学年新教材高中政治 第2单元 人民当家作主 第6课 我国的基本政治制度 第1框 中国共产党领.docx

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学年新教材高中政治第2单元人民当家作主第6课我国的基本政治制度第1框中国共产党领

第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

学习任务

核心素养

1.描述与分类：

了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质。

2．解释与论证：

理解我国政党制度的地位和内容。

3．预测与选择：

理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。

4．辨析与评价：

我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。

1.政治认同：

坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。

2．科学精神：

理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求，明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。

3．公共参与：

配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。

一、中国特色社会主义政党制度

1．我国政党制度

（1）鲜明的特色：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。

（2）形成与发展：

这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。

2．我国民主党派

（1）发展：

在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。

（2）性质：

现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。

3．我国政党制度的地位和内容

（1）地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。

（2）内容

基本

方针

中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党

前提保证

中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。

在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导

政治地位

在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等

活动准则

各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则

4.新型的政党关系与政党制度形式

（1）政党关系

①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。

②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。

（2）优越性：

这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。

[判一判]　

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。

（×）

（2）民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。

（×）

（3）中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。

（×）

二、中国人民政治协商会议

性质

中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排

组成

全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成

主题

团结和民主

职能

履行政治协商、民主监督和参政议政的职能

作用

社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构

要求

人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结

加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。

[辨一辨]　有同学认为人民政协是各民主党派的政治联盟，你是怎么看的？

提示：

人民政协由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

中国特色社会主义政党制度

[创设情景]

2019年9月9日下午，珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会召开。

会上，民革市委会主委潘明、民盟市委会主委彭洪、民建市委会主委黄文忠、民进市委会主委茹晴、农工党市委会主委阎武、致公党市委会主委吕简承、九三学社市委会主委贺军、台盟市支部主委容锦、市工商联主席董凡、市知联会会长陆骊工先后发言，围绕推进粤港澳大湾区交通基础设施互联互通、加快构建供应链体系、推进知识产权示范市建设、深化珠澳合作、促进中医药产业发展、积极融入广深港澳科技创新走廊建设、推进生态文明建设、促进跨境电商发展、支持民营企业发展壮大、推进珠澳医养结合和养老服务等方面提出意见和建议。

郭永航代表中共珠海市委对市各民主党派、工商联和无党派人士为珠海改革发展作出的积极贡献表示感谢。

[探究任务]

1．（解释与论证、政治认同）从座谈会看，中国共产党与各民主党派是什么关系？

提示：

中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。

2．（预测与选择、科学精神）各民主党派围绕经济社会发展建言献策有何积极意义？

提示：

有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。

[探究总结]

1．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

地位

是我国的一项基本政治制度

基本

内容

①通力合作的友党关系：

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。

②多党合作的首要前提和根本保证：

坚持中国共产党的领导。

③多党合作的基本方针：

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

④多党合作的根本活动准则：

遵守宪法。

⑤多党合作的重要机构：

人民政协

特色

是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政党制度

优越性

与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性

2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系

（1）区别

①性质不同：

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。

②基础不同：

工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。

③地位、作用不同：

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

（2）联系

①政治上：

中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。

②组织上：

中国共产党和各民主党派在组织上互相独立，不存在隶属关系。

③法律上：

地位平等，都必须以宪法为根本活动准则。

④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。

⑤中国共产党执政、各民主党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

　（2018·全国卷Ⅲ）2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。

民主党派的上述做法（　　）

①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径

A．①③　　　　　　　B．①④

C．②③D．②④

[思维建模]

审设问

知识：

民主党派

事件：

民主党派的做法

角度：

未限定

审材料

受中共中央委托，各民主党派中央提出一系列的监督性意见建议

审选项

受中央委托，各民主党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，发挥了各民主党派的优势，②③符合题意；依据题意，各民主党派就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，发挥了民主监督的作用，但从监督方式看，并没有创新，①的前半句说法不准确，排除；上述做法并没有开创多党合作的新路径，④排除

定答案

C

　目前，全国各级人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，担任县处级以上领导职务的党外人士有3.2万人，各省、市、自治区政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省级职务。

广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务。

这体现了（　　）

①我国的国家机构实行民主集中制的原则

②人民代表大会制度是我国的根本政治制度

③各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用

④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

A．①③B．②③

C．②④D．③④

D　[“党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务”体现了各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用，体现了我国的政党制度，③④符合题意；①与题干无关；②强调人民代表大会制度的地位，不符合题意，排除。

]

中国人民政治协商会议

[创设情景]

2019年9月10日，政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第十一次会议。

本次会议围绕“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”专题协商议政。

会议指出，要深刻认识凝聚共识是新时代人民政协的重要职能，切实把凝聚共识作为履职中心环节确立起来。

加强调查研究，组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题正面发声，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作。

