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0822全民创业再动员大会上的讲话

在全县全民创业再动员大会上的讲话

县委书记刘国富

（2008年月日）

同志们：

今天的会议，是县委、县政府在全民创业深入推进的关键时刻召开的一次重要会议，目的是动员全县上下进一步解放思想，坚定信心，乘势而上，大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业，更广泛、更深入、更持久地掀起“人人创家业、户户达小康”的新高潮。

下面，我讲四方面意见。

一、千帆竞发，百舸争流，我县全民创业的热潮澎湃向前

2007年以来，全县上下认真实施“创业富民、创新强县”战略，把现代农业、现代家庭工业和现代服务业作为全民创业的主要抓手，全县动员、全民发动、全社会参与，极大地激发了全民创业的热情，形成了“人人创家业、户户达小康”的共识，并呈现出良好发展态势。

一、创业氛围不断浓厚。

县委、县政府高度重视全民创业工作，先后两次召开全县全民创业动员大会，多次召开现场推进会，并开展新农村工作队下基层、十七大精神宣讲、领导干部蹲点调研等活动，深入基层、深入农村、深入农户，发动广大群众发展现代家庭工业、现代农业和现代服务业，在广大干部群众中倡导想创业、敢创业、会创业的社会风尚。

树立创业典型，大会表彰了一批创业先进，并宣传报道100多名创业典型，以典型引导和鼓励广大群众参与全民创业。

在电视台、报社、网络开设了“人人创家业、户户达小康”、“小家创业”、“大手牵小手、共走创业路”等专栏，做到电台每天有声、电视每天有形、报上每天有文，把全民创业精神传达到千家万户，深入民心。

二、创业渠道不断拓展。

始终把现代农业、现代家庭工业和现代服务业作为全民创业的主渠道，全面放开领域，放活创业形式，全民创业势头高涨。

2007年以来，全县新发展民营企业1041家、个体工商户11229户。

现代农业发展成效明显，七大特色产业新发展面积15.38万亩（其中今年7.96万亩尚未验收），建成高效生态农业示范点65个；新增县级农业龙头企业23家、市级12家、省级1家；新创市级示范性农民专业合作社4家、省级2家；新增国家级有机和绿色食品25只、省级名牌产品2只、市级著名商标3件；新引进农业龙头企业12家，包括接转项目外资共到位1619万美元、内资到位20858万元；推进土地流转，新增土地流转面积7.05万亩。

现代家庭工业加快推进，新发展家庭工业户5967户，新建家庭工业集聚点17个；家庭工业呈现集群发展态势，已形成了纺织服装、农产品加工、建材、五金机械和塑胶制品等五大行业，占新发展数的近80％。

现代服务业发展迅猛，“月光经济”和商业特色街建设有了良好开端；新建村级连锁便利店72家，连锁超市、放心店食品配送率达到80%以上，新增限额以上商贸企业7家；“十大景点”建设进展顺利，乡村旅游亮点凸现，成功举办四大休闲农业观光节，新创建全国农业旅游示范点1个、省级五星级农家乐2家，旅游收入快速增长。

三、创业主体不断激活。

去年以来，各乡镇（街道、开发区）和各有关部门召开动员大会，发动本地区、本系统群众创业，成千上万的全县人民成为创业的主体，形成“千家万户上项目、千军万马奔市场、千方百计创家业”的生动局面。

