瑞金市内贸十二五规划.docx

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瑞金市内贸十二五规划

瑞金市国内贸易发展十二五发展规划

为加快国内贸易发展，进一步发挥国内贸易在引导生产、扩大消费、增加就业、促进经济和社会发展、提高人民生活水平方面的重要作用。

十二五规划也是我局组建成立后的第一个五年规划。

编制好《瑞金市国内贸易发展“十二五”规划》对于商务局内贸工作开好局、起好步，充分发挥商务工作职能，更好地为全市经济发展和社会进步作贡献具有十分重要的意义。

《瑞金市国内贸易发展“十二五”规划》将是今后五年瑞金内贸工作的一个指南，它将引领我们的工作目标和工作思路，始终把握和紧紧围绕《瑞金市国内贸易发展“十二五”规划》，我们的工作就不会发生大的偏差。

基于这一思想，特制定本规划。

本规划涉及的国内贸易，主要指批发业、零售业、餐饮业、住宿业、物流配送业及部分生产生活服务业。

一、我市国内贸易发展现状

（一）流通规模不断扩大。

2010年元至8月，我市实现社会消费品零售额13.7亿元，同比增长19%，预计全年可实现社会消费品零售额22.3亿元，同比增长19%。

批发零售贸易业有2家企业销售额过亿元（包括中国石化公司、中国烟草公司）。

（二）商贸市场建设发展迅速。

全市现有商贸批发、零售贸易、住餐业服务网点达6564个，形成了较为完整的商贸流通网络。

其中，限额以上企业9家（包括），按行业分，批发零售贸易业4个，住餐业5个，服务业没有。

各类市场（年成交额500万元以上）9个，年成交额7.3亿元。

其中工业品市场2个，年成交额3.6亿元；农贸市场29个，年成交额3.348亿元。

（三）新型业态及营销方式发展势头良好。

近几年，随着居民的消费需求明显多样化，商业业态也呈现出多样性特征，连锁超市已成为我市商界一道风景。

据统计，全市已有436家超市遍布城区和各个集镇，年销售额可达4.572亿元。

与此同时，各类专卖店、专业店也得到快速发展，物流配送正在起步，石油、烟草已形成配送网络。

先后建起了国光、坚强量贩、华联超市，祥荣建材、祥荣家电、四平家电、腾达电器等超市，形成了以瑞金宾馆、瑞金饭店为代表的饮食服务企业，以国光、坚强量贩为代表的连锁超市和购物中心，以祥荣建材为代表的专业市场，以赣东南商业城为代表的集贸批发大市场。

全市已初步构成了综合购物中心、连锁超市、便民店、专卖店、集贸市场、专业批发市场等多形式、多业态相配合，大、中、小网点相结合，互为补充，共同发展的商品流通网络。

（四）软硬环境优势日趋凸现。

鹰瑞高速公路、厦蓉高速公路、济广高速公路、赣龙铁路、323国道、319国道、206国道等形成瑞金双“十”字枢纽型的铁路网和高速公路网交通网络，为瑞金市繁荣创造了有利条件，也给瑞金带来了较旺的人气。

同时，整顿和规范市场经济秩序，促进了市场环境的根本好转。

在工商企业中广泛开展了“重合同、守信用”企业评选活动，并组织大中型商业企业面向社会承诺，引导企业树立诚信理念，共建和谐瑞金，规范了企业的经营行为。

先后有台湾、香港等外地客商到瑞金投资兴业，先进的经营理念整合了我市商业资源。

（五）现代物流开始起步。

物流业发展的基础条件明显改善，双“十”字枢纽型的铁路网和高速公路网交通网络基本形成公用通信的能力和技术水平明显提高；全社会物流需求逐年递增，2010年1至8月完成货运量219万吨，完成货物周转量23956万吨公里；物流企业逐步发展，截止2010年8月底全市已注册的物流企业逾21家；工商企业现代物流意识不断提高开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争力，运用现代物流理念对企业物流系统进行改造和整合，与第三方物流企业建立长期合作关系。

