县委副书记县长在全县招商引资项目落实年暨政风建设年动员会议上的讲话.docx

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县委副书记县长在全县招商引资项目落实年暨政风建设年动员会议上的讲话

县委副书记、县长在全县招商引资项目落实年暨政风建设年动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议非常重要，既是一次招商引资和项目建设的再动员会，也是一次政风建设的部署会，更是一次县委十四届五次全会的落实会和今年工作的启动会。

之所以在春节后上班召开的第一个全县性会议就部署这项工作，主要任务就是表明县委、县政府全力抓招商引资、推进项目建设、改善发展环境的鲜明态度和坚定决心，明确招商引资、项目建设、政风建设的目标任务，落实各项推进机制和保障措施，组织引导各乡（镇）、各部门和广大干部群众把主要精力、工作重心转移到抓招商、上项目、优环境、促发展上来，在全县形成发展为先、项目为重、落实为要的强烈共识，形成支持投资者、爱护投资者的浓厚氛围，形成求实、务实、抓落实，谋事、干事、干成事的良好风气，形成早抓快动、只争朝夕、大干快上的工作热潮，推动全县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。

下面，我讲三方面问题。

一、客观总结招商引资项目建设工作，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

20XX年，全县上下始终把招商引资和项目建设放在全县经济发展的首要战略位置来抓，克服各种不利因素的影响，努力拓宽招商思路，加快推进项目建设，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成绩，有效拉动了全县经济的快速发展。

在招商引资方面：

创新招商方式，注重招商实效，招商引资工作取得了新的突破，呈现出良好的发展态势。

主要表现为“两个明显增强、三个明显提高”。

一是主动招商意识明显增强。

过去一年，全县上下牢牢把握招商主线，积极“走出去、请进来”，抢抓沿海发达地区经济转型、“退二进三”机遇，组成考察团开展项目招商，以莲花节为平台邀请上海商会、山东商会等50余家国内外大企业、大集团进行项目对接，并利用在京举办XX大米推介新闻发布会契机，邀请350家国内外知名企业商会参会，这些活动的开展举办都为今后我们的招商引资、合作洽谈打下了坚实基础。

二是推进落实力明显增强。

制定完善了招商引资优惠政策和奖励政策，健全了工作推进机制，明确招商引资目标任务，细化分解落实到各战线、各乡（镇）、各部门。

强化目标管理，加强督促考核，通过在电视台公开表态承诺，实行月汇报、季通报、半年小结、年终现场拉练评比等措施，有力推动了招商引资工作的开展。

三是引资总量明显提高。

20XX年，全县新上招商引资启动内资项目38个，协议引资额6.7亿元，实际到位资金2.4亿元。

四是工业项目比重明显提高。

全年引进工业项目30个，占引进项目总数的79%；协议引资额4.2亿元，到位资金1.8亿元，分别占总协议引资额、总到位资金的62.7%、75%。

这些项目的实施为加大社会投资总量、调整产业结构、提升产业层次提供了重要支撑。

五是引进项目层次档次明显提高。

立足资源型、科技型项目，积极主动与中煤集团、北京奥斯卡利亚集团、大连银象集团等一大批国内外知名大企业、大集团开展项目合作，成功引进了60万吨露天煤矿开采、城市燃气、LED、软件园、蒙帝酒业等超亿元大项目。

总体看，无论是项目引进数量、投资规模，还是招商质量均创历史最好水平。

在项目建设方面：

各乡（镇）、各部门以“项目建设提速年”为动力，紧盯项目不放松，强化项目谋划、争取、实施，项目建设取得重大进展。

主要表现为“三个高于”。

一是项目规模高于历年。

去年全县共谋划生产加工、城乡建设、基础设施、生态环保、多种经营、惠民行动六大类93个项目，总投资92.96亿元，分别比上年增长40.9%和63%；当年计划实施项目85个，总投资46.46亿元，分别比上年增长57.4%和7.5%；其中超3000万元项目22个，比上年增长29.4%。

