佛山市顺德区人民检察院阳光检务信息化一期工程项目.docx
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佛山市顺德区人民检察院阳光检务信息化一期工程项目
佛山市顺德区人民检察院阳光检务信息化一期工程项目
（SD08120）
采购内容及技术要求
2.3.1项目概述
1．项目主要内容
本次招标项目为顺德区人民检察院“阳光检务”一期工程，包括“一个平台、一个网站、四个子系统”，一个平台是阳光检务管理平台，一个网站是阳光检务网站，四个子系统是案件信息查询系统、网上申诉举报系统、检民互动、网上律师预约系统。
阳光检务网站建设检务督察、驻镇联系办公室、检察长接访、公诉信息等功能。
2．项目背景
2008年6月11日，广东省检察院宣布，广东检察机关将通过建立和公布案件办理情况查询机制、深化申诉案件听证制度和检察文书说理制度、建立检察开放日等形式，继续解放思想，着力推进“阳光检务”。
在建立和公布案件办理情况查询机制方面，省检察机关已分别在深圳、顺德两地进行试点。
3．建设现状
经过多年的信息化建设，目前顺德检察院已经建立包括办公办案系统、信息发布系统、门禁系统、绩效系统、案管中心系统、电子签章系统、数据库加密系统等在内的多个围绕检察院日常办案和办公的业务系统，系统均在windows平台上运行。
其中办公办案系统包括办案办公两部分。
办案部分目前建设有八大基本功能模块：
控告申诉业务模块、反贪污贿赂业务模块、渎职侵权检察业务模块、侦查监督业务模块、公诉业务模块、民事行政检察业务模块、监所检察业务模块、检察技术业务模块。
现有的办案管理系统基于.NET技术平台开发，数据库采用MSSQLSERVER，软件系统为B/S体系结构，整个软件系统符合最高人民检察院制定的《检察信息应用系统技术规范》，包括《检察业务数据格式规范》、《数据交换规范》、《检察信息分类代码规范》。
顺德检察院已建有外网网站，但是网站内容不够全面丰富，系统功能过于简单，不能完全满足现阶段以及将来的检察院检务公开、服务群众、丰富检察文化生活的需求。
现有与本项目相关微机服务器及存储设备配置情况如下：
（1）服务器
名称
品牌型号
配置
数量
安全服务器
IBM-X250-8665
P-IIIXEON900HMzCPU×1，512MB内存，2块18.2GB硬盘
1台
备份服务器
IBM-X250-8665
P-IIIXEON900HMzCPU×1，512MB内存，2块18.2GB硬盘
1台
法律法规服务器
IBM-X250-8665
P-IIIXEON900HMzCPU×1，512MB内存，2块18.2GB硬盘
1台
数据服务器
IBM-X250-8665
P-IIIXEON900HMzCPU×2，1024MB内存，2块18.2GB硬盘，1块136.72GB硬盘，外接磁盘阵列153.34GB
1台
页面服务器
IBM-X250-8665
P-IIIXEON900HMzCPU×2，1024MB内存，2块18.2GB硬盘
1台
（2）存储设备
名称
品牌型号
数量
备注
磁盘阵列
ADTX-AXRR-J000SS-T
1台
连接数据服务器
磁带库
OVERLANDNEO2000
1台
4．建设目标
根据广东省检察院在6月10日召开的解放思想推进“阳光检务”工作会议的精神，从以下多个方面推进“阳光检务”：
建立和公布案件办理情况查询机制；进一步推行申诉案件听证制度和检察文书说理制度；建立和完善新闻发布会和新闻发言人制度；加强与媒体的联系沟通，加强检察宣传；加强检察外网建设，并通过信息共享平台，加入政务网和人大网公开、公布检务活动；加强和改进与人大代表、政协委员的联系、联络工作，做到经常化、规范化、制度化；建立“检察开放日”制度；充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员的作用，依法扩大他们的检务知情权和参与权，拓宽检察机关接受监督的渠道。
（1）对现有外网网站进行改版，与阳光检务服务系统有机整合，提高顺德检察院的系统信息化水平和社会服务水平。
（2）建立案件信息查询系统,建设案件办理查询机制，保障人民群众的知情权。
（3）建立网上申诉举报系统，支持网上在线控告申诉、举报，保障公众的权利。
