江西省安监局重点工作任务分工 doc.docx
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江西省安监局重点工作任务分工doc
江西省安监局2017年重点工作任务分工
工作任务
时限及相关要求
责任处室、单位
主要目标
切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故。
分地区、分行业督促落实
各业务处室负责
一、坚守一种政治担当，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境
1
以强烈的政治自觉和责任自觉，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防范各类风险，确保不发生重特大事故。
贯穿全年
机关各处室、局属各单位负责
二、贯穿一条工作主线，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
1
全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，完成2017年重点改革任务。
8月底前将送审稿提交省政府常务会议审议，11月底前提交省委常委会议或省委全面深化改革领导小组会议审议，2017年底出台
《实施意见》起草小组负责
三、抓实一大主要载体，扎实开展“安全生产执法年”活动
1
以“强化依法治安、促进安全发展”为主题，以落实企业主体责任为主线，以严厉打击非法违法生产经营建设行为为重点，以防范遏制事故为目的，扎实开展“安全生产执法年”活动，着力营造“铁拳执法”安全生产监管工作格局，切实推动各项安全防范措施落实到位。
4月前制定具体实施方案
政策法规处、监察总队负责
四、扭住一个“牛鼻子”，坚决防范遏制重特大事故
1
牢固树立事故可防可控的理念，深入贯彻《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节制定有针对性的措施，对症下药、精准施策，强化技术支撑，加强监管执法，坚决防范遏制重特大事故。
贯穿全年
各业务处室分行业领域牵头落实
五、完善一项工作机制，不断提升安全生产整体预控能力
1
紧紧围绕遏制重特大事故，切实按照《江西省企业安全生产风险分级管控集中行动、事故隐患排查治理集中行动工作方案》有关要求，继续突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
贯穿全年，突出重点时段
各业务处室分行业领域负责
六、狠抓责任落实，建立严密的安全生产责任体系
1
强化企业主体责任落实，对企业落实主体责任情况普遍开展一次专项检查，推动企业依法履行法定义务，实行企业全员安全生产责任制度，对严重违法违规或发生较大以上事故的企业列入省级“黑名单”，对有关责任人实行职业禁入。
分行业领域落实
各业务处室分行业领域落实
2
强化部门监管责任落实，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责，推动各部门建立安全生产权力和责任清单，消除漏洞和盲区。
贯穿全年
政策法规处、监管三处牵头落实
3
强化领导责任落实，抓紧明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。
贯穿全年
政策法规处牵头，各业务处室分头落实
4
强化失职问责落实，对事故实行“一案双查”，依法严肃查处各类生产安全事故；继续对典型事故实行挂牌督办，对性质恶劣、影响恶劣的较大事故实行提级调查，将事故调查工作纳入“安全生产执法年”活动重要内容，组织开展事故调查处理评估工作和专项治理工作。
贯穿全年
事故调查统计处牵头，各业务处室配合
5
强化工作推动，配合省政协组织开展好全省安全生产工作巡查，适时组织开展安全生产综合督查和专项检查，推动各方安全责任落实。
贯穿全年，突出重点时段
办公室牵头，相关处室配合
七、强化依法治安，不断提升安全生产法治化水平
1
健全完善安全生产法规，针对安全生产领域出现的新情况新问题，尽快出台《江西省生产安全风险分级管控和事故隐患排查治理办法》，确保年内完成《江西省安全生产条例》修订工作。
1月向省政府报《江西省安全生产条例（送审稿）》，经省政府常务会议通过后报省人大审议，2017年底出台；8月向省政府报《江西省生产安全风险分级管控和事故隐患排查治理办法（送审稿）》，2017年底或2018年上半年出台
政策法规处牵头，事故调查统计处等配合
2
科学制定并严格执行安全生产年度监督检查计划，认真贯彻“双随机一公开”要求，坚持分类分级监管，对高危行业要加大监管监察执法频次，对其他行业以“双随机”检查为主，使有限的执法力量发挥最大执法效能。
一季度前制定下发年度监督检查计划，并按要求严格执行
政策法规处牵头，相关业务处室、监察总队分头落实
3
深入开展“打非治违”专项行动，严格落实责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律措施，严厉打击各类非法违法生产经营行为。
