工程项目管理15HSE.docx

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工程项目管理15HSE

HSE管理

•HSE是英文Health、SafetyandEnvironment的缩写，即强调在工程建设项目建设过程中重视人员的职业健康、安全以及对周围环境的保护。

具体说来就是，建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者和使用者的健康与安全。

要控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。

建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。

要控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。

•体现工程对社会、对历史的责任

•也是我国承包商薄弱环节

1、为什麽要做好HSE管理？

●宏观上来看，在考虑项目的成本、工期、质量的同时，必须考虑建设工程项目的社会效益，必须站在全社会的总体利益的高度来建设一个项目。

●从微观上看，好的健康、安全和环境管理会为企业带来长远的经济效益，同时有助于降低项目所面临的风险。

ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证

2、建设工程职业健康安全与环境管理的特点

①建筑产品的固定性和生产的流动性及外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。

②产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性。

③产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。

④产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。

⑤产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。

⑥产品的时代性和社会性决定了职业健康安全与环境管理的经济性。

2.建设工程职业健康安全与环境管理的特点

（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性

1）建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性，主要表现为：

①同一工地不同建筑之间流动；

②同一建筑不同建筑部位上流动；

③一个建筑工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。

2）建筑产品受不同外部环境影响的因素多，主要表现为：

①露天作业多；

②气候条件变化的影响；

③工程地质和水文条件的变化；

④地理条件和地域资源的影响。

由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业，受不同外部环境的影响因隶多，使健康安全与环境管理很复杂，稍有考虑不周就会出现问题。

（2）产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。

每个工程项目HSE管理计划是独特的。

主要表现是：

·不能按同—图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产；

·施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出；

·生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。

（3）产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性

建筑产品必须在同一固定场地按严格程序连续生产，上一道程序不完成，下一道程序不能进行，上一道工序生产的结果往往会被下一道上序所掩盖，而且每一道程序由不同的人员和单位来完成。

因此，在职业健康安全与环境管理中要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意产品生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。

（4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性

建筑产品在建造前就确定了买主，按建设单位特定的要求委托进行生产建造。

而建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会压低标价，造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。

这就要建设单位和生产组织都必须重视对健康安全和环保费用的投入，不可不符合健康安全与环境管理的要求。

（5）产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性

一个建设工程项目从立项到投产使用要经历五个阶段，即设计前的准备阶段（包括项目的可行性研究和立项）、设计阶段、施工阶段、使用前的准备阶段（包括竣工验收和试运行）、保修阶段。

这五个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题，持续不断地对项目各个阶段可能出现的安全和环境问题实施管理。

否则，一旦在某个阶段出现安全问题和环境问题就会造成投资的巨大浪费，甚至造成工程项目建设的夭折。

（6）产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性

·时代性：

建设工程产品是政治、经济、文化、风俗的历史记录，表现了不同时代的艺术风格和科学文化水平，反映一定社会的、道德的、文化的、美学的艺术效果，成为可供人们观赏和旅游的景观。

·社会性：

建设工程产品是否适应可持续发展的要求，工程的规划、设计、施工质量的好坏，影响社会持续发展的环境。

·多样性：

除了考虑各类建设工程使用功能与环境相协调外，还应考虑各类工程产品的时代性和社会性要求，环境因素多种多样，应逐一加以评价和分析。

·经济性：

建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使用成本消耗。

环境管理注重包括工程使用期内的成本，如能耗、水耗、维护、保养、改建更新的费用。

另外环境管理要求节约资源，以减少资源消耗来降低环境污染。

3、施工阶段的HSE管理

3.1建设工程安全生产管理

3.1.1现阶段比较成熟的安全生产管理制度：

✓安全生产责任制度

✓安全教育制度

✓安全检查制度

✓安全措施计划制度

✓安全监察制度

✓伤亡事故和职业病统计报告处理制度

✓“三同时”制度

✓安全预防评价制度

3.2危险源的辨识

根据危险源在事故发生发展中的作用，分为两类：

3.2.1第一类危险源

可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。

例如锅炉爆炸产生的冲击波、高处作业或吊起重物的势能、带电导体的电能、油漆作业中，苯和其他溶剂急性中毒对神经系统有麻醉作用；慢性中毒可能会引起造血器官损害，使得白细胞和血小板减少,甚至得白血病.

