三网融合对传媒行业发展影响的研究及思考.docx

三网融合对传媒行业发展影响的研究及思考.docx

《三网融合对传媒行业发展影响的研究及思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三网融合对传媒行业发展影响的研究及思考.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

三网融合对传媒行业发展影响的研究及思考

三网融合对传媒行业发展的研究及思考

文/中国三网融合观察家、融合网总编吴纯勇//

摘要：

三网融合作为一个国家级政策，除本身对诸多产业链（如，电信运营商、有线电视网络运营商、硬件厂商、软件提供商、设备制造商、消费用户、内容提供商等）产生及带来巨大产业价值外，作为中国传媒行业如何紧紧抓住这次难得的产业变革，使其自身传媒行业能很好与三网融合有个更加紧密捆绑式发展。

通过对上述问题的探讨，最终希望对我国三网融合试点工作、未来产业化布局、传媒行业如何其紧密相连、共创辉煌能个有结论性的总结。

最后对中国三网融合未来产业化发展、三网融合试点工作如何向前推进在政策、产业、业务提出相应的建议/观点。

关键词：

三网融合　三网合一　传媒新媒体　文化体制改革

第一章国内外三网融合/三网合一发展现状

经过近三年的三网融合试点工作及其实践，业内外人士对于三网融合的重要意义有了统一的认知——三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势。

加快推进三网融合，是我国当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点；有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全；有利于创新宣传方式，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。

1.3中国三网融合试点工作现状

进入2012年，工信部、广电总局主要工作之一是推进中国三网融合的进程——2012年3月30日，工信部召开宽带普及提速工程动员部署大会；2月14日，广电总局召开广电系统科技工作会议，针对今年广电系统三网融合工作进行部署，并通报了诸如国家级有线电视网络公司筹建、三网融合试点地区（城市）有线电视网络运营商工作重点等情况。

截止2012年1月份，虽然我国在三网融合总体方案、试点方案、试点地区（一批+二批共54个试点地区/城市）、试点条件、试点主体、试点内容等层面陆续取得了一定的进展，也清晰的将广电与电信的相应职能权利、试点内容等分界。

但如想快速推进三网融合的发展进程，目前来看，三年的部分地区试点和五年后的全面铺开仍需要外力的强力推进。

上述信息表明，作为两大部委仍是大力推进三网融合试点工作，只不过目前作为相关阵营的运营商对于此试点工作仍存在着一定层面的利益博弈，因此，建议加强立法保障，有效利用资源，强化统一管理体制，深入推进三网融合进程，全面提高社会信息化水平。

在此基础上，还要进一步打破政策、体制等层面的现状方能深入推进三网融合，毕竟在三网融合试点初级阶段是机遇与挑战并存，特别是在完善法律体系、实行双向对等开放和建立融合的监管机制方面，需要进一步加快体制改革，打破部门主义、本位主义、小集团主义、小部门主义，要在政策、制度等层面进行变革及创新。

1.4中国三网融合产业发展瓶颈

自从2011年1月13日，国务院常务会议正式确定要推“广播电视网、电信网、互联网”“三网融合”工作，中国三网融合试点工作在过去两年多中，一直“雷声大雨点小”，给业内外人士尤其是各个三网融合试点地区（城市）的广大用户（如有线电视用户、手机用户、宽带用户等）造成中国三网融合试点工作迟迟未取得重大进展，其最主要的因素有以下四个方面——

1、无具体三网融合试点工作实施细则：

截止2012年4月初，作为三网融合试点工作两大主体的部委（如，工信部和广电总局）仍只是按照国务院对于三网融合试点工作的总体要求进行着与相应各方进行着谈判式的三网融合试点发展模式；

