市委书记在全市领导干部警示教育大会的讲话.docx

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市委书记在全市领导干部警示教育大会的讲话

市委书记在全市领导干部警示教育大会的讲话

　　同志们：

　　今天上午，刚刚召开了市委十四届三次全体会议暨市政府二次全体会议，研究和部署了明年的重点工作，紧接着下午我们就在这里召开全市领导干部警示教育大会，充分体现了市委既要全力以赴推进城市建设，又要持之以恒地推进党风廉政建设的坚定决心。

主要目的是以真人真事为素材，以案为鉴，以案教化，为我市的党员领导干部敲响警钟，提醒大家筑牢拒腐防变的思想道德防线，洁身自好，干净做事，营造更好的政治和社会环境。

　　加强反腐倡廉建设是党的建设“五位一体”总体布局的重要组成部分，事关人心向背，事关党和国家的生死存亡。

我们一定要把思想统一到党中央的决策部署上来，切实增强加强勤政廉政建设的责任感和紧迫感。

从我市的情况看，当前党员干部队伍现状总体上是好的，党员、干部的主流是好的，但是不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，在我市也不同程度地存在。

刚才的警示教育片就是选取了其中的典型案例。

这种情况的发生是我们不愿意看到的，既是咎由自取，又令人痛心。

可以说，以一个个倒下去的干部，既辜负了党和人民的培养，也贻误了一个地区、一个部门的发展；既毁了自己，也毁了家庭。

每个党员干部特别是领导干部都要从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，强化廉洁自律意识和落实党风廉政建设责任制的意识，切实增强拒腐防变的能力，决不能重蹈他们的覆辙。

　　下面，我讲三点意见：

　　一、深入剖析我市党员干部违法违纪主要原因，深刻反思、警钟长鸣　　

　　对党员干部违纪违法现象，刚才国权同志作了非常深入、到位的剖析，我十分赞同。

我们要深刻反思，警钟长鸣。

　　党员干部的腐化堕落，违法违纪，虽然过程和情节各有不同，但根子都是受各种错误思潮的影响，出在放松了世界观、人生观、价值观的改造，导致理想信念动摇。

他们在生活上追求享受，对经济上不满现状，攀比思想严重，进而导致背离了党的宗旨，将权力异化私有，变成了可以交换的商品，拿来给一些别有用心的所谓“江湖朋友”共同享用，最终使他们在违法违纪的深渊里越滑越深，无法自拔。

我市卫生系统的受贿窝案、原环保局环境监察大队许某受贿、玩忽职守案等等，都是由于理想信念动摇，导致权力观、地位观、利益观严重错位，走上了不归路。

领导干部有正当的利益追求本无可厚非，但如果把无知利益看得太重，就会发生公权私用、以权谋私的违法违纪的严重事件。

　　我市的一些党员干部之所以能够肆无忌惮地侵吞国有资产、大肆收受贿赂，除了自身目无法律，经不起诱惑，与一些体制机制和管理制度的不完善有着直接的关系。

从近几年查办的案件看，我市工程建设、房地产、土地批租和行政审批、干部人事任免、行政执法等领域，存在着管理制度和体制机制的缺陷问题，有些方面的缺陷和漏洞还比较大。

像有些工程建设，投资预算安排根本没有经过科学论证，建设过程中不断增加预算、追加资金，工程完工后也没有验收，部分行政管理单位行使自由裁量权不透明不规范、公共资金管理使用不公开、一些事业单位行业垄断、司法部门监督机制不健全、提拔干部暗箱操作，可以说这里面难免会发生腐败行为。

比如原国土局地产所原副所长胡某和他人串通，侵吞国有土地10余亩。

市社会养老保险管理处待遇支付科副科长钱某利用负责办理职工工伤业务之便，采用虚报冒领手段，侵吞工伤保险基金高达100多万元。

恒水街道党委委员、宣传委员郭某，利用职务之便，贪污租金、报刊征订手续费，冒充领导签字报销其个人开支的餐费等等。

都是由于这方面的制度漏洞，为违法分子中饱私囊大开方便之门，让官商勾结、权钱交易有了可乘之机。

　　从我市查办的违法违纪案件看，我们党内的监督制度，在执行上没有到位，没有产生有力的监督效果。

比如对机关部门党政“一把手”的监督制约问题，下级对“一把手”过于敬畏。

有些人把“一把手”看作“一家之主”，什么事都得由“主”说了算，一些班子成员也习惯于“一把手”拍板，有意见也不敢提。

怕得罪领导的心理使干部群众不敢监督。

一些干部众认为监督领导干部就得罪领导干部，担心打击报复，不愿对上级领导进行监督。

作为领导班子内部监督的重要措施的民主生活会制度，本应以开展批评与自我批评为主，结果现实情况是什么呢？

自我批评的多，批评的人寥寥无几，好像批评是了不得的事情，批评谁就是得罪谁，结果是你好我好大家好，一团和气，好好先生成堆。

甚至在考察推荐、民主测评时也不如实反映情况，班子内部监督制约过于软弱，这是涣散，是思想的麻痹，对同志的缺点和错误视而不见，甚至姑息纵容，任其发展，必然会积小过为大失，从量变到质变。