3.2.2第二类危险源

造成约束、限制能量和危险物质失控的各种不安全因素

设备故障或缺陷（物的不安全状态）

人为失误（人的不安全状态）；不良环境

管理缺陷

而事故的发生是两类危险源共同作用的结果

3.2.3危险源辨识

✓采用危险源提示表，把危险源按工作活动的专业分类，如：

机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾和爆炸类等。

✓危险源辨识的方法

①专家调查法：

头脑风暴法（Brainstorming）、德尔菲法（Delphi）

②安全检查表法（SCL）

实施安全检查和诊断项目的明细表

3.2.4危险源的控制方法

1）第一类危险源的控制方法

①防止事故发生的方法；消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。

②避免或减少事故损失的方法：

隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与摄救措施。

2）第二类危险源的控制方往

①减少故障：

增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。

②故障—安全设计，包括：

故障—消极方案（即故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）；

故障—积极方案（即故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）；

故障—正常方案（即保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥功能）。

3.2.4危险源控制的策划原则

·尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品。

·如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等。

·在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗。

·应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施。

·应考虑保护每个工作人员的措施。

·将技术管理与程序控制结合起来。

·应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求。

·在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品。

·应有可行、有效的应急方案。

·预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。

不同的组织可根据不同的风险量选择适合的控制策略。

3.3施工安全技术措施

3.3.1安全控制

安全控制是为满足生产安全，对生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。

3.3.2安全控制的程序

建设工程项目施工安全控制的程序如图7.1所示。

•①确定建设工程项目施工的安全目标。

•②编制建设工程项目施工安全技术措施计划。

•③安全技术措施计划的实施。

•④施工安全技术措施计划的验证。

•⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。

图3.1建设工程项目施工安全控制程序

3.3.4工程施工安全控制的基本要求

•①施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工。

•②总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。

•③各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。

•④所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。

•⑤特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。

•⑥对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

•⑦必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

•⑧施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

•⑨施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。

•10保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。

3.4工程项目施工安全控制

•施工安全技术措施计划及其实施

•3.4.1工程项目安全计划的内容

•①项目概况。

•②安全控制和管理目标。

•③安全控制和管理程序。

•④安全组织机构。

•⑤职责权限。

•⑥规章制度。

•⑦资源配置。

•⑧安全措施。

•⑨检查评价。

•10奖惩制度。

3.4.2施工方案中安全措施的主要内容

•一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：

•①从建筑或安装工程整体考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等，复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。

•②对深基坑、基槽的土方开挖，应了解土壤种类，选择土方开挖方法、放坡坡度或固壁支撑的具体做法，总的要求是防坍塌。

人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。

•③30m以上脚手架或设置的挑架、大型混凝土模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。

安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，做好严密的随层安全防护。

龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施。

•④施工过程中的“四口”（即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）应有防护措施。

如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。

交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。

•⑤“临边”防护措施。

施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。

•⑥当外用电线路与在建工程（含脚手架具）的外侧边缘之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施；如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。

根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制临时用电组织设计。

•⑦施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施；易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。

•⑧季节性施工的安全措施。

如夏季防止中暑措施，包括降温、防热辐射、调整作息时间、疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电、防坍塌措施；冬季防火、防大风等。

3.4.3安全计划的实施

•

（1）建立安全生产责任制

•①项目经理安全职责

•②作业队长安全职责

•③班组长安全职责

•④操作工人安全职责

•⑤承包人对分包人的安全生产责任

•⑥分包人安全生产责任

•分包方安全生产责任制包括：

分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任制；遵守承包方的有关安全生产制度，服从承包方的安全生产管理，及时向承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。

•

（2）安全教育培训

•①项目经理部的安全教育内容。

•②作业队安全教育培训内容。

•③班组安全教育培训内容。

•④对从事电工、压力容器操作、爆破作业、金属焊接、井下检验、机动车驾驶、机动船舶驾驶、高空作业等特殊工种的作业人员，必须经国家认可的具有资质的单位进行安全技术培训，考试合格并取得上岗证书方可上岗作业。

•（3）安全技术交底

•安全技术交底的基本要求是：

•①项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。

•②技术交底必须具体、明确、针对性强。

•③技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。

•④应优先采用新的安全技术措施。

•⑤应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。

•⑥定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。

•⑦保持书面安全技术交底签字记录。

•安全技术交底主要内容包括：

本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

•

•项目安全控制的三个重点是:

•1）施工中人的不安全行为

•2）物的不安全状态

•3）作业环境的不安全因素和管理缺陷

（4）施工现场安全管理规定

•①施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

安全警示标志必须符合国家标准。

•②现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。

职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

•③施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和足够的有效的灭火器材，指定专门人员定期维护保持设备良好，并在施工现场入口处设置明显标志，建立消防安全组织，坚持对员工进行防火安全教育。

•④施工现场安全用电规定（略）。

•⑤施工现场安全纪律（略）。

•⑥个人劳动保护和安全防护用品的使用规定（略）

•（5）施工安全检查

•①安全检查的分类

•安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

•②安全检查的主要内容

•a.查思想。

•b.查管理。

•c.查隐患。

•d.查整改。

•e.查事故处理。

•③安全检查的注意事项（略）

•安全检查的重点是违章指挥和违章作业。

•安全检查的目的是验证安全计划的实施效果。

3.5建设工程职业健康安全事故的分类和处理

建设工程职业健康安全事故的分类

事故即造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。

•职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。

•

（1）按照事故发生的原因分类

•按照我国《企业伤亡事故分类》（GB6441—1986）规定，职业伤害事故分为20类，与建筑业有关的12类：

•①物体打击。

•②车辆伤害。

•③机械伤害。

•④起重伤害。

•⑤触电。

•⑥淹溺。

•⑦灼烫。

•⑧火灾。

•⑨高处坠落。

•10坍塌。

•11冒顶片帮。

•12透水。

•13放炮。

•14火药爆炸。

•15瓦斯爆炸。

•16锅炉爆炸。

•17容器爆炸。

•18其他爆炸。

•19中毒和窒息。

•20其他伤害。

现场发生触电事故处理应如此进行：

发生触电事故后，应立即抢救伤员，死亡不能以是否停止呼吸来判定（一般情况下，工伤事故只能由医院判定），处理的方法是伤者脱离电源后，立即进行人工呼吸，同时拨打急救电话。

