上海自贸区率先试点建筑师负责制.docx

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上海自贸区率先试点建筑师负责制

拿地、立项、规划、施工……在我国，投资建设活动是一个非常复杂的过程。

记者近期采访获悉，上海浦东新区将启动建筑业专项改革，通过精简优化审批环节，压缩建设项目的核准时间。

部分前沿性的改革措施如“建筑师负责制”，将率先在自贸区内试点。

建设活动的复杂手续，已成为影响投资项目落地的重要因素之一。

有统计显示，从开始拿地到允许建楼，所有手续走完大概需要超过100个图章，且周期基本在1年左右。

对此，上海浦东新区建交委主任李泽龙表示，此次建筑业专项改革，将遵循“政府-”和“市场+”两个维度，使市场在资源配置中起到决定性作用。

在“政府-”方面，浦东将理清建筑业管理中政府和市场的边界，进一步精简投资项目行政审批及相关中介的服务事项。

比如，取消企业投资建设项目核准时的环评、能评前置条件。

“以前环评、能评是项目核准的前提条件，周期大概2月—3月，只有通过后才可以立项。

改革后不是说不做了，而是和项目核准同步办理，这样可以节省时间。

”浦东新区建设工程设计文件审查事务中心主任华毅杰说。

在精简程序的同时，浦东还将把建设项目的前期审批进行整合，归并为项目准入、规划审批和开工审批三个主要环节。

逐步实现取得土地使用权的企业，只要向三个窗口各提交一次申请，取得批复后就能开工建设。

在“市场+”方面，“建筑师负责制”是最大的亮点之一。

所谓建筑师负责制，是国际工程建设的通行做法。

在不少发达国家，建筑师不仅是设计师，还是工程师，对建筑材料选取等技术问题的把握非常关键，建筑师的全程管理监督对工程质量和效果影响很大。

但一直以来，内地的建筑师基本只参与工程前期工作，如整体构思和设计图纸。

政府则成为“技术把关人”，承担了大量本该市场承担的职责。

试点“建筑师负责制”后，政府不再为建筑活动的全过程背书。

“现在政府对建筑活动的审批主要包括合法性审批和技术审查，今后将逐渐把技术审查交给专业人士。

”浦东新区规土局建设和监督管理处处长赵焜荧说，通过建筑师负责制，一个项目可以节省3个月—6个月时间。

据了解，“建筑师负责制”将率先在上海自贸区保税区片区内试点，并且以企业自愿的方式进行。

今后建筑质量出现问题，建筑师将承担相应责任，包括吊销执照等惩罚措施。

同时，政府会加强事中事后监管，包括不定期的抽查，以及严把最后竣工关等，保证工程项目的质量安全。

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出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。