2、两大部委仍各自套用自身行业规范进行三网融合试点工作：

作为工信部及广电总局仍是各自出于保护自身旗下相应运营商的利益而不断的根据自身原有的相关部门规章制度而为对方设立相应的门槛；

3、两大阵营运营商各自在资金、网络、技术、管理等方面存在一定软肋：

作为工信部及广电总局旗下的两大阵营的运营商（如三大电信运营商、有线电视网络运营商），其各方都有一定的软肋。

例如——

电信运营商：

无论是中国联通还是中国电信，其自身固定网络、相关视音频内容的集成与播控方面存在着一定的的劣势；

有线电视网络运营商：

在市场化、资金短缺等方面的经验极为原始化，除此之外，有线电视网络运营商还在诸多技术标准方面存在着极大的软肋，诸如，有线网的双向网改标准、CAS体系方面都尚待进行行业规范；

4、三网融合试点工作忽略了业务创新：

目前，作为三网融合试点主体之一的运营商阵营，无论是电信运营商还是有线电视网络运营商仍只是纠结在诸如IPTV业务、宽带业务、固定电话业务等层面，并没有真正的理解三网融合试点工作的内涵及其长远的意义，因此双方运营商在具体的三网融合试点业务层面并没有投入人力、物力及资金，进而造成在业务创新方面没有任何建树。

第二章　三网融合对传媒行业的影响

2.1传统媒体行业发展概状及特点

相对较新媒体、全媒体而言，作为四大传统媒体（如报纸、杂志、广播、电视）在信息传播、媒介构成等方面各有各的特点——

①、报纸、杂志：

基础上依靠的是纸质媒体的发行，其发行空间基本上是采取零售+订阅的方式，而在发行时间这个维度上基本上采取的是日报、周报等模式，但在发行版面上仍是很大的限制，无法做到海量信息的报道；

②、广播电台：

基本上采取的是地面数字广播方式进行广播式传播，因受到听众的不断萎缩等实际影响，目前全国各地广播电台基本上围绕着广大的司机听众为主，其频率组成一般也是按照新闻电台、音乐电台、经济电台等媒介形式为主；

③、电视：

其传播的方式则相对上述几方较多一些，主要包括有线数字电视、地面数字电视、CMMB移动多媒体广播、直播星等多种方式，而其媒介形式基本上是以各省卫视台+地面频道为主，其频道组成基本上按照上星台、新闻频道、影视频道、少儿频道、体育频道等媒介形式为主。

上述传统媒体在互联网、IT、消费类电子等行业的助推及冲击下，传统媒体在发行量、用户忠诚度、市场、用户收视率等方面不断的萎缩，各自领域的生存空间空前的堪忧。

尤其是2012年，全国文化体制改革的不断深入开展，作为报纸和杂志两大传统媒体，除了各地党报、日报等报纸以外，其他类型的报纸、杂志纷纷转企，以市场化的方式进行运作，如果一旦不被市场、用户认可，就会面临公司倒闭，直至相关刊号被新闻出版总署收回的命运。

2.2大众对媒体需求将发生深层次改变

随着互联网大潮进入中国，在诸如互联网技术、IT技术、终端产品等多个产业链的巨推下，微博、网络视频、门户网站、搜索引擎、博客、SNS等新兴的媒介形式在诸多的风险投资者的助力下不断涌现出来，而且这种呈现的速度极为的迅速，这些互动式、实效性极强的媒介形式深受二十世纪八十年代之后群体的喜爱。

从上个世纪九十年代左右的顺应时代潮流，发展到当今引领时代潮流，上述新兴媒体的出现正在不断的通过整合各种传统资源/内容及平台来打造并完善自身的影响力、主流的媒体公信力以及源源不竭的创新力，不断提出新的理念和创新方式，领军中国互联网的发展进程。

在当今媒体领域中，传媒市场正经历着从大众向分众的发展进程。

在以互动和沟通为主要特征的网络新时代，草根力量的兴起以及媒介的碎片化、传播的无中心化使营销原本的告知工作变得更为艰巨。

微博、网络视频、门户网站、搜索引擎、播客、博客等新兴的媒介形式或者是相应的网络应用的日趋成熟意味着网络营销无论从性价比还是受众面都显示出越来越强大的吸引力，上升为众多企业的主流推广方式之一。