二是项目推进速度高于历年。

新建项目从开工到竣工，建设周期缩短，推进速度加快，当年开工项目61个，其中竣工项目35个，完成投资13.08亿元，开工率、竣工率、投资完成率分别达到71.8%、41.2%和65.6%。

实际完成投资比上年增长18.4%。

特别是重大项目取得重大突破，经过不懈努力，风电项目林地采伐获得批准，硅材料工业园项目以协议出让方式争得了广富山石英矿探矿权，这为我县加快风电、硅石开发奠定了良好基础。

三是与民生关联项目高于历年。

重点开发建设了棚户区改造、泥草房改造以及南直路拓宽改造、污水处理、敬老中心、县医院建设等一批涉及群众切身利益的民生工程和基础设施项目。

全县在建投资千万元以上民生工程及基础设施项目11个，完成投资8.9亿元，分别比上年增长37.5%和64.8%。

尽管我县招商引资和项目建设取得了一定成绩，但与周边县市，特别是与发展快的县市相比还有很大的差距，招商引资成效还有待进一步提高，项目谋划水平还有待于进一步提升，工业投资的力度还有待于进一步加大。

招商引资和项目建设是推进发展的根本性措施。

抓招商引资和项目建设，就是抓关键、抓要害、抓中心，就是抓发展、抓重点、抓落实。

各乡（镇）、各部门一定要树立强烈的危机意识、机遇意识，把招商引资和项目建设作为加快发展的头等大事、“一号工程”和全民工程来抓。

要进一步统一思想，凝聚力量，切实把领导精力向招商引资和项目建设倾斜，把工作力量向招商引资和项目建设集中，把各种资源向招商引资和项目建设集聚。

全县上下一条心、一股劲，坚持不懈、一以贯之地牢牢抓上几年，努力使XX的发展迈上一个新的台阶。

二、以“招商引资项目落实年”为牵动，全力以赴打好新战略实施攻坚战

今年是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施新的发展战略推动县域经济跨越赶超的关键一年。

从今年开始，全省要连续三年开展“产业项目建设年”活动。

我县也在连续开展“项目建设年”、“项目建设提速年”的基础上，按照全市的统一部署把今年确定为“招商引资项目落实年”，就是要强力推进招商引资上项目。

今年的招商引资标准有所不同，重点是固定资产投资在500万元以上的、县域外的生产加工型项目，目的就是要招大项目、招好项目。

今天的会议，我们按照招商引资奖励政策，共拿出71.7万元对招商引资做出突出贡献的集体和个人进行奖励，就是兑现年初承诺。

今年还将继续加大力度，该奖励的一定奖励，绝不打折扣。

对上争取资金要以周边木兰、延寿、通河、依兰县平均指标为标准，与平均指标持平或高的继续保持成绩，要增长10%以上；低于平均指标的，要增长20XX上。

为什么定这一标准，就是去年我们对上争取的专项资金，与周边县份相比都少了近2亿元，这方面我们还有很大的争取空间。

要通过抓招商、引项目、争资金，为新的发展战略和“十二五”规划的顺利实施开好局、起好步。

（一）全力以赴招商引资。

全市“招商引资项目落实年”给我们的任务是谋划外资1000万美元以上、内资3亿元以上重点招商引资项目5个以上，新签约招商引资重点项目4个以上，项目总签约额12亿元以上，新开（复）工项目2个以上，资金到位额6亿元以上。

这些是硬指标，完不成市里面就要严格问责，必须举全县之力推进。

关于招商引资工作，我们抓了很多年，也讲了很多次，在这里我重点强调一下要注重把握的几个环节：

一要创新招商方式。

今年，我们改变了招商引资打法，创新招商方式，从各战线抽调了16名人员组成专业5个招商推进组，负责联系日韩，长三角、珠三角，山东半岛，环渤海等5个重点区域，进行重点招商，招商成果列入战线指标。

