安全生产管理制度大全.docx
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安全生产管理制度大全
工程施工项目
安全施工管理
制度
目录
第一章总则1
第二章质量环境职业健康安全管理组织图2
第三章QEOHS管理方针和目标3
第四章施工组织设计与专项安全施工方案编制审批制度4
第五章安全生产责任制度7
第六章安全生产教育制度11
第七章安全技术交底制度16
第八章安全生产技术措施制度18
第九章安全生产检查制度21
第十章职工伤亡事故报告制度23
第十一章文明施工实施细则26
第十二章施工现场用电管理制度33
第十三章施工机械设备安全管理制度39
第十四章安全生产奖惩制度46
第十五章环境保护管理制度48
第十六章门卫管理制度51
第十七章治安保卫制度52
第十八章劳动保护与卫生防疫制度53
第十九章分包、供应单位安全管理规定57
第二十章防火、防雷、防爆及危险化学品使用的安全管理规定59
第二十一章设置安全警示标志的管理规定64
第一章总则
第一条安全生产责任重于泰山，安全生产工作任重道远。
企业安全生产关系到每个人的生命安危和国家财产的安全，也与企业的生存和发展息息相关。
为更好地贯彻落实安全生产的有关法律法规，安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各级人员安全生产责任制，抓好安全生产、文明施工各项管理工作，采取有效的措施和应急响应预案，杜绝各类伤亡事故的发生。
依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及公司有关安全管理管理制度等，并结合我项目部实际情况，制定本安全生产管理制度。
第二章质量环境职业健康安全管理组织图
1．1．项目部质量环境职业健康安全管理网络图：
安全员
各作业班组各分包作业班组
一线作业人员
第三章QEOHS管理方针和目标
第二条QEOHS方针：
以人为本，安全生产
遵章守法,保护环境
全程监控，力创精品
强化职责，目标管理
持续改进，社会满意
第三条QEOHS目标：
1．质量目标：
（1）单位工程一次检验合格率100%；
（2）顾客满意度85%以上，杜绝顾客严重不满意现象；
（3）合同履约率100%。
2．职业健康安全环境目标：
（1）杜绝职工因工死亡事故，严防重大爆炸、火灾、化学危险品、多人中毒、职业病和交通事故，年度轻伤率控制在1.2‰以内；
（2）新工人入场三级教育率100%，风险隐患整改率90%，特殊工种人员持证率100%，特种设备检验检测率100%；
（3）每年施工现场用户投诉、新闻媒体曝光控制在三起以内；
（4）①、办公区、生活区的噪声控制在55dB以内；
②、施工现场场界噪声：
a土石方：
昼间<75dB，夜间<55dB；
b结构施工：
昼间<70dB，夜间<55dB；
c水电、机电、设备安装或吊装作业：
昼间<70dB，夜间<55dB；
d装修施工：
昼间<65dB，夜间<55dB；
（5）固体废弃物分类处理率90%，并尽量回收利用；污水、油水经沉淀或分离后排放到指定地点；
（6）施工现场粉尘作业点合格率（裸眼未感觉为准）达80%；
（7）加强能源、资源管理，争取水电等节约率达3%（按产值）；钢筋、商品混凝土、水泥等重要材料的节约率达2%（按定额）。
第四章施工组织设计与专项安全施工方案编制审批制度
第四条工程开工前，公司技术负责人、工程技术部门、项目部相关施工技术人员应当参加由建设单位组织的设计、施工、监理等有关单位进行的施工图设计文件交底，充分理解设计意图，根据国家有关标准规范和施工图设计文件及设计交底要求，结合工程特点及本企业的实际情况，认真编制施工组织设计，指导施工作业。
第五条除规定编制施工组织设计外，下列工作内容，必须单独编制专项施工方案：
（1）开挖深度超过5m（含）的基坑、基槽的土方开挖；
（2）模板施工；
（3）外脚手架搭设和拆除；
（4）施工临时用电系统；
（5）大型机具安装和拆除；
（6）新技术、新工艺应用；
（7）可能影响施工安全工程质量的施工工序；
（8）建设单位项目技术负责人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。
第六条施工组织设计与专项施工方案编制审批程序
施工组织设计（方案）与专项方案的内容：
（一）工程概况、结构、面积、造价、层高、层数、总高度、开工与竣工日期。
（二）现场勘察：
1、“三通一平”的安全情况；
2、地下管线的安全情况；
3、四周住房与道路的安全距离情况。
（三）危险源和部位的辨识，建筑施工“五大伤害”其他食物与危险物的中毒、火灾等。
（四）制定设计与专项方案：
1、安全组织管理；安全保障体系、安全目标管理责任、安全教育、安全检查、安全例会小结等；
2、安全技术管理：
依照安全标准规范编制安全专项施工方案等；
3、安全文明安全检查标准达标的情况。
审批程序：
（1）施工组织设计和专项安全施工方案，应由项目技术负责人或项目经理编制，公司技术部门及专业监理工程师进行审核，由企业技术负责人及总监理工程师批准。
（2）施工组织设计和专项施工方案的编制、审核和审批人要逐一签字负责。
企业技术负责人最终承担技术责任。
第七条施工组织设计和专项施工方案应当根据现行有关技术标准、规范、施工图设计文件，结合工程特点和企业、项目部实行情况编制。