分行业领域做出具体安排，并开展专项执法行动，对发现的问题，及时提出行政处罚意见，依照程序和权限作出处罚决定
各业务处室、监察总队负责
4
强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按照规定给予上限经济处罚；对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
分行业落实，并及时跟踪检查、督促落实
各业务处室负责
八、加强源头管控，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
1
加强源头风险管控，从城乡规划布局、产业布局、项目审批建设等方面把住源头关，并通过化解过剩产能、关闭破产、兼并重组等方式淘汰高危、落后企业，为安全生产工作创造有利条件。
贯穿全年
各业务处室负责
2
坚持分级分类管控，认真贯彻落实《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》要求，推动企业全面开展安全风险辨识，推动地方及有关部门实施分级分类安全监管，防止风险演变引发事故。
贯穿全年
各业务处室负责
3
深入开展隐患排查治理体系建设，在去年试点的基础上总结完善，并在全省范围内推广使用。
贯穿全年
事故调查统计处、应急中心牵头，相关处室配合
4
大力推进信息技术和安全生产深度融合，推广安全生产监测监控技术，开展“互联网+安全生产”示范企业创建活动，启动江西省安全生产事故防范工程科技研发中心项目建设，实施“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，不断提升安全生产本质水平。
贯穿全年
规划科技处、安科中心牵头负责
5
全面实施《江西省安全生产“十三五”规划》，积极推进重点工程建设。
贯穿全年
规划科技处牵头负责
6
加强安全生产领域电子化监管，推进江西省安全生产事故隐患排查治理暨行政执法电子信息系统运行。
2月起向全省安监部门和安监部门直接监管企业推广事故隐患排查治理系统，2017年底前开发移动APP；2月选择10个市县安监部门试运行安全生产执法系统，10月底前完成系统升级，12月开始向全省安监部门推广
政策法规处、应急中心牵头，其他相关处室配合
九、深化专项整治，全面提升重点行业领域安全防范能力
1
在煤矿领域，继续督促企业开展瓦斯、水害等重大灾害治理，积极支持参与去产能工作，重点推动9万吨以下煤矿淘汰退出。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
煤监一处、煤监二处负责
2
在非煤矿山领域，强力推进“头顶库”、采空区、露天采石场和高陡边坡专项整治，深入推进尾矿库综合治理工作。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
监管一处负责
3
在危化品领域，认真组织实施《危化品安全综合治理方案》，全面开展重大危险源监测监控系统整治工作“回头看”，持续开展“反三违”专项行动。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
监管二处负责
4
在烟花爆竹领域，认真做好第四轮安全许可，深化分包转包、一证多厂、“三超一改”、药物和成品总仓库超量储存等专项整治工作。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
烟花爆竹监管处负责
5
在工贸行业领域，深化粉尘防爆专项整治，推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改；加强冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作；积极参与钢铁、水泥等行业去产能工作。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
监管三处负责
6
在其他领域，协调有关部门以道路客运和生命防护工程、防坍塌专项整治、电气火灾预防、机场净空保护、高铁安全等为重点，加强道路交通、建设施工、消防、民航、特种设备、铁路等领域安全治理。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
监管三处负责
十、强化宣教培训，不断提高社会公众安全意识
1
加强安全生产宣传教育，深入贯彻落实省八部门《关于加强安全生产宣传教育工作的意见》，协调有关部门将安全生产宣传教育纳入“七五”普法重要内容、纳入各级党校（行政学院）必修课程。
贯穿全年
政策法规处负责
2
充分发挥各类宣载体作用，继续抓好省局门户网站、报纸专刊、协会杂志、微博微信等宣传平台建设，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进家庭，不断提高全民安全意识。
贯穿全年
政策法规处、宣教中心、协会秘书处负责
3
认真组织开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安全社区创建、企业安全文化建设等活动。
