嘉兴军民合用机场规划选址报告.docx
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嘉兴军民合用机场规划选址报告
嘉兴军民合用机场规划选址报告
嘉兴市规划设计研究院有限公司
2012.01
前言
嘉兴市地处长江三角洲南翼，地理位置优越，经济实力雄厚。
近年来，社会经济快速发展，综合实力显著增强，目前所辖县（市）均进入中国百强县前30强。
2010年，全市实现生产总值2296.00亿元。
随着嘉兴社会经济的快速发展，现有交通运输设施已无法满足发展的需求。
目前，嘉兴地辖一座空军二级永备机场，自身条件良好，配套设施优良。
经初步论证，拟将嘉兴军用机场改扩建为军民合用机场，为促进地方社会经济发挥重要作用。
第一章概述
1.1项目背景
1.1.1项目概况
项目名称：
嘉兴军民合用机场规划选址报告
项目选址：
原军用机场
项目性质：
改扩建
投资规模：
根据《嘉兴军民合用机场建设工程可行性报告》，嘉兴军民合用机场建设工程需投资约12.4亿元。
（其中未涉及军方的投资（如租用土地、部队转场等）。
投资主体：
建设主体为嘉兴机场有限公司，资本金为嘉兴市财政资金、嘉兴机场有限公司自筹资金以及民航专项基金投资补助，共占60%，即7.4亿元。
资本金以外部分将利用银行贷款来解决。
根据本工程的建设周期安排，建设期的工程投资比例分配为：
2011年，投资分配为总投资的10%，2012年，投资分配为总投资的55%，2013年，投资分配为总投资的35%。
用地规模：
本项目新征地1612.9亩（其中民航用地1393.5亩，农民安置地217.7亩，污水泵站安置地1.7亩），涉及嘉兴市秀洲区和经济开发区两个区，主要涉及村庄有锦福村、洪合村、大桥村、建北村、良三村、新王桥村、梁林桥村、八字桥村和马家浜村共九个村。
1.1.2相关事件
2008年，嘉兴市人民政府向南京军区空军致函，请求将嘉兴军用机场改建为军民合用机场，同时，浙江省人民政府就机场军民合用事宜上报国务院、中央军委。
2008年12月，嘉兴市发展和改革委员会委托南京军区空军勘察设计院承担《嘉兴军民合用机场建设工程预可行性研究、可行性研究报告》的编制工作。
南京军区空军勘察设计院经调查研究、分析论证，于2009年5月完成了《嘉兴军民合用机场建设工程项目建议书（代预可行性研究报告，）》的编制工作，该建议书于同年12月15日通过民航华东局审查。
2009年8月31日南京军区空军与浙江省人民政府签订了《空军嘉兴机场实行军民合用及改扩建协议》，原则上同意实行军民合用。
2010年10月20日，国函[2010]116号《国务院、中央军委关于同意空军嘉兴机场实行军民合用的批复》同意空军嘉兴机场实行军民合用并进行扩建。
2011年3月，南京军区空军勘察设计院开始《嘉兴军民合用机场建设工程可行性研究报告》的编制工作。
2011年4月，嘉兴市机场有限公司委托浙江省环境保护科学研究院开始《嘉兴军民合用机场建设工程环境影响评价报告书》的编制工作。
2011年4月，嘉兴市机场公司委托民航华东地区空中交通管理局飞行程序设计室开始《嘉兴机场建设工程可行性研究（航空器运行服务程序）——飞行程序设计部分》的编制工作。
2011年5月，嘉兴市机场有限公司委托中国民航科学技术研究院开始《浙江机场项目可研报告（航行服务研究）——飞行性能分析报告》的编制工作。
2011年8月，嘉兴机场有限公司委托我院编制《嘉兴军民合用机场规划选址报告》。
1.1.3项目主要建设内容
本项目为军用机场改扩建为军民合用机场。
本项目工程除跑道与军队共用，其他设施均独立建设，与军航各成系统。
机场改扩建完成后，飞行区技术等级为4C，兼顾D类飞机，属于国内军民合用的小型支线机场。
本次改建工程跑道有现有2400米延长至2800米，新建航站楼11000m2，2020年预计年旅客吞吐量100万人次，年飞行架次12643架次。
（见附图2和表1-1）
