经济信息特供0315.docx
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经济信息特供0315
内部资料
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2011年03月15日
目录
谢旭人详解积极财政政策力度及侧重点1
陈德铭：
今年进口增幅有望快于出口1
住建部加快制定支持公租房建设中长期贷款政策2
国资委详解逾万亿央企利润流向3
北京5年将完成3000万平方米居住建筑节能改造4
北京密云县重点工程提速经济发展4
北京明年提前实施“国五”汽车排放标准5
2011年北京城南行动计划全面提速5
北车在京投资逾百亿打造一个总部和两大基地6
上海“十二五”新闻出版产业总产值将达1700亿元7
2011年上海安排重大工程84项投资逾千亿7
广东省三大水库库区禁止采石开矿8
山东小额担保贷款扶持创业今年将发放22亿9
山东鼓励重点资源企业收购重组9
山东联合促就业3600万扶持大学生创业10
国家电网公司与山东省政府联手推进山东坚强智能电网建设10
天津市商务委出台四项措施11
天津滨海新区风电设备产能占全国3成13
河北七方面着力推进旅游强省建设13
河北：
新一轮“双三十”示范工程将实施14
今年辽宁省设施农业将达1000万亩14
重庆全力打造研发总部和战略性新兴产业高地15
商务部与黑龙江省签订合作协议15
义乌成为国际贸易综合改革试点16
武汉城市圈交通路网“升级”半小时圈呼之欲出17
广西：
“十二五”期间打造千亿元光伏产业18
内蒙古将打造四大产业基地18
谢旭人详解积极财政政策力度及侧重点
2011年3月7日14时30分，十一届全国人大四次会议在梅地亚两会新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人在回答记者关于实施积极的财政政策时，详细解释了落实积极财政政策的力度及侧重点。
谢旭人说，落实好积极财政政策，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。
为此，今年在实施积极财政政策过程中，尤其是要把握好以下五个方面或者是体现在以下五个方面：
第一，进一步提高城乡居民收入，扩大居民的消费需求。
也就是说，要继续促进调整国民收入分配格局，增加国家财政对低收入群体的各种补贴，提高他们的收入水平，提高城乡低收入群体消费能力。
要继续加大对农业生产的支持力度，促进农民增收。
与此同时，要进一步完善促进消费的一系列政策措施，积极引导消费。
第二，着力优化投资结构，加强经济社会发展当中的薄弱环节。
今年中央基本建设投资主要是用于保障性安居工程的建设，增加以水利为主要内容的农业和农村基础设施建设，大力促进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展。
增加节能减排和生态环保投入，促进经济结构调整，推动一些战略性产业的发展。
与此同时，要积极引导社会资金的投入。
安排好这些公共投资，既扩大内需，也为进一步发展奠定良好的基础。
第三，进一步完善调整有关的税收政策，促进企业发展以及引导居民的消费。
今年要继续改革和完善税收制度，清理、规范行政事业性收费和政府性的基金，更好地发挥税收调节经济和调节收入分配的作用，从而加快经济发展方式的转变，促进经济结构的调整、促进服务业的发展等等。
第四，要进一步优化财政支出的结构保障和改善民生。
我们在安排今年国家预算的时候，始终把握这一点。
压缩一般性的支出，重点加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的支出，增加对欠发达地区的转移支付，促进经济结构调整，环境保护以及科技创新，进一步保障和改善民生，促进国家各项社会事业的发展。
第五，要大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式的转变。
今年国家进一步加大对科技的投入，推进自主创新，促进企业技术改造，促进产业结构的优化升级。
要继续大力支持节能减排，加快建立生态环境的补偿机制，推进资源节约和环境保护工作。
进一步落实各项财税优惠政策，促进城乡统筹发展，推动地区区域发展。