微博、网络视频、门户网站、搜索引擎、博客等新兴媒介具有以下特点——

①、微博：

其文字内容短小精炼，短短的140余字让任何一个当事者可以摇身一变——由参与者变成新闻的发布者，他们可以把正在发生的任何一件新闻通过微博这个平台快速传播出去。

微博的信息发布功能与新华通讯社相近似。

②、网络视频：

作为风险投资者关注的项目之一，目前中国市场上存在的诸如优酷、爱奇艺、搜狐视频等已逐步成为各大电影、电视剧的互联网传播平台。

在此基础上，作为各个网络视频公司还通过自身的力量在娱乐新闻方面不断的发力，并以各自娱乐节目中心的形式纷纷出现。

网络视频公司相应节目中心的职能与传统电视台的相关娱乐频道相近。

③、门户网站：

作为一个各类信息源的整合体，门户网站更多扮演的是一个信息群、消息群的角色。

在此基础上，可以把各类人群聚集于相应的门户平台，另外，搜索引擎也有异曲同工之处。

门户网站的相应功能与官方的相关新闻传播机构相仿。

④、博客：

作为一个深度解析的展示平台，可以让广大的互联网参与者以各种形式积极参与到博客的互动平台上。

而这个平台基本上是以深度解析为主。

博客深度分析/解析等功能与官方认可的杂志相近。

上述新兴的媒介形式/媒体在拥有诸多上述特性的基础上，又附加了其他传统媒体所无法实现的功能，比如说与相关受众的实时沟通与交流。

作为报纸、杂志、广播、电视四大传统媒体，与观众更多的一种互动则是观众对于某个栏目、某个新闻点的来函来信。

但来函来信一般而言周期过长，不符合当下新闻事件的更新率，在这样的背景下，微博、网络视频、门户网站、博客等，在相关技术的助力下，完全满足了相应受众及群体对于某个新闻事件的点评与交流的需求。

在此基础上，以微博为例，除了有很好的新闻发布、交流之外，更是一个个群、一个个圈子，作为某一个领域初来乍到的新人可以通过这样一个个特定的群、一个个圈子，不再像以前大费周折通过各种途径做了大量的无用功却最终也无法快速融入/切入到某一个群体，而某一个人微博关注的好友可以让这个新人通过这个领域相关权威人士的微博快速的切入进来。

一旦上述互联网企业在满足了自身影响力、公信力、创新力等特征之后，自身打造的载体就具备营销价值，就能为目前仍以传统媒体为最大广告投放的广告主提供更多的媒介组合产品和更好的整合营销传播方案。

届时，作为传统媒体真的没有再可利用的价值，也就自然会一个个结束自身作为传统媒体的历史使命，而如果与时俱进，与新兴的信息传输通道、技术、产品在相应层面进行不同程度的创新，就能确保媒体行业重创辉煌。

2.3借助三网融合传媒行业再迎全新发展机遇

无论是作为传统媒体还是新兴媒体，在三网融合这个巨大的变革时代，唯有紧紧抓住用户对于媒体的权威性、真实性、中立性这样一个高度认可的理念，把自身原有的平台根据三网融合相应信息传输通道的特点进行创新并最终成立嫁接。

在此基础上，紧紧抓住广大用户对于新闻事件的真实性、便捷性、迅速性等需求不断的进行频道/栏目/文章/新闻进行发力，自然会有一席之地。

以传统的广播电视媒体为例进行简要阐述，当前，以数字化、网络化为核心信息时代的到来，以多样化、多变化为特点的文化需求日益显现，传统的广播电视生产方式和传播格局面临着重大挑战，广播电视事业正在从粗放式发展的分散经营向集约式发展的规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，从相对封闭状态下靠行业垄断崛起向对外开放形势下凭实力参与竞争转变，从单纯的事业发展向事业、产业发展并重转变。

作为国家意识形态的声音转变成数字化后，无论广电、电信还是电力的这根网都是可以传输的，当然，最主要的一个前提就是要求广播电视这个官方的、权威性的媒体的声音通过各种信息传输通道（如广播、有线数字电视、地面数字电视、直播星、CMMB、IPTV、互联网电视、互联网电视机顶盒、智能电视等）最大化的传播出去。

