建设项目工程安全生产应急预案.docx

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建设项目工程安全生产应急预案

XXX工程

安全生产事故现场处置方案

成兰铁路项目XXX工程

生产安全事故现场处置方案

1事故风险分析

XXX风险评估采用风险矩阵评价法，对生产作业过程中存在的主要风险类型进行了评价，在可能导致的11种事故类型中，蓝色风险4项，黄色风险3项，橙色风险3项，红色风险1项，其中高风险及极高风险见下表。

表1-1XXX高风险及极高风险分析表

序号

事故类型

易发区域、影响范围

事故原因

风险等级

事故征兆

可能引发的次生衍生事故

1

坍塌

洞口边坡；开挖作业面；初支、二衬未施作区域

在施工过程中未严格按照既定方案施工，隧道支护的材料数量、质量、方式等不能满足设计要求；隧道开挖过程中初支、二衬不及时，安全步距超标

红色

（不可接受）

围岩变形速度或数据值超过允许值；喷射混凝土产生纵横向的裂纹；拱顶或拱璧间断掉块或构件支撑间隙不断变大、张开；岩层的节理缝或裂隙变大张开；围岩发生异响声或局部少量渗水

透水事故

冒顶片帮

物体打击

窒息

淹溺

洞口边坡泥石流

2

瓦斯爆炸（突出、火灾）

开挖作业面；通风不良区域

瓦斯隧道开挖过程中，超前预报不到位，瓦斯检测不到位，隧道通风不到位，火源管控不到位

橙色（控制后可接受风险）

感觉到附近空气有颤动和流动的现象发生，时有发生咝咝的空气流动声；气体检测、监测数据异常；钻孔时有顶钻、夹钻、顶水、喷孔动力现象、风流逆转、闷雷声、煤爆声、煤壁外鼓、开挖面瓦斯异常；瓦斯积聚、有火源出现，发现雾气；人体有不适感等

坍塌

中毒窒息

3

突泥涌水

穿越富水、承压水区域

隧道穿越岩溶地质，超前地质预报错误；石质松软、地质不良、降水效果差

橙色（控制后可接受风险）

涌水量增大；局部渗水量增加；涌水水质变化且带泥

淹溺

坍塌

4

火灾

易燃易爆品区、电气设备使用场所、动火作业处

隧道内违规存放大量可燃的原辅料，对火源管控不严或者电气故障

橙色（控制后可接受风险）

钢筋防水板台架堆放大量防水板或土工布；焊接作业违规动火；电气设备线路老化、短路；携带火源

中毒和窒息

2事故响应

根据事故信息、初步原因分析、人员伤亡情况、经济损失和社会影响范围等因素划分，将应急响应级别分为Ⅰ-Ⅳ级，项目部负责第Ⅳ级应急响应工作，配合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应工作。

响应分级、启动条件如下：

表2-1响应分级表

序号

响应分级

启动条件

（下列情况之一）

响应部门及相关应急人员

响应内容

1

Ⅰ级

中国中铁

（1）初判可能造成或导致死亡3人，或重伤10人以上事故；

（2）初判可能发生直接经济损失≥500万元的事故。

中国中铁：

领导及相关人员

XXX单位：

公司主要领导，分管领导，工会主席，安全总监，公司办公室、安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员