（4）建设检民互动系统，可以让用户很方便地在线咨询自己关心的信息，实现检民互动。
（5）建设网上律师预约系统，方便律师预约会见以及预约案件承办人。
（6）建立阳光检务大厅，放置触摸屏和电子屏以及查询电脑，用于检察开放，政务公开。
（7）建设阳光检务管理平台，这个管理后台需要可以很方便地修改触摸屏、网站上面的显示信息。
其中还涉及到新旧系统之间的一些二次开发。
（8）建设数据传输交换系统，实现审核后的数据从内网对应数据库采集，并有效导入外网的阳光检务管理平台公布信息库，解决内外网物理隔绝无法进行数据传输交换的问题。
总之，顺德区检阳光检务工程的建设要在标准一致、协同发展的基础上，尽量做到“只要不涉密，不涉及个人隐私”的事情就可以公开，公示、充分做到政务公开，检民互动。
2.3.2总体技术要求
1．软件系统必须保证与现有办案管理系统保持数据互联互通。
2．＊数据交换符合最高人民检察院制定的《检察信息应用系统技术规范》，包括《检察业务数据格式规范》、《数据交换规范》、《检察信息分类代码规范》。
3．软件系统应为B/S或三层等多层体系结构，基于.Net或者J2EE技术平台开发。
4．各应用系统除了具有传统的用户接口、数据库接口以外，还应具有统一的身份认证接口和访问控制接口。
5．系统设计和数据交换标准采用XML技术。
6．应用系统应具有跨平台性，支持主流的操作系统。
7．所设计的系统应该能够根据各级业务应用需求的变化进行升级和灵活地调整。
支持到未来的技术的平滑过渡。
8．为保证不同系统之间的数据交换，实现业务联动，还要采用标准的接口设计。
2.3.3设计原则
1．项目开发基本原则
（1）标准一致，协同发展
顺德检察院的阳光检务建设应结合本地区实际制定出具体的建设方案，形成统一的发展规划体系，确保同以往的信息化建设标准一致，平台一致，接口一致，协同发展。
（2）应用主导，务求实效
以阳光检察工作实际应用为导向，以应用促发展，充分整合现有资源，突出重点，稳步推进，讲求实效。
（3）整合资源，确保安全
优化硬件资源、应用软件资源和信息数据资源配置，避免重复建设、重复开发、重复输入，减少浪费。
在确保信息安全的前提下，建立顺德检察院机关信息技术资源整合机制。
（4）立足当前，着眼发展
充分利用现有的网络条件和应用系统，加快各类检察业务信息数据的积累，拓展各项检察业务应用。
建设和应用要有前瞻性，综合考虑技术的先进性、超前性和成熟性，预留开放式接口和发展空间。
（5）管理运行体制的建立与工程建设同步进行
在工程实施的同时注重管理运行体制的建立，使得网络和系统建成投入运行后，尽快在规范和完善的管理运行体制下产生重大效益。
2．具体原则需求
（1）系统的开放性和保密性相结合
系统的开放性首先是指检察院内外部信息系统之间要能够互相访问，达到信息共享；要将网络安全和信息保密放在首要位置，利用高科技手段做到安全、开放兼顾，有效利用资源，搞好阳光检务。
（2）长远考虑与整体设计
阳光检务将是一个大型的检务公开工程，随着时间推移，各种新的检务公开系统会新增上去，所以整体设计必须长远考虑。
（3）优先设计开发部署管理后台
项目建设应该优先建立管理后台，在管理后台的基础上继续整合与建立各项业务系统。
（4）先进性和实用性相结合
综合考虑系统建设各方面因素（内部和外部、过去和将来），充分论证系统需求、现有的先进技术和投资成本，做到既能满足业务需求，也要适应将来改造、升级工作的需要，避免重复投资和投资浪费。
（5）系统开发严格按软件开发流程
严格按照立项、可行性研究、项目审批、系统概要设计、数据库设计、系统详细设计、代码编写、测试、修改、试运行、验收、培训、交付使用与技术支持等过程。
2.3.4总体建设需求
1．外网网站改版
外网门户的改造必须与阳光检务的建设相适应。
2．阳光检务专题网站建设
阳光检务的建设离不开下面8个方面：
（1）建立和公布案件办理情况查询机制；
（2）进一步推行申诉案件听证制度和检察文书说理制度；
（3）建立和完善新闻发布会和新闻发言人制度；
（4）加强与媒体的联系沟通，加强检察宣传；
（5）加强检察外网建设，并通过信息共享平台，加入政务网和人大网公开、公布检务活动；
（6）加强和改进与人大代表、政协委员的联系、联络工作，做到经常化、规范化、制度化；
