准可达100年一遇。
设计防洪水位六闸8.50m，万福闸下7.28m。
排涝标准至规划水平年2020年按20年一遇标准建设。
城区排水标准为重现期一年。
第三节规划原则
1、流域、区域规划安排
城市防洪排涝规划应与流域规划、区域规划、城市总体规划以及相关规划相协调，遵循全面规划、综合治理、因地制宜、分期实施的原则。
广陵新城区属扬州市城市河东分区，外围防洪主要受淮河入江水道洪水威胁。
应依托淮河入江水道治理和扬州城市防洪建设，通过稳固外围防洪堤圈，改善内部排涝水系，建立广陵新城区独立防洪排涝体系。
2、规划原则
依托流域、区域治理规划，
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