1河南省新乡市总体经济运行分析.docx

1河南省新乡市总体经济运行分析.docx

《1河南省新乡市总体经济运行分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1河南省新乡市总体经济运行分析.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

1河南省新乡市总体经济运行分析

2014年1-2月河南省新乡市总体经济运行分析

2014年以来，在全国稳中求进总基调的引领下，新乡市认真贯彻落实“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的经济工作核心，按照“提质增效”导向，积极推进全市经济社会平稳较快发展。

前两个月数据显示，全市经济运行开局平稳，稳中有进，进中有忧，需要我们在今后的工作中继续巩固优势，不断克服劣势。

一、全市经济运行开局平稳

（一）工业生产运行平稳。

1-2月份全市规模以上工业增加值增长12.4%，比去年全年高0.4个百分点，继续延续去年中期以来增速不断攀升的提速趋势。

增速全省排名也不断晋位，由去年年底的全省第12位提升至今年1-2月份第10位。

全市33个工业行业中，有24个行业实现正增长，增长面达72.7%。

分轻重工业看，重工业依然占据主导地位，1-2月份全市重工业增加值规模占全市总量的54.3%。

从企业性质来看，非公有制经济对全市工业的贡献能力和拉动能力继续增强，1-2月份，非公有制工业增长19.4%，比全市水平高7个百分点，对全市规模以上工业增长贡献率达117%，拉动全市工业增长14个百分点。

从重点产业看，四大战略新兴产业和三大优势支柱产业继续保持快速发展。

1-2月份，生物医药、电子信息、电池及新能源汽车和煤化工四大战略新兴产业增加值增长14.9%，比全市平均水平高2.5个百分点；机械装备制造业、汽车及零部件制造业和制冷业三大优势支柱产业增加值增长14.5%，比全市平均水平高2.1个百分点。

（二）固定资产投资增势平稳。

1-2月，新乡市累计完成固定资产投资95.3亿元，增长19.6%，增速位居全省第13位，比去年全年上升2个位次。

工业投资表现强劲，1-2月份累计完成投资46.50亿元，占全市投资比重达48.8%；增长31.2%，增速创近两年来新高，比去年全年高3.4个百分点，比全市水平高11.6个百分点。

其中，制造业完成投资占全部工业投资比重97%，占全市投资比重46.9%，对全市投资增长贡献率达78.4%，拉动全市投资增长14.3个百分点。

从投资项目来看，亿元及以上项目占全市投资项目总数的六成，完成投资57.52亿元，占全市投资比重为60.4%。

（三）社会消费需求稳定增长。

1-2月份全市实现社会消费品零售总额110.29亿元，同比增长13.7%，比全省平均水平高1.3个百分点。

与其他省辖市对比，全市社会消费品零售总额增速在全省18个省辖市中排第5位，比去年全年上升2个位次。

其中，限额以上企业零售额增长继续提速，1-2月份实现零售额42.83亿元，增长20%，比去年全年高1.8个百分点；限额以上企业零售额占全市零售额的38.8%，对全市零售额增长的贡献率为53.7%，拉动全市社会消费品零售额增7.4个百分点。

限额以上零售企业重点监测的产品零售额显示，电子出版物及音像制品类增长43.4%，汽车类增长25.4%，粮油食品、饮料、烟酒类增长15.3%，中西药品类增长92.3%，书报杂志类增长13.4%，服装、鞋帽、针纺织品类增长20.5%，家用电器和音像器材类增长0.2%。

（四）金融保障能力稳步提升。

全市采取多种措施，保障金融运行稳健发展。

2月末，全市各项存款余额1773.24亿元，同比增长11%，比年初增加50.22亿元；各项贷款余额1067.15亿元，同比增长16.9%，比年初增加29.39亿元。

各项存款中，单位活期存款余额305.43亿元，同比增长2.8%；城乡居民储蓄存款是金融资金的主要来源，2月末余额1157.39亿元，同比增长10.5%，占全市存款余额总量的65.3%。

