员工不安全行为控制与管理手册.docx

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员工不安全行为控制与管理手册

前言

煤矿生产是一个复杂的的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工作环境和场所是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且各影响因素是相互关联的，从而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和关联性。

实现矿井的本质安全，就是要消除各影响因素的潜在危险，使矿井各生产环节和各系统处于安全状态。

根据矿井生产体系的特点，本质安全管理体系的要素应包括人、机、环境、管理四个部分。

人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起，同时，人也是安全生产管理中的主体，人可以主动消除一些不安全状态，而人的不安全行为也会引发一些安全问题，比物的不安全状态更难预测、更难控制，因此研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行为，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。

目录

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标1

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类2

第3章员工不安全行为控制与管理措施73

3.1员工不安全行为的一般控制与管理措施73

3.2有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施76

3.3不同频率员工不安全行为的控制与管理措施77

3.4不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施78

第4章员工不安全行为控制与管理制度79

4.1员工准入管理制度79

4.2员工培训管理制度84

4.3员工分层培训管理制度89

4.4员工分类培训管理制度91

4.5员工不安全行为矫正制度93

4.6员工不安全行为自检和互检制度95

4.7员工不安全行为监督检查制度96

4.8员工不安全行为观察、识别与预警制度97

4.9员工不安全行为责任追究制度98

4.10员工不安全行为奖惩制度100

第5章重要岗位员工不安全行为控制与管理制度104

5.1安全监测员、测风工的不安全行为控制与管理104

5.2采掘电钳工不安全行为控制与管理106

5.3放炮员不安全行为控制与管理制度108

5.4主提升司机不安全行为控制与管理110

5.5瓦斯检查员不安全行为控制与管理111

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，全面加强对员工不安全行为的控制与管理，为此，特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、法律、法规，按照集团公司党政的总体要求，以创建本质安全型矿井为目标，坚持“以人为本”的现代科学管理理念，深化不安全行为治理，进一步规范职工操作行为，强化安全质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全程度，把我矿建设成安全、高效、文明、和谐的现代化本质安全型矿井。

奋斗目标：

安全业绩达全国先进水平，矿井安全质量标准化建设达国家行业一级标准，杜绝不安全行为造成的各类事故，最大限度的延长安全周期，努力创建全国一流的本质安全型矿井。

控制目标：

杜绝因不安全行为而造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内重伤不超2人次，轻伤不超过8人次，员工不安全行为发生率逐年下降20％，实现安全生产。

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类

按照采煤、掘进、机电、运输、通防及通用6部分对全矿生产场所可能出现的员工不安全行为进行了梳理划分，通过归类，可能出现的不安全行为共1654种，其中采煤部分309种；掘进部分383种；机电部分371种；运输部分253种；通防部分283种；通用部分55种。

按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类：

有痕不安全行1433种,无痕不安全行221种,高频率532种,低频率1122种,特别重大风险51种,重大风险356种,中等风险783种,一般风险435种,低风险29种。

具体内容见下表所示：

表3机电部分员工不安全行为的表现及分类

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

提升机

操作

JD-1

未检查主电压是否超过规定

●

●

●

JD-2

交接班未检查信号装置

●

●

●

JD-3

未检查制动油残压是否超过规定

●

●

●

JD-4

润滑油泵未启动

●

●

●

JD-5

主令开关的位置不在零位

●

●

●

JD-6

闸间隙超过规定

●

●

●

JD-7

紧急制动开关失效

●

●

●

JD-8

未听清或看清开车信号

●

●

●

JD-9

无信号动车

●

●

●

JD-10

违反提升信号开车

●

●

●

JD-11

提升机方向操作错误

●

●

●

JD-12

超负荷运行

●

●

●

JD-13

接到紧急停车信号后，未及时踏下紧急停车开关

●

●

●

JD-14

运输危险物品时超速运行

●

●

●

JD-15

运行中发现异常未及时有效停车

●

●

●

JD-16

运行中未检测制动油压是否在规定范围

●

●

●

JD-17

提升机进入爬行阶段未用闸或采取措施

●

●

●

JD-18

收到停车信号未及时停车

●

●

●

JD-19

提升结束未将主令开关和闸拉回零位

●

●

●

高压电

器操作

JD-20

操作任务、操作目的不清

●

●

●

JD-21

不填写操作票或填写操作票不合格，审查不认真.

●

●

●

JD-22

值班负责人接错命令或复诵错误

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

高压电

器操作

JD-23

操作不拿操作票不进行摸拟图版演习

●

●

●

JD-24

倒闸操作时不唱票,不复诵

●

●

●

JD-25

操作时位置颠倒或一起操作,失去监护

●

●

●

JD-26

带负荷停送隔离开关

●

●

●

JD-27

约时停送电

●

●

●

JD-28

无操作命令私自停送电

●

●

●

JD-29

私自使用万能钥

●

●

●

JD-30

使用不合格的安全用具

●

●

●

JD-31

操作后不进行全面检查及汇报

●

●

●

高压电

器检修

JD-32

不填写操作票或填写操作票不合格，审查不认真.