表1-1机场扩建工程主要内容及规模
序号
项目名称
工程规模
备注
一
机场主要特征
——
——
1
机场与城市的关系
位于嘉兴市西南10km
——
2
机场跑道参数
E1204050，N304227
——
3
机场性质
国内军民合用支线机场
——
4
飞行区等级指标
4C，兼顾部分D类
——
5
适用机型
B737、A320、A319、MD82、MD90
——
二
航空业务量预测
——
按2020年
1
年旅客吞吐量
100万人次
——
2
年飞行架次
12643架次
——
3
典型高峰小时吞吐量
499人
70%客座率
4
典型高峰小时起降架次
8
——
三
飞行区场道工程
——
——
1
土石方工程
飞行区总填方为58万m3（含河道沟塘填土方），挖淤泥14万m3，挖腐殖土32万m3，挖矿物质土32万m3。
——
2
地基处理
对跑道北段600米、滑行道、端联络道的旧道面进行基础注浆加固处理，其中跑道注浆横向为中间6块板27米，滑行道注浆宽度为3块板10.5米，端联络道为3块板15米。
——
3
跑道
（1）跑道延长400×45米，水泥混凝土面层，两侧新建7.5米宽水泥混凝土道肩。
（2）原跑道2400×45米水泥混凝土加层。
原跑道道肩拆除，两侧新建7.5米宽水泥混凝土道肩。
跑道延长400m，跑道全长2800m。
4
滑行道
（1）滑行道延长355×23米，水泥混凝土面层，两侧新建7.5米宽水泥混凝土道肩。
（2）原滑行道加层并向西加宽4米至18米，原滑行道道肩拆除，两侧新建3.5米宽水泥混凝土道肩。
——
5
联络道
（1）新建南端联络道规格为198.5×45米，水泥混凝土面层，两侧新建1米宽水泥混凝土道肩。
（2）北端联络道向平地区侧加宽15米至45米，原道面水泥混凝土加层，两侧新建1米宽水泥混凝土道肩。
（3）南、北端原过渡段拆除，新建南、北端过渡段，规格均为60×60米，水泥混凝土面层。
（4）2号联络道水泥混凝土加层，规格为203.5×40米。
——
6
站坪
305m120m
4C2B1D
7
助航灯光
跑道两端均设置I类精密进近
——
8
排水系统
盖板明沟3187m，圆管暗沟1348m，石砌明沟9278m，护场沟1530m，原排水系统疏浚。
——
9
围栏
镀塑钢筋网围界，总长为9100米，高2.5米，砖砌地梁，围界顶部架设刺丝笼。
——
四
空管工程
——
——
1
航管楼
2000m2
——
2
机场航管自动化塔台系统
在机场航管楼内建设一套航管自动化的远端塔台席位，采用CDP（通信数据处理）方式与空管自动化互联，用于嘉兴机场的塔台管制。
另外再考虑建立一套国产自动化应急系统。
——
3
VHF通信系统
建设8信道VHF通信共用系统。
——
4
无线通信
新建自动转报系统；建设Ku波段卫星地面站，新建自动航站信息服务系统（ATIS）
——
五
导航工程
——
——
1
仪表着陆系统
Ⅰ类精密进近
——
2
南下滑台
一套
——
3
全向信标/测距仪台
一套
——
4
北航向台
一套
——
六
气象工程
——
——
1
自动气象遥测站
一套；包括跑道视程仪1台；风向风速仪2套；云高仪1套；温度、气压、湿度和降水自动观测站一套。
跑道两端的气象常规要素站2组、天气现象仪2组，设置于北航向台后方的激光测云仪1套。
——
2
常规气象观测场
一座，占地900m2；气象观测用房面积约300㎡。
——
七
供电工程
——
——
1
场外供电
——
——
2
10KV高压供电外线
13km
——
3
发电机组
500KW
含灯光站
4
场内供电线路
22km
——
八
供油工程
——
——
1
使用油库
3×500m3储油罐
——
2
车辆加油站
4×15m3油罐
——
3
办公、业务用房
700m2
——
十
消防救援工程
——
——
1
站坪消防
站停机坪设置环状消防供水管线，沿管线布置消火栓，供消防车取水。
——
2
跑道消防