各项贷款余额总量继续保持全省第5位，有力地保障了全市实体经济的有效供给。

各项贷款中，个人贷款283.2亿元，单位普通贷款701.35亿元，其中，单位普通经营性贷款达504.61亿元，占单位贷款比重达71.9%。

（五）公共财政稳健运行。

1-2月份全市累计实现公共财政预算收入24.12亿元，增长16.2%，比去年同期高3.9个百分点。

税收收入17.36亿元，继续保持全省第4位，收入额占全市公共财政预算收入的72%。

其中，营业税的主导地位继续稳固，1-2月份完成营业税收入5.87亿元，占全部税收收入的33.8%，比重比去年全年提高3个百分点。

1-2月份全市公共财政预算支出35.73亿元，同比增长23.4%。

其中，教育支出完成7.57亿元，同比增长50.1%；医疗卫生支出完成4.16亿元，同比增长89.3%；住房保障支出0.43亿元，同比增长459.7%，社会保障与就业支出累计完成4.74亿元，同比增长-0.6%，四项民生服务支出总额达16.91亿元，占全市公共预算支出比重达47.3%。

二、全市经济运行稳中有进

（一）与去年同期增速相比，各项主要指标增速继续提升。

1-2月份，全市规模以上工业增加值增长12.4%，比去年同期高2.2个百分点；工业投资增长31.2%，比去年同期高19.9个百分点；工业用电量增长15.8%，比去年同期高6.6个百分点；社会消费品零售总额增长13.7%，比去年同期高0.2个百分点；公共财政预算收入增长16.2%，比去年同期高3.9个百分点；货物周转量增长12.4%，比去年同期高4.7个百分点；邮电业务总量增长17.1%，比去年同期高9.1个百分点。

（二）与去年同期位次相比，多项主要指标增速在全省位次明显前移。

规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构人民币各项存款余额、金融机构人民币各项贷款余额以及公共财政预算收入五项指标，增速与去年同期相比，在全省位次均得到不同程度的前移。

其中，金融机构人民币各项贷款余额同比增速在全省位次前移8位，各项存款余额同比增速在全省位次前移4位，规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速在全省位次双双前移2位，公共财政预算收入增速在全省位次前移1位。

（三）与全省平均水平相比，多项指标增速明显高于全省水平。

规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构人民币各项存款余额、金融机构人民币各项贷款余额以及公共财政预算收入五项指标当中，社会消费品零售总额增速比全省水平高1.3个百分点，金融机构人民币各项贷款余额增速与全省水平相比，由去年同期的比全省水平低5.7个百分点发展为今年1-2月份的比全省水平低2.3个百分点，差距缩小3.4个百分点。

与此同时，规模以上工业增加值与金融机构人民币各项贷款余额等两项指标增速，则由去年同期的分别比全省水平低1.3和3.2个百分点发展为今年1-2月份的分别比全省水平高1.3和2.2个百分点。