要求依照施工组织设计平面图安排材料堆放和设备安装等，并做好作业区与生活区划分，所有的人员进场生产与安全方案同步进行。
施工组织设计和专项施工方案要突出主要施工工序的施工方法和确保工程安全、质量的技术措施。
措施要明确，要有针对性和可操作性，同时还要明确规定落实技术措施的责任人。
施工作业过程中，项目技术负责人和项目质量（安全）员应随时进行检查，发现问题及时整改。
施工作业完成后项目技术负责人和项目质量（安全）员应当进行检查验收。
发现存在不符合要求的，要立即要求相应责任人进行整改。
第八条安全技术措施
（1）在编制项目施工组织设计的同时，必须同时编制安全技术措施计划。
安全技术措施所需的设备、材料，应该列入物资供应计划，对于每项措施，应该确定期限和负责人。
公司领导及项目经理应该对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。
（2）安全技术措施计划的范围，包括以改善劳动条件（主要指影响安全和健康的）、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施混淆。
（3）执行安全技术措施计划情况，由项目部定期检查，以保证计划的实现。
第五章安全生产责任制度
第九条项目经理安全职责
1、在生产（施工）中，认真贯彻落实上级部门和公司的各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任。
2、组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术交底和重要设施、设备交接验收使用制度。
3、组织职工学习安全技术规范标准和安全技术操作规程，教育工人遵章守纪，特殊工种人员必须经专业培训合格后持证上岗。
4、经常组织安全检查，制止违章指挥、违章作业，认真消除事故隐患。
定期研究分析工程项目施工中存在的不安全因素，提出改进措施，并组织实施。
5、组织定期召开安全生产工作例会，听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产中存在的问题，组织落实工地周检查工作。
6、若发生工作事故、未遂事故要立即上报，抢救伤员，保护现场。
第十条项目技术负责人的安全生产职责
1、项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任；
2、在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范；
3、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；
4、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；
5、对施工方案中安全技术措施的变更或实施，并做好培训和交底；
6、参加安全检查工作；
7、参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定防范措施。
第十一条施工员安全职责
1、严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖的单位工程的安全生产负直接责任。
2、认真落实施工组织设计中安全技术措施，针对生产任务特点向作业班组进行详细的安全技术交底，并随时检查实施情况。
3、随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥，制止违章冒险作业。
4、组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。
执行工地自检制度。
5、若发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场。
第十二条专职安全员职责
1、认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验。
2、经常深入现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。
3、参加安全活动和安全检查。
4、参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对实施情况进行监督、检查。
5、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人及调换工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。
6、制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产或局部暂停并及时报告领导处理。
7、进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查处理。
8、负责对项目部施工现场的危险源进行辩识，并采取有效的措施进行消除，重大危险源要及时报告上级。
第十三条班组长安全职责
1、认真执行和规范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。