（7）建立“检察开放日”，提供网络举报、短信举报、电话举报等多种举报方式，扩宽举报渠道；
（8）充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员的作用，依法扩大他们的检务知情权和参与权，拓宽检察机关接受监督的渠道。
3．阳光检务大厅需求
为“检察开放日”提供活动场所。
在检察院大厅内设置触摸屏用于查询信息，如服务指南，检察院新闻等。
4．案件信息查询系统需求
提供在线和触摸屏查询功能，实现用户对于案件信息的查询，同时，系统满足与现有办案管理系统的数据交换。
5．网上申诉举报系统需求
提供在线申诉举报功能，支持人民群众在线申诉、举报，并给予申诉人、举报人答复。
6．检民互动系统需求
系统应该能够满足人民与检察官的及时交流，满足人民群众在线咨询，检察院在线解答的功能。
7．网上律师预约系统需求
阳光检务网站必须提供网上律师预约功能。
8．检务督察需求
检务督察面向社会受理群众检举、揭发检察人员违法违纪行为。
社会群众可以就检察人员有违法违纪行为进行督察，检察机关受理审查并及时给予答复。
9．驻镇联系办公室需求
网站上开设驻镇检察联系办公室栏目，便于广大群众了解其工作职责、工作方式、办公时间、办公地点和办公电话。
10．检察长接访需求
建立“检察长接访”功能，建立检察长信箱，群众可通过信箱向检察长提问。
11．公诉信息需求
阳光检务网站应公布公诉信息，实现检务公开，方便人民群众。
12．数据传输交换需求
阳光检务管理平台同现有办案管理系统之间需要进行数据的交换。
13．管理与安全需求
建立内容丰富的阳光检务管理平台，提供完善的管理、审核功能。
有自己的用户管理、权限管理以及日志管理功能。
系统要求中标人提供合理的安全解决方案，功能包括安全角色管理、网站内容监控、网页防篡改等方面。
14．与办案管理系统连接
＊项目中的案件信息查询等子系统必须能够通过数据交换系统实现与顺德检察院现有的办案管理系统的无缝连接，实现数据的交换。
必须进行相关系统的接口开发工作。
＊系统必须与原有软件兼容，同时系统的运行不能影响现有办案管理系统的正常工作。
要求中标人能确保新旧软件的顺利对接，并保证今后技术维护支持的连续性和稳定性。
2.3.5软件功能需求
1．总体框架
阳光检务项目主要包含有阳光检务专题网站、阳光检务相关子系统和平台。
2．功能详细需求
阳光检务建设要从长远考虑，软件方面的建设要解决软件的兼容、整合等问题，要提前预留好二次开发的接口。
实现硬件、软件所有系统都能通过软件平台综合管理，通过统一门户网站展现。
（1）外网改版
现有网站功能单一，结构简单，不能满足统一门户网站的发展趋势，特别是新建的阳光检务项目，需要全面从新整合现有资源，开发新系统、新功能以有效满足用户需求。
网站改版后要完全涵盖检民互动、案件信息查询、网上申诉举报等诸多功能。
（2）阳光检务专题网站建设
可通过在外网门户上建立一系列专题栏目，包括检察长接待日、院内机构人员职能职责介绍栏目板块等，使检察机关在公开检务信息的同时，提供大量的便民服务功能；在履行法律监督的职能同时，积极接受社会舆论以及公众等外部监督，有利于规范执法行为。
阳光检务专题网站必须具备案件信息查询、网上申诉举报、检民互动功能，实现与内网的数据交换。
在“检察开放日”可以开展检民交流活动，由检察院的检察长回答群众的提问。
网站须提供“法规查询”功能，通过此功能，实现对法律法规的准确查询，满足人民群众的要求。
（3）案件信息查询系统
将一些依法可以公开的办案信息（不涉及国家机密和个人隐私）、进展，告知公布在网上，方便社会、诉讼参与人及时了解相关信息。
案件信息查询系统主要由两部分构成：
网上案件信息查询系统
通过阳光检务专题网站上的有关链接，可接入网上案件信息查询系统。
该系统所提供的数据信息主要来源于内网办案管理系统，因此，要实现两个网、两个系统之间的数据交换。
触摸屏案件查询系统
触摸屏案件查询系统应满足来访群众、案件当事人、律师、法定代表人查询案件、获取相关信息。
（4）网上在线申诉举报系统
网上在线申诉举报主要是用来收集，汇总各种申诉举报信息。