南端飞行区消可用机坪消防栓。
北端新建一座可供消防车取水的消防水池，单池容量为500m3。
——
3
消防泵站及水池
消防泵站720m2，消防水池一座500m3
——
4
消防车辆
5辆
——
十一
供冷、供热工程
——
——
1
候机楼及航管供冷
集中空调
——
2
航站区供热
换热站400m2及浴室100m2
——
十二
供水工程
——
——
1
供水
市政供水管线1km，DN200
——
2
场内供水管线
3.6km
——
3
给水站
230m2，水塔V=100m3，H=25m
——
十三
雨污水、污物处理工程
——
——
1
雨水管道
2.5km
——
2
垃圾转运站
150m2
——
十四
航站区
——
——
1
航站楼
11000m2
——
2
货运用房
9000m2
——
3
停车场
7500m2
——
4
办公、生产、生活用房
综合办公楼2000m2；综合食堂800m2；员工集体宿舍2400m2；场务综合工作房2000m2，动力站960m2；宾馆及商业用房5000m2。
——
5
航站总体工程
一项
场坪、道路、绿化
十五
机务工程
——
——
1
机务用房
外场工作间300m2，特种车库800m2
——
2
机坪服务车辆
33台
——
1.2相关依据
⏹基础资料
●机场场址地质、水文、气象、地震资料
●机场场址交通、供电、供水、供气、通信现状及规划资料
●机场场址环保、矿产、文物情况资料
●机场场址征地、拆迁、补偿费用等相关资料
⏹相关规划
●中国民用航空发展第十二个五年规划
●《嘉兴市域总体规划》（2010年3月）
●《嘉兴市城市总体规划》（2004年9月）
●《嘉兴市南片分区规划》（2005年11月）
●嘉兴市1-59-、1-69、1-71、1-73、1-75、1-77、1-79、1-81、1-83、1-85、1-87、1-89、1-91、3-03、3-05、3-07、3-10、3-11单元控制性详细规划
⏹有关项目文件
●《嘉兴军民合用机场建设工程预可行性研究报告》（南京军区空军勘察设计院）
●《嘉兴机场建设工程可行性研究（航空器运行服务程序）——飞行程序设计部分》（上海华东民航飞行程序设计研究院）
●《嘉兴军民合用机场建设工程环境影响报告书》（浙江省环境保护科学设计研究院）
⏹相关技术标准
●《民用机场工程项目建设标准》（建标105-2008）
●《民用机场建设管理规定》（民航总局令第129号）
●《民用航空运输机场选址规定》（CCAR-170CA）
●《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-1986）
●《航空无线电导航台和空中交通管制雷达站设置场地规范》（MH/T4003-1996）
●《民用机场总体规划规范》（民用航空行业标准MH-1999）
●《民用机场飞行区技术标准》（民用航空行业标准MH5001-2006）
●国务院、中央军委发布的《关于保护机场净空的规定》
1.3机场场址选址要求
（一）机场与城市距离适中，机场运行和发展与城市规划发展相协调；
（二）机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决；
（三）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程地质、水文地质条件良好，地形、地貌较简单，满足机场工程的建设要求和安全运行要求；
（四）具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件；
（五）满足文物保护及环境保护等要求；
（六）占用良田耕地少，拆迁量和工程量相对较小，工程投资经济合理。
第二章项目建设的必要性
2.1建设嘉兴军民合用机场是城市发展的迫切需求
2.1.1社会经济发展的需求
近年来，嘉兴经济发展较快，综合实力跃上新台阶，目前所辖县（市）均进入中国百强县前30强。
