专题分析.docx

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专题分析

专题分析

编者按：

今年上半年,我区经济运行情况总体良好，产业结构持续优化，质量效益不断改善，节能减排成绩显著，民生福利不断提高。

为确保全年计划的顺利完成,我局对上半年我区经济运行的特点、存在问题进行了较详尽的分析，并综合有关部门的材料，形成了全区经济运行分析，提出了相应的对策和建议，供各级领导和各部门参考。

盐田区2007年上半年经济运行分析

一、主要经济指标完成情况

——上半年实现本区生产总值90.13亿元，同比增长15.6％，完成年度计划的46.5%；

——累计完成工业总产值174.80亿元，同比增长（下同）3.6％；实现工业增加值23.62亿元，同比增长4.1%，工业增加值完成年度计划的36.3%；

——累计完成全社会固定资产投资32.99亿元，增长2.5%，完成年度计划的55.0%；

——社会消费品零售总额11.03亿元，增长13.6%，完成年度计划的48.8%；

——一般预算财政收入5.06亿元，增长15.7%，完成年度计划的52.2%；

——盐田港区集装箱吞吐量450.25万标箱，同比增长13.7％。

二、经济运行情况

（一）经济结构

上半年本区生产总值保持平稳增长，快于全市经济增速2.4个百分点。

其中，第二产业增加值28.84亿元，增长10.9％，增速同比下降5.8个百分点；第三产业增加值61.28亿元，增长18.2％，增速同比上升2.2个百分点。

三次产业结构为0.0：

32.0：

68.0，第三产业比重同比上升2.9个百分点，体现出服务业对经济增长的贡献一步提高。

经济增长的质量和效益进一步提高，上半年，辖区税收实现13.37亿元，增长18.8%，快于GDP增速3.2个百分点。

（二）港口物流业

港口物流业继续保持较快发展势头。

上半年，盐田港区集装箱吞吐量450.25万标箱，同比增长13.7％。

其中，盐田国际码头吞吐量416.49万标箱，增长11.9％；盐田西港区码头发展迅速，吞吐量33.76万标箱，增长42.9％。

上半年我区交通运输仓储业实现增加值40.34亿元，增长21.5％，快于本区生产总值增速5.9个百分点。

（三）旅游业

旅游业发展势头旺盛。

东部华侨城春节期间成功试业，景区设计独特，在试业19天中引起轰动效应，接待国内外游客8万多人，93.8％的游客表示对东部华侨城满意。

在“五一”黄金周带动下，上半年，辖区收费景点接待游客98.75万人，增长36.9％，主要是中信明思克航母进入正常经营轨道，游客同比大幅增长40.9%，其它景点游客也有不同幅度增长。

宾馆酒店接待过夜游客（含京基喜来登酒店试业期）21.49万人次，增长2%。

宾馆酒店营业收入6546万元，增长4.1％。

客房平均价格257元/天，增长6.0％。

（四）工业

上半年，我区工业增速明显下滑。

规模以上工业企业（74家）累计完成产值173.56亿元，同比增长3.6％，增速较去年同期下降12.8个百分点；实现工业增加值23.45亿元，同比增长4.1%，增速较去年同期下降8.9个百分点。

主要原因是鑫茂、唯冠等大企业的部分生产线外迁，以及受供电紧张、原材料价格上涨、用工紧张等因素影响，部分企业不能完成生产订单。

限额以上工业企业（74家）中，有16家企业今年1-6月产值比去年同期下降，合计比去年产值下降34.27亿元。

其中，鑫茂、唯冠、晶冠三家大企业今年1－6月累计工业产值72.14亿元，同比下降31.66亿元，降幅30.5%，占16家企业产值下降总量的92.4％。

这三家大企业是造成全区工业生产放缓的主要原因。

据了解，鑫茂公司40％的生产线今年已搬迁到宝安区沙井，唯冠公司的CRT显示器生产线大部分搬迁至武汉，晶冠公司的LCD显示器生产线部分搬迁至宁波。

（五）固定资产投资

固定资产投资继续保持良好态势。

上半年，全社会固定资产投资累计完成32.99亿元，同比增长2.5％，增速低于宝安区、龙岗区，在六区中位列第三。

其中，基本建设投资完成24.28亿元，同比下降3.7％；房地产开发投资完成8.57亿元，同比增长28.3％。

深圳市2007年1－6月固定资产投资情况

全市

福田

罗湖

盐田

南山

宝安

龙岗

累计投资额（亿元）

538.10

71.47

32.91

32.99

108.77

149.53

142.44

同比增速（％）

1.2%

-10.4%

-11.2%

2.5%

-16.8%

21.8%

10.2%

房地产开发投资保持较快增长。

今年房地产在建项目15个，比去年同期多2个。

上半年，商品房竣工面积18.06万平方米，增长31.0％；销售面积11.92万平方米，增长93.7％。

商品房销售均价1.18万元/㎡，比去年同期上涨70.3％，比上年末上涨24.9％。

（六）重点建设项目

重点项目建设进展顺利。

上半年，盐田港三期扩建项目完成投资8.99亿元，东部华侨城项目完成投资5.73亿元，东部沿海高速公路莲塘至盐田段项目完成投资2.66亿元。

三者合计17.38亿元，占1-6月固定资产投资完成额的52.7％。

形象进度方面，盐田港三期扩建项目已有3个泊位建成并投入使用；东部华侨城项目的茶溪谷、云海谷、茵特拉根小镇已建成；东部沿海高速项目的路基、桥梁、隧道工程已分别完成工程量的50％、51％和87％。

