规划书1014改.docx

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资阳市伍隍镇园艺村新农村建设项目“康泓生态休闲观光农业示范园”

土地综合整理暨新农村建设项目

一、项目概况

项目名称：

“康泓生态休闲观光农业示范园”土地综合整理暨新农村建设伍隍农庄建设项目

建设地点：

资阳市伍隍镇园艺村

建设内容：

开展农村土地综合整治，夯实新农村经济发展基础；发展生态循环农业经济，奠定新农村产业基础；建设地方特色民居，打造美丽幸福新村庄。

建设标准：

定位为全省新农村建设的标杆

承建单位：

资阳市康发牧业有限公司

二、项目规划建设背景

（一）响应国家号召

2010年中央一号文件专门强调“要积极发展休闲农业、乡村旅游”。

2013年中央一号文件明确指出：

要发展乡村旅游和休闲农业，推进农村生态文明建设。

2014年中央一号文件强调，建立农业可持续发展长效机制，涉及促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度等三个部分内容。

十八届三中全会报告明确了“生态文明建设”的重要地位，提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，而生态农业也是其中必不可少的部分。

10月11日，全国休闲农业经验交流会在江苏南京召开。

会议强调，要大力发展休闲农业，建设美丽乡村和美丽中国。

截止2013年底，全国各类休闲农业经营主体已经超过180万家，年接待游客9亿人次，营业收入2700亿元，带动2900万农民受益，接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。

2014年上半年，全国休闲农业接待游客5亿人次，营业收入1500亿元，带动3000万农民受益。

今后，农业部将继续坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，突出特色，创新机制，充分引导和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，促进休闲农业持续健康发展。

（二）贯彻省市文件精神

《四川农业发展“十二五”规划》提出进一步调整优化农业产业布局，休闲农业总收入在2010年的基础上翻一番，年营业收入500万元以上的休闲农业园区增长20%。

2012年四川省政府发文指出（川办发[2012]64号）：

休闲农业与乡村旅游产业是符合经济发展规律、有市场需求、蕴藏着巨大发展潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，促使其加快发展具有十分重要的意义。

加快发展休闲农业与乡村旅游有助于推进社会主义新农村建设。

资阳市农业局提出，生态休闲农业应在“绿”、“农”、“特”字上做文章，有机融入“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，重点建设综合性多功能的公营、私营休闲农场（农庄）、乡村休闲度假旅游区（点）。