尤其是大力支持少数民族地区、贫困地区经济社会的发展。
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陈德铭：
今年进口增幅有望快于出口
商务部部长陈德铭近日就促进消费和对外经贸答记者问时表示，今年贸易顺差占GDP的比重可能会进一步下降，顺差情况会改善，进口增幅有望快于出口，不排除单月有贸易逆差的情况。
顺差情况或会改善
今年前两个月我国外贸形势总体较好，但未来仍面临很多不确定性。
陈德铭说，从外部因素看，由于还存在很多不确定因素，全球经济复苏基础不牢，一些主权债务国家和金融体系隐患还未消除，国际大宗商品价格和汇率的波动还较激烈，保护主义也不断升温；从国内来看，我国也面临着原材料的涨价、劳动力成本的上升以及部分劳工的短缺；另外，节能环保的要求提高，各种成本推动的因素在增加。
所以，“综合多种因素，对出口的判断是会有增加，但增幅不会很快。
”
此外，陈德铭表示，我国加快了结构调整和优化的程度，同时推进了自贸区战略和加快实施促进进口便利化措施，所以今年进口增幅会较快，会快于出口。
陈德铭据此判断，今年的顺差情况可能会改善，不能排除个把月有贸易逆差的情况。
提高贸易便利化促进口
扩大进口，特别是扩大高新技术、重要装备等行业产品的进口，无疑是今年商务工作的重点。
对于扩大进口的方式，陈德铭明确，主要从贸易的便利化考虑，关于税率的问题，也在做一些研究。
陈德铭说，将会根据市场需求来扩大进口。
对一些重要的农业生产资料的进口，我国不会很大幅度地增加，因为WTO对于粮食、棉花这些大宗农产品的进口实行配额管理或滑转税管理。
中国是一个大国，中国的企业如果在国际上大量采购，也会造成国际上大宗原料价格的大幅度波动，中国企业是负责任的。
外资安全审查
暂行规定8月末评定
针对日前公布的外资并购安全审查制度，有个别外企担心中国对外开放政策会发生变化。
对此，陈德铭重申中国对外开放政策不会变。
陈德铭说，中国进一步推进对外开放，而进一步的开放同时要兼顾国家经济安全，兼顾规则的透明度和可操作性，所以我们实行世界各国通行的外资并购安全审查。
陈德铭介绍，在近半年左右的时间里，商务部会密切跟踪暂行规定的执行情况，“大概到8月末以后，我们会根据大家的评议、根据暂行规定执行中存在的一些问题，再做出正式的规定。
”
高档消费品需求世界第二
陈德铭介绍，从目前来讲，我国高档消费品去年增长了23%，在境外消费这些高档品的人群增长了30%。
据此预计，中国13多亿人对高档消费品的需求现在处于世界第二位，略低于日本，预计到2015年我国的高档消费可能会超过日本，成为世界上对高档消费品需求最大的一个国家。
目前，越来越多的中国居民到国外购买本国制造的商品。
陈德铭分析，这一方面是因为自己的民族品牌、高档消费品牌还不够，从供给角度不能满足需要；另一方面，随着人们生活水平提高和收入增加，很多人群更崇尚于名牌的消费等。
当然，由于发达国家一些产品在营销渠道和代理方面的费用管制和中国税收的原因，高档品牌的运营费用比较高，也是导致上述现象出现的一大原因。
针对这些原因，商务部正在做进一步研究。
陈德铭说，首先要完善国内的销售体系，加强零售市场的规范，降低国内的流通费用。
同时，在大力培养我国自己的名牌产品同时，让国外的产品，特别是国外品牌在中国生产的产品，通过一些便利的手段能够直接转成内销，就是所谓的内销便利化，使老百姓能够得到更大的实惠。
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住建部加快制定支持公租房建设中长期贷款政策
十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。
住房和城乡建设部副部长齐骥表示，在2007年国务院24号文件当中明确，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设，这是现行的政策规定。
去年全国公积金增值净收益，用于廉租住房建设的有50多亿，今年会有进一步提升。
除此之外，为了确保今年1000万套保障性安居工程资金的落实，我们还提出和建议了一系列的财政、金融等支持政策，比如说去年开始，全国清理各个地方的融资平台，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作而且要发展。