区重点建设项目方面，今年续建和新开工项目11个，上半年已完成投资3.37亿元，完成年度计划投资的54.2％。

其中，人民医院新住院大楼完成年度投资计划的42％，正进行管线安装和外墙装饰；工青妇活动中心完成年度投资计划的50％，完成了主体封顶；大梅沙国际水上运动中心完成年度投资计划的85％；区综合体育馆正在进行方案优化设计工作，用地申请已报市规划局审批，同时，重新编制的可研已报市发改局评审，专家评审会对项目整体设计存在不同意见。

（七）政府投资项目资金下达

截止目前，已经下达区政府投资项目17个（A类项目10个，B类转A类4个，应急项目3个），共下达资金7679万元，占年度A类（包括B类转A类）应下达资金的57.4％。

我区申报市政府投资项目资金落实情况良好。

截止目前，中英街道联检楼改造、沙头角湾环境综合治理、盐田区污水管网改造、区人民医院等申报市政府投资项目补助资金已全部到位，共获得市政府补助资金42882万元。

（八）循环经济和节能减排

启动了全市首个中水回用项目，推出了一批循环经济示范项目，循环经济和节能减排工作取得了显著成绩。

上半年，全区用电量3.19亿千瓦时，同比增长8.9％，每万元GDP电耗354度，同比下降0.4％；全区自来水供水量1006万吨，下降3.2％，每万元GDP水耗11.2吨，同比下降18.0％，资源利用效率进一步提高。

（九）消费与物价

上半年，全区社会消费品零售总额11.03亿元，同比增长13.6%。

其中，批零贸易业实现8.36亿元，增长17.0％；住宿及餐饮业实现2.67亿元，增长5.4％。

限额以上商业中，中石化加油站销售油品3.36亿元，增长8.4％；连锁百货超市销售1.80亿元，增长近1倍。

限额以上商业对全区社会消费品零售总额增长的贡献率达62.2％。

上半年，我区消费物价水平与全市同步温和上扬，1-5月，居民消费价格总水平受粮、油、肉、禽、蛋等食品价格上升的影响，CPI比上年同期上涨3.3%，升幅低于全国平均水平1.1个百分点。

（十）民生净福利

民生净福利水平不断提高。

上半年，全区蔬菜农药残留抽检平均合格率达到96.1％，畜产品“瘦肉精”抽检平均合格率达到99.2％，水产品违禁药物残留抽检平均合格率达到98.4％，全部超出计划目标，确保了全区人民吃上“放心菜”和“放心肉”。

不断加强社会保障工作力度，设立了特困人员“社会保险援助金”，对辖区户籍特困家庭子女12年义务教育全部免收学杂费。

职工工资和居民收入稳步提高。

上半年，在岗职工人均工资累计11988元/人，同比增长8.6％。

据住户抽样调查资料，上半年，居民家庭人均可支配收入累计11547元/人，同比增长11.1％；恩格尔系数为31.6％，比去年底降低2.6个百分点。

综上分析，上半年我区经济运行情况总体良好，主要特点可以概括为“增长速度保持平稳，产业结构持续优化，质量效益不断改善，重点项目进展顺利，节能减排成绩显著，消费需求保持旺盛，民生福利不断提高”，符合“又好又快”的发展要求。

但我们也应看到经济运行中存在的一些问题：

一是宏观经济中不确定因素对我区经济的影响。

上半年，国家宏观调控政策密集出台，连续五次调高存款准备金率，两次加息，6月份再次调低出口退税率，人民币与美元升值步伐加快，上半年累计升值达2.6%。

下半年，在经济过热，房价持续上涨，节能减排压力不断加大的背景下，预计国家将继续出台紧缩性政策，政策效应将逐步显现，特别是对我区港口物流业发展、外贸出口、房地产和固定资产投资、居民收入和消费等都可能产生一定影响。

二是沙头角保税区工业结构调整压力日益显现。

随着新的企业所得税法实施，以及人工成本、厂租、原材料价格不断上涨，沙头角保税区在制造业方面的竞争优势将不断弱化。

沙头角保税区工业生产占全区的70%以上，自去年以来，保税区内多家大企业生产线外迁，今年上半年保税区工业产值同比大幅下滑19.6％，拖累了全区工业生产。

未来，保税区制造业可能进一步外迁，如何培育新的产业增长点，填补保税区制造业外迁后的产业真空需要积极应对。

三是交通形势不容乐观。

近期，由于深盐二通道进入全面施工阶段，影响了辖区道路的正常通行，盐田港后方往梅沙方向和疏港交通经常拥堵，交通压力凸显。

同时辖区内的许多企业和市民也反映区内公交线路不完善，影响企业办事和居民出行。

下半年，将迎来暑期旅游高峰和港口操作旺季，东部华侨城也将于近期开业，交通形势极为严峻，交通管理和疏导还需进一步加强。

四是用电紧张形势不容忽视。

今年，国务院把“降耗减排”作为一项重要任务，一些小火电厂关闭，广东省和深圳市供电形势较为紧张，特别是对工业生产的影响最为明显。

我区大部分企业反映今年供电形势严峻，小型工业企业一般是开5停2，即使像唯冠、晶冠这样的深圳市工业百强企业也受到限电影响，不能满负荷生产，部分企业因供电紧张导致订单无法完成或不敢接单，影响了我区全年工业发展目标。