（六）电子商务得到较快的发展。

全市大型流通企业的柜台收银、财务结算、库存控制基本实行计算机管理建立起了时点销售系统工程（POS）。

一批连锁企业建立了管理信息系统实现了总部、配送中心、分店之间商务活动无纸化动作。

一批先进的物流企业引进了仓储管理信息系统和电子数据交换系统，实现全过程对商品的实时跟踪、查询和监管。

许多大型宾馆、商场、票务服务业等相继开展网上订购，取的了可喜的进展。

二、存在的问题

一是产业整体竞争能力不足。

目前我市限额以上批发零售企业年销售过亿元的企业仅4家，且与周边县市相比，无明显竞争优势。

二是商业资本分散，发展资金不足。

商贸企业融资问题是滞碍发展的突出瓶颈，商贸企业普遍存在贷款难、担保难、融资难，难于扩大经营上规模。

组织化、规模化、现代化程度偏低，没有明显的大商贸架势，龙头企业带动作用不够明显，辐射功能不够强，“赣闽咽喉”的优势未能充分发挥。

三是规划缺乏前瞻性，网点布局科学性不强。

流通行业的发展大多属自发状态，布局没有很好地规划引导，导致体系不明确，特色不明显，优势未发挥。

四是流通与生产的结合不够紧。

对相关产业的发展、拉动不够，地方产品进名店、进大超市的品种屈指可数。

对工业品和农产品的牵引作用小，导致大商贸对地方经济社会发展的带动作用不强。

五是基础设施滞后，启动消费市场特别是农村消费市场的力度不够。

大商贸格局的支撑乏力，农村市场较为低迷，启动农村消费市场缺乏有效的措施，不能从根本上解决大流通原动力不足问题。

三、发展环境分析

（一）有利条件

1、红色旅游为瑞金商贸业的发展带来了空前的发展机遇。

作为全国的重要红色旅游城市，瑞金必将获得更多的政策扶持，吸引更多的国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入，必然有力地促进瑞金商贸业实现跳跃式的发展。

2、区位优势为瑞金商贸业提供了良好的发展环境。

鹰瑞高速公路、厦蓉高速公路、济广高速公路、赣龙铁路、323国道、319国道、206国道等形成瑞金双“十”字枢纽型的铁路网和高速公路网交通网络势必成为重要的商品和物流集散地。

3、区域经济的发展已形成商贸业发展的强劲动力。

2010年1至6月，全年实现生产总值26.0171亿元，同比增长14.1；完成财政收入4.0817亿元，同比增长31.7；完成固定资产投资12.6564亿元，同比增长34.3；农民人平均收入达到1584元，经济状况居于全省中等以上水平。

4、雄厚的资源优势将强势推进商贸业的增长。

我市作为粮食、水果、蔬菜生产基地，农业物产丰富，主要工业品种已达个，形成了农业、食品加工、建材、化工等为主要门类的工业体系，势必为市场持续繁荣以予有力的保证。

5、持续旺盛的人文环境已成为我市商贸业发展的不竭源泉。

我市总面积2448平方公里，总人口64万人，城区面积34.5平方公里，城区人口12.1万人，人口密集度较大，在全省属于中等以上水平。

瑞金正以稳健的步伐向新型中等城市迈进，创造了无限的商机，消费需求将强势扩张，消费品位将大为提升。

全方位开放，促进了现代流通业的发展，逐步改造了商贸业的传统方式，构建了现代流通体系，为商贸流通业强势发展创造了条件。

（二）不利因素

1、流通主体规模偏小，行业零散度较高。

2、流通业内部结构不尽合理。

现代流通业在流通总量中所占比例小，现代化水平低；流通业的组织形式结构、批发业与零售业的比例结构不尽合理。

3、流通效率及对全市经济的贡献率明显偏低。

4、快速扩张能力较差，财务运作能力不高，营销技术能力低，成本控制能力弱。

5、人才聚集能力不强，品牌价值能力低。

四、发展目标

指导思想：

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大为指针，认真贯彻国务院关于加快发展现代流通业的有关精神，积极适应加入WTO后的新形势，坚持大贸易、大流通、大市场的战略，充分发挥瑞金的区位优势，以服务人民生活和生产建设为忠旨，不断深化流通体制改革，推动流通企业建立现代企业制度，提高流通企业的市场竞争力。

以城区为龙头，乡镇为基础，积极发展综合购物中心，连锁超市经营，物流配送，逐步推广电子商务。

努力构建由多种所有制市场为主体、多种商业业态、各种流通规模企业构成的便捷、畅通、高效、优质的流通网络，满足人民群众不断增长的物质文化需求，为全市经济和社会发展做出积极贡献。

（一）社会消费品零售额

预计2010年全市完成社会消费品零售额22.3亿元，按年均递增23.7%计算。

2011年实现27.6亿元；

2012年实现34.1亿元；

2013年实现42亿元；

2014年实现51.95亿元；

2015年实现64.26亿元。

（二）商业网点建设

到2015年，全市商业网点总数达到9663个，限额以上企业达到20家。

（三）连锁经营建设

到2015年，全市发展销售额过亿元的连锁企业10家；连锁企业店铺达800家（含万村千乡市场工程223家）。

（四）商贸市场建设

到2015年，全市发展各类综合、专业市场达33家。

新建1家年成交额过亿元的物流园——瑞金市综合物流园，新建1家年成交额过2亿元的综合大市场——绵水大市场，新建5家汽车4S店，新建1家五星级酒店，鼓励新建改建“农改超”市场1家。

