拜城县农村环境连片整治示范项目规划.docx

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拜城县农村环境连片整治示范项目规划

拜城县农村环境连片整治示范区项目

规划说明

（2011-2013年）

按照国家、自治区农村环境连片整治要求，为进一步加快我县农村环境连片综合整治示范工作进度，结合我县实际，现将我县农村环境连片综合整治示范区项目规划制定如下：

一、农村环境连片综合整治示范区

1、拜城镇蔬菜村、肯迪克顿村、协里克买里村、铁提尔村环境连片整治示范区项目；

2、康其乡康其村、库尔玛村、尕勒村环境连片整治示范区项目；

3、布隆乡阿克墩村、欧依买里村环境连片整治示范区项目；

4、米吉克乡喀纳依买里村、库木墩村、孔买里村环境连片整治示范区项目；

5、赛里木镇喀拉墩布拉克村、托克也扎村、托喀其买里村环境连片整治示范区项目；

6、察尔齐镇栏杆村、巴扎村、阿尔硝村、博孜村环境连片整治示范区项目；

二、示范区概况

（一）拜城镇蔬菜村、肯迪克顿村、协里克买里村、铁提尔村环境连片整治示范区：

拜城镇蔬菜村、肯迪克顿村、协里克买里村、铁提尔村位于镇政府驻地西南北方分别为0.5﹑1、2、4公里公里处，有15个村民小组，1178户，总人口4473人，耕地面积15750亩，常规种植业为主，农牧民年人均纯收入为5278元，属于县城周边平原村，是在城关镇5km范围内，是属于整村推进、富民安居、定居兴牧、新农村建设的村庄；有依托县城已建垃圾卫生填埋场和污水处理厂。

目前，进行“新农村建设”、“安居富民建设”，对庭院进行“三区分离”改造，共完成950户；人口密集、居住相对集中，均符合村镇长期规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全；主要环境问题是生活垃圾、污水及饮用水源污染。

（二）康其乡康其村、库尔玛村、尕勒村环境连片整治示范区：

以上三个村位于拜城县城东南郊区，是城乡结合部，三个村从北往西相领，相互距离有3.5公里，有14个村民小组、807户居民，2803人，人均年收入5183元，主要产业结构为种植业，种植区面积人均0.5—1亩左右。

属于县城周边平原村，是在城关镇5km范围内，是属于整村推进、富民安居、定居兴牧、新农村建设的村庄；有依托县城已建垃圾卫生填埋场和污水处理厂。

人口密集、居住相对集中，均符合村镇长期规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全；主要环境问题是生活垃圾、污水污染。

（三）布隆乡阿克墩村、欧依买里村环境连片整治示范区：

示范区2个村相领，位于县城东北部，属于城镇周边平原村，离县城距离5公里；现有居民501户、2176人、10个居民小组；人均收入5248.5元，主要产业结构是种植业。

是属于整村推进、富民安居、定居兴牧、新农村建设的村庄；有依托县城已建垃圾卫生填埋场和污水处理厂。

人口密集、居住相对集中，均符合村镇长期规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全；主要环境问题是生活垃圾、污水污染。

（四）米吉克乡喀纳依买里村、库木墩村、孔买里村环境连片整治示范区：

米吉克乡距拜城县城7公里，该示范区村庄位于米吉克乡政府所在地西南边，木扎提河中游，示范区村共有10个村民小组，居民551户，2949人，总面积11500亩，属于平原地区，产业主要以种植业为主，农牧民人均纯收入为5183元/年。

有依托县城已建垃圾卫生填埋场和污水处理厂；人口密集、居住相对集中，均符合村镇长期规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全；主要环境问题是生活垃圾、污水污染。

（五）赛里木镇喀拉墩布拉克村、托克也扎村、托喀其买里村环境连片整治示范区：

赛里木镇距拜城县城28公里，该示范区村庄位于赛里木镇政府所在地周边，共有居民698户，3308人，10个村民小组，总面积9450亩，属于平原地区，产业主要以种植业为主，农牧民人均纯收入为5183元/年。