另外，我们还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿，今年还要有这样一个指标。
齐骥还表示，我们正在研究，很快会制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
政策的设计，通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。
齐骥最后指出，我想在这儿特别给大家介绍一下，国务院和相关部门的文件当中都提到，对于公共租赁住房的投资建设，我们将采取政府主导、社会参与这样一个模式，因此我们也制定了相应的优惠政策，来鼓励和吸引更多的企业参与公共租赁住房的建设和运营。
所以我想，通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000万保障性安居工程的任务，具体说就是1.4万亿的投资应该说是完全可能的。
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国资委详解逾万亿央企利润流向
国务院国资委新闻发言人彭华岗3月9日表示，2010年中央企业预计上交国有资本收益约630亿元，属于国有控股母公司可支配利润为2800亿元，这些资金将主要用于解决企业自身的发展问题。
国有母公司可支配利润仅占1/4
2010年，中央企业实现利润总额为11315亿元，彭华岗对此解释说，中央企业利润总额是企业的合并报表数据，它反映央企的经营状况，并不说明企业就能拿到这么多真金白银。
扣除所得税、归属少数股东收益以及法定公积金等，母公司可支配利润仅有利润总额的四分之一左右，大体上可分为四个部分。
第一，上缴所得税25%，约2825亿元，税后净利润为8490亿元；第二，归属少数股东约25%，约2869亿元。
由于多数中央企业主业资产或主要子公司实现了股权多元化，许多都是上市公司，这25%应归属少数股东，所以属于国有股东的净利润为5621亿元。
第三，企业法定留存约25%。
根据《公司法》等有关法律规定，企业需要提取一定比例的法定公积金、任意公积金等留存收益，用于企业弥补以前年度亏损和扩大生产经营等。
按历史数据估算，约为2800亿元。
第四，母公司可支配利润约25%。
通过上市公司分红和全资子企业上缴利润，真正属于国有股东的母公司可支配利润约为2800亿元。
根据2010年11月3日国务院常务会议决定，今年中央企业中的资源类企业国有资本收益收取比例将由10%提高到15%，一般竞争类企业由5%提高到10%，军工科研类企业收取比例维持5%，所以我们测算出今年上交的总额约为630亿元。
“上交国有资本收益的基数是归属国有股东的净利润，而不是利润总额；按照法律规定留存的公积金等收益是分（子）公司的法定财产，母公司是拿不走的，所以国有资本收益都是从母公司可支配的2800亿元中提取的。
”彭华岗补充到。
2800亿主要用于企业发展
对于国有股东母公司2800亿元可支配利润的去向，彭华岗表示主要用于企业改革发展，但实际上远远不够，还要依靠银行借款和资本市场融资。
这部分支出主要分为以下四个方面：
一是扩大再生产。
中央企业担负着国家基础产业和支柱产业发展重任，所需固定资产投资巨大。
比如石油后续资源勘探接续、电网建设和改造等，每年都需要大规模的投入。
2010年中央企业固定资产投资规模达到2.3万亿元，相当于当年净利润的2.8倍。
二是弥补国有资本金投入不足。
目前半数以上中央企业平均资产负债率超过65%，尤其是航空、发电、军工等关系国计民生和国家安全的中央企业，资产负债率远高于国际公认水平。
三是解决企业历史负担。
近年来，国有企业承担了企业办社会、冗员安置、离退休人员统筹外负担等巨额费用，仅厂办大集体人员安置就需要1000亿元左右；截至2009年底，中央企业共有离退休人员近500万人，每年负担的离退休统筹外费用近400亿元；主业优质资产上市后存续企业依然困难，需要大量的费用支出。
四是科技创新方面投入。
中央企业在推进国家重点科技专项、提高自主创新能力等方面，也需要投入。