深入协商，使协商过程成为广泛听取意见建议、实现科学民主决策的过程，成为宣传政策、解疑释惑、统一思想的过程。

要增进对中共中央大政方针和市委决策部署的理解和认同，提出高质量的意见建议。

[探究任务]

1．（预测与选择、科学精神）政协在经济社会发展中发挥着怎样的作用？

提示：

作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

2．（解释与论证、政治认同）为什么要强调“组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题凝聚共识”？

提示：

我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政的内容和形式，着力增进共识、促进团结。

[探究总结]

1．对比把握人大与政协

比较

人大

政协

区

别

性质不同

国家权力机关

爱国统一战线组织

职能不同

立法权、决定权、任免权、监督权

政治协商、民主监督、参政议政

产生不同

选民选举产生

民主协商推荐产生

联系

都是中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的领导；一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化民主化

2.全面认识人民政协

性质

①是中国人民爱国统一战线的组织。

②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

④是国家治理体系的重要组成部分。

⑤是具有中国特色的制度安排

主题

团结和民主

职能

①政治协商：

对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。

②民主监督：

对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。

③参政议政：

对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议

注意

①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。

它不是国家机关。

②从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协不同于国家机关，它不直接处理行政事务。

③从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系

正确认识人民政协的性质

（1）人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。

（2）人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。

　（2019·江苏卷）全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。

这体现了人民政协（　　）

A．是我国最高国家权力机关

B．积极履行社会建设的职能

C．积极履行参政议政的职能

D．行使管理国家事务的权力

[思维建模]

审设问

知识：

人民政协

事件：

“这”

角度：

体现

审材料

政协就热点问题建言献策

审选项

C对，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，题干材料表明政协委员对政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，开展调查研究，进行协商讨论，向国家机关建言献策，是人民政协在履行参政议政的职能；A错，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民政协不是国家机关；B错，人民政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政。

社会建设的职能是政府的职能，人民政协不能履行政府职能；D错，人民政协不能行使管理国家事务的权力

定答案

C

　（2019·浙江4月学考）某省政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。

政协这样做，是在（　　）

①履行政治协商职能　②加强建设，提高履职能力

③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决策权

A．①②B．②③

C．①④D．③④

B　[表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。

]

1．民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。

（应用示例：

用于分析民主党派的性质）

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。

（应用示例：

用于分析我国政党制度的地位）

3．中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。

在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。

在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。

各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。

（应用示例：

用于分析我国政党制度的内容）

4．中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。

中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。

（应用示例：

用于分析中国共产党与各民主党派的关系）

5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。

（应用示例：

用于分析我国政党制度的优越性）

6．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

（应用示例：

用于分析人民政协的性质）

7．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

（应用示例：

用于分析人民政协的作用）

8．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。

加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。

（应用示例：

用于分析推进人民政协发挥作用）

2019年9月11日，“同心向党·共铸辉煌”——重庆统一战线庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年文艺演出举行。

演出展示了新时代广大统一战线成员热爱祖国、奋发有为的精神面貌，抒发了广大统一战线成员对中国共产党和伟大祖国的无限感恩之情，号召全市统一战线不忘初心、牢记使命，朝着高质量实现重庆统战工作走在全国前列的目标奋进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

信息提取

知识对接

统一战线

我国的多党合作和政治协商制度，人民政协的性质

统一战线为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献

民主党派参政的基本点，人民政协的主题和职能

1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立已有70年。

在这70年里，中国共产党和各民主党派始终坚持和认同（　　）

①共产党执政，多党派参政②共产党领导，多党派合作

③共产党执政，多党派在野　④共产党领导，在野党参政

A．①②　　　　　　　B．①③

C．②③D．②④

A　[我国政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，①②正确符合题意；各民主党派是参政党，不是在野党、反对党，③错误；共产党与民主党不是在朝党与在野党的关系，而是执政党与参政党的关系，④错误。

]

2．阅读材料，回答问题。

党的十八大以来，中共中央多次通过召开党外人士协商会、座谈会等方式，就国家大政方针、经济工作等听取民主党派的意见建议。

民主党派充分利用协商平台，提升参政议政能力，积极发挥作用。

在中国共产党的领导下，各民主党派以政协为平台，以党派名义建言献策，是各民主党派准确把握历史定位，履行参政党职能的重要体现。

结合材料回答，中共中央为什么要听取各民主党派的意见和建议？

[解析]　本题以中共中央听取各民主党派意见和建议为背景材料，考查党的有关知识。

从听取意见和建议的行为主体看，涉及党的执政地位、执政方式、实现最广大人民的根本利益等知识；从听取意见与建议的对象看，涉及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主党派参政地位等知识。

[答案]　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在国家大政方针、经济工作等方面，中共中央广泛听取各民主党派的意见和建议，有利于更好地实现最广大人民的根本利益。

②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，要求听取民主党派建议。