2、认真执行安全技术交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会，做好上、下班的交接和自检工作。
有权拒绝违章指挥。
3、经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。
4、经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。
5、对新工人、调换工种的工人进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。
6、支持、接受专职安全员和监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。
7、领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组工人共同搞好安全生产。
8、发生工伤事故、未遂事故要立即上报并保护现场。
第十四条班组兼职安全员职责
1、规范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。
2、协助班组长组织开展好本班组日常安全教育工作，反映班组安全生产情况和职工的要求。
3、参加安全检查，协助落实整改措施。
4、有权制止违章作业，有权抵制和越级上报违章指挥行为。
5、及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报。
第十五条生产工人安全职责
1、认真学习贯彻安全生产法律、法规和撑握本工种安全技术操作规程，严格执行安全操作规程和各项规章制度。
2、积极参加各项安全活动，了解施工现场安全作业环境，认真执行安全技术交底，听从安全管理人员的指导，不违章冒险作业。
3、爱护和正确使用个人防护用品用具和安全设施，特种作业必须持证上岗。
4、做好生产设备的维修保养，保持作业现场的清洁卫生。
5、对不安全的作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
6、要遵章守纪，做到“三不伤害”即：
“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。
接受安全教育，参加安全培训。
7、若发生事故、未遂事故要立即上报、保护现场。
第十六条安全生产考核
每年十二月份由公司领导层组织对项目部人员进行安全目标考核，考核结果与个人业绩挂钩，按有关规定给予奖励和处罚。
考核依据为相应的责任落实情况（责任目标书）、公司有关制度执行情况及其它相关考核办法目标书。
第六章安全生产教育制度
第十七条安全教育培训的基本要求
根据《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）等文件要求，项目部制定定期不定期的安全培训教育，根据教育对象的各自特点有针对性的进行，以取得良好的教育效果。
第十八条项目负责人（项目经理、技术负责人）安全教育制度
项目负责人应接受建设行政主管部门或其它有关部门的培训，取得相应的证书，持证上岗，培训时间不得少于48学时，公司每年联系有关部门对项目负责人进行不少于16学时的教育培训，考核结果记录存档。
（1）安全生产知识。
①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
②工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
③重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；
④企业和项目生产安全责任制和安全生产规章制度内容、制定方法；
⑤施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
⑥国内外安全生产管理经验；
⑦典型事故案例分析。
（2）安全生产管理能力。
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；
②能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；
③能保证安全生产费用的有效使用；
④能根据工程的特点组织制定安全施工措施；
⑤能有效看开展安全检查，及时消除生产安全隐患；
⑥能及时、如实报告生产安全事故；
⑦安全生产业绩：
自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。
第十九条专职安全生产管理人员（含公司安全机构管理人员）安全教育制度
专职安全生产管理人员应接受建设行政主管部门或其它有关部门的培训，取得相应的证书，持证上岗，培训时间不得少于48学时，公司每年联系相关部门对专职的安全生产管理人员进行不少于16学时的安全培训教育，并将培训教育、考核结果记录存档。
（1）安全生产知识。
①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
②重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法。
工伤保险政策；