推动职工创业，开展了“十万职工创业致富活动”，已有691名职工自主创业。

推动团员青年创业，开展了“万名团员青年创业致富大行动”，已有4030名团员青年投身创业大军。

推动妇女创业，开展了巾帼创业“百千万工程”，新发展家庭工业2358户，13278名妇女从事来料加工。

推动大学生和复退军人创业，开展了“长兴籍大学生和复退军人回乡创业”活动，已有40名大学生和567名退伍军人回乡创业。

推动矿山企业主二次创业，开展“矿山企业转产创业”活动，全107家矿山企业，已有51家进行二次创业，涉及项目62个。

鼓励机关事业干部提前退休创业，36名机关事业干部创办了现代家庭工业。

四、创业环境不断优化。

县委、县政府举全县之力，积极破除土地、资金等要素资源制约，为推动全民创业提供保障。

县开发区、乡镇工业集中区和家庭工业集聚点不断完善，为全民创业提供有利平台。

不断完善中小企业担保体系，组建小额贷款公司，加大银企对接力度，努力化解百姓创业融资难问题。

各乡镇积极开展排摸，掌握可以带动家庭工业发展的龙头企业信息，通过座谈会、实地考察、村企结对等方式，推动企业联家庭。

县发改委、工商、国税、地税、国土、公安、供电、环保等部门，竭诚为企业服务，努力降低创业门槛。

县家庭工业发展办会同有关部门收集县内企业外包零部件信息，通过电视台、报纸、项目推介会等形式公开发布《城镇下岗失业人员、农村富余劳动力创业项目信息表》和企业外包项目信息。

五、创业政策不断完善。

为推动全民创业，我县先后出台了一系列鼓励和扶持全民创业的政策，有力地推动了百姓创业。

出台了《关于加快发展农业产业化的若干政策意见》，每年安排专项资金3000万元；出台了《关于加快现代家庭工业发展的政策意见》，每年安排专项资金1000万元；出台了《关于加快现代服务业发展的政策意见》，每年安排专项资金1400万元。

加快推进新农村建设，2007年投入7.73亿元用于农村基础设施建设和社会事业发展，为群众改善了创业环境。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县全民创业还存在着问题与不足：

一是群众创业的热情明显高涨，但创业门路不宽，创业资金不多，创业技能不强，创业层次不高。

二是全县创业的氛围明显浓厚，但少数部门和干部主动参与与支持全民创业的力度不够，措施不实，成效不明显，对创业典型的挖潜与宣传不够。

三是领导干部创业思想认识明显提高，但少数干部服务创业的能力不强，推动创业的举措不多，特别是创业咨询、信息服务、项目推介、专业辅导、融资服务等创业服务体系不够完善。

四是县委、县政府扶持创业的政策不断完善，但少数乡镇和部门落实政策力度不实，执行政策不严，兑现政策不快。

这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实措施下大力气加以解决。

二、机遇促发展，时代造英雄，让全民创业成为我县经济腾飞的不竭动力

一人创业兴家，众人创业兴县。

在经济多元化、区域竞争日趋激烈的今天，县域经济的发展与壮大，取决于县内外生产要素的激活与富集，取决于全民创业的活力与能力，全民创业已经成为富民强县不竭的动力源泉。

1、推动全民创业是促进产业转型升级的必然选择。

近年来，我县经济实力不断增强，人均GDP超过3000美元，进入工业化中后期，这是一个经济发展全面升级的阶段。

县委十二届四次全会指出，长兴目前正处于“弯道超越”的关键阶段，产业大洗牌、大分化的格局已经显现，大调整、大优化的时机也正在到来。

推动全民创业，大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业，是我县促进产业转型升级、转变发展方式的必然选择。

要实现经济实力的“弯道超越”，最关键的还是要激活人民群众求富求强的内生动力，以全民创业的新认识、新举措，抢抓新机遇，解决新问题，构筑新优势。

在任何时候任何情况下，我们都要坚持大力推进全民创业，努力使长兴经济保持快速发展的势头，才能实现在长三角地区杭宁发展带中成为率先崛起的排头兵。

2、推动全民创业是建设全面小康的重要途径。

只有全民创业，才能全民致富。

县第十二次党代会提出了“建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会”的奋斗目标。

实现全面小康社会，关键在于富民，难点也在于富民。

富民就是要让农民富，市民富，城乡居民“户户达小康”。

实现这一目标，我们需要各级干部创新思路，真抓实干，直接投身创业或自觉服务创业，承担促进长兴发展的历史重任，更需要广大群众普遍行动起来，人人有所作为，大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业，形成全民创业的时代潮流。

要把发动全民创业、大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业作为全面建设小康社会的重要举措，坚定不移抓上手，坚持不懈抓到底。

只有更广泛地发动全民创业，更充分地激活群众自主创业的热情，让人民群众成为创造社会财富的主体，成为具有旺盛活力的经济细胞和市场主体，成为经济增长的“发动机”，人民群众的收入才能稳定提高，一个人民群众得实惠、老百姓认可的高水平的全面小康社会，才会在长兴成为现实。