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北京5年将完成3000万平方米居住建筑节能改造
“十二五”期间，北京市将完成3000万平方米的既有居住建筑节能改造。
其中2013年前要完成2400万平方米，今年的任务则要完成800万平方米。
昨天（9日），市住建委相关负责人表示，外保温材料中都会有防火隔离带，保温层的外涂层或者面砖也有一定阻隔效果。
老旧建筑穿上的都是“防火棉衣”。
“全市的老旧小区将先后进行改造，包括维护结构，进行供热管网、室内供热系统节能改造，也包括外保温。
”相关负责人说。
此前，由于外地陆续出现保温建材起火事件，一些市民对于外保温材料的安全性产生怀疑。
在采访中，多名工作和研究人员表示，大多数起火事件发生在施工过程中，而本市已经发布文件规范施工行为，市民可不必为此担心。
“目前采用的保温材料不能阻燃，但在试点中，我们同时铺设了很多防火隔离带，实验显示能够达到很好的阻燃、延迟火势蔓延的效果。
”市住建委建材处一名工作人员说。
惠新西街小区是本市节能改造试点，其改造已经全面完成。
在施工现场看到，惠新西街节能改造试点楼栋，每层窗户的窗沿上都被铺设了30厘米厚的防火隔离带。
尽管外层涂料覆盖后，这层隔离带已经看不出来，但仍起到防火作用。
“有了这层隔离带，外层再刷上防火涂层或覆盖上面砖，防火效果还将增强。
”工作人员说。
防火隔离带之所以设在窗户上沿，是为同时阻隔室内外两个方向的火源。
“如果室内起火烧到室外，窗户上的隔离带不会燃烧造成更大损失；而如果从外层起火，隔离带可以将火势蔓延延迟15分钟，这个时间可以从容报警等消防车赶到。
”科研人员说。
北工大教授孙诗兵说，只有岩棉和无机泡沫材料做成的保温板在火场情况下阻燃，但两者成本都很高。
据了解，目前防火隔离带的材料就是岩棉。
在“十二五”期间，这种材料将普遍用于本市建筑外保温的防火隔离。
据了解，市住建委已经给各区县下达今年的建筑节能指标。
其中城镇集中供暖建筑单位面积平均采暖能耗还要再降低0.33千克标准煤，城镇公共建筑单位建筑面积电耗还要降低1.19千瓦时。
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北京密云县重点工程提速经济发展
日前，北京市密云县2011年县政府重点工程出炉，今年，该县将推进涉及重点产业项目、基础设施项目、城镇建设、农业林业、民生保障五大领域51项重点工程，为县域发展开动“引擎”，提速全县经济。
今年密云县推进的重点工程中，重点产业项目就占15项。
已签约落地的“北汽福田”、“北新建材”两个大项目今年将“开花结果”，实现投产。
其中，“北汽”今年计划投资6.4亿元，年内计划实现一期投产，北新建材年内计划投资8.12亿元，完成厂房及车间建设并投产。
此外，闪联创新中心项目计划完成研发楼主体工程，中国人民财产保险股份有限公司电子商务北方中心项目计划投资1亿元，6月底完成大厦装修工作并投入使用。
与此同时，华电北京密云光伏发电项目、古北水镇国际休闲度假区项目、港中旅多尼尔房车营地项目、龙湾水乡国际休闲度假区项目、华润希望小镇建设项目也将顺利推进，为县域经济发展注入强劲动力。
为使重点工程如期完工，密云县政府把项目列入年终考核责任制，每个项目都由主管副县长作为牵头领导，确定了责任单位并把责任单位的一把手作为责任人，以保证工程按时按质完工。
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北京明年提前实施“国五”汽车排放标准
十一届全国人大四次会议12日举行记者会，环境保护部副部长张力军透露，未来五年，我国污染物减排约束性指标将由“十一五”期间的两项增加到四项，除二氧化硫和化学需氧量外，增加了氨氮和氮氧化物。
为完成好减排指标，环保部建议千万人口以上的城市实行机动车总量控制，减少机动车排放污染。
氮氧化物减排最难
未来五年，氨氮和氮氧化物减排10%，二氧化硫和化学需氧量减排8%。
在张力军看来，完成四项污染物的减排指标都不容易，最难完成的是氮氧化物。
他说，氮氧化物排放，不仅仅是工业企业排放，也不仅仅是燃煤排放，还有机动车排放，控制难度最大。
为推进氮氧化物减排，环保部将加快实施机动车“国四”排放标准，尽快在全国范围内实行“国四油”供应。
