陕西省旬阳县关口镇薛庄村规划.docx

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陕西省旬阳县关口镇薛庄村规划

陕西省旬阳县关口镇薛庄村规划

（2006——2020）

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，根据薛庄村实际、发展现状和村民的愿望需求，结合省、市、县的总体规划和部署，制订本规划。

一、薛庄村农业和农村经济发展现状

（一）旬阳县关口镇薛庄村基本情况

1、自然资源和社会经济现状，薛庄村位于关口镇东北部邻316国道,平均海拔800米，年平均气温18度,四季分明,年平均降雨量800mm，最多年份可达1000mｍ，春冬雨量少．

薛庄村辖发9个村民小组，现有农户405户，人口1373人，其中劳动力730人，全村土地总面积2875亩，其中耕地面积2075亩，人均耕地1.5亩，2005年全村社会总产值310万元，其中第一产业（农业产值）占总产值65%，无第二产业，第三产业年收入（含外出务工）110万元，占总产值的35%。

全村从事第三产业和外出务工人员分别达260多人，占全村劳动力总数的36%，农民人均纯收入2450元，烤烟和务工收入是村民的主要经济来源。

2、农业产业发展现状。

旬阳是全国烟草基地，烟草也是关口的传统产业，薛庄村从1989年开始种植烤烟，十几年来，薛庄村群众不断研究探索，形成了一套科学施肥，规范化种植优质烤烟的路子，不断引进烟草生产先进技术，从科学选地、育苗，到规范化栽植、烘烤，再到有组织出售，形成了一套公司+协会+基地的产前、产中、产后规范化发展思路。

3、公共事业发展状况。

薛庄村公共事业方面，基础设施较好，全村主干线公路里程6公里，通组通院落路5公里，有村办小学1所，医疗室1所，农网改造、自来水入户率达70%，电视普及率达95%。

（二）现状分析

1、主要特点。

薛庄村在村两委领导班子的大力合作和领导下，该村的经济发展势头良好，村班子有带领村民尽快致富的强烈事业心，在村民中的威望很高。

进一步加快该村新农村建设步伐，奠定了条件和基础。

本村已有了未来十几年发展的初步规划设想；公共事业方面设施建设已有一定基础；以烟草、蚕桑、林果为主的产业，村党支部带动作用强，村民建设新农村愿望迫切，积极性较高。

2、存在的主要问题

（1）农业基础设施不具备，抗御自然灾害能力差，农作物受天气影响较大，摆脱不了靠天吃饭的现状。

（2）产业化水平低，缺乏支撑村域经济持续发展的支柱产业，虽然近几年烟草产业发展势头良好，但科技化水平没有全部深入到农户，在产前管理，产后分级销售等环节上没有做到位，既就是传统产业畜牧业也还处于农户散养无规模，无收益，无科技的“三无”状态，尚未形成主导产业。

（3）水、电、路等基础设施发展滞后，生态能源建设有待加强。

（4）集体经济薄弱，村级社会事业发展乏力。

全村以单一的家庭产业经营为主，村级缺乏经济积累，难以为社会事业发展提供有效支持。

二、指导思想，规划原则和建设目标

（一）指导思想。

围绕中央确定的社会主义新农村建设总体要求，按照合理规划，分类指导，一次规划，分类实施的原则，突出区域特色产业建设，加快农村经济社会全面协调发展的工作思路，立足当前，着眼长远，因地制宜，突出特色，统筹兼顾，科学谋划，力争通过15年努力把薛庄村建设成社会主义新农村的示范村。

（二）规划原则

1、因地制宜，科学指导。

深入调研，认真分析，立足薛庄村实际，突出区域特色，提高规划的针对性。

2、突出特色，全面发展。

以发展生产，增加农民收入为根本，围绕“一村一品”状大主导产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3、注重实效，循序渐进。

从农民最直接，最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

4、依靠群众，项目带动。

动员引导村民积极投入新农村建设，争取各级政府支持，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台。

（三）建设目标及任务。

2006年——2010年为试点示范阶段，2011——2015年为整体推进阶段，2016——2020年完善提高阶段，力争经过15年努力，将薛庄村基本建成“经济社会发展群众生活安康，环境整洁优美，公共服务配套，人与自然和谐”的充满发展生机的新农村。

1、经济快速发展，到2020年底，全村社会总产值达到1000万元，年递增12%以上，其中农业总产值达592万元，第二、第三产业总收入达408万元，初步构建起特色鲜明或竞争力较强的产业体系。

走出一条效益型、节约型、环保型“一村一品”的产业发展路子。

确保村民人均年递增10%，达到6180元。

2、人居环境改善。

到2020年，要达到村居环境生态化，庭院建设规范化，圈、厕、沼一体化。

3、公共事业配套，九年义务教育适龄儿童入学率达到100%，村级幼教养老低保等社保体系健全，新型合作医疗覆盖率达到100%，农村文化生活丰富活跃，群众生活质量显著提高。

4、村民素质提高，经过培训，村民科技文化素质普遍提高，每户有1——2名明白人，每个劳动力至少掌握1项专业技术。

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义道德风尚发扬光大，村民公德意识，环保意识，节俭意识，牢固树立，人人都是乐于助人，互敬互爱，团结协作，有素养的新农民。