（三）项目区域具备发展生态休闲观光农业，树立新农村建设典范的明显优势

2013年8月伍隍镇被国家七部委确立为全国重点镇，它位于雁江区东南部，距城31公里，东与小院挂角，西靠资中球溪镇，南与石岭镇接壤，北与南津镇相毗邻。

现有小集镇4个，中心村3个；面积77.8平方公里，所辖有25个行政村，2个居委会，总人口5.6万人。

境内土地平坝多，土地肥沃，水利条件好；耕地面积5.7万余亩。

园艺村位于伍隍镇西南部，总户数766户，2635人；耕地面积4653亩，其中田905亩，土3748亩；林地面积1034亩。

园艺村乐一公路横穿村域，通社公路20公里（硬化路面12公里），交通便利快捷。

该村距伍隍镇中心不足500米，所辖11、12社属场镇规划区内，具有良好的地域优势。

三、项目规划理念和原则

（一）规划理念

康泓生态休闲观光农业产业示园伍隍农庄将全面拓展项目区域内的农业功能和发展空间，加大资源整合力度，大力发展生态畜禽业、果业、花木观光游，重点突出以下几点：

1、绿色生态为主，开发与可持续发展并举，通过新农村建设，以达到休闲观光农业生态可持续发展为目标，实现项目区域内农业产业资源经济效益、社会效益、环境效益相统一。

2、合理利用项目区资源，打造雁江“千亩稻香”、“牛羊满山坡”、“巴蜀村落”、“田园风情”等特色旅游。

3、以生态种养业为基础，逐步建立集吃、住、娱、购一体的休闲农家院落，加大观光采摘型、体验型、租赁型休闲农业种养园的开发建设。

4、以“生产、生活、生态”三生一体的农业模式，规划建设特色民居、特色工业、休闲农业园项目，满足村民、市民休闲体验、品尝农家菜、欣赏田园、休生养老的休闲需要。

（二）规划原则

1、产业结构调整与重构

通过康泓生态休闲观光农业示范园伍隍农庄实现项目区域内休闲、观光的发展逐步替代传统农业的生产，通过产业结构的调整来控制和改善项目区域内的生态环境及农业的发展路。

2、可持续发展与生态农业的结合

通过互联网络全程监控，保证项目区域内的种养业完全按照绿色生态标准，实现可追溯、即视化，从而取得相应的经济效益，实现示范园的自我维持与盈利，从而保障园区的可持续发展。

3、乡土文化开发与保护

加大乡土文化资源和生态休闲观光农业资源的整合力度达到自然景观、人文景观与园内产业的和谐统一。

在伍隍农庄建设项目中重点突出伍隍名人杨方毓、资阳名品伍隍枇杷、四川名校伍隍中学、中国名猪伍隍猪、伍市干酒等乡土文化资源。

在园内种植养殖品种做到择优、稀有和资源科学配置，提高价值性、科学含量，打造全新的生态农业区。

在保护农耕文化和民俗传统文化的同时，不断采用新技术，实现生态、科学、休闲、观光的有效结合。

四、总体功能定位与布局

（一）定位：

特色民居、环保工厂、生态种植养殖、休闲观光、田园风情体验、养生养老。

（二）布局：

本项目将建设成设施完善、功能齐备综合型的生态休闲观光农业示范园，主要围绕三大主题：

“生产、生态、生活”，建设特色民居、发展生态休闲观光农业、树立产村相融新典范。

其中生态休闲观光农业重点建设六大园区：

名特畜牧保育区、生态畜禽养殖区、休闲垂钓区、名优水果时蔬采摘区、花卉苗木观赏区、农耕文化体验区。

五、重点建设内容

（一）建设地方特色民居，打造美丽幸福新村庄

通过土地整理将园艺村居民集中安置在新建的特色民居。

该民居将打造成具有四川特色、集居住和商业于一体的商住区。

将其建设成伍隍镇商业、文化、娱乐、居住的中心；实现伍隍再造一个新城。

1、特色民居建设经济指标

建设指标

数据

规划用地

78451.6㎡

建筑用地

18160㎡

道路用地

14900㎡

绿化用地

20336㎡

总建筑面积

73780㎡

居住户数

613户

2、仿古街景:

中式商业建筑，沥青4车道路面，2非机动车道。

其中部分街区为步行街（仿成都宽窄巷）街道命名为“将军街”或“方毓街””或“学府路“（庭院式商铺）。

以纪念和突出伍隍名人。

3、文化广场：

广场以石材雕刻为主内容重点突出伍隍镇发达的教育文化产业。

4、仿古民居：

以仿古结合流行元素进行设计，一底二楼，底楼为亭院式商铺。

5、构建民俗风情院落：

该区主要打造休闲养生、度假养老、民俗体验于一体的综合性园区。

设计模式为生态园林式川西院落，将自然生态环境与川西特色院落相结合，提供原生态民俗风情体验、度假养生、集中式养老及候鸟式养老等综合性服务模式。

其中规划专门区域用于修建养老院，远期规划为全力打造“夕阳无限好，康颐园暖，幸福到终老”、医养结合的养老院；该养老院可容纳长住老人100人，候鸟式养老者300人。

院落将融合于农耕文化休验区。

6、文娱活动中心：

劳动培训、阅读、休闲健身等，作为茶余饭后的去处。

7、幼稚园：

体现童心、自由、兴趣开发等主题。

8、绿化：

乡村特色，磨石，水车，风车，造型石等。

（二）发展生态观光农业经济，奠定新农村产业基础

主导思想：

围绕一个核心，打造六大园区；带动一、二、三产业轮式发展。

目标：

以生态种养植为基础，通过农业循环经济模式，打造“绿色生态、阳光健康”的休闲观光农业园区。

1、核心示范区：

一期利用自有的300亩地再租用1700亩地，共计约2000亩地进行核心圈层的生态循环观光农业打造。

核心圈层内将根据山水地势按照产业布局进行农业生产分区设计，主要分为：

（1）名特畜牧保育区：

围绕“国家畜禽遗传资源”注册品种伍隍猪，建立专有的保种、育肥场，以维保国家畜禽遗传资源，采取放养与圈养结合的方式育肥伍隍猪，提供优质生态猪肉。

（2）生态畜禽养殖区：

养牛场，以圈养为主，圈养、放养相结合，生态养殖黄牛；养羊场，以放养为主，在山中养山羊；养鸡场，散养山鸡为主，以在山上自行寻食为主，辅以粮食等；水禽散养于堰塘。

（3）休闲垂钓区：

园因水而活，充分利用现有水塘、溪流改造成为鱼类放养区，依据品种分隔放养，如江团、泥鳅、白乌鱼等，可进行休闲垂钓。

（4）名优水果时蔬采摘区：

通过分区布置枇杷园、梨园、葡萄园等果林，实现自主采摘体验及游玩。

通过合理利用资源，打造有机蔬菜供应区。

（5）花卉苗木观赏区：

在示范园入口两侧栽种百亩成片花，在品种选择上，配合地势，因地制宜，拟打造菊花园（百日菊、矢车菊、天人菊等）紫荆园、梅花园。

同时保持现有林地，用于进行野外拓展和烧烤露营活动。

（6）农耕文化体验区：

通过规范地进行土地整治后，采用农家肥、生物除害等方式对粮食作物进行精耕细作，形成有型的麦浪、稻海、油菜梯田。

可以创造麦田怪圈、油菜花风光等观光景点及开展滚稻草、捉泥鳅体验式活动。

同时，建设农耕景观大道，通过串联果林、采摘园、特色农家乐等为景点进行建设，体现有氧、健身等主题，每100米设置特色休息座位及石桌等。

2、辐射带动区：

二期以新型农村合作经济组织的模式实行“农户+农场+加工厂+网络营销”的方式发展20000亩约2000多户农户参与的生态循环观光农业。

（三）开展园区土地综合整治，夯实新农村经济发展基础

将园艺村约700多户村民集中安置，把现有的宅基地及非耕地约1500亩进行以坡改梯、土改田、建设蓄水池、引水渠等形成有规划、有效益的土地改造。

（四）融“三生三品”一体，实现产村相融

为落实省委省政府有关“走出产业发展和新村建设互动相融的社会主义新农村建设”的指示精神。

进一步推动伍隍镇的新农村建设。

拟在建设观光循环农业的同时，发展相配套的农村第二产业。

即建成“生产、生态、生活”、“品种、品质、品牌”于一体，通过一、二、三产业的有效结合，更好地提高农产品附加值，创建资阳乃至川中最佳新农村的典范。

1、建材厂：

以自有砖瓦厂、页岩矿进行再扩能，充分利用自有资源进行标准砖、空心砖的生产；同时，以环保生态为导向，逐步发展环保节能产品，即充分利用秸杆、木屑等生产环保砖。

2、屠宰场：

购置小型自动化的屠宰流水线，对产业园及周边农户生态猪进行屠宰、分割。

3、生态食品加工厂：

主要是对园区内生产的肉类采用传统手工制作方式进行腌腊加工和包装，便于销售推广，从而提高农业产业园区内的生态养殖产品的附加值。

4、烧酒坊：

以手工作坊体现，传统的烤酒工艺，让人们再次领略农耕时代伍市干酒那令人难以忘却的悠长醇香。

六、运营模式

（一）生态循环农业经济模式

即按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

本项目建设通过合理分区布置，组建以下几种生态循环经济模式。

1、家畜－蝇蛆－鸡－牛－鱼模式:

家畜的粪便喂蝇蛆，蝇蛆是鸡的高蛋白质饲料，鸡粪发酵后喂牛，牛粪喂鱼，鱼塘淤泥是优质有机肥料。

2、“生物链”模式，即以沼气为中间环节，连接鸡、猪、鱼和农作物，使之形成封闭生物链循环系统。

具体内容：

粮食等→养鸡（喂猪）→鸡粪（猪粪尿）进沼气池，沼气作为生活用能，沼液、沼渣喂鱼→鱼塘泥和部分沼渣肥田。

这种模式具有多业并举和互补的特点。

本项目将重点围绕第

（2）种模式来建立循环农业体系，以减少污染及提高农产品质量。

（二）“农旅双链”产业模式

该模式一是大力发展生态循环农业，形成独特的产业生物链；二是打造农村田园景观、开展农业生产活动和生产特色农产品，以休闲观光为主题，满足游客体验农业、回归自然的心理需求，以及依靠古村镇宅院落建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游；实现农业产业与乡村旅游产业相互促进，不断提高的经营发展。

七、投资估算及效益

（一）投资估算

项目总投资24888万元人民币，其中固定资产投资人民币23388万元，流动资金人民币1500万元。

在资金筹措上采用自筹、银行贷款等方式；其中自筹12888万元，银行贷款12000万元。

其中，特色新村建设16000万元，农村土地综合整治5588万元（已包含土地平整、田间道路、农田水利等农业基础设施建设），水果采摘园区300万元（达产前投入），猪牛羊鸡鱼等生态养殖区1500万元，流动资金1500万元。

（二）效益测算

1、经济效益

（1）通过打造生态循环农业经济，可实现农业年均总产值约1.8亿元，利润约3600万元；同时可年实现休闲观光收入1200万元，利润约300万元。

同时该示范园一旦建成，将带动本区域农业产值快速增长，预计本区域农业生产总值每年增速可提高达到25%以上（2013年雁江区同比增长11.4%）。

（2）通过实施新农村建设项目，为发展循环农业经济，对园艺村进行农村土地综合整治，可新增耕地面积约610亩（可取得相应的耕地占补平衡指标）；同时通过集中安置，可节约农村集体建设土地约60亩。

2、社会效益

通过农业、观光业“二业合一”的新型产业模式的发展变农业生产资源为农业资本，变生态环境资源为生态资本、变农村风俗资源为农耕文化资本，使农民“足不出户就业创业、经营山水增收致富”，使农民成为城镇居民消费需求的供给者，成为农业资源和资本的经营者、管理者。

本项目可提供劳动固定就业岗位240个，季节性临时用工200人；可带动相关产新增劳动力就业1200人，力争实现示范区内农民人均年增加收入5000元，辐射区域人均增收2000元。

3、生态效益

通过土地整理、宅基地拆复耕可新增耕地面积约610亩（可取得相应的耕地占补平衡指标），通过集中安置，可节约农村集体建设土地约60亩。

对土地资源的合理利用，实行生态循环农业，有利于保护地力，减少无机化学品对环境的破坏，实现可持续科学发展。

示范区生产过程按照无公害农产品要求实篱，对农业有机废弃物实行资源再利用，对于改善农业生产条件，保护生态环境，建设新农村，具有极其重要的作用。

八、结论及建议

该项目建设条件优越，市场前景广阔，投资规模适当，效益高，能够充分发挥生态农业及乡村旅游开发的经济、生态和社会效益，方案科学合理，切实可行，建议予以规划立项，并组织实施。