同时，在北京、上海、广州、深圳、福建、浙江等区域设立招商引资联络处，聘请有影响力的企业、商会、乡友作为招商代表，开展委托招商、代理招商。

各乡（镇）、各部门，都要树立“走出去”的观念，积极进行对接，多联系、多沟通、多洽谈。

要切实转变“招商引资是领导的事、是经济部门的事，即便出去了，也不一定取得招商成果”这种错误的思想倾向。

你出去了，联系了，与企业对接了，这本身就是一个成果，就是一种经验，就是一种收获。

要坚定招商引资的信心，敢于想招商，敢于去招商，敢于招大商。

只有全县上下都积极行动起来，联系的越多，成功的机率就越大。

今年，每个战线都要制定招商计划开展专项招商，至少要赴县外开展招商活动3次以上，联系洽谈超3000万元项目5个以上。

要学会借助外力，主动寻找机遇，大力开展以商招商、以情招商。

每一个客商背后都有一个市场网络，每一个乡友的周围都有一个客商群体。

蒙帝酒业5000吨基酒项目就是仁和塑包以商招商的成果，天津泰达生物质能发电项目就是政协办以情招商的实例。

在座的还有县内重点企业和工商户的代表，大家都是XX的一员，希望你们也能参与到招商引资活动中来，为家乡的发展贡献力量。

同时，要借助在外乡友、友好区县关系，开展委托招商、代理招商。

二要突出招商重点。

要准确把握国家产业政策和投资方向，围绕我县的产业优势、资源优势和未来发展需求去招商，引进一批国家政策支持的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大项目、好项目。

比如风电项目，目前国家已经开始控制总量，如果我们不抓住眼前的机遇多上几个项目，就会赶不上这班车，再想追就追不上了。

要紧紧围绕食品产业，积极引进农副产品精深加工的项目，带动农业经济快速发展。

要以壮大园区经济为目标，重点推进硅材料制造、煤化工、生物制药、木材精深加工等产业，全力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的项目，尽快培育壮大立县支柱产业。

要借助哈尔滨市成为全国现代服务业改革试点市的契机，注重旅游业、物流业、服务业、金融业等第三产业的招商引资，引进实力企业，在培育新兴产业上实现突破。

三要把握招商方向。

各乡（镇）、各部门要把招商区域瞄准长三角、珠三角、环渤海、江浙、京津等地区，积极主动承接发达地区产业转移，最大限度的吸引外部富余资本投资我县。

要积极主动参加哈洽会、广博会、东博会、西博会等省内外的大型经贸洽谈活动，充分利用展会的平台和载体，广开招商门路。

旅游、招商等部门要提前谋划好今年莲花节的招商工作，抓好客商邀请、项目洽谈签约等活动的组织安排，力争在邀请范围、签约项目质量上超过上届。

总之，只要全县动员、全民参与，时时都想招商，刻刻不忘引资，全县招商引资就会有一个大的突破。

（二）全力推进项目建设。

今年我们共确定了100个重点项目，总投资100亿元，其中实施项目70个，总投资80亿元，投资超3000万元以上大项目30个。

这些项目涉及到工业、农业、基础设施、民生改善等多个方面，是全年工作的重中之重。

抓好这些项目的建设和实施，就是抓住了今年工作的重点，就抓住了经济发展的主动力。

一是抓好项目开工建设。

近年来，在项目推进过程中，有的确定了当年没能开工，有的开工了没完成当年投资计划，主要原因是准备不够充分、启动晚，各种手续办理速度慢，阻碍了项目建设。

因此，在今后项目建设中，要改变以往的思维习惯，认真分析研究对策，做到早部署、早动手。

对于今年确定的新开工建设项目，主管领导要亲自研究，牵头部门要主动协调、超前运作，发改、环保、土地、规划、水利、消防、安监等部门要建立联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快相关手续的办理速度，必要时特事特办，千方百计为项目建设提供便利条件。

对于结转续建项目，也要利用解冻前的这段有效时间，做好各方面准备，尽早复工建设，全面提高项目建设的开工率、投资率和竣工率。

二是抓好项目建设保障。

当前，土地是制约项目建设的最大因素。

国土部门要与大项目办密切配合，对今年的项目进行逐一梳理，看看哪些项目已有用地指标，哪些项目用地计划已经上报，哪些还需要积极对上争取，根据轻重缓急，通盘考虑土地供给，保证投资规模大、发展前景好、带动能力强、对经济发展贡献率高的项目优先使用土地。