三、全市经济运行进中有忧

一忧工业运行基础不稳。

从工业用电量看，虽然1-2月份增长15.8%，然而，分行业用电量显示，六大高耗能行业用电量增长25.1%，增速比全市水平高9.3个百分点。

六大高耗能行业用电量对全市工业用电量增长的贡献率达到107.6%，拉动全市工业用电量增长17个百分点。

也就是说，扣除六大高耗能行业后，其余各行业用电量增长-1.2%；与2013全年相比，增速下行2.1个百分点。

从分行业规模以上工业增加值看，全市33个工业行业中，有9个行业处于负增长状态，有8个行业呈个位数增长，这17个行业合计，增加值占全市的近四成（38.6%）。

尤其高技术产业增加值下滑尤为明显。

1-2月份全市高技术行业增加值增长-6.4%，增速同比下降40.6个百分点。

即使是与2013全年相比，也下降28个百分点。

规模以上工业增加值增速在评估时用到工业用电量增速及工业增值税总量及增速。

1-2月份，全市工业用电量增长15.8%，位居全省第2位，情况比较好。

然而，1-2月份全市工业增值税却下降9.2%。

工业增值税增速偏低，在一定程度上影响了全市规模以上工业增加值增速的提升。

二忧固定资产投资增速下行。

1-2月，新乡市固定资产投资同比增长19.6%，低于全省平均水平3.1个百分点，增速与全省水平差距分别较去年同期和去年全年扩大2.5和2.7个百分点。

从客观因素来看，有三点：

一是一、三产业增速下滑拉低了全市投资增速。

1-2月份，全市一、三产业投资分别增长-14.7%和9.7%，分别比去年全年下降6.2和8.7个百分点。

二是亿元以上项目投资增长乏力。

1-2月份全市亿元以上项目投资仅仅增长7.4%，相比去年全年的27.6%，下降20.2个百分点。

三是新开工项目的减少在一定程度上影响了全市投资的增长。

1-2月份全市新开工项目4个，比去年同期减少3个，新开工项目为投资之源，匮乏的投资项目，对增强经济发展后劲非常不利。

从投资的评估体系来看，建筑业营业税增速偏低影响了全市投资的增长水平。

评估投资增速的指标体系中，建筑业营业税占了80%的权重。

从去年同期至今，全市建筑业营业税增速从61.5%下滑至5.8%。

相对于全省平均水平，全市建筑业营业税增幅由去年同期的高于全省水平7.5个百分点逆转为目前的比全省水平低15.1个百分点；相应地，建筑业营业税增速在全省的位次也由去年同期的第3位下滑到了目前的第15位。

具体到县区一级，1-2月份全市半数以上县区建筑业营业税增速低于全市平均水平。

三忧地域发展不平衡。

首先是县市区之间指标增速不平衡。

在财政方面，公共预算收入增速排前三的分别是延津县的109.9%、封丘县的53.5%和原阳县40.0%，这还不包括平原新区的372.5%和经济开发区的65.1%，而排在后几位的分别是卫滨区的-21.7%、红旗区的1.3%和辉县市的1.7%，延津县和卫滨区的增速差131.6个百分点。

在支出增速方面的差距亦是如此，红旗区的77.0%与原阳县的-16.6%相差93.6个百分点。

在投资方面，各县区总体增速差距不大，但结构差异巨大。

固定资产投资中的项目投资，增速最高的红旗区为54.1%，与最低的辉县（-3.4%）相差57.5个百分点。

工业投资中，增速超过50%的有三个，而同时也有三个县市区增速低于3%。

房地产投资中，增速超过100%有延津县（510.4%）、获嘉县（300%）和辉县市（164.3%），接下来还有卫滨区（93.7%）和新乡县（78.6%）也比较高，而同时原阳县和红旗区则比较低，其中，原阳县增长-73.2%，红旗区增长7.6%，高低之间差距十分明显。