3、推动全民创业是构建和谐社会的重要基础。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展”。

推动全民创业的本质，是调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切有利于创业的思想活跃起来，使一切主体的创业激情迸发出来，把一切领域的创业潜能挖掘出来，形成人人参与创业，各行各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是完全一致的。

全民创业有利于实现充分就业。

与全民创业伴随而来的个体私营等非公有制经济，是大量吸纳就业的重要载体。

全民创业有利于促进乡风文明。

百姓创业后，社会、家庭地位都有了，生活更充实了，赌博、迷信或者其它的不良风气也少了，邻里关系都明显好转了。

全民创业有利于增强社会活力。

全民创业的深层次意义在于激发民间的创业热情和要素活力，充分激发民间资本的内在活力和创业欲望，培育和造就一大批充满生机活力的市场主体，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成充满活力、和衷共济的和谐局面。

4、推动全民创业是实现人生价值的重要舞台。

央视二套《赢在中国》栏目有一句座右铭：

励志照亮人生，创业改变命运！

对财富、成功和幸福的追求，是人类的天性，也是每个人的权利。

生而贫穷并无过错，终而贫穷才是遗憾。

人与人之间的差别是有的，但决定一个人能否成功的因素不是知识和经验的差别，而是敢与不敢、干与不干、勤奋与不勤奋的差别。

别人敢想的事，我却不敢想；别人干了，我却没有干；别人勤奋干，我却不勤奋干。

这就是差别。

计划经济让人们不敢追求财富，市场经济则给人们搭建了合理合法创造财富的大舞台。

财富是我们心智和劳力的结晶，通过创业获取财富，通过创业实现自己的人生理想和人生价值，这是今天社会的主流。

但从我县的情况看，如今还是有一些农民把自己捆在“一亩三分地”里，难以摆脱传统的耕作习惯，不能提高土地的产出效益，更谈不上从土地上走出来；也有一些离下岗失业人员依赖于政府和社会方方面面的救济、照顾，不能通过自身的勤劳来创造新的生活；也有一些大中专毕业生还想通过政府帮助安排就业，而不能通过发挥自身的聪明才智闯出一片新天地。

所以，我们一定要大力营造“尊重创业、尊重创造”的浓厚氛围，让创业致富成为长兴发展的主旋律，成为长兴文化的重要内涵，成为长兴人的人生选择。

三，全县发动，全民参与，大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业

富民呼唤创业，创业才能富民。

近二年全民创业的实践证明，现代农业、现代家庭工业和现代服务业，是长兴推动全民创业的重要渠道和主要抓手。

要进一步深入发动，深层次推动，大力发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业，走出一条富有长兴特色的全民创业之路。

1、加快发展现代农业。

现代农业，是就地就近促进“农业增效、农民增收”的最直接最有效的有效途径。

围绕打造长三角绿色高效农产品主产区的目标，以新型工业化的理念发展现代农业，瞄准高端客户，进军高端市场，赚取高额利润，全面提升现代农业发展的水平和层次。

一要发展理念工业化。

现代农业是用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。

发展现代农业，必须树立工业化理念，用新型工业化的理念谋划农业发展、用工业化的生产经营方式经营农业，把农业发展直接纳入到工业体系和工业化进程，推动农业产业化的大发展。