5、管理民主有序，民主管理，民主监督，民主选举，民主决策，体制科学完善，农民的知情权，参与权，管理权，监督权得到有效保障，村民对村级管理的满意度达到98%以上。

6、农村社会和谐，社会治安状况良好。

村民安居乐业，邻里和谐相处，村民自立自强，艰苦奋斗，勤勉协作的意识强烈。

三、规划布局

（一）产业布局。

根据薛庄村所处位置，分三个产业带，高山区域以林果为主，栽植板栗、核桃等果业400亩，中药材500亩，中高山区域以烟草为主，栽植优质烤烟1000亩，建立一系列烟草配套设施。

中低山区域以林果业和蚕桑业为主，发展密植桑园800亩。

（二）村庄布局。

按照“立足现状，适度集中”的原则，采取“统一”规划，适度集中，组织引导，分年搬迁，改造升级，完善设施等办法逐步解决村民住房布局不合理，造型不美观，功能不完善及居住环境“脏、乱、差”的问题，到2020年全村建成火神庙至清水沟公路沿线居民居住小区，实现村域发展城镇化。

（三）道路交通布局。

全村规划通车总里程38.5公里，其中村级道路1条6公里，入组道路9条32.5公里，村道有效路面5公路实现水泥硬化；组道有效路面4.0米，沙石硬化，确保年通行在350天以上。

四、建设重点

（一）发展状大优势产业，推进现代农业建设。

1、大力发展烟草、蚕桑、果业，推进“一村一品”规模化。

烤烟、蚕桑是薛庄村的主导产业，在稳定粮食的前题下，充分利用地域优势和技术优势，稳定发展优质烤烟1000亩，不断引进烟草生产先进技术，从科学选地、育苗、到规范化栽植、烘烤再到组织出售，形成了一套公司+协会+基地的产前、产中、产后规范化发展思路，一是抓配套建设，在配套设施中，新修集雨水窖400口，增强全村烤烟抵御干旱的能力，促进烟草产业稳步，可持续发展。

二是狠抓基础建设，促产业发展，提高村级道路通行能力，有于烟用物资的运输和烟叶的及时出售，保证产业健康发展，通过强村大户战略，到2020年全村种植优质地膜1000亩，发展大户70户，产值150万余元。

蚕桑产业，加大发展密植桑园建设力度，通过推广方格簇，省力化蚕具和加大技术培训力度提高单产、提升质量。

到2020年全村栽植密植桑园800亩，发种量1600张，发展大户400户，产值达240万元，蚕茧收入占农民人均收入的一半以上。

2、加快畜禽良种繁育及推广力度，建设良种猪繁育场和标准养殖大组大户，完善新建兽医室、防疫室等附属设施，到2020年，全村畜禽养殖年规模在7000头（只）以上，其中养殖示范户达20户。

3、发展林果业，中药材产业。

组建协会，规范种植，市场引导，到2020年林果面积达400亩，其中板栗200亩，核桃200亩。

4、着力建设特色产业的同时，要认真做好劳务经济，拓宽农民增收渠道，年稳定有序劳务输出400人，年创收400万元。

（二）突破基础设施，改善农村生产条件。

1、改善农业生活基础条件，增强农业综合生产能力。

大力实施水窖建设和小流域治理工程，到2020年全村建窖400口，流域治理三处，保护耕地350亩。

2、配套村内设施，提高生活质量。

按照统一规划、统一布局，分布实施的原则，重点提升村内水、电、路、讯等基础设施建设水平，积极实施信息入户工程，推进通讯网、广播电视网、互联网“三网”融合。

计划共完成道路新修改造道路58.5公里，农网改造20公里，修沼气350口，新建移动通讯站1座，开通有线电视300户（无线数字转播电视），到2020年电视入户率达到100%，通信普及率98%。

沼气推广率90%。

（三）发展农村公共事业，促进农村社会进步。

1、加强教育基础设施建设。

进一步改善村办小学教学设施，完善多功能教室、图书室、阅览室提高语音教育和远程教育水平。

2、建立村级医疗养老保障体系。

加大对村级医疗及公共卫生投入，建立新型农村合作医疗体系，争取政府补一点，集体贴一点，村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险。

3、活跃村民文化生活。

以现村支部活动室所在地为中心，建设设施完备，功能齐全的公民活动中心，包括文化室、图书室、医疗室、两委办公室，健身场、花园、休闲场或设施完备的村级小学共“四室两场一校”。

4、以人为本，搞好人口与计划生育工作。

以计划生育“新农村新家庭”创建活动为载体，切实做好政策宣传，优质服务，奖励扶助等日常工作，扎实推进村民自治，积极开展“好媳妇、好婆婆”，“十星”文明户“计生示范”户等评选活动。

以人为本，以法和谐稳定计划生育低生育水平。

（四）加大农民培训力度，提高农民素质、

1、提升农业技术培训水平。

按照用现代科学技术改造传统农业，促进农业增长方式，转变的要求，围绕薛庄村烟、桑、畜、果几大产业，针对关键技术环节，开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。