产业结构调整显现新成效，2010年全市实现生产总值2296.00亿元。
经济总量列全国地级以上城市第48位，列长三角十五城市的第十三位，人均GDP为67410元人民币（约9958美元），已达到中等发达国家水平（4300美元）。
开放型经济达到新高度，2010年全市合同利用外资32.06亿美元，实际利用外资16.10亿美元，合同利用外资、实际利用外资额分别列全省第三位；完成进出口总额228.20亿美元，比上年增长32.6％，居全省第四位，其中出口160.41亿美元，增长30.0％。
统筹城乡区域发展呈现新面貌，人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入27487元，农村居民人均纯收入14365元。
现有交通运输状况已无法满足社会经济发展的需求。
研究表明，人均GDP突破1万美元时，经济发展方式将加快转变，形成消费、投资、出口协调拉动经济增加的新局面。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，城市的民航市场需求更加旺盛。
当前，嘉兴正加快产业结构调整和产业布局优化，优先发展现代服务业，改造提升优势主导产业，加快培育和发展新兴产业，积极发展现代都市型生态农业。
在“十二五”期间实施“三大倍增计划”，促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变，推动“嘉兴制造”走向“嘉兴创造”。
现代服务业、先进制造业的发展，将更加依赖便捷、高效的空中交通。
如半导体、大规模集成电路、微型机、生物工程等新型产品，体积轻、附加值大、运量少的产品对于运输时间要求较高，特别需要利用航空运输。
因此，航空运输是高新技术产品工厂“传送带的延伸”，是嘉兴产业结构转型的依赖条件。
2.1.2旅游发展的需求
嘉兴旅游业发达，旅游资源十分丰富，客源不断。
目前，嘉兴市区已有国家A级旅游景区7家，其中4A级1家、3A级1家、2A级5家；嘉兴以潮、湖、河、海等自然风光并存而驰名江南，境内有革命圣地南湖、“天下第一潮”海宁钱江潮、“江南水乡古镇”嘉善西塘和桐乡乌镇，以及海盐南北湖、平湖九龙山等一批著名景点，构成了独有的江南水乡特色。
其中桐乡乌镇被列为中国十大魅力名镇，海盐百步被评为世界100大旅行必到之地，每年吸引着众多国内外观光客人。
据统计，2010年嘉兴市旅游总收入为296.01亿元，全市接待游客3136.55万人次，分别增长29.26%和23.10%，接待入境游客66.41万人次，旅游创汇2.26亿美元，分别增长19.29%和18.04%。
但是嘉兴还远没有成为长三角的旅游大市。
嘉兴军民合用机场建成通航后，可以与国内的旅游航空公司合作开展包机业务，使嘉兴从现在长三角旅游过路地，发展成为长三角旅游集散分中心，在长三角地区旅游规划中重新设计以嘉兴为中心的红色旅游线路，真正成为长三角旅游一体化战略构架中“沪苏杭”旅游金三角的重要节点城市。
因此建设嘉兴军民合用机场是旅游业发展的迫切需要。
表2-1嘉兴市历年接待旅客数
年份
接待国内旅客数（万人次）
接待国外旅客数（万人次）
1999
332
2.58
2000
415
2.94
2001
707
9.62
2002
859
22.43
2003
905
18.93
2004
1117
34.01
2005
1363
44.25
2006
1595
52.7
2007
1850
61.3
2008
2140
53.0
2009
2932
55.7
2010
3137
66.41
2010年比1999年增长（％）
844.88
2474.03
平均增长（％）
19.69
30.65
2020年预计
7500
200
2.1.3构建立体交通、综合物流的需求
开发旅游资源、发展经济均离不开交通。
经过多年的建设，嘉兴陆路交通发展迅速。