制度执行程序的配套性制度差,没有执行程序的保障措施,导致执行制度不到位的问题十分突出，比如重大事项报告和收入申报就是缺乏配套的执行程序和监督程序，形同虚设。

　　二、深刻吸取我市党员干部严重违纪违法教训，自觉筑牢拒腐防线　　

　　这么多身边的违法违纪案件的查处，再次给我们敲响了警钟，希望广大领导干部要深刻吸取教训，自觉筑牢拒腐防线，踏踏实实做事，干干净净做人，做勤政廉政的表率。

　　一要坚定信念，不要丧失根本。

理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。

有的同志讲，一个人犯错误常常是一念之差，这句话说起来很容易，但深想下去却非常后怕，因为这个“念”说到底不是一个简单的念头，而是理想信念出现了偏差，就像大厦失去了支柱，必然带来政治上的变质，道德上的堕落，生活上的腐化。

理想信念不仅是奉献奋斗的力量之源，也是品格操守的约束红线。

作为领导干部，要切实加强党性修养，在改造客观世界的同时，不断加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强宗旨意识，坚定地把好理想信念这个“总开关”，确保不在理想信念上出问题。

唯有如此，才能不断提升思想境界，培养高尚情操，在复杂环境中保持清醒头脑，在明辨是非中锤炼品行，才能守得住根本，经得住考验，始终站得正、立得牢。

　　二要坚守吃亏，不要锱铢必较。

坚守吃亏是一种精神境界，是体现党的先进性和纯洁性的一个重要标志。

一个人坚守吃亏，就能有效驾驭自身欲望，不会成日在想职务高低、待遇多少、金钱几何，在荣誉、利益、前途、生活等方面就能敢于舍弃和付出，就能做到内心坦荡，气顺心安。

一旦个人利益看得过重，就免不了要小肚鸡肠，斤斤计较，让自己患得患失，徒添烦闷，甚至于心态失衡，去动那些不该动的歪脑子，去取那些不该取的不义之财。

坚守吃亏才能有作为、有地位。

党员干部特别是领导干部，在各种利益面前要肯吃亏、敢吃亏、愿吃亏，危难时刻冲在第一线，自觉接受群众的监督、受得了批评指责、挖苦讽刺，扛得住委屈，吃得了气，就能树立党在群众中的威信和地位，在人民群众中形成凝聚力和号召力，在工作中就会一呼百应，创造让党和人民都满意的不凡业绩。

吃亏其实并非完全就是损失，一个人吃亏的背后是受益，而占便宜的背后是吃亏。

坚守吃亏，貌似失去了一些物质的和暂时的东西，但是最终会以另外一种形式和方式得到补偿，我们常说“吃亏是福”、因果循环都是这个道理。

　　三要管住小节，不要放松警惕。

明代《松窗梦语》里记载这样一个故事：

一轿夫在雨天穿了双新鞋，刚开始还择地而行，怕弄脏鞋，进城后泥泞渐多，一不小心踩进泥水中后，便不再顾惜，在泥泞中信步前进，鞋子肯定也就越来越脏了。

这个故事很简单，但寓意很深，充分说明了“慎初”的重要性。

有些同志不注意小节，认为吃一点、喝一点、玩一点、拿一点、收一点，乃人之常情，无伤大雅，其实很多误入歧途的干部，就是从吃一顿便饭、收一次小礼品、收一回红包开始的，结果是愈演愈烈，不能自拔。

小节并非无大害，而是一切大害的开始。

在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道“防线”被冲垮了，往往“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦敞开，欲望的“洪水”就会一泻千里。

因此，希望每一位领导干部都要以腐败案件为戒，严把“小节关”、“节日关”和“亲友关”，挡住“第一次”、守住“第一步”，决不能把送钱送礼当作礼尚往来、人之常情而放松警惕。