2、拓展农民职业技能培训

对初高中毕业生回村青年和复员退伍军人进行工艺品生产，装饰、家电维修、建筑、餐饮等技能培训，力争年新增输出劳动力20人左右。

3、做好政策法律道德培训。

开展社会主义新农村建设理论，以科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动，积极引导村民分清事非，善恶、美丑界线。

开展普法宣传教育活动，提高村民自治能力和水平，做到学法、懂法、遵法、守法，以法办事，开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。

（五）建设文明家园改善人居环境。

切实搞好“四改三建”房屋墙体统一化，庭院绿阴化，圈、厕、沼一体化，厨房洁净化，加大村内环境污染治理力度。

实现畜禽粪便无害化处理。

到2020年，改厕、改圈、改灶建沼气户达350户，占总农户的85%，全村林木覆盖率到达50%以上。

五、实施进度安排

（一）2006年建设内容。

1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组。

2、编制薛庄村新农村建设规划。

3、编制项目建设可行性研究报告，积极争取政府支持。

4、组建农民专业技术协会（烟草、蚕桑、畜牧）

（二）2007年改建内容。

1、改造村级道路6公里，硬化6公里。

2、新修移动基站1座。

3、房屋改造50户150间。

4、新建村两委活动室1座5间。

5、种植优质地膜烟700亩。

6、新建密植桑园100亩。

7、力争建标准化养猪厂1户。

（三）2008年建设内容。

1、新修入组道路13公里，沙石硬化。

2、人畜饮水5公里。

3、新修水窖100口。

4、有线电视入户50户。

5、房屋改造50户150间。

6、新修沼气100口。

7、新建村办小学一座六间。

8、种植优质地膜烟1000亩

9、建密植桑园200亩，建标准化蚕室2户。

10、新建果园100亩

11、种植中药材100亩。

12、移民搬迁30户。

（四）2009年建设内容。

1、修建入组路13公里，沙石硬化。

2、人畜饮水10公里

3、农网改造10公里/杆。

4、有线电视入户50户。

5、新建水窖100口。

6、房屋改造100户300间。

7、新建沼气100口。

8、建村级卫生室一座三间。

9、建文化活动室一座四间。

10、修建农民体育运动场一个。

11、建新型农民培训室一座三间。

12、种植优质地膜烟1000亩。

13、新建密植桑园300亩，中药材100亩。

（五）2010年建设内容。

1、新建入组路6公里，沙石硬化。

2、人畜饮水10公里。

3、农网改造10公里/杆。

4、有线电视入户100户。

5、新修水窖100口。

6、房屋改造100户300间。

7、新建沼气100口。

8、种植优质地膜烟1000亩。

9、完成800亩桑园建设。

10、发展林果100亩，中药材100亩。

（六）2011-2015年建设内容。

1、新修便民路10公里及硬化。

2、人畜饮水15公里。

3、有线电视入户50户。

4、新修水窖50口。

5、新修沼气50口。

6、移民搬迁70户。

7、完成林果400亩，中药材100亩。

（七）2016-2020年建设内容。

1、完成新修便民路20公里及硬化任务。

2、完成人畜饮水54公里。

3、完成有线电视入户300户。

4、完成水窖任务400口。

5、薛庄村村容村貌建设基本完成。

6、各项公共事业全面完成。

7、产业建设已达规范化。

8、对建设项目进行全面验收。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

一是成立由村支部书记任组长，村主任任副组长，各小组组长，村民议事代表为成员的项目建设工作组。

各工作组职责明确，人员到位，全面负责社会主义新农村建设的规划，指导、协调、督导和落实工作。

（二）加强宣传、统一思想，要通过会议、标语等途径全面动员、广泛发动、深入宣传党中央建设社会主义新农村总体要求和政策措施。

宣传本村建设规划和工作重点，使新农村建设的意义、内容、目标家喻户晓，把干部群众的思想统一到镇党委，政府的决策和布署上来，把行动落实到农村各项建设的工作之中，形成户户关心，人人参与，热火朝天的建设氛围，认真学习和吸取其他地方新农村建设的先进经验，取长补短，不断提高示范村建设水平。

（三）优化环境，多源融资，争取投资，新农村建设任务艰巨，投入较大，涉及面广，是一项长期性，系统性的社会工程。

仅靠薛庄村现有经济总量实现建设目标、是远远不够的，还需要在自力更生，苦干实干的基础上，解放思想，抢抓机遇，优化环境，注重发挥多方面,积极性，多渠道融资为新农村建设提供资金保障。

积极争取政府对现代农业建设，农业综合开发，水利交通，文化教育，医疗卫生等公益性事业的扶持资金和建设项目要鼓励当地外出工作入务工能人为新农村建设争取项目和奉献爱心，推进亲情引资，引技、引项接力发展，接梯登高。

（四）建章立制，严格管理。

根据新农村建设项目多，资金大的实际，村上成立财务民主管理工作组和项目建设质量验收等各种组织，建立任务目标考核奖惩机制和各项管理制度，确保节俭办事，公开办事，优质办事，推进新农村建设有序进展，如期实现目标。