通过本功能，可真实、客观地记录用户申诉举报信息，并且对信息处理分析；及时将调查处理结果反馈给举报人，真正做到执法为民，使检察业务工作公开落到实处。
网上举报功能
网上举报是建设在阳光检务专题网站内的，作为阳光检务专题网站的一个重要的组成部分。
系统必须具有采用严格的权限管理机制，具有良好的安全性及保密性。
网上控告申诉功能
网上申诉功能是网上申诉窗口，也是主要的申诉方式之一，必须具有安全性及保密性。
人民检察院受理申诉的管辖范围，按照法律规定确定。
（5）检民互动系统
为网站访问用户提供法律问题分类咨询、专家解答，提供法律援助的功能。
（6）网上律师预约系统
阳光检务网站必须提供网上律师预约功能，实现律师会见的网上预约，方便当事人，方便人民群众。
（7）驻镇联系办公室
驻镇检察联系办公室是佛山市人民检察院于2008年8月新设在基层镇（街）的工作联系点，是检察机关解放思想，建设服务型机关，为基层经济社会发展服务，促进和谐社会建设的一项新举措，旨在将检察工作延伸到基层，主动倾听民生、民声、民诉，方便群众办事。
网站上开设本栏目，便于广大群众了解其工作职责、工作方式、办公时间、办公地点和办公电话。
（8）检务督察
检务督察是接受人民群众监督，加强检察队伍纪律作风建设的重要窗口，面向社会受理群众检举、揭发检察人员违法违纪行为。
社会群众可以就检察人员有违法违纪行为进行督察，检察机关受理审查并及时给予答复。
（9）内外网数据传输交换系统
根据保密局的有关规定，内外网之间必须保持完全的物理隔离，因此，在保障保密网安全要求的前提下，如何实现检察内、外网之间信息数据的交换，中标人必须提供解决方案，开发数据交换功能，方便数据转换。
通过管理人员的审核，处理，可以选择将这些数据如何公布，公布在哪里。
（10）接口开发
通过数据传输交换系统来实现数据的传输，系统需提供与现有办案管理系统的接口。
（11）后台管理与安全设计
考虑到以后的移植性和可重用性，阳光检务管理平台应该是一个独立的信息检索、审核、发布平台。
它最主要的功能是促进检察院同群众的交流，让检察院自觉接受群众监督。
用户角色管理
用户权限管理的基本逻辑是：
谁（用户/角色）对什么（应用模块）是否具有某项操作（动作）的授权（授权状态：
授予、拒绝、继承）。
通过该模块设计能够实现安全角色的定义、人员安全角色赋予、修改、删除、查询等项管理功能。
日志管理
系统应该提供完善的日志管理功能，系统的运行日志、使用者的操作日志等，为用户提供集中管理和监控功能。
权限管理
系统满足分类设置权限、记录权限功能需求，并提供完整功能。
安全管理
系统要求中标人提供合理的安全解决方案，功能包括安全角色管理，网站内容监控，网页防篡改等方面。
2.3.6硬件设备采购清单及参数要求
序号
名称
技术参数要求
数量
多媒体信息发布系统
1
液晶电视
屏幕尺寸：
52寸，亮度≥500cd/m2，对比度≥1800:
1，输入端子：
HDMI，VGA，分量视频，国际名牌产品。
1台
2
触控一体机
屏幕≥17寸，网络接口：
RJ45、RJ11，触摸屏类型：
电阻/声波/红外，国产名牌产品。
1台
3
系统管理软件
多媒体发布、管理，知名品牌产品。
1套
4
管理主机
双核cpu/2G内存/160G硬盘/17”LCD显示器/COMBO、光电鼠标、键盘、预装正版WindowsXP操作系统/知名品牌产品。
1台
5
视频控制卡
VGA+DVI，国产名牌产品。
1块
6
辅材
满足系统正常运行所需，国产名牌产品。
1批
信息查询系统
1
触控一体机
屏幕≥17寸，网络接口：
RJ45，RJ11，触摸屏类型：
电阻/声波/红外，国产名牌产品。
2台
2
辅材
满足系统正常运行所需，国产名牌产品。
1批
网络设备
1
流控墙
＊至少提供8个或以上固定10/100M自适应以太网接口；并支持可扩展接口模块；提供至少2个千兆光接口或者千兆电接口；具有单独的带外网管和Console接口；
＊支持透明模式，路由模式，二层交换模式和NAT模式；
功能要求：
＊支持任意接口之间都可以互通做流量管理和控制。
支持通道带宽、保障带宽等。
在网络繁忙时候，保证信息流可以拥有指定的保障带宽；当没有指定信息流使用该保障带宽时，其他类型信息流可以使用这部分带宽。
支持基于IP、子网和子网组的带宽控制、QoS管理；