排除险情、防止事故蔓延扩大、做好标识并保护好现场。

•

（2）按事故后果严重程度分类

•①轻伤事故：

受伤人员休息1个工作日到105个工作日。

•②重伤事故：

受伤人员损失105个以上工作日。

•③死亡事故：

一次事故死亡1-2人职工

•④重大伤亡事故：

一次事故死亡3人以上（含3人）

•⑤特大伤亡事故：

一次事故死亡10人以上（含10人）

•⑥特别重大伤亡事故：

•（3）职业病

•①尘肺。

•②职业性放射性疾病。

•③职业中毒。

•④物理因素所致职业病。

•⑤生物因素所致职业病。

•⑥职业性皮肤病。

•⑦职业性眼病。

•⑧职业性耳鼻喉口腔疾病。

•⑨职业性肿瘤。

•10其他职业病。

建设工程职业健康安全事故的处理

•安全事故处理的原则：

•安全事故处理应遵循“四不放过”的原则，即事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。

安全事故处理程序为：

•

（1）迅速抢救伤员并保护好事故现场

•

（2）组织调查组

•（3）现场勘察

①现场笔录

②现场拍照

③现场绘图

•（4）分析事故原因

•（5）事故性质类别

①责任事故。

②非责任事故。

③破坏性事故。

•（6）制定预防措施

•（7）写出调查报告

•（8）事故审理和结案

①事故调查处理结论应经有关机关审批后方可结案。

伤亡事故处理工作应当在90d内结案，特殊情况不得超过180d。

②事故案件的审批权限同企业的隶属关系及人事管理权限一致。

③对事故责任者的处理应根据其情节轻重和损失大小来判断。

④事故调查处理的文件、图纸、照片、资料等记录应妥善地保存起来。

•（9）员工伤亡事故登记记录

•员工伤亡事故登记记录包括:

①员工重伤、死亡事故调查报告书，现场勘察资料（记录、图纸、照片）；

②技术鉴定和试验资料；

③物证、人证调查材料；

④医疗部门对伤亡者的诊断结论及影印件；

⑤事故调查组人员的姓名、职务并应逐个签字；

⑥企业或其主管部门对该事故所作的结案报告；

⑦受处理人员的检查材料；

⑧有关部门对事故的结案批复等。

安全事故处理四个程序：

报告安全事故；事故处理；事故调查；调查报告

工伤认定：

•①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

④患职业病的；

⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

•职工有下列情形之一的，视同工伤：

①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的；

②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

•职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

①因犯罪或者违反治安管理条例伤亡的；

②醉酒导致伤亡的；

③自残或者自杀的。

职业病的处理：

•

（1）职业病报告

•职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。

地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病统计和报告工作。

•一切企业、事业单位发生的职业病，都应按规定要求向当地卫生监督机构报告，由卫生监督机构统一汇总上报。

•

（2）职业病处理

①职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。

②在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，应自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。

③患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续，并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。

④职工到新单位后，新发生的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。

劳动合同制工人、临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病，与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责。

如原单位已与其他单位合并，由合并后的单位负责；如原单位已撤销，应由原单位的上级主管机关负责。

3.6文明施工与现场环境保护要求

施工现场环境保护的措施

（1）大气污染的防治

•大气污染物包括：

•①气体状态污染物。

如二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、苯、苯酚、汽油等。

•②粒子状态污染物。

包括降尘和飘尘。

飘尘又称为可吸入颗粒物，易随呼吸进入人体肺脏，危害人体健康。

•③工程施工工地对大气产生的主要污染物有锅炉、熔化炉、厨房烧煤产生的烟尘，建材破碎、筛分、碾磨、加料过程、装卸运输过程产生的粉尘，施工动力机械尾气排放等。

•施工现场空气污染的防治措施是：

•①严格控制施工现场和施工运输过程中的降尘和飘尘对周围大气的污染，可采用清扫、洒水、遮盖、密封等措施降低污染。

•②严格控制有毒有害气体的产生和排放，如禁止随意焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品，尽量不使用有毒有害的涂料等化学物质。

•③所有机动车的尾气排放应符合国家现行标准。

•

（2）水污染的防治

•水体的主要污染源和污染物包括：

•①水体污染源。

包括工业污染源、生活污染源、农业污染源等。

•②水体的主要污染物。

包括各种有机和无机有毒物质以及热温等。

有毒有机物质包括挥发酚、有机氯农药、多氯联苯等。

有毒无机物质包括汞