要切实加强项目资金保障，积极争取国家投资，千方百计确保国家投资项目配套资金的落实。

要加强水、电、路、暖、给排水等配套设施建设，提前铺设入区、入厂，保障项目落地即通，开工即用。

三是抓好项目跟踪推进。

目前每个项目都确定了牵头领导、牵头部门和责任部门，责任单位和建设主体要制定科学的项目建设计划，明确时间、流程、工期、责任，做到定人、定事、定时、定标，形成“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。

牵头的县级领导要定期召集有关责任单位和人员，听取汇报、解决问题，并经常深入项目建设一线，认真了解项目进展情况，解决遇到的困难和问题，努力使项目早建成、早投产、早达效。

要完善目标考核机制，实行“一周一督查，一月一通报”，全程跟踪推进落实，按月、按季公布项目建设进展情况，推动项目建设顺利进行。

（三）全力搞好项目谋划。

做好项目谋划工作，是破解我县项目建设难题的关键环节，是一项承前启后的重点工作。

去年我县谋划筛选了93个项目，但成熟度不高，能够完成前期初审的较少，符合省市大中型项目标准的更少，最终只有2个项目列入省市重点盘子。

这说明，我们项目谋划的水平还不高。

今年，我们要着力在提高项目谋划质量和水平上下功夫、求实效。

一是围绕政策和战略去谋项目。

各乡（镇）、各部门要认真把握国家产业政策，了解全省八大经济区和十大工程，掌握全市“强县”战略相关规划、产业发展规划以及我县新的发展战略，围绕这些新战略、新规划去谋划项目。

比如，我们要打造现代化生态宜居城市、集约化优质稻米基地、规模化新兴产业强县、人文化东北特色侨乡。

这些战略构想就是要由一个个实实在在的项目来支撑，把这些项目谋划好了、干好了，新战略也就实现了。

如果没了项目，这个战略就是空谈。

今年确定的100个项目中，有30个是做前期工作的谋划项目，这些谋划项目和70个计划实施的项目一样，都是我们要全面完成的任务。

要在抓好已确定的谋划项目的同时，还要重点围绕滨水新区、沿江资源开发、哈佳铁路站点建设、战略性新兴产业和现代服务业等领域，超前谋划和包装一批有利于未来发展，有利于“十二五”规划实施，有利于哈佳中段副中心城市建设的大项目。

二是提高项目谋划质量。

要在吃透政策、把握市场和县情的基础上，统筹搞好项目的可行性研究和论证，拓展项目谋划生成的广度和深度。

要从提高项目前期工作的质量和层次入手，主动与大专院校、科研院所和咨询机构搞好对接，聘请专家学者参与项目谋划，超前建立数量可观、内容充实、前后接续、重点突出的动态化项目库，着力谋划一批对县域经济和社会发展具有重要拉动作用的项目，确保项目的选定符合国家产业政策、投资方向和县域经济整体布局，为项目战略投资者随时拿出成熟可靠的项目。

三是全力争取上级支持。

项目谋划也是一项复杂的工程，涉及到省市甚至国家的相关主管部门，如果没有上级的支持，项目谋划工作也很难推进。

比如我们的硅材料工业园，如果没有宝刚书记等主要领导带领大家全力攻坚、积极争取，很难取得现在的成果。

财政、国土、环保、发改、农业等相关部门，要加强与大项目办沟通联系，对全县谋划的项目进行认真分析，提早与省市相关职能部门联系对接，为项目谋划工作提供立项审批、资金、土地、环评等前期保障，提高项目谋划成功率。

三、深入开展“政风建设年”活动，努力营造和谐宽松的发展环境

按照全市的统一部署，今年我们在全县范围内开展“政风建设年”活动，之所以与招商引资项目落实年工作一并部署，就是要结合招商引资、项目建设等工作改进政风，以良好的作风推进各项工作，用各项工作完成的实际效果来检验政风建设活动取得的成效。