第三章　三网融合背景下传媒行业全新产业链的构建

3.1三网融合全新产业链发展预测

经过数年市场调研，融合网|DWRH.net估算，如果三网融合在业务层面市场化、常态化后，仅中国有线行业及技术就能拉动1200亿~3000亿左右的市场规模。

而这个市场空间仅包括双向网改、高清交互机顶盒、CA卡、BOSS系统等，并不包括诸如电信、文化、内容、娱乐等相关产业链。

融合网|DWRH.net认为，虽然未来数年之内是电信网、广播电视网、互联网这三种传输通道的融合，但在可预见的未来，随着相关政策、体制等层面的改革将会促使更多新兴技术的出现，将涌现出更多、更新的传输通道，如，2010年技术成熟度越来越高的的智能电网、传感网、物联网等。

但无论是电信网、广播电视网、互联网，上述这些传统的传输网络都只是信息流、物流等相关物质传输的一个通道而已。

上述新兴的技术及传输通道成熟并且成为主流时，将不仅仅是三网融合，应该是多网融合的一种局面。

这种三网融合/多网融合局面的出现，最终都是要更好实现“信息流、物流、资金流、人才流”等各种物质方便、快捷的大流通，进而实现国家大力推动三网融合的初衷，那就是要通过上述“流的变动”进而对优化产业结构，转变经济增长方式产生巨大的促进作用。

特别是在金融危机之后，“中国制造”的含金量必须进一步提高。

要想提高含金量，很重要的一个因素是需要把我们现在的产业链、创新链和价值链得到足够的延长。

国家“三网融合”的战略是站在这样的层面来看，对于全面带动国家经济的发展，实现经济增长方式的转变，实现产业结构的优化调整，起到了一个引领、牵引需求、制造需求、提供发展空间的意义。

融合网|DWRH.net认为，作为一个新兴的产业如果快速成长并兴盛起来，技术、资金等并不是核心障碍，最大的核心问题则是体制层面，作为三网融合亦是如此。

上个世纪八十年代，广电行业、电信行业开始“尝试性进行跨界运营”——如，电信行业由最初的窄带综合业务数字网（N-ISDN）发展到现在的宽带综合业务数字网（B-ISDN）；而广电行业也尝试性的去做一些数据类业务。

当时没有成功的最主要原因则在于上述各方在传输技术、协议等方面的不同，近几年，随着技术层面的变革与进步，目前，这些难题并不是最为核心的，最大的难点在体制和政策，即如何打破行业管制和市场准入限制。

美国的FCC、英国的Ofcom这样的监管机构则很好的具备了这些协调功能，目前来看，中国在这方面仍没有相应的机构出现。

由此看出，体制问题、政策问题如得不到很好解决，三网融合进程将会很慢。

3.2新产业链发展主要方向

2011年，十七届六中全会围绕着我国文化产业大发展大繁荣进行了部署，再加上经过数年的产业链层面（如娱乐内容、用户消费心理与习惯、传输通道升级与改造等）前期准备，尤其近几年，随着我国文化创意产业规划的不断向前推进，文化娱乐产业布局（如，运营平台搭建、内容产业整合、衍生产品领域的联合、资金层面的确定等）已初步成型。

融合网|DWRH.net认为，三网融合实际上是应用、业务层面的融合，应用、业务可跨终端、跨网络是我国推动三网融合试点的最大初衷之一，上述业务畅想只是冰山一角，相应运营商只要推出大众真正需要的业务及产品，能满足不同人群的相关需求，无论是运营商还是信息传输通道自然会有其存在价值。

在今后的三网融合试点工作中，两大阵营的运营商们可将更多的精力放在围绕着大众具体需求，研发出更多的广大消费们乐于接受的业务才是上上策。

融合网|DWRH.net经过数年调查与研究后发现，每个生活在现实环境中的个体，在娱乐与劳动两者间，正在日益形成一个“十越现象”——家庭生活工作压力越来越大、老龄化时代越来越迫在眉睫、教育医疗生活等成本越来越高、工作条件及环境越优越越好、工作时间及强度越小越好、报酬及生存能力越高越好、获取工作生活减压的渠道越多越好、信息传输通道越方便快捷越好、终端设备越简单越傻瓜化越好、内容业务越精彩越贴心越好。