子公司：

主要领导、分管领导、工会主席、安全总监，安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员

区域公司：

主要领导、监管领导、工程部长及相关人员

向中国中铁请求支援，必要时可请求国家隧道救援队支援；接受中国中铁下达的各项指令，并响应。

2

Ⅱ级

XXX单位

（1）初判可能造成或导致发生死亡1～2人，或重伤3～9人的事故；

（2）初判可能发生直接经济损失50万元～500万元（不含）的事故。

XXX单位：

公司分管领导、工会主席、安全总监，安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员

子公司：

主要领导、分管领导、工会主席，安全总监，安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员

区域公司：

主要领导、监管领导、工程部长及相关人员

XXX单位应急领导小组下达指令；XXX单位应急工作组响应；必要时可请求国家隧道救援队支援。

3

Ⅲ级

子分公司、区域公司

（1）初判可能造成或导致发生重伤1～2人的事故；

（2）初判可能发生直接经济损失20万元～50万元（不含）的事故。

（3）营业线施工及施工破坏管线，造成较大影响的事故。

（4）无人员伤亡，但社会影响较大的险性事故（事件）：

①桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊、盾构机等大型机械设备险性事故；

②移动模架、桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故；

③开挖深度大于5米（含）的基坑坍塌险性事故；

④隧道施工坍塌长度大于5米（含）的事故；

⑤其他影响大，损失严重的险性事故。

子分公司：

分管领导、安质环保部、工程管理部部长及相关人员

区域公司：

监管领导、工程部长及相关人员

向XXX单位请求支援，接受XXX单位下达的各项指令，并响应。

4

Ⅳ级

项目经理部

（1）初判可能造成轻伤；

（2）初判可能发生直接经济损失＜20万元的事故。

（3）隧道施工坍塌长度小于5米的事故；

（4）其他影响较大，损失较重的险性事故。

项目经理部：

领导班子、职能部门及相关人员

向XXX单位xx子（分）公司请求支援，接受XXX单位xx子（分）公司下达的各项指令，并响应。

3应急工作职责

3.1应急组织机构

图3-1项目组织机构图

项目经理部设立应急小组，生产安全事故发生后，成立项目应急指挥部，并下设五个功能组。

组长：

项目经理、项目书记

副组长：

项目副经理、项目总工程师、项目安全总监

成员：

项目其他领导班子成员、各职能部门负责人

主要职责：

（1）启动应急预案，调配应急资源等；

（2）按照应急响应分级和程序，向上级和属地政府部门报告事故情况；

（3）接受上级应急指挥中心的领导，落实指令；

（4）指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事故扩大，并保护事故现场；

（5）配合事故调查，做好善后处置工作。

3.2应急小组

组长（项目经理）职责：

（1）组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场人员开展应急救援；

（2）采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

（3）保护好事故现场，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。

组长（项目书记）职责：

（1）负责媒体接待、采访和引导工作，配合上级单位发布相关信息；

（2）做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；

（3）做好保险理赔工作。

副组长（项目副经理）职责：

（1）组织实施现场应急救援；

（2）及时向组长汇报事件发生和发展信息，尤其是异常信息；

（3）保障现场交通。

副组长（项目总工程师）职责：

（1）对应急救援进行安全风险评估；

（2）制定应急救援技术措施。

副组长（项目安全总监）职责：

（1）调查分析事故发生的初步原因；

（2）协助相关机构调查取证；

（3）协助相关机构人员的约谈。

3.3应急岗位职责

3.3.1综合协调组

组长（项目书记）职责：

（1）负责信息传递；

（2）负责媒体接待、采访和引导工作，配合上级单位发布相关信息；

（3）做好受伤人员救护及家属的接待、稳定工作；

（4）做好保险理赔工作。

3.3.2抢险救援组

组长（项目副经理）职责：

（1）采取措施防止次生灾害、保护伤员；

（2）按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；

（3）抢救现场伤员、设备及物资；

（4）必要时配合外部救援工作。

3.3.3技术方案组

组长（项目总工程师）职责：

（1）辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估；

（2）制定应急救援技术措施和救援步骤，指导救援；

（3）确定灾害现场监控量测方式，组织开展现场监控量测；

（4）协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的原因；并配合上级单位调查事故原因。

3.3.4后勤保障组

组长（项目书记）职责：

（1）负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等；

（2）协助属地政府有关部门进行交通疏解；

（3）调配抢险救援急需的物资、设备等。

3.3.5安全保卫组

组长（安全总监）职责：

保证现场应急救援通道的畅通

（1）做好现场保卫、警戒工作；

（2）动态关注现场情况，防止发生二次伤害事故；

（3）依据拟定技术措施和救援步骤，指导救援。

4应急处置

4.1事故应急响应程序

图4-1项目应急响应流程图

4.2现场处置措施

4.2.1现场应急处置步骤及内容

（1）事故发生后，事故现场人员应立即疏散、撤离，并采取自救、互救措施；

（2）现场人员第一时间通知项目经理；

（3）项目经理或其他负责人立即赶赴现场，查看事故情况及伤损情况；

（4）判明情况，下达处置方案启动命令并上报；