五、发展措施　

（一）加大改革力度，迅速推进产权制度改革，增加流通业的竞争能力。

依法深化产权制度改革，以改革促发展，扩张商贸经济，培育主体市场，探索一条符合瑞金实际的商贸发展路子。

积极通过实施民营化改造、解散重组和破产，大力推进国有商贸企业改革，尽快处理遗留问题，妥善安置职工，降低改革成本，使全行业尽快地从被动应付局面中摆脱出来，更好的谋发展。

（二）积极推行现代流通，大力发展连锁经营。

到2015年，力争全市培育年销售额过亿元的连锁企业4家，连锁企业店铺数达到800个（含万村千乡市场工程），重点扶持各大超市做大做强，各类连锁企业销售总额占全市消费品零售总额的比重达到10%以上。

一是巩固现有连锁超市经营，并在成品油、医药、烟草、粮油、装饰材料、农业生产资料等领域广泛推进连锁经营。

特别要加快传统粮油、副食品和蔬菜向连锁超市或便民转型，规范医药超市经营。

二是大力发展以社区、集镇为中心的具有多项服务功能的连锁便民店。

积极实施商务部“万村千乡”市场工程，构建瑞金新型农村市场流通网络，拟建300家“农家店”，引导大中型流通企业直接和通过吸引小型企业加盟到镇、村投资建立和改造“连锁店”、“农家店”。

三是在做好规划的基础上，积极推行传统百货店的业态创新和转型，加快百货商店连锁经营步伐。

四是支持企业发展大型综合连锁超市和仓储式商店。

五是支持鼓励连锁企业、供销合作组织向乡镇发展连锁网络，努力增加农民收入，构建农村公共消费资源，开拓和启动农村市场。

（三）积极发展物流配送，逐步推广电子商务。

加强现有连锁企业内部物流配送建设和管理，逐步实现装卸机械化、信息电子化、商品条码化。

在壮大石油、烟草和农资配送业务的基础上，积极发展粮油、食盐、果蔬配送业务，培育物流市场，建成瑞金市综合物流园。

目前，我市已有红都水产、添彩包装等部分企业和产品在互联网上建有网站。

针对我市发展现状，要加快现代技术手段的运用，到2015年，力争有40%的企业和产品建立网站。

在零售企业推广条码技术、时间销售系统、管理信息系统，全面提升流通行业营销管理的科技含量。

（四）以流通带加工，以加工激活流通。

一是组织大型超市、商场和批发市场，优先吸纳地产品进柜入市，以“市”兴“物”，极力扩张商品粮、优质水果和蔬菜的销售网络。

二是发挥工业优势，延伸流通触角。

发挥武夷源有机茶、“金”字电缆等企业品牌优势和营销网络优势，带动商贸业走出瑞金，辅射全国；发挥红都水产、农艺食品等企业的优势，带动商贸业拓展国际市场。

（五）进一步推进商贸领域的对外开放和引资招商。

一是进一步加快流通领域非国有经济的发展，努力培育多元化市场主体。

以启动民间资本为重点，加快推进全民创业。

在推进国有（集体）企业创新的同时，认真落实上级党委、政府鼓励民营经济发展的各项政策，结合瑞金实际，研究制定具体政策措施，按照“无歧视”的原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展商贸民营经济，使民营经济在商贸流通领域获得更强的市场竞争力和更大的发展空间。

二是加大对外项目招商的力度，象抓工业项目招商一样，抓流通项目的招商工作。

欢迎市外企业入驻瑞金，主动与国内外大型连锁经营企业交流，推进企业间的合作发展，积极引进知名连锁企业和物流企业，促进我市流通业实现经营方式、营销技术和管理“三创新”。

（六）搞好科学规划布局，引导商贸业健康发展。

一是着眼于商贸功能的提升，推动硬件建设现代化。

通过科学规划，合理布局，为建设大商贸格局构建物资载体。

在空间布局，以赣东南商业城市场为重点的农贸产品批发中心；以公园路、时代广场为重点的建筑、装饰材料中心；以八一南路为重点的百货副食中心；以八一北路、锦江名城为重点的服装、电器中心。