高速公路网比较发达，杭浦高速、乍嘉苏高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线和申嘉湖高速公路，以及正在建设的嘉绍通道等，使嘉兴成为杭州—嘉兴—上海和宁波—嘉兴—苏州两条直线的交接点，成为长三角的高速公路交通枢纽。
境内高速公路总里程已达350公里，高速公路的密度达到每百平方公里8.94公里，位居浙江省首位。
嘉兴完善发达的交通条件，将促进物流业的发展，同时伴随着巨大的航空市场需求的潜力，事实证明交通越发达，对立体交通网络的需求越强。
单一的地面交通条件已不能满足嘉兴地区经济社会发展的需要。
由于民航快捷、灵活等特点，在综合交通体系中地位特殊。
开通嘉兴军民合用机场，开展民航运输一是可以弥补嘉兴市民航运输的空白，构建起铁路、公路、民航协调发展的综合运输体系；二是与周边机场一起构成机场群，相互协作，更好地为旅客服务。
开通民航运输，是当地完善交通体系的需要。
现代物流业是嘉兴规划发展的重点产业之一，本场址毗邻嘉兴市现代综合物流园，民航货运通航后，可以发挥嘉兴陆海空交通一体的优势，大力发展航空物流业。
嘉兴区域内特色产业发达，如皮革、羊毛衫、服装等产业，年销售收入超过250亿元，销往世界各地。
桐乡羊毛衫、皮革、皮草在近几年旺季时每天需空运15～20万吨。
高新技术产业逐步发展壮大，形成了以电子信息业为主的高新技术产业，2010年全市共有国家重点扶持高新技术企业232家，实现工业总产值840.83亿元，销售收入824.21亿元，增加值194.52亿元，利税130.20亿元。
出口创汇27.71亿美元，产值超亿元企业138家，超10亿元企业20家。
嘉善农产品批发市场与亚洲最大的鲜切花市场云南昆明斗南花卉交易市场合作，兴建成立了“浙江嘉善·昆明斗南花卉市场”。
该市场将成为长三角最大，仅次于斗南市场的国内第二大花卉市场，并将进一步建设成为长三角地区的花卉物流中心、交易中心和信息中心。
根据统计资料表明，目前由昆明运往长三角地区的鲜切花，淡季时每天在50吨左右，旺季时每天在80吨左右。
该市场现初定每天往长三角地区供应10吨鲜切花，且全部通过航空运输。
同时，嘉兴水果批发市场是长三角地区的水果集散中心，嘉兴机场也可以开展鲜活产品运输，通过空运将南方和国外的高档水果送到千家万户。
有关资料表明，嘉兴商贸、物流的辐射范围为浙江省的湖州、余杭以及江苏省的吴江等地。
辐射圈内人口总数达到700万，经济总量超过3000亿元，面积超过10000平方千米，货运量超2.5亿吨。
因此嘉兴强烈需要构建海、陆、空综合物流，以扩大物流辐射圈，使嘉兴可以成为服务长三角城市的航空快件、鲜活产品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品的配送中心。
因此，建设嘉兴军民合用机场是构筑立体交通、综合物流业发展的迫切需要。
2.2建设嘉兴军民合用机场符合我国民航布局要求
长三角城市群，已被国际经济学界公认为有望成为继美国东北部、加拿大多伦多、日本东京、英国伦敦和法国巴黎城市群之后的世界第六大城市群。
现有长三角每万平方公里的机场数为0.8个，相对于国内万平方公里0.16个机场数而言，建设密度较高，但与世界其它城市带的机场密度相比较则明显落后。
以机场占国土面积的比例排名，英国居世界首位，德国居次席，日本排在第3位。
日本每万平方公里的机场数达2.6个，美国为2.0个。
比如纽约大都市圈每个城市就有一个乃至多个机场，其中到达纽约的民用机场有三个；伦敦周围分布着五个民用机场，其中每个机场在系统中都有明确的定位和服务对象，在区域机场群中扮演着不同的角色。
因此，长三角机场建设还有很大空间，且尚未形成高效有序的机场群。