经常性停电也一定程度上影响了我区投资环境，应引起重视。

三、全年经济形势判断

结合上半年经济运行情况，综合分析下半年经济运行各方面因素，总体判断今年我区经济将保持平稳增长态势，预计全年有望实现本区生产总值194亿元的年初计划目标，但面临一定压力。

这主要基于以下考虑：

1、预计全年第三产业可实现增加值127亿元，增长19.0％。

今年，我区第三产业产业发展仍具备诸多有利因素：

盐田港区有1个新泊位投产，西港区发展迅速，预计今年整个盐田港区集装箱吞吐量将突破一千万标箱。

东部华侨城7月份开业，佳华、人人乐等连锁商业快速发展，大百汇实业、鹏能投资、周大富珠宝等企业总部落户我区，并呈现快速发展势头。

在这些有利因素的带动下，我区第三产业将继续保持较快增长。

2、受工业生产增速下降的影响，预计全年第二产业实现增加值67亿元，增长4.1％。

自去年以来，工人工资、原材料价格上涨较快，今年用电形势又极为紧张，我区大型工业企业生产线不断外迁转移，上半年工业增速为历年最低。

但我区工业下半年为生产旺季，主要工业企业均表示下半年生产形势将好转，全年规模以上工业有望实现工业总产值405亿元，同比增长5.5％，但比年初预计的418亿元少13亿元。

另外，今年上级统计部门对工业增加值率逐级扣减，而且企业生产成本增长导致企业效益下滑，工业增加值率有所下降，若下半年工业运行正常，预计全年工业实现增加值57亿元，比年初预计的65亿元少8亿元，同比增长3.8％。

建筑业由于今年我区建安工程量占固定资产投资比重提高，预计全年建筑业实现增加值10亿元。

两者合计，预计第二产业全年实现增加值67亿元。

建区以来，我区进入高速发展时期，1998－2005年，GDP年均增长达24.7％。

但进入“十一五”以来，由于GDP基数增大，土地资源约束，工业结构调整缓慢等因素影响，增速有明显放缓趋势，特别是今年，由于工业增长缓慢，要完成年初制定的194亿元本区生产总值的目标面临一定压力；同时，本区生产总值“十一五”年均增长15％的目标压力也很大。

四、建议措施

（一）加快推进重大项目建设，增强经济发展后劲。

加快推进盐田港三期扩建、东港区、西港区、深盐二通道、东部现代物流商务中心、中心区等重大基础设施项目建设，营造良好发展环境。

推进大百汇、万科中心、中集集装箱车配件配送中心、中兴研发培训基地、华大基因等关系全区经济长远发展的重大产业项目建设，增强经济可持续发展能力。

做好东部华侨城正式开业前的交通、治安、供水、供电等各项准备工作，确保项目顺利开业。

（二）积极推动产业优化升级，实现可持续发展。

加快推进田心工业区、金斗岭工业区等老工业区的改造步伐，启动北山工业区第二科创中心，积极吸引拥有自主知识产权、高附加值的科技型企业入驻。

加快建立产业发展扶持资金，促进港口物流业、高新技术产业、文化产业、循环经济产业、总部经济等特色产业做大做强。

积极推进沙头角保税区产业转型和升级，提高保税区经济效益，减少保税区制造业外迁对我区经济的影响。

（三）加强协调与服务，确保工业生产保持平稳。

进一步提升公共服务水平，加强与企业的沟通协调，积极协助重点工业企业解决夏季错峰用电、招工难等问题，稳定企业在盐田发展的信心，确保全年工业生产平稳运行。

特别是要避免现有的工业企业过快的外迁，造成工业生产的大幅波动。

（四）加大货运市场秩序整治力度，营造良好发展环境。

根据最近的货运业问卷调查反映，我区货运企业大多处于保本微利，甚至亏损经营状态，虽然业务增长却不见盈利增长。

企业反映强烈的问题依然是套牌车、恶性压价竞争、交强险不合理、以及进出港交通拥堵、后方陆域停车场不足等问题。

有关部门应加强协调，采取有效措施，加强对货运市场恶性竞争的管理和对套牌车的查处，完善后方陆域配套设施，同时，海关、税务、交管等窗口部门要多站在企业的角度，进一步提高服务水平，营造良好发展环境。

（执笔刘煜余鑫）

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区五套班子领导，区人大代表，区政协委员，各街道办事处，区直各部门，区城建集团有限公司、东埔集团公司、沙商贸有限公司，驻盐各单位。

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（印330份）