（5）确定方案开展救援和伤员救护；

（6）救援终止；

（7）开展事故调查及处理。

4.2.2应急处置措施

4.2.2.1隧道坍塌事故现场应急处置措施

（1）现场涉险人员的先期自救和互救措施：

①坍塌事故发生后，仔细观察周围环境，利用坍塌后的空隙、逃生通道等空间逃离危险区域。

②当被困人员无法逃离危险区域时保持镇静，不要乱动，以便将身体的消耗降到最低，等待救援。

④如果在坍塌中受伤出血，首先应用毛巾、衣服紧紧扎住伤口距离心脏较近的位置，减少出血。

但应注意每隔一小时要放开几分钟，避免肢端缺血死坏。

骨折伤者应先止血，保持姿势不动。

（2）应急救援措施

表4-1隧道坍塌快速开挖法应急处置措施表

（一）快速开挖法应急处置措施

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

现场确认

（1）通过询问目击者了解被困人员信息；

（2）综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况。

抢险救援组

技术支持组

2

打通生命通道

（1）人工从坍塌面处向洞内开挖救援通道。

（2）向被困人员输送水和食品，建立通讯系统，为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障；

（3）推算塌体长度。

抢险救援组

3

制定

方案

（1）根据坍塌的基本信息、坍塌规模、隧道未贯通段长度、地形地貌、坍体的物理力学性质等综合分析，制定救援方案；

（2）当隧道坍塌在洞口且埋深不大或者洞内坍体量较小时，采用快速开挖法开挖救援通道实施抢救。

抢险救援组

技术支持组

4

准备

工作

（1）对坍塌后的坍体进行清理加固；

（2）同时沿隧道轴线方向在坍塌段落开挖一条明槽（确保机械操作空间能满足工作要求）至隧道拱顶位置。

抢险救援组

5

通道

开挖

（1）人员布置：

由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成；

（2）人员轮换：

开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班（六班制）进行轮换。

抢险救援组

6

人员

施救

（1）救援通道形成后，救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救；

（2）对受伤人员，应先将其抬上担架运出，再协助其余被困人员脱险。

抢险救援组

综合协调组

备注：

1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况，合理选用应急处置措施；

2.相关图例、图示（无）。

表4-2隧道坍塌小道坑法应急处置措施表

（二）小导坑法应急处置措施

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

现场确认

（1）通过询问目击者了解被困人员信息；

（2）综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况；

（3）通过观测支护变形情况、设计资料等综合分析判断坍塌是否稳定，救援环境是否安全。

抢险救援组

技术支持组

2

打通生命通道

（1）超前水平地质钻机（超前地质预报用）钻入塌方体，打通生命通道；

（2）向被困人员输送水和食品，建立通讯系统，为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障；

（3）推算塌体长度。

抢险救援组

后勤保障组

3

制定方案

（1）选择小导坑方案时，导坑沿隧道轮廓线而行，且选择在初期支护保留较好的一边，导坑底板标高应根据导坑长度、初期支护破坏程度、地质条件等具体因素而确定；

（2）坍塌段落初期支护保留比较完整时，采用三角形导坑（采用高1.8m×底宽1.5m的等腰三角形）；

（3）坍塌段落初期支护破坏严重时采用梯形导坑（采用高1.6m，顶宽1.0m，底宽1.2m）；

（4）当从其他位置基岩上开导坑时，土质导坑尺寸采用高1.6m，顶宽1.0m，底宽1.2m，石质导坑采用高2.5m，顶宽2.0m，底宽2.4m，确保能用小型设备出碴；

（5）导坑选择从隧道另一端或从侧面开洞时，选择正梯型；

（6）导坑支护方式采取箱架支护，箱架采用密排（架木料采用15cm×15cm的方木）。

抢险救援组

技术支持组

4

洞内加固

（1）确认无次生灾害威胁后，立即组织开展喷砼封闭和砂袋反压坍体正面；

（2）初支结构受坍塌扰动范围回填砂袋至起拱线、搭设钢支撑等；

（3）检查修复现场风、水、电管线。

抢险救援组

5

导坑

定位

（1）导坑开口段用测量仪器对方向进行控制；

（2）不能用测量仪器测设时采用红外线笔将中线逐步引渡，高程控制采用透明水管逐渐引渡前移。

抢险救援组

后勤保障组

6

导坑

开挖

（1）救援队员：

队员应具有丰富施工经验、强壮的体魄和极高的责任心；

（2）指挥体系：

导坑内和导坑洞口各设置一名经验丰富的隧道工程师，采用有线电话和对讲机使导坑掌子面和洞口保证通讯畅通，确保有力的组织指挥；

（3）人员布置：

由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成；

（4）人员轮换：

开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班（六班制）进行轮换。

抢险救援组

后勤保障组

7

过程

监控

（1）采用洞内安设摄像头的方式实时监控开挖状况，便于洞口根据进展情况准备材料、进行协调指挥。

抢险救援组

后勤保障组

8

人员施救

（1）救援通道形成后，救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救；

（2）对受伤人员，应先将其抬上担架运出，再协助其余被困人员脱险。

抢险救援组

综合协调组

备注：

1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况，合理选用应急处置措施；

2.相关图例、图示。

三角形导坑和梯形导坑示意图

说明：

以上两种隧道坍塌的应急处置措施是项目层面易于操作的，项目部结合承建隧道工程的实际情况，选取其中1～2种处置方法开展应急演练工作，确保现场处置方案具备可操作性和实用性。