要大力推动现代工商业的产业链向农业领域的延伸，不断提高农产品加工流通业的发展水平和农业的产业层次。

要大力推动现代科技向农业领域的渗透，不断提高农业科技的自主创新能力和农业的装备水平。

大力推动现代工业生产方式向农业领域的覆盖，不断提高农业标准化生产水平和农产品质量安全水平。

大力推动现代工业要素组合方式在农业领域的运用，不断提高农业“走出去”与“引进来”的水平。

二是优势产业基地化。

生产基地是现代农业的重要抓手，要建立一批特色优势农产品基地建设，发展培育特色产业，推进农业产业结构调整。

生产基地是现代农业的示范区，是农业产业化经营的基础，只有生产基地规模化，才能实现农业生产的统一化、标准化和经营的组织化、市场化。

要制订和完善我县农业产业化发展规划和特色优势农产品布局规划，以规划来指导农业结构的调整，全面提升现代农业发展水平。

继续组织实施现代农业工程，加快七大产业基地建设，按照“一片一业”、“一乡一品”的发展思路来调整产业布局，着力打造一批具有长兴特色的农业基地。

同时，科学规划，合理布局，加快传统农业改造提升步伐，建设一批高标准、上档次的示范园区，推进农业产业化、绿色化和多功能化发展。

要按照“自愿、依法、有偿”的原则，进一步推动土地使用权流转，促进土地向专业农户集中，提高家庭经营专业化、规模化水平。

三是龙头企业规模化。

龙头企业是现代农业发展的风向标，要培育一批强势龙头企业，抢占市场竞争的制高点。

龙头企业不仅是生产中心、加工中心，又是信息中心、服务中心、科研中心，发展龙头企业既可实现农产品增值，又接通了农产品面向市场的桥梁。

因此，我们要抓好龙头企业的培育与发展。

要对本县有市场发展潜力的加工龙头企业加大扶持力度，促进挖潜改造，提高加工能力和水平；要对有条件的工业企业通过嫁接改造进入农产品加工领域，增强全县农产品加工能力；要通过招商引资，吸引国内外客商投资建立生产基地、兴办加工企业。

四是农民群众组织化。

农民组织化决定着农业产业化进程的快慢，培育规模经营的专业农户和带动力强的专业合作组织，全面提升农业产业化经营水平。

采取龙头企业带动、大户能人带动、专业市场带动、科技品牌带动等形式，鼓励和引导龙头企业、种养大户、经纪人、专业技术人员牵头创办专业协会、专业合作社等中介组织，不断提高农民的组织化程度，带动农民发展现代农业。

在主导特色农业支柱产业中建立好专业合作社和行业协会。

要充分发挥中介组织的作用，对农民进行技术培训，共同拓展市场，规范农民市场行为，真正传到“统一生产技术、统一操作规程、统一生产标准、统一产品品牌、统一市场销售、统一产品价格”，提高产品的质量和竞争力。

五是农业功能多元化。

农业功能多元化，直接关系到现代农业发展的空间与农业效益的好坏，要全面拓展现代农业的内涵与外延，提高现代农业向二三产业延伸，促进农业增效。

注重树立大农业的理念，拓宽农业发展的内涵与外延，全面发展农业及其加工与流通，增强和发挥农业的食物营养、工业原料、就业增收、生态保障、观光旅游、科普教育、文化传承等多种功能。

要积极探索鼓励和引导工商企业投资农业的渠道和模式，出台优惠政策，优先项目审批，优先安排用地，优先提供信贷。

全面推动以农支旅、以旅富农、农旅互动、促进城乡和谐发展，加快发展乡村休闲旅游，以现代农业生态观光基地建设为载体，着力建设集生态观光、休闲娱乐、农家风情展示、农业科普等功能于一体的休闲观光农业，实现农业功能都市化。

2、加快发展现代家庭工业。

现代家庭工业是龙头企业的派生物，是中小企业的孵化器，是产业集群的重要组成部分。

发展家庭工业有利于推进全民创业，增加农民收入，实现富民强县，有利于繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设，有利于节约集约和盘活利用要素资源，培育新的经济增长点，有利于降低生产配套成本，进一步壮大产业集群，必须把发展现代家庭工业摆到更加突出的位置，努力促进我县传统家庭工业向现代家庭工业转变，努力使我县的现代家庭工业有一个大的发展”。

一要实施集群化发展。

现代家庭工业只有实施集群化发展，才能延长生命力、扩大影响力、提高竞争力。

要按照“一镇一业”、“一村一品”的要求，抓紧制订完善现代家庭工业发展规划，培育扶持一批现代家庭工业专业村，形成更多块状经济。

要大力改造纺织服装、农产品加工、建材、五金机械和塑胶制品等传统产业，提升发展档次，培育区域家庭工业品牌，从而提升综合竞争力。

要加快培育壮大电子元器件、节能灯、电动车配套、即热式电器配件等新兴产业，特别是要利用好我县的规模经济优势，把产业基础好、专业化水平高、产业分工细的行业积极扩散到家庭工厂，把大企业、大集团的信息、市场、技术优势，与广大农户的人力资源优势结合起来，使得家庭工业的生产与企业生产相配套，建立生产加工基地，优化家庭工业产业结构。