未来无论哪个传输通道都将发力点放在了要努力为其旗下用户打造一个贴心、快捷、便利的娱乐文化消费环境与氛围。

三网融合背景下最为容易实现的一种业务就是娱乐领域，而娱乐文化产业当中最主要一个环节就是通过各自平台紧紧抓住并解决当下年轻群体在精神文化领域全新的需求，近几年，各大卫视台与中国电信共同合力打造的各类选秀活动及赢利模式则是包括传统媒体、新媒体在内的各类媒介可以借鉴的。

选秀这个噱头在目前全球经济危机时代对广大网民还是非常有冲击力的，因此，所参与的人群和参与人数比其预想的还要高。

由此可以看出，移动互联网所产生出的惊人的产业价值及发展前景的确锐不可挡。

第四章　相关建议

4.1建立健全三网融合网相关法律体系

在美国、英国、日本等三网合一进展较快的国家，作为上述几国，在发展之初所遇到的发展阻碍与中国目前几乎相近，都是遇到来自运营商层面的不断利益搏弈。

以美国为例，1970年至1990年间，为保护新生的有线电视业，避免处于垄断地位的电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。

20世纪90年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令。

不过，这一建议未被国会接受。

自1992年年底开始，美国多家电信公司相继以联邦电信委员会政策侵犯言论自由为由向联邦法院提起诉讼，并最终胜诉。

这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台。

《1996年电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。

这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，增强了基础电信领域内的竞争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。

由此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。

4.2建立相关职能管理部门

目前，作为三网融合试点工作，主要仍是由工信部与广电总局两大部委在国务院的指导下具体执行，但上述机构在其政策等层面仍是为遵循原来各自部门规章制度，这样一个分而治之的职能管理部门或多或少都会对自身旗下的运营商带有保护色彩。

在美、英等国，相继成立了一个高于这两个部委的具体执行机构——

美国：

FCC（FederalCommunicationsCommission，美国联邦通信委员会）于1934年由COMMUNICATIONACT建立，是美国政府的一个独立机构，直接对国会负责。

FCC通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信。

英国：

Ofcom机构，2003年，英国成立新的通信业管理机构Ofcom，融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能，主要将原有的OFTEL（电信管制局）、ITC（独立电视委员会）、RA（广播管制局）、BSC（广播标准委员会）和RCA（无线通信管制局）等5个管理机构五合一。

极大地促进了网络融合的产业发展。

管理机构的融合，是网络融合发展到一定程度的必然要求。

4.3进一步清晰与明确公益属性与产业属性

目前，作为电信运营商，基本上做的是纯市场化的业务产品，而对于有线电视网络运营商，最大的使命是以公益属性为主，也就是要把党和政府的声音通过四通八达的有线电视网络传递到千家万户。

在这样的历史背景下，如何在先做好公益事业的同时，再去很好的走产业化这条道路是摆在目前有线电视网络运营商面前最大的课题之一。

4.4引导及鼓励运营商在业务层面进行创新

打破中国三网融合试点工作僵局，可通过两大部委的引导让旗下的运营商（如三大电信运营商、有线电视网络运营商）围绕普通大众的衣食住行、文化娱乐等方面在业务层面进行创新，推出普通大众喜闻乐见的业务及产品。

根据融合网|DWRH.net提供的相关数据显示，融合网在过去五年多的时间里面在全国主相关地区（如北京、天津、上海、广东、宁夏、湖北、海南等）的实地走访、市场调研，作出几种业务畅想模式，该业务畅想模式有三大特点：

1、服务人群：

你我他这样的青年人、中年人；2、服务内容：

青壮年人的衣食住行；3、服务特性：

将双方运营商定位于一个信息传输通道。

4.4.1　围绕父母健康可研发的业务

老龄化被视为是席卷全球的一个人口大趋势，在我国，老龄化、高龄化、空巢化同时发生，如何充分利用各种信息传输通道，将老年人健康、意外等信息及时传给其子女，这是一个很大的市场需求。