当隧道坍塌事故发生后，若项目部采用以上两种应急措施不能有效开展应急救援，项目部应请求子公司或公司启动更高级别应急预案，确保应急救援的及时、有效、安全和直接经济损失最小化。

4.2.2.2突泥涌水事故现场应急处置措施

（1）现场涉险人员的先期自救和互救措施

①发出险情讯号，并按逃生路线有序撤离，遇险人员应利用预设的爬梯、台架、逃生绳等脱险，逐步转移到安全地点。

②当被困人员不能及时脱险时，应及时发出求救信号，报告有关情况便于营救人员尽快得知自己的位置，便于施救。

③被困人员应保持镇静，不要乱动，以便将身体的消耗降到最低，等待救援。

（2）应急救援措施

表4-3隧道突泥涌水应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

装备

配备

（1）洞内设置大功率抽水站，其与掌子面的距离应能保证水流不能没顶，并预留2m的安全高度；

（2）抽水站排水能力按设计最大突涌水量的1.2倍配置，水泵及管路应有富余备用，电源供电采用双回路；

（3）洞口配置大功率备用排水设备。

备用抽水机应配机架和减震装置等，形成移动式抽水站，并定期检查维护，保证能随时投入使用。

抢险救援组

后勤保障组

2

救援（抽排水）

作业

根据突涌水情况，采用以下方法组织对洞内遇险人员的救援：

（1）突涌水量很快减小，可运用工程机械如装载机等进入洞内施救；

（2）水量较大时，可待水情基本稳定后，组织救援人员乘橡皮艇进入洞内施救；

（3）当发生小规模突泥或突水伴随大量砂石、淤泥沉积时，应采用搭设脚手架、铺垫木板或竹胶板等方法迅速开辟救援通道，进入洞内搜救；

（4）救援人员应佩戴呼吸器等遇水作业专业器材。

抢险救援组

后勤保障组

3

人员

施救

将人员运出，及时进行救治。

抢险救援组

综合协调组

4.2.2.3瓦斯爆炸事故现场应急处置措施

（1）现场涉险人员的先期自救和互救措施

洞内人员立即俯卧倒地闭住气暂停呼吸，用湿物快速捂住口鼻，迅速使用自救器，在统一指挥下，沿着避灾路线迅速撤离现场，防止二次伤害。

（2）应急救援措施

表4-4隧道瓦斯爆炸应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

救援准备

（1）隧道一旦发生瓦斯爆炸，通风会补充灾后洞内氧气，构成二次爆炸的条件，极可能引发后续瓦斯爆炸，故发生瓦斯爆炸后不能盲目进行通风，也不能盲目进入救援；

（2）隧道发生瓦斯灾害事故，救援环境恶劣复杂，次生灾害极易发生，一般的救援队无法承担瓦斯灾害救援任务，必须由专业的矿山救护队完成。

应急小组

（现场应急指挥部）

2

救援作业

瓦斯爆炸后，施工单位应立即在现场设立安全岗哨，禁止人员进人危险区域，并启动应急预案，配合矿山救援队进行救援。

抢险救援组

综合协调组

注意事项：

瓦斯隧道施工前,施工单位必须和就近的矿山救护队建立联系，签订救援协议，进行联合救援演习及矿山救护相关知识的培训，建立协同救援体系，明确协同救援各方任务。

4.2.2.4隧道火灾事故现场应急处置措施

（1）现场涉险人员的先期自救和互救措施

洞内人员应用湿物捂住口鼻迅速撤离火灾现场。

（2）应急救援措施

表4-5隧道瓦斯爆炸应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

撤离

疏散

（1）发现火情，立即撤离现场人员；

（2）将现场及周边人员疏散至安全区域。

抢险救援组

2

清点确认

（1）清点受伤、被困人员情况；

（2）确认燃烧物质、燃烧时间、部位、蔓延方向、火势范围及危害程度。

抢险救援组

技术支持组

3

救治伤员

（1）对救出人员进行现场急救；

（2）对受伤人员及时转送医院救治。

抢险救援组

后勤保障组

4

配合

救援

（1）清除障碍物，设置警戒，保持救援通道畅通；

（2）对道路进行管制，引导救援车辆和人员进入现场搜救。

抢险救援组

安全保卫组

5注意事项

（1）当预设的逃生管道失效或隧道内未预设逃生管道时，立即利用超前水平地质钻机钻设90～120mm氧气和食物的输送管道。

（2）若要扩大应急救援，应做好救援前期准备工作，包括施工便道、救援工作面、动力电源、高压水、作业平台、混凝土、砂袋、钢支撑等相关设备设施。

6附件

附件1：