春节是腐败易发的危险期，是保持廉洁的大关口，是拒腐防变的新考验。

在这里，再次提醒大家要自觉遵守廉洁自律规定，做到拒腐蚀、永不沾，过一个干净清爽的“廉洁年”。

　　四要遵纪守法，不要以身试法。

法纪防线是我们做人、做事、做官的底线。

领导干部必须加强法纪约束，筑牢法纪防线。

法纪是高压线，谁都碰不得，否则就会付出代价。

干部腐败很大的一个因素就是心存侥幸，总认为被抓的不是自己，自己最聪明，殊不知“手莫伸，伸手必被捉”。

一方面，现代社会信息技术很发达，你个人的存款、房产、家族、股权、消费等情况样样都有记录，都能查出来。

另一方面，发案有多种情形，群众来信、审计监督、案件连带、网络举报、失职追查等等，这些你都无法控制，哪一天、哪一根线、哪一个细节出问题，你也根本无法预料。

去年以来网络反腐而“爆红”的表哥、房叔、雷政富，他们哪个会想到会有今天的下场？

所以“要想人不知，除非己莫为”，侥幸心理常使人作出不正确的判断，最终必定会受到惩罚。

　　五要接受监督，不要讳疾忌医。

权力失去监督必然导致腐败。

党组织和群众的监督既是一种警戒，又是面镜子，对领导干部防止道德失节、决策失误、行为失控，百利而无一害。

每位领导干要做接受监督的表率，认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，要主动把自己置身于各种监督之中，勇于接受各层面的监督批评，切实把接受监督作为工作和生活的常态，自觉在监督下行使权力、开展工作，不但对上级的批评要听得进去，更重要的是对同级、对下级提出的批评意见和建议要听得进去，闻过则喜、闻过则改、从容面对、从谏如流。

同时，要加强自我监督，强化自律，学会自我监督在大权独揽时、监督在功成名就时、监督在情有可原时、监督在鲜花掌声时、监督在没人监督时，常打防疫针、常服免疫片，给自己多敲警钟、少敲丧钟。

　　三、切实加强对领导干部的教育、管理和监督，健立反腐倡廉的长效机制　　

　　各级领导班子和纪检监察机关要进一步强化党风廉政建设责任，大力推进惩治和预防腐败体系建设，特别是要切实采取有力措施，多把工作做到前面、做在平时，防病于未发之前，治病于病发之初，更加有效地预防腐败，尽可能使我们的领导干部少犯错误乃至不犯错误。

　　一要坚持把加强领导干部的思想政治教育放在首位。

切实加强干部的党性修养和作风养成教育，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，教育干部坚持理论联系实际，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

教育干部增强责任感，切实履行党和人民赋予的职责，教育干部树立正确政绩观，求真务实、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效，教育干部严守党的纪律特别是政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉遵守领导干部廉洁从政等各项规定。

对干部出现的苗头性问题要早提醒、早教育。

对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题，组织上认为需要引起干部本人注意的，要由党委（党组）主要负责同志或委托干部所在单位主要领导通过谈话、函询或者诫勉谈话等方式对其进行提醒做到防微杜渐、防患未然。

　　二要加强对重要岗位、重点领域和关键环节的监督。

有严格规范的制度，就会给腐败以可乘之机。

因此，我们必须从我市的廉政建设实际出发，总结以往的经验教训，特别是各类案件暴露出的体制机制弊端和漏洞，进一步完善反腐倡廉的各项制度要围绕腐败问题多发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用，选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节，推进制度创新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。

要在加强制度建设的同时，更加注重制度的执行。

纪检监察机关要把制度落实情况作为检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。

　　三要完善领导干部廉政风险防范和防止利益冲突机制。

继续推进廉政风险防控机制建设，排查廉政风险，健全工作规程，完善内控制度，强化廉政风险预警，及时解决苗头性倾向性问题。

要加强对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

上个月，市委市政府出台《关于实行市级机关部门党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购工作的暂行规定》，这是加强领导干部廉洁自律，防止利益冲突的一项重要举措，各单位要结合本单位实际，抓好落实，委、市政府每年对各部门各单位执行情况开展监督检查，对违反规定的单位和个人，视情节轻重，蒋分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分。

　　四要始终保持惩治腐败的高压态势，加大案件查办力度。

对违法犯罪的宽容，就是对党和人民事业的失职。

市委将继续坚决支持纪检监察机关查办案件，支持司法机关依法打击犯罪。

、纪检监察机关要认真履行职责，维护党纪政纪权威，敢于碰硬，排除干扰，不断加大案件查办力度。

各级司法机关要增强政治意识和大局意识，对影响较大的典型案件要快侦快审快判，扩大执法办案效果。

要紧紧围绕全市工作大局，把查办损害群众利益、影响社会公平正义、阻碍经济发展、破坏安全生产和社会稳定的案件作为重点，保持惩治腐败的高压态势。

对明知有问题却企图捂着、盖着的单位领导，要给予批评处理，对影响、干扰纪检和司法机关办案的，要严肃追究责任。