如何有效可控的了解到老人的安全状况、如何守护空巢老人，全世界各国/地区各有各的妙招、措施——如，在日本通过提供老人用水量进而了解父母健康安全；在英国推出摔倒监测器和漫水监测器；在瑞士配备全套电子保姆。

上述各国/地区推出的服务都是充分利用各种信息传输通道，将所需信息及时有效传递到需要的客户，为此，儿女既可安心工作，又能适时了解到父母的健康状况，这些案例就是中国广电系统、电信系统在三网融合试点过程中在业务创新方面值得关注、借鉴的。

尽管目前中国三大电信运营商陆续推出相关业务的研发与相应适合老年人使用的手机终端，但上述探索性的动作仍面临着一个最致命的软肋——三大电信运营商都是基于各自的固定与移动通信网络进行的，并没有形成一个真正的、立体式的服务网络。

在三网融合试点过程及未来的实际推进过程中，数亿的老年用户市场就是一个未开拓的巨大市场，双方运营商可充分发挥各自信息传输通道的优势，开发出相应的产品。

4.4.2　围绕青壮年自身可研发的业务

目前，生活工作在城市中的人们在日常出行中经常受到等车的苦恼，自身能否及时、方便的掌握到相应公共交通工具到站的信息，以安排好出行时间，这样一个市场需求已基本成型。

近几年，各地公交系统都已纷纷将GPS定位系统安装在了相应的公交车中，各地政府也正在开展相应数字化城市建设，如果将上述信息与最终用户进行商业对接，出行的人们可通过各类显示终端（如MP4、手机、PAD等）获悉。

另外，生活在城镇中的人们经常花一个多小时相关收费机构（如各大银行、营业厅等）缴纳各种费用（如，水费、电费、固定电话费、燃气费等），银行对此类代收代缴业务也是左右为难——虽然给他们自身业务层面带来一定收益，但自身服务水平、质量及正常业务却受到一定影响。

目前，部分银行（如，工行、农行等）已将其从人工柜台撤出并将其纳入到自动柜员机系统缴纳，但仍面临以下四大难题——1、客户对自动柜员机的操作要熟悉；2、要有一张相对应的银行卡，银行存折不行；3随身携带相应水费、电费、燃气费的硬件缴纳设备；4、继续在自动柜员机外面排长队。

融合网|DWRH.net认为，既然相应缴费系统已正式从人工柜台转向自动柜员机，用户能否在家中通过自身的电视机、电脑等设备直接坐在家中进行相应的缴费。

如果此类新型业务能大规模推广并成为缴费主流，作为信息传输通道的运营商可有多种赢利模式：

1、向相应公司按每笔收取服务费；2、向用户按照每笔或者缴费金额收取相应服务费。

目前，这样一个稳定可靠的现金流与收益已被国家电网看到了商机。

第五章　结语

目前，无论是广电系统还是电信系统都纷纷将对方视为最大竞争对手，并以此各自凭借各自不同的部章制度、条文甚至于相关法律法规为对方各设门槛，以期望能在短期内保护本部门利益不受到侵害。

2012年2月1日，中国网络电视台、上海广播电视台旗下的IPTV平台“二合一”并最终确立一个国家级的唯一IPTV全国唯一总平台，广电电信两系统之间应该是合作大于竞争。

融合网|DWRH.net认为，在未来五年三网融合试点期间甚至于未来的十年内，广电电信还可以各自搏一搏，但十年之后的市场竞争格局，广电电信最可怕的对手并不是对方，而是来自第三方，如国家电网、物联网等，而上述潜在的竞争对手在某些关键的技术层面已经取得了突破，唯一的一大障碍就是要取得相关业务的政策许可。

在此基础上，中国三网融合试点工作要紧紧抓住文化体制改革这个大潮，围绕着广大用户、消费者的需求在诸如文化创意产业、文化娱乐、传媒等领域不断发力并不懈的进行业务层面的探索与创新，这才是上上策。