《政风建设年工作方案》确定了要解决的10个方面突出问题和60个重点监测部位、20XX踪重点工作、重点项目，明确了具体时限和工作要求，提出了提升政府执行力、行政效能和群众满意度的工作目标，希望政风办的同志和各乡（镇）、各部门要严格按照《方案》要求执行。

同时，我们周一刚刚开完政府常务会议，通过了关于规范政府工作规程的七项制度，也请大家结合政风建设年活动，一并抓好贯彻落实。

下面，就如何开展好这次政风建设活动，我重点强调三个方面的问题。

（一）围绕推动发展，着力解决公务员精神状态不佳的问题，促进各部门和各单位执行力明显提升。

去年新一届县委、县政府班子成立以来，在春耕生产、环境整治、裸土地面治理、项目建设等工作中，采取一线工作法，现场拉练、现场打分评价等一系列行之有效措施，有力推进了工作，也使我们各级干部的精神状态有了较大转变。

但客观来讲，我县干部队伍的进取精神、主动意识、责任意识还不够强烈，特别是一些领导干部面对重点、难点问题不是主动去做，而是躲来躲去，推来推去，对自身有利的事却争得起劲，工作华而不实，只当“评论员”，不当“战斗员”。

这些问题都是我们执行力弱的表现，与我县加快发展的紧迫形势极不适应。

今年县委全会、人代会安排部署了大量的工作任务，我们如果还是这种精神状态，仍然按部就班，必将无法完成各项任务目标，更难提及快发展和大发展。

因此，我们开展政风建设年活动，首要任务就要围绕提振精神、提高执行力来进行。

一要切实增强危机意识。

市委实施“强县”战略以来，各县（市）都在争先发展，这种形势下我们不进则退、慢进亦退。

因此，各单位和部门领导干部都要从全县发展大局出发，充分认清我县发展面临的严峻形势和巨大压力，以XX发展为已任，认真落实县委、县政府的战略部署，不折不扣地完成各项工作任务。

县委、县政府将围绕今年确定的各项工作，严格跟踪推进考核，这也是这次政风建设活动的一项重要考核指标，目的就是要盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”，以确保县委、县政府各项决策部署得到落实。

二要切实增强攻坚意识。

攻克不了难关就无法实现突破发展，这些年我们有很好的例子印证了这一说法。

比如同安路拓宽、棚户区改造顺利进行，XX大米进京推广等等，这些都是攻坚突破的结果。

今年我们各项工作，仍然会存在这样那样的困难和问题，我们只有增强攻坚意识，不断创新发展，一个问题一个问题的研究，一件事一件事的解决，才能取得更多、更大的成果。

今年县委、县政府将继续设立目标考核创新奖和争先创优奖，对攻坚中作风硬朗、知难而上、敢于碰硬、善于创新的人给予表扬激励。

三要切实增强责任意识。

我们对今年政府工作报告分解的150项重点工作任务，各部门、各单位要进一步细化，真正让每名干部都心里想事、眼前有事、集中精力干事。

要建立健全各部门沟通协调、协同作战的工作机制，明确牵头部门、配合部门的职责和工作规则，从制度上避免“互不通气、各自为战，推诿扯皮、不负责任、各自有理、整体受损”的现象发生。

（二）围绕项目建设，着力解决行政审批效率不高的问题，促进服务质量和行政效能明显提升。

自县行政审批服务中心成立以来，在提高审批效能、优化服务等方面发挥了重要作用，前来办事的企业和群众基本享受到了较为方便快捷的服务，我县行政审批工作在哈市十县（市）中也排在前列，但严格对照规范行政审批的要求，我们还存在很多差距和不足。