③企业和项目生产安全责任制和安全生产规章制度；
④施工现场安全监督检查的内容和方法，国内外先进的安全生产管理经验；
⑤重大危险源管理与应急救援预案编制；
安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识；
典型事故案例分析。
（2）安全生产管理能力
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；
②能有效对安全生产进行现场监督检查；
③发现安全生产事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；
④能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
⑤能及时、如实报告生产安全事故；
⑥安全生产业绩：
自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。
第二十条新工人入厂安全教育制度
项目部新招收的合同制工人、临时工、学徒工及新分配的实习或代培人员在上岗前必须进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育，三级安全教育时间分别不得少于15学时、15学时、20学时。
每年由公司安全管理部门与项目部组织对各工种工人的继续教育时间不少于20学时。
1、由综合管理部、工程技术部、安全管理部组织进行第一级安全教育。
（1）本企业的概况；
（2）上级及本企业的主要安全生产文件；
（3）安全生产责任制、规章制度、劳动纪律；
（4）安全常识、消防常识、一般设备安全常识、事故案例。
2、项目经理部组织进行第二级安全教育，由项目部专职安全员负责组织进行，并建立“三级教育卡”存档备查。
（1）项目部安全生产状况、基本生产工艺；
（2）项目部安全生产制度、注意事项；
（3）项目部主要危险点及事故处理应急措施；
（4）项目部劳动纪律要求；
（5）项目部安全生产管理形式及负责人。
3、施工班组进行三级安全教育，班组教育由班组长组织进行。
（1）将要从事的生产的性质及安全生产责任；
（2）劳动纪律、安全操作规程;
（3）注意事项和操作方法指导、示范；
（4）劳动防护用具性能及正确使用方法。
第二十一条变换工种工人（调整工作岗位）、离岗一年以上重新上岗人员的安全教育制度
凡有变换工种的工人，由项目部通知安全管理部门重新进行相应的公司、项目、班组三级安全教育，经考核合格后方准上岗。
第二十二条特殊工种工人的范围
本工程特种作业人员包括：
电工、电焊工、气焊工、电梯安拆工、施工电梯操作工、架子工、厂内机动及其它由省级建设主管部门认定的其它特种作业人员。
第二十三条特种作业人员安全教育制度
1、特种作业人员要按照《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）的要求进行安全技术培训，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
2、特种作业人员取得操作证后，按规定年限由所在单位向发证机关申请复审、复试或换证。
3、操作证由项目经理部安全员统一保管。
4、项目部对首次取得资格证的特种作业人员在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。
5、特殊工种工人每年参加继续教育时间不得少于24学时。
第二十四条班前安全活动制度
每天上班前，各班组长要结合当天施工任务、作业特点、环境、气候等情况，对本班组人员进行有针对性的安全教育和遵章守纪的教育，并检查班组人员劳动防护用品的穿戴情况，作好记录备查。
组织全班组人员开展遵章守纪和“三不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）的安全活动，学习安全生产规章制度、安全操作规程，落实安全责任制。
班前安全活动要有记录和签名。
第二十五条经常性教育制度
安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。
经常性教育主要包括：
1、组织员工学习安全生产法律法规及有关文件、通知等。
2、遵章守纪，纠正违章教育。
3、实施新技术、新工艺，使用新设备、新材料时，要对操作者进行有针对性教育与安全交底工作。
4、对工人安全思想动态和施工现场安全生产形势的教育。
5、节假日前后，职工思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。
6、工程突出赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育。
7、工程接近尾声时，容易忽视安全，要抓紧教育。
8、自然条件大风、大雪、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的规律，抓住薄弱环节进行安全教育。
9、事故案例教训和安全技术先进经验等的教育。
第二十六条其他形式的教育培训
安全教育培训可以根据各自的特点，因地制宜，采取多种形式进行。
如：