●

●

●

JD-33

工作前不检查设备

●

●

●

JD-34

不设警标

●

●

●

JD-35

不设专人联系停送电

●

●

●

JD-36

在施工现场不验电、放电

●

●

●

JD-37

不挂三相短路接地线

●

●

●

JD-38

高空作业未佩带合格保险带

●

●

●

JD-39

有反送电的刀闸未加绝缘板

●

●

●

JD-40

带电搬迁、检修电器设备

●

●

●

JD-41

随意更改保护定值

●

●

●

JD-42

高压开关“五防”装置失效

●

●

●

JD-43

未联系就送电

●

●

●

低压电

器检修

JD-44

不填写操作票或填写操作票不合格，审查不认真.

●

●

●

JD-45

工具未检查

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

低压电

器检修

JD-46

不熟悉电器设备接线原理

●

●

●

JD-47

工具使用不当

●

●

●

JD-48

不按照电器防爆标准检修

●

●

●

JD-49

不按照规程检修

●

●

●

JD-50

电缆编号不清

●

●

●

JD-51

在同一线路平行作业

●

●

●

JD-52

随意更改保护定值

●

●

●

JD-53

电压互感器短路

●

●

●

JD-54

电流互感器二次侧开路

●

●

●

JD-55

未联系送电

●

●

●

低压电

器安装

JD-56

不熟悉现场环境

●

●

●

JD-57

不熟悉图纸资料、安装标准及无安全技术措施

●

●

●

JD-58

不了解所安装设备的结构、性能、技术特征、工作原理

●

●

●

JD-59

不了解设备电气系统图及矿井供配电线路情况

●

●

●

JD-60

安装设备不按照相关规程操作

●

●

●

JD-61

带电搬迁移动电气设备

●

●

●

JD-62

安装控制设备不找平和稳固

●

●

●

JD-63

使用金属尺测量导体

●

●

●

JD-64

不熟悉采掘巷道、工作地点的安全状况和瓦斯浓度

●

●

●

JD-65

设备的安装、拆除及维修不按照规程操作

●

●

●

JD-66

安装电气间隙不符合规定

●

●

●

JD-67

安装电器爬点距离符合要求

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

低压电

器安装

JD-68

未按设计整定继电保护

●

●

●

JD-69

继电保护甩掉不用。

●

●

●

JD-70

未联系进行试运转

●

●

●

起重机

操作

JD-71

未检查钢丝绳

●

●

●

JD-72

未有最大负荷标志

●

●

●

JD-73

未检查行程限位器

●

●

●

JD-74

未检查卷扬限位器

●

●

●

JD-75

未检查安全闭锁装置

●

●

●

JD-76

起重前未检查信号装置

●

●

●

JD-77

起重前未试吊

●

●

●

JD-78

起重机超负荷运行

●

●

●

JD-79

起吊前未发出警示信号

●

●

●

JD-80

重物捆绑不牢固

●

●

●

JD-81

重物上、下站人

●

●

●

JD-82

起吊危险品或爆炸性物品

●

●

●

JD-83

起重时重物下方有人行走或停留

●

●

●

JD-84

重大物件长时间停在空中

●

●

●

JD-85

起吊重物歪斜

●

●

●

JD-86

大件吊运时无统一指挥

●

●

●

车床

操作

JD-173

未戴防护眼镜.长发未放入帽子内.戴手套。

●

●

●

JD-174

启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠

●

●

●

JD-175

工件.刀具.夹具未卡固就开车。

●

●

●

JD-176

进刀过快

●

●

●

JD-177

机床变速.变向.改变进给量

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

车床

操作

JD-178

未按规定使用顶尖.在床头后面抻出时，未加防护装置或警告标志。

●

●

●

JD-179

工件在旋转时，用锉刀打光表面有键槽.方孔工件

●

●

●

JD-180

用砂布打光旋转工件外圆时，用手指夹持砂布打磨内孔。

●

●

●

JD-181

工件旋转时，内壁具有砂眼.缩孔或有键槽的零件，直接用三角刮刀刮削内孔。

●

●

●

JD-182

未按图纸设计要求进行加工

●

●

●

JD-183

车床未停稳，用手或其它部位接触运转的工件或夹具。

●

●

●

刨床

操作

JD-184

车床出现异常声响继续工作的

●

●

●

JD-185

车床出现温升过快，仍继续工作的。

●

●

●

JD-186

未戴防护眼睛.戴手套。

●

●

●

JD-187

无油泵油压，或未达到机床的规定。

●

●

●

JD-188

启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠

●

●

●

JD-189

有障碍物仍继续工作

●

●

●

JD-190

调整行程的过大.过小或超限。

●

●

●

JD-191

工件.刀具.夹具未卡固，就开车。

●

●

●

JD-192

刨削加工时，将头或手伸入工作台运动的空间范围检查加工情况。

●

●

●

JD-193

工作台采用自动进给时，不细心监视，超过最大行程。

●

●

●

JD-194

调整水平进给时，不在滑枕的回程内进行，

●

●

●

JD-195

未将工件的重心调整到工作台以内，并未设置防止人员闯入的警戒标志或围栏。

●

●

●

JD-196

没有防止在吃刀时造成平口钳转动的措施

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

刨床

操作

JD-197

使用刀具对刀找正及调整滑枕行程时，刀具接触工件。

●

●

●

JD-198

移动工作台.刀架或横梁，超过极限位置

●

●

●

JD-199

在刨床运行时变速。

●

●

●

JD-200

未待刨床停稳，就用手或其它部位接触运行的工件或夹具

●

●

●

铣床

操作

JD-201

未戴防护眼睛、长发未放入帽子内、戴手套操作。

●

●

●

JD-202

工件、刀具、夹具未卡固就开车。

●

●

●

JD-203

安装铣刀时未注意铣刀旋转及运行方向

●

●

●

JD-204

铣钢质工件时，未使用冷却液

●

●

●

JD-205

铣床工作时调整工件或工具

●

●

●

JD-206

用手和毛巾清理铁屑

●

●

●

JD-207

装卸笨重物件时，砸坏工作台面

●

●

●

JD-208

装卡工件的平口钳表面不平整，夹持工件不牢固。

●

●

●

JD-209

未按图纸设计要求进行加工

●

●

●

JD-210

未待铣床停稳，就用手或其它部位接触运行的工件或夹具。

●

●

●

JD-211

未细心清理金属屑

●

●

●

钻床

操作

JD-212

未戴防护眼睛、长发未放入帽子内、戴手套操作。

●

●

●

JD-213

无油泵油压，或未达到规定。

●

●

●

JD-214

启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠

●

●

●

JD-215

工件、刀具、夹具未卡固就开车。

●

●

●

JD-216

工件未可靠地固定在工作台上

●

●

●

JD-217

使用模具钻孔时，工件和模具未固定

●

●

●

JD-218

开车时用手拧紧钻夹头，

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

钻床

操作

JD-219

钻床正在运行时变速

●

●

●

JD-220

钻薄工件时，底部未垫木板

●

●

●

JD-221

钻屑超过100mm时未停车

●

●

●

JD-222

超出工作台进行钻孔时，

●

●

●

JD-223

在刀具未停稳时，鄱转或装卸工件。

●

●

●

JD-224

直接用手控制钻头转动。

●

●

●

JD-225

退卸刀具时，未使用专用工具

●

●

●

JD-226

下班前未将主轴箱降至最低并未移向靠近立柱的位置。

●

●

●

砂轮机

操作

JD-227

钻工操作未戴眼镜，

●

●

●

JD-228

砂轮锁紧螺母没有拧紧

●

●

●

JD-229

砂轮机启动前，就将工件靠在砂轮上

●

●

●

JD-230

工件没有拿牢在砂轮上飞出

●

●

●

JD-231

砂轮机上多人磨削

●

●

●

JD-232

人员未躲开砂轮机回转方向。

●

●

●

JD-233

厚度25毫米以下的砂轮进行侧面磨削

●

●

●

JD-234

工件过重使用砂轮磨削。

●

●

●

JD-235

砂轮用于非金属工件的磨削。

●

●

●

JD-236

人身各部接触砂轮

●

●

●

JD-237

砂轮机未设抽尘或湿式作业设施

●

●

●

JD-238

砂轮磨损离加板边缘2mm时没有及时更换。

●

●

●

JD-239

砂轮机上没有安装灵敏方便的开关

●

●

●

JD-240

未检查螺母是否拧紧

●

●

●

任务

序号

作业人员不安全行为的表现

行为痕迹

发生频率

风险等级

有

痕

无

痕

高

低

低

风险

一般

风险

中等

风险

重大

风险

特别重

大风险

锯床

操作

JD-241

锯工戴手套工作

●

●

●

JD-242

夹持工件装置不可靠

●

●

●

JD-243

材料有明显的倾斜

●

●

●

JD-244

锯条运行速度过大或过小

●

●

●

JD-245

工件的轴心线与锯片或锯条不垂直，夹持不牢固

●

●

●

JD-246

未根据材料的直径和材质确定进锯速度

●

●

●

JD-247

未停车就变速、更换锯条

●

●

●

JD-248

随意将头、手及身体各个部位靠近正在运行中的锯条。

●

●

●

JD-249

一米以上的长料未采用托紧装置

●

●

●

JD-250

锯条运转未采取冷却措施