从目前看，已进驻审批中心的37个部门中仅有三分之二能够就地办理，其余仅能在窗口受理。

一些部门重视不够，顾及自身利益，不撒手、不放权，该进的人员不进，该进的事项不进，两头受理、体外循环、明进暗不进等问题还很严重，我们必须认真加以解决。

特别是我们今年确定的100个项目能否顺利推进，审批环节至关重要。

因此，要把这项工作作为政风建设的一项重要任务来抓。

一要强化集中审批办理。

各单位和部门要提高对行政审批工作的重视程度，由主要领导负责，严格遵守应进必进原则，切实做到应该进的审批事项必进，应该进的审批部门必进。

同时，各行政审批部门要把行政审批权力充分下放到窗口，真正实现一个窗口对外、一口集中受理，坚决打破行政审批条块障碍，使受理集中、办理集中、人员集中，真正做到进一个门办所有的事儿。

二要精简审批事项和流程。

法制部门要对全县审批事项进一步清理，在不违反上级规定的前提下一切以“效率”优先，能合并的合并、能取消的取消。

同时，简化办事环节，加快工作节奏，压缩审批时限，尽最大努力提升审批效能。

三要优化审批服务环境。

要继续实行大项目领办、代办制，主动对接服务，全程跟踪负责，对政风建设年确定的重点跟踪项目开设专门的绿色审批通道，保证零障碍审批。

四要严格监督检查。

监察部门要切实履行职责，对不愿进驻审批中心、不按规定在中心办理审批事项的部门追究责任。

要重点监督60个关键部位，发现乱伸手、设障碍、明办暗拖等行为要严肃处理。

同时，积极开展政风评议，依靠公众舆论和民主力量强化政风建设，促进政风迅速改善。

（三）围绕改善民生，着力解决群众诉求的热点问题，促进群众对政府工作满意度明显提升。

人民群众的满意度是衡量政府工作的重要标准，更是一个地区政风好坏的风向标。

要把解决人民群众反映最强烈、需求最迫切、感受最直接的问题，作为开展政风建设年活动的重中之重，作为民生工作的重要组成部分。

一要增强为民服务意识。

随着经济发展，政府职能也在不断转变，打造服务型政府是我们当前十分重要的工作，但受“官本位”思想的影响，我们有相当一部分同志还是愿意在群众面前以“管理者”的姿态出现。

在接待群众来访和办事时态度冷漠、生硬，没有很好解决群众的诉求，导致群众很不满意。

我们必须转变这种观念，牢固树立为民服务意识，对待群众要有一个积极、热情的服务态度，即使是一些由于历史和体制原因造成的问题，我们暂时不能解决，也要耐心向群众解释，争得群众理解，防止矛盾激化。

同时，要畅通群众反映情况、合理诉求的渠道，畅通问计于民、了解民生的渠道，在决策部署中，充分考虑民情民意，做到集民智、纳民谏、知民意、解民忧，真正树立起政府在群众中的良好形象。

二要切实办好惠民实事。

在今年的政府工作中，我们确定了改善群众生活条件、完善城乡基础设施、拓宽社会就业渠道、提高社会保障水平、促进教育均衡发展、健全医疗卫生体系、加强弱势群体救助、丰富文化娱乐生活等8个方面60件惠民实事，这些都是关系群众切身利益的事项，要列入政风建设年重点监测项目，重点跟踪监测，一抓到底，件件落实，确保各项民生举措取得实实在在的效果。

三要密切关注民生方面的新情况、新问题。

随着我县发展步伐的不断加快，群众对政府工作将有更高期待和要求，这就需要我们凡是涉及群众生产生活的事就要密切关注，凡是涉及群众生命财产安全的工作就要用心抓实，一旦出现新情况、新问题，要尽心尽力去解决。

特别是在滨水城区、开发区、现代农业园区建设征地和棚改拆迁等涉及群众切身利益的工作中，要时刻把群众的利益放在首位，诚心诚意为群众办实事、解难题，真正做到以务实的作风取信于民，以扎实的工作造福于民。

同志们，在新的一年里，让我们在县委、县政府的领导下，以更清新的政风、更优质的服务、更高效的工作，推动全县经济社会更好更快更大发展，让广大群众生活得更方便、更满意、更幸福！