预案编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国特种设备安全法》

4.《生产安全事故应急预案管理办法》

5.《国家安全生产事故灾难应急预案》

6.《建设工程重大质量安全事故应急预案》

7.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

8.《建设工程安全生产管理条例》

9.《生产安全事故报告和调查处理条例》

10.《生产过程危险和有害因素分类与代码》

11.《企业职工伤亡事故分类》

12.《重大危险源辨识》

13.《风险管理风险评估技术》

14.《铁路隧道工程风险管理技术规范》

15.《铁路隧道安全技术规程》

16.《铁路隧道施工抢险救援指南》

附件6：

有关应急部门、机构或人员的联系方式

序号

部门（职务）

联系人

联系方式

子公司联系部门

1

子（分）公司应急领导小组办公室

XXX

XXX

2

子（分）公司调度管理

XXX

XXX

项目部联系人员

3

项目经理

XXX

XXX

4

项目书记

XXX

XXX

5

项目生产副经理

XXX

XXX

6

项目总工程师

XXX

XXX

7

项目安全总监

XXX

XXX

8

项目总经济师

XXX

XXX

9

项目工程部部长

XXX

XXX

10

项目安环部部长

XXX

XXX

11

项目质量部部长

XXX

XXX

12

项目物机部部长

XXX

XXX

13

项目综合办公室

XXX

XXX

14

项目财务部部长

XXX

XXX

15

项目工经部部长

XXX

XXX

外部救援单位

16

医院急救电话

XXX

XXX

17

消防队火警电话

XXX

XXX

18

就近专业救援队

XXX

XXX

附件7：

应急物资装备的名录或清单

附件7-1隧道坍塌小导坑法救援人员配置表

序号

工种

单位

数量

备注

1

隧道、地质工程师

人

5

2

测量工程师

人

2

3

测量工

人

4

4

机械工程师

人

2

5

钻机司机

人

4

6

机械技师

人

4

7

普工

人

200

出碴160，钻机24人，

搬运16人

8

电工

人

4

9

隧道领工员

人

6

六班制

10

隧道技师

人

24

六班制

11

木工

人

12

六班制

12

电焊工

人

12

六班制

13

氧焊、气割

人

24

六班制

附件7-2隧道坍塌小导坑法应急处置可调用应急物资及机具台账

序号

类别

物资名称

数量

配置要求

存放地点

管理责任人和联系电话

1

医疗救助

担架

2副

隧道口应急物资库

XXX

2

医药箱

2个

3

车辆类

急救保障车

2辆

项目部

4

防护类

安全帽

50顶

隧道口应急物资库

5

防护眼镜

50副

6

侦检类

超前水平地质钻机

1台

钻孔深度≥150m

隧道口

7

无线对讲机

5对

8

有线电话

2台

9

音频对讲监控系统

1套

备用摄像头2个

10

全站仪

1台

11

水准仪

1台

12

地质罗盘

1台

13

红外笔

1支

14

警戒类

路障

5个

隧道口应急物资库

15

隔离警示带

10卷

16

危险警示牌

10个

17

警戒标识杆

10个

18

抢险、救生物资类

钻机钢套管

100m

φ100专用地质套管

19

无缝钢管

200m

加固使用

20

原木

40根

φ100长4m

21

方木

10m³

15cm×15cm

22

木板

2m³

5cm×10cm

23

2m³

5×15cm

24

2m³

5×20cm

25

木楔

800个

26

马钉

500Kg

27

铁钉

30盒

28

工作灯

10盏

29

白炽灯泡

10盒

30

多用插座

10个

31

抢险、救生设备类

台锯

1台

隧道口应急物资库、隧道口

32

手持电锯

3台

33

电焊机

3台

34

气割

2套

35

挖掘机

1台

36

装载机

1台

37

自卸汽车

1台

38

透明水管

100