5月份制定出台第16个“安全生产月”活动方案，6月份组织实施
政策法规处、职业卫生监管处、协会秘书处、宣教中心分别负责
4
加大安全生产培训工作力度，按照国家安全监管总局统一安排，启动安全生产网络学院培训平台建设，以点带面推进考试点建设，强化从业人员特别是“三项岗位”人员和从业人员的安全培训，严格考试考核工作。
继续抓好警示教育，切实用事故教训推动安全生产工作。
根据国家安全监管总局统一部署，适时作出安排
人事处、宣教中心、安科中心负责
十一、注重权益维护，努力提升职业卫生监管工作水平
1
坚持管安全生产必须管职业健康，实施安全生产与职业卫生一体化监管执法，将职业卫生纳入企业标准化建设、安全行政许可、安全培训范围，做到统筹安排、统一实施。
贯穿全年
职业卫生监管处牵头，各业务处室分头落实
2
加强职业病危险治理，以尘毒危害治理示范企业创建为抓手，深入推进重点行业领域职业病危害专项治理，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，依法严惩各类违法行为。
在专业会议上作出安排，并及时跟踪、大力推进，务求实效
职业卫生监管处牵头，职业危害检测检验中心、监察总队等配合
3
深入开展职业病危害情况普查，全面摸清我省工业企业职业病危害底数，加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构建设，不断健全职业健康监管保障体系。
做到全面部署、突出重点、措施有力，并跟踪调度、督促落实
职业卫生监管处牵头，职业危害检测检验中心、规划科技处配合
十二、强化应急管理，筑牢安全生产最后一道防线
1
强化事故处置工作，加强事故信息报告，完善应急处置机制，提升应急救援指挥能力；进一步督促做好较大事故和一般事故应急处置的评估工作；开展高危企业远程数字化监控监测联网试点，为事故救援提供实时动态现场数据。
贯穿全年
应急中心牵头，事故调查统计处等处室配合
2
强化应急管理专业培训，组织全省矿山、危化品救援队伍联合实训，开展全省“安全生产月”应急演练活动；加强企业应急管理执法检查，强化应急预案管理和培训演练，严格执行抢险救援各项要求，坚决制止违规冒险施救。
贯穿全年
应急中心牵头，监管一处、监管二处等处室配合
3
提升应急救援能力，加大安全生产应急救援队伍建设投入，推进国家安全生产应急救援救护（瑞金）体验中心建设；指导推进重点及规模企业加强自身应急队伍建设，并纳入地方政府综合应急救援总体规划布局。
贯穿全年
应急中心牵头，相关处室配合
4
进一步优化应急预案体系，健全完善各类应急预案，继续推行高危企业现场处置方案卡片式管理，形成覆盖政府、部门、企业有效衔接的安全生产应急预案体系。
贯穿全年
应急中心牵头，相关处室配合
十三、创新监管方式，加快建立安全生产社会化服务体系
1
建立社会化服务体系，坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主要内容，不断创新监管方式，大力推行政府购买安全检测评估、“专家会诊”等服务方式，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。
贯穿全年
政策法规处牵头，办公室等其他处室配合
2
加强安全生产技术服务，重点鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。
贯穿全年
安科中心牵头落实
3
大力推行安全生产责任保险，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。
贯穿全年
政策法规处牵头，监管一处、监管二处、监管三处、烟花爆竹监管处等相关处室落实
4
积极推进安全生产诚信体系建设，制定并落实“双公示”制度，加强失信企业“黑名单”公示和部门间联合激励惩戒。
贯穿全年
事故调查统计处牵头，各业务处室、监察总队分别落实
十四、加强队伍建设，着力提高安全监管能力
1
加强全面从严治党工作，按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，开展经常、严肃、认真的党内政治生活，增强安全生产战线广大党员干部的组织观念、纪律观念。
贯穿全年
机关党委（人事处）、驻局纪检组负责
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加强干部队伍建设，持续推进“五型团队”和“争做五好安监员”创建活动，强化业务培训，以统一服装标识为契机凝聚战斗力，建设一支政治可靠、作风过硬、忠于职守、综合素质高、业务能力强的监管监察队伍。
贯穿全年
机关党委（人事处）负责
3
加强党风廉政建设，各级党组织切实履行主体责任和纪检部门监督责任，严格执行中央八项规定精神，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守党纪国法底线，着力营造风清气正的政治生态。
贯穿全年
机关党委（人事处）、驻局纪检组牵头落实
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