2010中国民航发展论坛上，民航局机场司副司长指出，在机场密度较大的东部地区构建都市圈多机场系统，将按照“加强资源整合、完善功能定位、扩大服务范围、优化体系结构”的布局思路，重点培育国际枢纽、区域中心和门户机场，完善干线机场功能，适度增加支线机场布点，构筑规模适当、结构合理、功能完善的北方（华北、东北）、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。
通过新增布点机场的分期建设和既有机场的改扩建，以及各区域内航空资源的有效整合，机场群整体功能实现枢纽、干线和支线有机衔接，客、货航空运输全面协调，大、中、小规模合理的发展格局，并与铁路、公路、水运以及相关城市交通相衔接，搞好集疏运，共同构成现代综合交通运输体系。
根据《全国民用机场布局规划》，长三角地区规划将建设一个由支线机场、干线机场和枢纽机场相结合的差异性、布局合理的机场群。
2010年长三角地区机场实现旅客吞吐量1.16亿人次，货邮吞吐量4亿吨，根据预测，到2015年上海地区的航空旅客吞吐量将达到1.32亿人次，2020年将达到1.9亿人次。
另外，上海虹桥机场已没有发展空间，浦东机场也只能增加一条跑道，上海两大机场都满足不了未来发展需要。
《中国民用航空发展第十二个五年规划》也指出，“十二五”期间的建设重点是缓解大型机场容量饱和问题和积极发展支线机场，“积极推进非运输机场改建或迁建为运输机场，鼓励利用现有军用机场。
”
因此，嘉兴军民合用机场不仅是嘉兴的发展需求，也符合长三角城市机场群的建设需求。
第三章场址区位条件
3.1嘉兴城市区位条件
图3-1嘉兴周边机场分布情况图图3-2嘉兴在长三角区位图
图3-3本场址在嘉兴市域的区位图图3-4本场址在市区的区位图
嘉兴地处中国经济发展水平最高的长三角地区的地理核心位置，东邻上海，西靠杭州，北连苏州，南与宁波隔钱塘江相望；嘉兴也处于我国沿海与长江构成的“T”型经济发展带的交汇处，是我国经济发展的战略核心地带；同时，嘉兴是联系我国东部沿海各大城市的南北大通道的必经之地，是承接上海向我国南部地区经济辐射的咽喉地带。
嘉兴周边的民用机场有上海浦东机场、上海虹桥机场、杭州萧山机场、无锡硕放机场。
（见附图1及上图）
3.2场址区位条件
场址坐标为：
E120°40′50″，N30°42′25″，跑道真向41°17′00″，磁差3°57′西。
目前为空军二级永备机场，始建于1953年。
场址距离城市中心约10公里，离沪杭高铁嘉兴站（规划的国际商务区）约10公里，且周边对外交通便利，可在半小时内到达上海、杭州等周边大城市及桐乡、海宁等市县。
场址东侧紧邻中心城区，西北与东南为经济开发区西南分区，西联洪合镇，南邻王店镇的现代物流园区。
良好的区位条件为场址提供建设条件的支撑，但也因为紧邻中心城区，且其主航道方向穿越嘉兴中心城区上空，影响区域较广。
第四章场址条件分析
4.1场址用地现状
场址除原军用机场用地外，扩建部分为洪合镇农村居民点、耕地、鱼塘、果园、河流水域等。
4.2对外交通条件
场址对外交通便利，高速公路网四通八达。
东北侧紧邻乍嘉苏高速公路出入口，南侧有沪杭高速公路，距其出入口6公里，东南侧有杭州湾嘉绍通道，距其出入口8公里；距东侧高铁站场10公里。
通过高速公路、高速铁路可快速到达上海、杭州、绍兴、苏州等周边城市。
已建设的嘉兴客运西站位于320国道南侧，距场址航站区4公里，客运西站可快速转运人流货物至市域及周边城市。
图4-1机场对外交通分析图
周边道路通畅。
紧邻场址南侧为320国道，东接中心城区，西连桐乡市区；场址北侧为桐乡大道，基本与320国道平行，且相距约1500m；紧邻场址东侧为万国路，可与长秦路连通，直达高铁南站；紧邻场址西侧的是正在选址规划的经五路，也是嘉兴市区未来的3.5环，是嘉兴市区的连镇公路。
（见附图6）
4.3场址地形地貌
场址地形较为平坦，大部分用地高程在2.5到3米之间，局部有凸起的土坡，高程在6米左右，但面积极小。
项目可行性研究计算的总填方为58万m3（含河道沟塘填
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