建立安全教育室，举办多层次安全培训班、安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故图片展、书画摄影展览、电视片、黑板报、墙报、简报、张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号等。
第七章安全技术交底制度
第二十七条公司安全质量、工程技术部门根据设计施工图和有关规定，在工程开工前，应向参加施工的施工管理人员进行施工方案实施的安全技术交底。
第二十八条项目部技术负责人和施工员应向各作业班组长及各工种人员进行安全技术交底。
第二十九条作业班组长应向作业人员进行本工种安全技术交底。
第三十条安全技术交底要求
1、工程施工安全技术交底必须符合国家或行业标准，以及法律法规等相关规定，按照设计施工图的要求，以书面形式进行交底并签字。
2、安全技术交底应符合实施施工组织设计或方案的各项要求，包括技术措施和施工进度等要求。
3、对不同层次作业人员其交底的内容和说明的方式要有针对性和指导性。
4、交底要全面准确并突出要点，在工程中使用的新材料、新技术、新工艺应进行详细的安全技术交底及安全注意事项。
第三十一条安全技术交底的主要内容
1、工程概况和各项技术经济指标和安全要求。
2、根据本工程特点，进行危险源辩识，施工现场主要有“五大”伤害（物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌）及火灾、中毒等重大、中度危险源的部位、防范措施，并向作业人员交底。
3、新材料、新结构、新工艺的有关操作规程、技术规定及其注意事项。
4、施工质量标准和安全技术具体措施、安全事故教训及应采取的具体安全对策。
5、作业环境、施工机械设备、危险部位、工程特点、本工种易发生安全事故的部位。
6、遵章守纪、特殊工种人员持证上岗。
第八章安全生产技术措施制度
第三十二条编制专项安全技术措施
本项目外脚手架、施工升降机、施工用电、模板工程等必须编制专项方案，并经审批后实施。
第三十三条施工机械安全技术措施
1、机械应安装平稳，安全可靠，开机视线良好。
2、机械应清洁，表面无锈蚀，零部件齐全有效。
3、机械应设防雨防砸棚，周围设排水沟。
4、刹车装置及各种限位保险装置应灵敏可靠完整齐全。
5、滚筒、滑轮不应发生串动，润滑部位不缺油不漏油。
6、严禁钢丝磨损，防止绳卡与支撑松动。
7、钢架不应弯曲变形，滚筒、走轮、箱体等不应断裂。
8、电机设备或轨道应接地、接零，电线应按规定架空，电气柜与开关箱应有门锁。
9、电器要灵敏可靠，使用保险丝必须与规格相符。
10、皮带传动部位应有可靠的安全防护装置。
11、机械安装完毕，应组织验收确认正常后，方可使用。
第三十四条机械操作工安全技术措施
1、三机操作工、特殊工种操作工，必须做到“四懂三会”，持证上岗。
2、岗前做到“三查”：
（1）检查机械设备装置是否灵敏可靠；
（2）检查机械零部件是否齐全有效；
（3）检查“十字”作业并试运转。
3、岗中三做到：
（1）坚守岗位，思想集中；
（2）严格遵守安全操作规程；
（3）发现故障及时排除。
4、岗位后五不准：
（1）工作未定不准走；
（2）电源未切断、电箱未锁不准走；
（3）“十字”作业工作未做好不准走；
（4）露天机械未加盖保护不准走；
（5）未做好工作记录或交接班工作不准走。
5、三机操作工应做到十不准：
（1）开机时不准离岗；
（2）不准思想开小差；
（3）不准饮酒上班；
（4）不准东张西望；
（5）不准穿“三鞋”或赤脚；
（6）不准看书、看报；
（7）不准与人谈话；
（8）不准无证开机；
（9）不准带病作业；
（10）不准疲劳作业。
第三十五条电气管理安全技术措施
1、电工必须经专业培训合格后持证上岗；
2、施工现场临时用电必须采用三相五线制架设；
3、电源线必须按规定架空，不得随地乱拖；
4、施工用电应做到“三级送电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”的规定；
5、闸刀熔丝按规定装配，不得用铜丝等代用；
6、身、手潮湿，不得靠近电源、不得开动开关；
7、电气线路导电物件必须绝缘良好；
8、金属的电气设备都要有装置良好的接地、接零；
9、电工必须严格遵守安全用电规则，认真做到装得安全，拆得彻底，经常检查，维修及时，并做好记录；
10、应按规定配备灭火器材。
第三十六条其他安全技术措施
1、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口，必须有防护设施，且防护严密、牢固并进行检查验收；
2、施工现场的洞口等危险区域，应设警戒标志，夜间要设红灯示警；
3、外脚手架拆除前应进行安全技术交底，应做到后搭先拆，先搭后拆，自上而下拆除，并有专人看护，设围栏、警示；
4、对临边高处作业，必须设置防护措施。
如：
基坑周边；尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边；雨蓬与挑檐边；无外脚手架的屋面与楼层周边以及水箱与水塔周边等处，都必须设置安全牢固的防护设施；
5、各种垂直卸料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门。
第九章安全生产检查制度
第三十七条安全检查的依据
根据部颁标准
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