在工业指标中，工业用电量也是如此，增速高的获嘉县增长138.1%、延津县增长42.6%，而新乡县和原阳县分别仅增长-5.9%和-15.2%。

其次是结构发展不平衡。

1-2月份，房地产投资占固定资产投资比重最高的红旗区达到60.0%，而原阳县、封丘县、获嘉县和卫辉市分别仅占1.8%、2.3%、3.1%和5.7%。

与去年全年相比，原阳、封丘房地产投资占比分别下降2.9和2.3个百分点，获嘉、卫辉房地产投资占比虽然有所增长，但也仅仅分别增长了1.1和0.8个百分点。

房地产投资占比过低，投资增长基本上全靠项目投资来带动。

另一方面，在项目投资中也存在过度依赖工业投资的情况。

如获嘉县工业投资占项目投资的88.2%，新乡县占85.9%，延津县占81.6%，这又导致第三产业投资不足。

失衡的投资结构，无论是房地产投资的严重滞后，还是过于依赖工业投资带动，都是有所偏废的。

四忧基础工作不扎实。

首先是“企业一套表”平台数据修改较多。

目前，企业“一套表”直报平台可以查到企业数据每一次修改的痕迹，包括修改前后的数值、初始上报数据和修改数据的IP地址以及修改数据的时间等。

国家和省统计局对修改痕迹非常关注，尤其是向上修改数据和整数位修改数据的企业，会是数据质量检查的重点。

2月份月报上报过程中，共出现产值修改痕迹406条，其中：

向上修改痕迹269条，修改数据与初始上报数据的IP地址不一致的273条，涉及范围包括除卫滨区、凤泉区、原阳县以外的其他11个县（市、区）。

其次是企业产值上报的增速相似度问题没有解决。

企业产值增速相似度，指的是同一区域的企业产值环比或同比增速具有大面积雷同性。

由于企业所处行业不同，而各行业间的市场和发展情况也存在较大差异，因此，出现企业产值增速相似的几率是很低的。

从2013年下半年起，国家统计局将企业产值增速相似度监测作为数据质量监测的重点。

尤其是2013年三季度，国家统计局曾经点出新乡市有四个县市区存在企业产值增速相似问题。

今年2月份月报，这种状况在更多的县市区中出现。

尽管市统计局从2013年上半年起，多次在县市区工业统计会上强调企业产值增速相似度问题，然而，这种状况并没有得到改观。

企业产值增速高度相似及其修改中留下的变动痕迹，严重影响了数据的真实性。

四、助推发展的建议

当前，全市经济社会发展仍处在形势复杂、困难较多、挑战严峻的特殊时期。

按照当前情况预判，上半年全市GDP增速可能会在9%左右波动。

要取得更好地成绩，必须要做更多的工作。

（一）认清形势，坚定信心，努力实现经济社会进一步发展。

保持经济平稳较快增长对缩小发展差距、构建中原经济区强市、尽快实现综合实力迈入全省前列至关重要。

要充分认识宏观形势的复杂性，既看到经济企稳回升的积极变化，又看到影响经济持续稳定增长的因素仍然很多，增强危机感、紧迫感，树立责任感、使命感，秉承钉“钉子”的精神和抓铁有痕、踏石留印的尽头，努力保持当前好的势头，顺势而为、乘势而上，推动全市各项事业取得新的更大发展。

（二）加大力度，政策支撑，切实推进经济结构进一步调整。

着重在促进发展方式转变上下功夫，真正在发展中促转变，在转变中谋发展。

要紧抓政策机遇，抓住经济回升向好势头已逐步巩固的时机，鼓励企业加大调整产品结构的力度，淘汰落后产品和产能，突出加快提高新型工业化、新型城镇化、低碳化的水平，为实现科学发展增加新动力，拓展新空间。

要着力于政策的有效组合，切实解决宏观政策日趋收紧与中小企业融资难的问题。

帮助企业抓订单、保合同，全力支持企业搞好市场营销，不断增强经济增长的内在动力，夯实经济回升基础，确保经济增长目标的实现。

（三）加强招商，拓宽投资，奋力保障发展后劲进一步增强。

一是要继续以引资项目双带动战略作为主要抓手，紧紧围绕国家投资导向，进一步强化固定资产投资项目申报和招商引资工作，进一步突出重点区域和重点行业，强力推进产业集群、延链补链和央企招商；二是加强对已下达建设项目的实施督查和施工项目的质量监督管理，加快在建工程施工进度，争取更多项目尤其是亿元以上项目开工建设，确保完成全年固定资产投资目标；三是进一步激活民间资本，扩大社会投资。

随着国家逐步开放投资领域，民间资本的进入门槛逐步降低，民间投资将会扮演盘活经济存量的一个重要角色。

新乡应根据本地实际，逐步降低重点领域准入门槛，制定税收、财政等扶持性政策，结合城镇化改造契机，吸引民间资金投入，更有效地带动全市经济发展。

（四）部门协同，相互支持，做好相关指标之间的协调性研究。

工业增值税增速低在一定程度影响了1-2月份的规模以上工业增加值增速，针对这种状况，国税部门要加强研究，分析原因，找准关节，做好工作。

建筑业营业税增速是影响全市投资增速的主要因素，在评估指标体系中占80%的权重。

针对这种状况，地税部门要加强建筑业营业税的征收管理工作，与发改、工信等部门结合，要做到有建安工程量的工程，都要按照要求，及时上缴营业税。

针对基础工作不扎实的问题，各县市区要提前介入，准确把控，如实上报。

数据的修改与雷同，实际上是部分县市区介入较晚、不能准确掌握当地实际情况的表现，反映出这些县（市、区）对当前工业运行的趋势没有明确的认识，对本地的工业企业发展情况没有深入的了解，对各相关数据对工业发展的影响没有足够的重视。

今后，各县市区务必要提早介入到工业产值月报的上报工作中，根据各相关数据发展状况，在上报前对工业增加值做出初步预判，把好数据质量关，实事求是填报数据，避免并杜绝出现数据频繁修改、忽上忽下的状况。