二要提升集约化水平。

集约发展是落实科学发展观的题中之义，也是发展现代家庭工业的重要方向。

要加强规划管理，不走过去“村村点火、户户冒烟”的老路，引导家庭企业和特色产业向村级集中区集聚，降低环保成本，改善村容村貌，实现资源共享。

要加强家庭工业集聚点建设，结合农村宅基地复垦工作，鼓励有条件的村，在整治出来的土地上集中规划建设家庭工业集聚点，建造多层厂房，既节约集约用地，又促进家庭工厂有序发展。

要严格限制发展高能耗、高污染、高排放的家庭工业，鼓励兴办科技型、环保型企业，鼓励资源充分利用，鼓励发展循环经济，努力走出一条生产发展、生态良好的双赢路子。

三要提高组织化程度。

家庭工业只有抱团作战，才能解决一些单家独户生产经营中难以解决的困难，切实增强发展的连续性和稳定性。

要积极引导家庭工业通过组建合作社，构建产、供、销一条龙的生产加工与服务体系，帮助解决和克服单家独户经营遇到的市场信息不灵、产品加工来源局限、技术支持不足和销售渠道不畅等困难。

在家庭工业发展相对集中的地区，鼓励组建行业协会，为家庭工业提供行业自律、市场信息、技术辅导、质量检测、产品展示等多种服务，引导家庭工业产品从低档向中高档发展，向两头延伸，拉长产业链，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。

要加快培育和壮大经纪人队伍，提高各类经纪人素质，引导他们联手闯市场，支持他们成立中介组织，从事各种生产经营活动，开展订单业务、来料加工，从而实现市场带动现代家庭工业有序发展。

3、加快发展现代服务业。

服务业的发展，已成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。

加快发展现代服务业，是我县产业转型升级、提升产业竞争力的着力点和切入点。

通过规划引导、项目支撑、开放带动、政策扶持，积极发展生产性服务业，培育壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，形成现代服务业健康、快速、高效发展的新格局。

一要以现代物流业为重点，积极发展生产性服务业。

紧紧围绕打造先进制造业重要集聚区的目标，积极发展生产性服务业。

要充分发挥长兴区位优势和交通优势，加快现代物流园区规划与建设，积极培育和引进现代物流企业，采用先进信息技术和物流装备，发展第三方物流，着力打造以枢纽型、国际化、信息化、网络化为基本模式的长三角现代物流重要集散区。

抢抓服务外包全球化机遇，研究出台服务外包产业的扶持政策，积极鼓励制造业企业生产与服务的分离，主动承接以信息技术、业务流程外包为重点的服务业转移。

同时，要大力发展技术研发、信息咨询、金融保险、中介服务等生产性服务业，为制造业的发展提供全方面、多层次的配套服务，实现二三产业双轮驱动、共同发展的格局。

以休闲旅游业为重点，培育壮大新兴服务业。

旅游业是最具潜力的“朝阳产业”。

我县山水清远、生态良好、文化底蕴深厚，特别是还有环太湖这块宝地，具有发展旅游业的独特优势。

加速环太湖旅游开发，图影区块重点发展高档度假酒店和创意产业，使之成为长三角高级商务、高档度假的首选地和南太湖创意产业的集聚地。

大力发展休闲经济，加强休闲观光农业基地建设，推动一三产业融合发展。

同时，规范发展房地产、大力发展文化娱乐、现代传媒、体育健身、教育培训、医疗保健等新兴服务业。

二要以月光经济为重点，培育壮大城市服务业。

大力发展城市经济，支持发展与人民生活息息相关的商业业态，着力培育“月光经济”，不断提高人民生活品质，促进城市与经济的协调发展。

做足“夜购”文章，打造人民广场商业核心区、龙山新区商业中心、经一路综合服务带等夜间购物休闲集聚区和解放东路品牌服装街、新世界时尚女人街、西鱼巷童装街、古城休闲综合购物街等夜间购物特色街，推动休闲购物消费。

做响“夜宵”文章，培育国际轻纺城区域、金陵中路、和睦塘饮食文化广场三大特色餐饮区，重点培育发展中、高档餐馆，打造风味小吃一条街、海鲜一条街、啤酒一条街、酒吧一条街等特色餐饮街，打响长兴餐饮品牌。