环保部还建议长三角、珠三角、京津冀地区，在新建项目审批过程中先审查氮氧化物排放总量。
此外，今年将加大黄标车的淘汰力度，东部地区2005年以前的黄标车，中西部地区2010年以前的黄标车将全部淘汰，“一台黄标车的排放量相当于28倍‘国四’车的排放量。
”张力军说。
机动车排放和扬尘是北京治理重点
张力军表示，北京未来环境治理的重点将是机动车减排和治理扬尘。
张力军说，近几年北京的环境质量已有很大改善，2010年北京空气质量优良天数占全年总天数的88.4%，比2005年提高了14.3%。
北京机动车总量已达500万辆，机动车排放是北京大气主要污染物来源。
北京计划在2012年提前实施“国五”汽车排放标准，基本与发达国家同步。
据测算，提高一次标准单车污染将减少30%到50%。
此外，北京还将大力解决施工扬尘。
目前，环保部正在编制《京津冀地区大气污染防治规划》，“单靠北京自己治理北京的大气污染还不够，必须根据北京大气环流情况，加大周边地区的治理力度。
”张力军说。
二氧化碳减排成国家约束性指标
“十二五”期间，二氧化碳减排被列为国家约束性指标。
2015年，万元GDP排放的二氧化碳将比2010年减少17%。
张力军表示，将根据国情和排放要求，对二氧化碳排放量大的产业适当控制。
据透露，环境保护“十二五”规划目前已基本编制完成。
解决损害群众健康的环境问题将成为规划重点。
张力军表示，未来五年，土壤污染防治、重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品污染防治都将成为环境保护的重点。
此外，还将突出长三角、珠三角和京津冀等重点区域及重点流域和三峡库区、小浪底库区、南水北调沿线的污染防治。
环保部将支持地方政府加大环境保护、生态保护和污染防治力度。
目前环保部与财政部正在研究实行生态补偿机制。
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2011年北京城南行动计划全面提速
北京市今年继续大力推进城市南部地区建设，计划实施109个重点项目，涉及基础设施、产业功能区、民生等重要领域，年度计划总投资约766亿元，比去年增长38%。
从北京市日前召开的2011年城南行动计划工作部署会上获悉，2010年城南行动计划取得显著成效，全年完成全社会投资1681亿元，同比增长18.3%，高于全市投资增幅5.2个百分点，全年安排市政府投资108亿元，同比增长20%。
城南地区经济社会得到快速发展，各类高端发展要素加速集聚，区域整体吸引力不断增强，全年GDP同比增长了14.2%，高出全市4.2个百分点；财政收入同比增长61.6%，高出全市45.5个百分点。
根据市发展改革委会上提出的《2011年推进城南行动计划工作安排意见》，2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是推进城南行动三年计划承前启后之年，北京市将进一步加大力度，全力推进城南行动计划。
重点推进城南发展9个方面的主要任务，主要为：
全面启动丰台园博园建设；深化燕房合作，加快推进产业基地建设；继续建设一批基础设施、民生及产业重大工程；研究完善丽泽商务区、丰台火车站等重点区域规划；加大城南地区土地供应和开发力度；加快城南地区保障性住房、对接安置房建设；继续推进城南产业结构升级，加快发展方式转变；加强宣传，集中展现城南地区新风貌。
今年实施109个重点项目，年度总投资约766亿元。
计划先后于4月份、10月份集中开工一批项目，预计南中轴森林公园、京台高速、京石二通道、园博园等一批提升城市功能的标志性重大项目开工建设，到年底34项工程陆续完工，城南行动计划实施效果将进一步释放，发展环境显著改善、公共服务明显提升。
北京市发展改革委表示，将加强统筹协调和责任分解、加强资金保障工作、加强督查督办、加强信息通报和宣传等方式保障城南行动计划顺利推进，圆满完成三年计划。
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北车在京投资逾百亿打造一个总部和两大基地
近日，北京市政府与中国北车集团签署战略合作框架协议，北车集团将投资逾100亿元，在京打造其全球运营中心、研发中心、结算中心，并布局轨道交通科技创新园、轨道交通装备产业园两个园区。