人口密集、居住相对集中，均符合村镇长期规划，水、电、路、沼气和房屋等基础设施齐全；主要环境问题是生活垃圾、污水污染。

（六）察尔齐镇栏杆村、巴扎村、博孜村环境连片整治示范区：

这四个村庄位于察尔齐镇附近，从北往南相领，相互距离6公里，镇附近的环境敏感区，离拜城县城50公里远，也是木扎提河上游西岸，拜城县西边乡镇中人口比较集中、居住相对集中村镇之一，水、电、路、沼气和房屋等基础设施齐全，均符合村镇长期规划；土地面积较大，各村周边均有空地、荒地，修建人工湿地、氧化塘不占耕地；有1155户、5780人、17个村民小组；人均收入4816元，主要产业结构以种植业为主；主要环境问题是生活污水、垃圾污染。

三、示范区整治内容

（一）拜城镇蔬菜村、肯迪克顿村、协里克买里村、铁提尔村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活垃圾处置系统：

需建设垃圾收集车2辆、垃圾收集站10个、垃圾箱40个，、垃圾桶200个。

按照“户分类、村收集、乡运转、县处理”的农村生活垃圾分类收集处置模式，进行无害化处置。

2、水源地保护设施：

需建设防护栏8000米，保护水源警示标志10个。

（二）康其乡康其村、库尔玛村、尕勒村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活污水集中收集系统：

建设污水主管网4㎞、支管网6㎞，检查井100个，通过排污管网（管径150㎜以上），将生活污水收集纳入县城污水管网，日污水处理能力224吨/日。

2、建设农村生活垃圾处置系统：

需配备压缩式垃圾车1辆、垃圾收集箱8个、垃圾桶150个。

按照“户分类、村收集、乡镇运转、县处理”的垃圾处置模式，进行无害化处置。

（三）布隆乡阿克墩村、欧依买里村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活污水集中收集系统：

建设污水主管网6㎞、支管网8㎞，检查井150个，通过排污管网（管径150㎜以上），将生活污水收集纳入县城污水管网，日污水处理能力174吨/日。

2、建设农村生活垃圾处置系统：

需配备压缩式垃圾车1辆、垃圾收集箱5个、垃圾桶100个。

按照“户分类、村收集、乡运转、县处理”的垃圾处置模式，进行无害化处置。

（四）米吉克乡喀纳依买里村、库木墩村、孔买里村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活污水集中收集系统：

建设人工湿地一个，污水主管网5㎞、支管网8㎞，检查井120个，通过排污管网（管径150㎜以上），将生活污水集中排入人工湿地进行处理，日污水处理能力236吨/日。

2、建设农村生活垃圾处置系统：

需配备压缩式垃圾车1辆、垃圾收集箱5个、垃圾桶100个。

按照“户分类、村收集、乡镇运转、县处理”的垃圾处置模式，进行无害化处置。

（五）赛里木镇喀拉墩布拉克村、托克也扎村、托喀其买里村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活污水集中收集系统：

建设污水主管网4㎞、支管网7㎞，检查井140个，通过排污管网（管径150㎜以上），将生活污水收集纳入城镇污水管网，日污水处理能力265吨/日。

2、建设农村生活垃圾处置系统：

需配备压缩式垃圾车1辆、垃圾收集箱7个、垃圾桶110个、建立垃圾中转站一个。

按照“户分类、村收集、乡镇运转、县处理”的垃圾处置模式，进行无害化处置。

（六）察尔齐镇栏杆村、巴扎村、博孜村环境连片整治示范区：

1、建设农村生活污水集中收集系统：

建设污水主管网4.6㎞、支管网8.1㎞，检查井150个，通过排污管网（管径150㎜以上），将生活污水收集纳入城镇污水管网，日污水处理能力460吨/日。

2、建设农村生活垃圾处置系统：

需配备压缩式垃圾车1辆、垃圾收集箱12个、垃圾桶150个。

按照“户分类、村收集、乡运转、县处理”的垃圾处置模式，进行无害化处置。

四、资金安排计划和实施进度　

（一）拜城镇蔬菜村、肯迪克顿村、协里克买里村、铁提尔村环境连片整治示范区项目：

项目总投资247万元，生活垃圾配套处理设施77万元，水源地保护170万元。

生活垃圾配套处理设施包括垃圾桶200个4万元，垃圾箱40个共20万元，垃圾收集车2辆共33万元，垃圾收集站10个20万元；水源地保护配套设施包括防护栏8000米共160万元，水源保护警示牌10个共10万元。

其中，申请中央专项资金投资160万元的建设内容包括:

建设8㎞的防护栏。

　2011年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2011年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2012年4-6月完成水源地保护配套设施工程；2012年7月完成项目工程竣工验收。