做优“夜娱”文章，加快建设龙山大道休闲旅游产品特色街、滨河大道皇家湾茶文化街、金陵北路足浴养身休闲街等特色休闲街区，营造良好的文化娱乐氛围。

四、加强领导，强化服务，更有力更有效地推进全民创业

有效实施全民创业战略，重在政策，重在组织，重在服务。

广大机关干部特别是领导干部要自觉站在推动全民创业第一线，成为人民群众干事创业的带头人、组织者和保护神。

1、加大推动创业的组织领导力度。

全县广大干部要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓，要像抓工业项目那样抓现代农业项目，像扶持规模企业那样扶持现代家庭工业，要像重视招商引资那样重视发展现代服务业，做到现代农业、现代家庭工业和现代服务业与工业经济、招商引资一起部署、一起落实。

各乡镇和有关部门要建立健全相关领导组织，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，全力抓好全民创业的每一个环节。

要动员和组织各级领导干部深入企业，深入基层，与企业家、创业者接触交流，了解创业中遇到的困难，了解创业者对发展的需求，努力帮助解决实际困难，推动全民创业。

2、全方位搭建全民创业平台。

要着重帮助创业者解决当前发展中普遍存在的项目信息、融资担保、生产用工、土地厂房、技术升级等问题，使企业发展得更好更快。

一是建好商务信息平台。

积极为农民提供商务信息平台，进一步完善“农民信箱工程”，要为创业者提供“适销对路”的信息服务，使他们能够及时准确地掌握本行业的最新资讯，站得更高、看得更远、走得更快。

二是完善创业融资平台。

积极探索完善中小企业担保机制，把现代农业、家庭工业和现代服务业发展纳入中小企业贷款补偿范围，用足用好用活现有小额贷款政策。

探索农村资产抵押、信用担保的方式和机制，研究林权、土地使用权、农民房产抵押的可行性。

积极推进小额信贷组织试点工作，加大对现代农业、现代家庭工业和现代服务业的金融支持。

三是健全技能培训平台。

发改、劳动、教育、农口等部门要根据我县实际，融合力量，相互配合，加大培训力度，提供充足的技能型人才，决不能因用工问题而影响现代农业、家庭工业和服务业的发展。

引导职业培训机构按照市场需求，科学设置培训项目，以政府补贴的形式，开展针对现代农业、家庭工业和服务业的职业技能培训。

鼓励规模企业同外协家庭企业实行一对一的技能培训，选择若干规模较大的家庭工业户作为培训基地和实习场所。

四要筑优技术服务平台。

科技、科协、农业、发改等部门要针对现代农业、现代家庭工业和现代服务业，建立科技服务中心，搭建技术研发和扩散平台，为现代农业、家庭工业和服务业提供技术支撑和技术服务。

各乡镇要重点实施鼓励农业龙头企业和各类协会建立农业科技研发中心，转化农业科技成果，开发农业新品种。

注重行业共性技术和关键技术的突破，注重先进适用技术在家庭工业的推广和普及。

3、突出推动低收入农户奔小康。

“低收入农户奔小康工程”是浙江省着眼于提高低收入农户致富能力和收入水平的新一轮农村扶贫工程，是省委、省政府实施“全面小康六大行动计划”的重要内容。

低收入农户奔小康，是我县推动全民创业，实现富民强县的难点问题。

据调查，全县人均纯收入在2500元以下的农村群体有9478户、20865人，分别占全县的5.75%和4.59%，主要集中在泗安林城、洪桥、雉城、和虹星桥等地。

我们要把低收入农户奔小康工作作为全民创业的重点来抓，尽快出台《关于实施低收入农户奔小康工程的意见》，以提高低收入农民致富能力和收入水平为重点，大力实施产业扶贫、就业援助、完善农村社会保障行、教育培训扶贫、结对帮扶、信贷扶贫等六项行动，建立“一户一策一干部”的工作机制，上下联动，通过三年努力，使70%以上的低收入农户（低保农户除外），家庭年人均收入超过4000元；农村最低生活保障标准提高到2500元以上；医疗、住房、教育救助全面覆盖低收入农户；有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业。

4、进一步改进机关工作作风。

发展无止境，服务无止境。

广大领导干部要始终以促进创业为己任、以服务创业为天