这意味着北京将成为北车集团这一大型央企的国际化经营型总部所在地，并将生产应用于国内外的中低速磁悬浮列车、高端城际列车和高端城市轨道交通车辆。
根据协议，北车集团将借助北京独特的金融产业、轨道交通产业等优势，在北京打造国际化经营型总部，包括全球运营中心、研发中心和结算中心，同时在丰台区与房山区建设轨道交通科技创新园、轨道交通装备产业园。
据了解，在轨道交通装备产业园内，北车集团将打造7个项目，包括生产中低速磁悬浮列车、高端城际列车、高端城市轨道交通车辆、高速动车组核心部件等。
在轨道交通科技创新园，北车集团将投资建设高端轨道交通产品研发中心和轨道工程机械研发中心，逐步建设中国北车中央研究院，开展共性、前瞻性技术研究。
此外，北车集团还将与北京市共同拓展高端装备制造、节能环保产品、新能源汽车、新材料和新能源等战略新兴产业。
据了解，北车集团已确立了全球化发展战略，着力打造轨道交通装备、通用机电、现代服务和战略新兴等四大产业。
北车集团相关负责人表示，在“十二五”规划中，北京是该集团国内战略产业布局的重点，预计集团将在京投资100亿元以上，带动的产业集群规模将达到1000亿元。
北车集团是我国大型央企，为我国提供了80%以上的地铁车辆，承接过香港地铁、沙特朝觐地铁、巴西世界杯地铁等项目，产品持续出口澳大利亚、白俄罗斯等50多个国家和地区。
北车集团与北京渊源颇深，它是京津城际高铁动车组的主要研制者，也是北京主要地铁车辆的提供者，北京的第一辆地铁就是由北车自主研制的。
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上海“十二五”新闻出版产业总产值将达1700亿元
从9日公布的《上海市新闻出版业“十二五”规划纲要》中获悉，“十二五”期间上海新闻出版产业将继续保持较快增长势头，产业总产值预计将从去年的988亿元增长到2015年的1700亿元。
上海市新闻出版局副局长阚宁辉说，到“十二五”期末，上海新闻出版产业总产值将达到1700亿元，增加值占上海全市生产总值的比重达到2%。
与此同时，上海将显著加快实现新闻出版业向绿色经济、数字出版转型的步伐，形成布局合理、结构优化、富有竞争力的出版产业体系。
“十二五”期间，上海将承担“上海世博全书”“上海与现代中国研究出版工程”等230余个国家“十二五”规划重点出版项目，占全国总量约12%，推出一批优秀文化传承精品。
同时，顺应“三网融合”和上海“智慧城市”建设带来的发展机遇，上海将推动传统新闻出版企业数字化转型，在全国率先建成规模领先、产值领先、集聚度领先的数字出版高地。
据介绍，随着“国家复合出版工程”“盛大彩虹城”“第三代电子书数字内容投送平台‘新华ｅ店’‘辞海天下’‘云中书城’”“云端音乐连锁营销系统项目”等重大数字出版项目的推进，到“十二五”期末，上海将形成3－5家年产值超过20亿元的数字出版领军企业，数字出版产业产值有望达到700亿元。
上海拥有传统优势的印刷产业未来5年也有望保持年均10%以上的增长，2015年总产值预计将达900亿元。
阚宁辉介绍说，上海的印刷业将明显变“绿”，在中大型印刷企业中，获得绿色认证的将占一半以上，应用数字化技术的将达到八成。
上海新闻出版产业近年来增长迅猛，数字出版产业居全国前列。
数据显示，2010年上海新闻出版产业实现总产值988亿元，比上年增长17%；实现增加值266亿元，比上年增长18%。
整个“十一五”期间，上海新闻出版业保持良好发展态势，经济总量年均增速逾15%。
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2011年上海安排重大工程84项投资逾千亿
从9日召开的上海市重大工程建设工作会议上了解到，2011年上海共安排重大工程正式项目84项、预备项目44项，年计划投资安排1002亿元，年内计划新开工项目20项、计划建成或基本建成项目12项。
据悉，上海重大工程项目将重点围绕五个方面展开推进：
一是围绕“创新、转型”，全力推进重大产业项目建设。
主要推进中科院科技园、
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