具有认证用户/IP的基于流量、源会话数、目的会话数的排名；具有DOS和DDOS保护；具有对不规范行为和协议的过滤；基于状态包的DPI深层检查；具有基于策略的用户控制；具有基于策略的流量管理。
＊具有针对链路的探测保护功能。
具有针对URL和关键字的阻断；具有专用的HA端口；支持双HA端口；支持实时状态探测和传输；支持各种P2P应用的分类流量统计和识别；支持针对P2P/IM会话的带宽限制；支持针对P2P/IM流量管理；支持P2P的并发会话数限制；支持单个P2P应用的流量控制；支持多个P2P应用组的流量控制；
＊支持基于策略的NAT；
＊支持基于流量的每个会话日志；
性能要求
＊单台设备可支持双向200M的网络流量管理；
＊单台设备的并发连接数至少256，000；
＊单台设备的策略数至少2，000；
＊单台设备的新建会话速率不低于5万个/秒。
1台
2.3.7实施要求
1．软件开发
中标人需提供合理的软件开发进度计划表。
开发各阶段应提供相应文档。
2．安装部署任务
中标人必须对部署方式进行合理设计，以确保项目的实施进度。
3．培训任务
中标人必须根据具体使用的系统情况，提供可行的培训计划。
4．组织保障和职责分工
中标人应提供完善的组织保障和职责分工。
提供质量管理措施，保证项目实施效果。
5．技术支持服务
中标人必须承诺在中标通知书发出后15天内在广东省内设立常设机构，为用户提供及时、方便、全面、有效的技术支持服务，保证项目建设任务的顺利完成，达到项目建设目标。
对于实施、运行中实际可能遇到的各种问题，必须采取合理的服务策略，通过适当的技术措施和管理手段，确保系统的顺利实施、稳定运行以及可持续扩展能力。
2.3.8其他事项
1．招标文件的技术要求中，带“＊”及下划线的部分为必须满足的关键技术要求，如不满足将被视为对招标要求的非实质性响应。
2．投标人应按其技术方案的实际情况对应招标文件要求逐一作出明确的应答，并详细说明。
3．在项目评审过程中，将要求投标人进行原型演示及答辩。
时间为20分钟/投标人，每投标人限派3名代表，并须自备手提电脑及有关阐述文件，投影设备由招标人提供。
4．除采购人明确提供以外，本项目系统正常运行所需第三方软件由中标人提供，开发平台及开发工具由中标人自行解决。
5．本项目自主开发软件系统的版权归中标人所有，采购人拥有该软件系统源代码及使用权。
6．采购人有权要求中标人在供货时提供所投流控墙生产厂家的《原厂供货证明函》及《原厂售后服务承诺书》原件，如中标人不能提供，则视为拒绝履行合同义务处理。
7．中标人所投产品如在供货时缺货，必须按原投标报价提供同品牌、相同或更高配置的产品，否则视为拒绝履行合同义务处理。
8．中标人必须负责将本项目所有采购设备运至采购人指定的安装地点，进行安装调试。
合同主要条款
1.完工期：
合同签订生效后2个月内全部软硬件正式验收合格并交付使用，其中试运行1个月。
2.付款方式：
（1）合同签订生效后15个工作日内支付合同总额的30％；
（2）所有设备验收合格，软件系统投入试运行后15个工作日内支付合同总额的50％；
（3）项目整体验收合格后15个工作日内支付合同总额的15％；
（4）无违反合同约定的，余款（即合同总额的5％）在硬件免费保修期满后15个工作日内付清。
3.售后服务要求：
（1）硬件免费保修期：
不少于3年（验收合格后开始计算）；
（2）软件免费维护期：
不少于1年（验收合格后开始计算）；
（3）响应时间：
硬件免费保修期及软件免费维护期内即时响应（包括电话响应）；4小时内到达现场（如电话响应无法解决）；
（4）修复时间：
硬件免费保修期及软件免费维护期内24小时内解决。
硬件设备如在24小时内无法修复，则提供部件冗余服务。
（5）培训：
地点：
使用单位内。
时间：
在软件系统验收合格后开始。
内容：
确保用户能够对软硬件系统有足够的了解和熟悉，能够独立进行日常运行、管理和维护。
以上合同主要条款为基本要求，投标人参加投标，则视为接受上述要求。
投标人可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高其投标的竞争力。
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