（二）康其乡康其村、库尔玛村、尕勒村环境连片整治示范区项目：

项目总投资332万元，生活污水配套处理设施300万元，生活垃圾配套处理设施32万元。

建设排水主管网4㎞160万元，支管网6㎞120万元，设置检查井100个20万元；配置垃圾桶150个3万元、车载式垃圾箱8个4万元，压缩式垃圾车一辆25万元。

其中，申请中央专项资金投资220万元，地方财政配套资金112万元。

申请专项资金220万元的建设内容包括:

建设4㎞的排水主管网160万元，3㎞的支管网60万元。

2012年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2012年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2013年4-6月完成污水管网配套设施工程；2013年7月完成项目工程竣工验收。

（三）布隆乡阿克墩村、欧依买里村环境连片整治示范区项目：

项目总投资459.5万元，生活污水配套处理设施330万元，生活垃圾配套处理设施29.5万元。

建设6㎞的排水主管网240万元，支管网8㎞160万元，设置检查井150个30万元；配置垃圾桶100个2万元、车载式垃圾箱5个2.5万元，压缩式垃圾车一辆25万元。

其中，申请中央专项资金投资306万元，地方财政配套资金153.5万元。

申请专项资金306万元的建设内容包括:

建设6㎞的排水主管网240万元，3.3㎞的支管网66万元。

2012年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2012年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2013年4-6月完成污水管网配套设施工程；2013年7月完成项目工程竣工验收。

（四）米吉克乡喀纳依买里村、库木墩村、孔买里村环境连片整治示范区项目：

项目总投资375.5万元，生活污水处理配套设施建设346万元，生活垃圾处理配套设施29.5万元。

建设人工湿地一个30万元，4.5㎞的污水主管网180万元，支管网6.8㎞136万元，设置检查井150个30万元；配置垃圾桶100个2万元、车载式垃圾箱5个2.5万元，压缩式垃圾车一辆25万元。

其中，申请中央专项资金投资250万元，地方财政配套资金125.5万元。

申请专项资金250万元的建设内容包括:

建设4.5㎞的污水主管网180万元，3.5㎞的支管网70万元。

2013年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2013年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2014年4-6月完成污水管网配套设施工程；2014年7月完成项目工程竣工验收。

五）赛里木镇喀拉墩布拉克村、托克也扎村、托喀其买里村环境连片整治示范区：

项目总投资388.7万元，生活污水处理配套设施建设328万元，生活垃圾处理配套设施60.7万元。

建设4㎞的排水主管网160万元，7㎞的支管网140万元，设置检查井140个28万元，配置垃圾桶110个2.2万元、车载式垃圾箱7个3.5万元，垃圾中转站一个30万元，垃圾转运车2辆25万元。

其中，申请中央专项资金投资258万元，地方财政配套资金130.7万元。

申请专项资金258万元的建设内容包括:

建设4㎞的排水主管网160万元，4.9㎞的支管网98万元。

2013年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2013年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2014年4-6月完成污水管网配套设施工程；2014年7月完成项目工程竣工验收。

（六）察尔齐镇栏杆村、巴扎村、博孜村环境连片整治示范区项目：

项目总投资440万元，生活污水处理配套设施建设376万元，生活垃圾处理配套设施64万元。

建设4.6㎞的排水主管网184万元，8.1㎞的支管网162万元，设置检查井150个30万元；配置垃圾桶150个3万元、车载式垃圾箱12个6万元，垃圾中转站一个30万元，垃圾转运车2辆25万元。

其中，申请中央专项资金投资293万元，地方财政配套资金147万元。

申请专项资金270万元的建设内容包括:

建设4.6㎞的排水主管网184万元，4.3㎞的支管网86万元。

2013年8-9月完成村庄连片整治项目的招投标和相关手续的办理,2013年10-11月完成生活垃圾处理设施配套工程,2014年4-6月完成污水管网配套设施工程；2014年7月完成项目工程竣工验收。

五、预期目标

1、生活垃圾统一收集、处置,水体、河岸清洁、无暴露垃圾、无乱塔乱建棚舍、无秸杆乱堆乱放，河道、池塘等水面无漂浮物。

村庄生活垃圾就地分类回收利用，减少垃圾量，降低运输和处置费用，

村庄生活垃圾定点存放清运率100%，无害化处理率≥70%。

2、水源地得到有效保护，受污染的饮用水水源水质得到改善和恢复，区域饮水安全得到保障。

水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准（GB/T14848-93）》的相关要求，饮用水卫生合格率≥90%。