在前瞻布局上突出“二线”：

绵水北路延伸段重点发展农贸和综合大市场，彻底扭转农业大市无农副产品专业市场的局面，构建农副产品向域外流通的桥梁和纽带。

龙珠路重点发展新型工贸业，形成工业品贸易区。

二是着眼于竞争力的提高，推动专业市场的规模化。

三是引导消费多样化、层次化。

城镇形成住房、汽车、装饰装璜材料、电子信息产品、金银珠宝饰品为主流的消费热点。

同时，加大农村供电、供水、交通等公共消费设施建设，推动彩电、冰箱、洗衣机等传统家电在农村市场走向普及。

四是着眼于辐射面的扩大，推动商贸经营品牌化。

首先是打好市场牌，造就品牌市场。

大力规范市场秩序，严格市场准入制度，，严厉打击“假冒伪劣”，保护市场品牌信誉。

加强对商户“诚信经商、依法经营”观念教育，营造“诚信经商”氛围。

其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌辐射力，吸引更多的客商投资经营。

五是发展交通运输、邮电通讯等基础产业，积极创造条件发展旅游业。

深入挖掘红色旅游、罗汉岩风景区等旅游项目的市场潜力，鼓励、引导民间资本开发旅游，发展旅游产业，培植新的经济增长点。

（七）加强基础设施建设，打造优良的流通业发展平台。

加大对农产品批发市场“农改超”、物流配送中心等设施的投入力度；尽快建立流通环节食品检疫检测体系，支持“三绿工程”发展；尽快构建全市流通领域公共信息服务体系。

（八）政策扶持，优化环境，倾力打造大商贸格局。

尽快解决发展大商贸全市缺乏统一管理的体制性问题，设立综合协调部门，将行业规划、信息交流、业务管理、数据统计统筹起来。

打破区域分割、部门垄断的格局，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；加大政府宏观调控力度，将大型商贸设施纳入城市建设总体规划；改善信用环境，完善消费信贷小额贷款、信用担保体系，加强金融扶持；引导大型、批发、专业市场，仓储设施，物流中心向城南聚集。

政策扶持，市场运作，创造良好的外部环境。

制定全市统一的可操作的优惠政策，制止无序竞争和不公平竞争；减免大型商业设施建设规费，鼓励民间资本进入商贸领域；对建成开业的商贸项目实行试营业期税费减免的政策，着眼于长远发展。

加强领导，综合协调，形成建设商贸大市的整体合力。

加大市场经营环境监管力度，规范运行机制，全面提升我市商贸流通业的发展水平。

术语解释：

国内贸易：

简称内贸，双称内贸流通。

限额以上批发零售贸易业：

年销售收入2000万元以上且年末从业人员20人以上的批发企业和年销售收入500万元以上且年末从业人员60人以上的零售企业。

生产要素市场：

用于生产过程中的社会资源市场，目前主要指劳动力、技术、产权市场等。

连锁经营：

经营同类商品或服务的若干个门店，通过一定的联结纽带，按照一家的规则，组合成一个联合体，在整体规划下进行专业化分工，并在此基础上实施集中化管理和标准化动作，最终使复杂的商业活动简单化，以提高经营效益，谋求规模效益。

现代物流：

原材料、产成品从起点至终及相关信息有效流动的全过程。

它将运输仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

电子商务：

利用计算机技术、网络动手术和远程通信技术，实现整个商务过程中的电子化、数字化和网络化。

物流系统：

在一定的环境下，由相互作用的相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的系统，是有诸多物流因素、不同流通环节构成的。

物流外包：

生产或销售等企业为集中精力增强核心竞争力，而将其物流业务以合同方式委托于专业的物流公司，外包是一种长期的、战略的、相互渗透的、互利互惠的业务委托和合约执行方式。

POS：

时点销售系统的英文简称。

典当：

是以特定物品或财产权利质押的形式，向典当机构借贷的特殊融资方式。

双百市场工程：

商务部开展的农产品现代流通体系建设工程，2009年的主要任务是在农产品重点销区和产区，支持建设和改造200家大型鲜活农产品批发市场，引导市场与基地和农户建立紧密联系，提升市场服务水平；支持400家县乡农贸市场进行标准化建设和改造，完善交易设施，改善交易环境；逐步形成以批发市场为核心，农贸市场为基础，覆盖城乡的农产品流通体系，不断降低流通成本，减少农产品损耗，拓宽流通渠道，解决农产品“卖难”问题，促进农民增收，保证城乡居民吃上“放心菜”。

“万村千乡”市场工程商务部开展的市场体系建设工程。

商务部从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡市场工程”建设试点，力争用3年时间，在试点区域内培育出25万家左右的“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

双进工程：

商务部推出的便民利民工程，主题为“便利消费进社区，便民消费进家庭。

连锁企业23家。