3、生活污水采取适当方式处理，生活污水集中处理率≥60%。

六、示范成效

（一）环境效益分析

通过农村环境连片整治，示范村庄环境污染问题基本得到解决，污染防治能力显著提升，污染物排放总量得到控制，人居环境质量持续改善，农村环境污染防治长效机制进一步建立健全。

（二）经济效益分析

通过农村环境连片整治工程的实施，随着示范区农民环保意识的提高和生活垃圾分类处理制度的建立，农民将对废纸、废旧塑料、废金属等废品类垃圾定期出售，人不吃的烂菜、烂水果、瓜果皮、树叶、乘饭菜、骨头和植物垃圾等有机垃圾单独收集后，喂养禽畜或结合粪便、秸杆等废弃物进行堆肥处理等资源化利用，获取一定的经济效益。

（三）社会效益分析

通过农村环境连片整治工程的实施，示范区村容村貌的改变，农村使用环保技术的推广，将增强农民环保意识，提高农民科学文化素质，保障农民群众身心健康，提高农村干部和群众的生态环境保护意识，促进农村四个文明的协调发展。

同时，也将取得积极的示范引导效应。

七、示范项目实施及运行的保障措施

我县成立以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的拜城县农村环境连片整治示范工作领导小组。

领导小组主要负责审定农村环境连片整治示范项目规划及年度实施方案，制定示范项目建设有关政策，统筹农村环境基础设施建设相关项目，协调解决示范工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，设在县环保局，县环保局局长黄涛任办公室主任。

主要负责组织编制拜城县农村环境连片整治项目工作计划、总体实施方案及年度实施方案；对示范区域项目实施和资金管理使用的指导和监督；制定项目和资金管理制度、绩效考核制度，并进行考核评估；组织项目的科研、论证、报批、监管及竣工验收等工作。

县环保局成立农村环保工作办公室。

示范项目所在乡镇保证有专职工作人员。

示范项目所在的乡镇党委、人民政府逐级成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对农村环境连片整治工作的组织领导，明确各部门职责，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，把农村连片整治任务层层分解落实到各部门、各乡镇和各行政村。

县人民政府要将与示范项目所在乡镇签订目标责任书，将项目工程质量、资金（含配套资金）和进度等管理工作完成情况纳入干部考核体系，作为干部考核和奖惩的重要依据。

各项目区建立健全并严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，切实加强项目实施管理，保证项目建设质量和进度。

实行严格的县级财政报账制度，加强对资金拨付的审核和管理，确保专款专用、专项核算。

项目所在地人民政府结合实际，积极探索建立项目建成后的运行、维护、管理长效机制。

建立农民参与制度，充分调动农民参与农村环境整治工作的积极性，引导和组织好农民群众以投工投劳等形式，参与项目建设和设施运行管理。

建立村庄整治项目公示制度，通过地方媒体和村务公开栏，及时公告连片整治乡镇和行政村名单、项目建设内容及规模、建设工期、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监督单位、项目设计单位、资金下达和使用情况、项目进展情况等，保障受益地区群众的知情权、参与权和监督权。

以村为单元，建立环境卫生管理站，实施村庄保洁制度，由专人分类收集农村生活垃圾，并负责垃圾处理等设施的运行、维护和服务。

形成以村为基本单元、农户为基本服务对象的乡村服务体系。

资金保障上，为了保障项目建设后期运行维护费用，根据有关规定以及实际情况，按每日垃圾平均排放标准收取适当的垃圾处理运行费，用于垃圾处理设施运行维护，不足部分由乡镇政府补贴；按每户每年30元的标准，由村环卫理事会收取垃圾处理费，用于保障垃圾清运处理。

并且将拟订和实施《拜城镇农村生活垃圾收集处理设施运行维护管理办法》。

以村为单元，建立环境卫生管理站，实施村庄保洁制度，由专人分类收集农村生活垃圾，并负责垃圾处理等设施的运行、维护和服务。

形成以村为基本单元、农户为基本服务对象的乡村服务体系。

资金保障上，为了保障项目建设后期运行维护费用，根据有关规定以及实际情况，按每日垃圾平均排放标准收取适当的垃圾处理运行费，用于垃圾处理设施运行维护，不足部分由镇政府补贴；按每户每年30元的标准，由村环卫理事会收取垃圾处理费，用于保障垃圾清运处理。

并且将拟订和实施《拜城镇农村生活垃圾收集处理设施运行维护管理办法》。

二〇一一年九月十六日