0918刘长锋同志全区道路交通消防安全监管暨禁毒工作会议上的讲话精选课件.docx

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0918刘长锋同志全区道路交通消防安全监管暨禁毒工作会议上的讲话精选课件

刘长锋同志

在全区道路交通消防安全监管暨禁毒

工作会议上的讲话（讨论稿）

（9月20日上午9:

00，区行政大厦会议中心第二会议室）

同志们：

召开这次综合性的会议，主要安排以下五个方面的工作：

一是深入推进我区“平安行•你我他”行动，安排部署我区“大排查、大整治”集中行动及治理货车非法改装和超载超限工作；二是吸取9.17事故教训，做好秋冬季消防安全；三是贯彻落实全市禁毒工作会议精神；四是对冬枣节期间联合执法进行安排部署；五是安排部署我区出租车行业改革工作。

一、以“平安行·你我他”行动为抓手，深入开展“大排查、大整治”集中行动

事故是最无情的验收员。

四年来的实践证明，“平安行·你我他”是抓好道路交通安全工作的一项有力载体。

省委省政府决定从现在起至年底，利用5个月的时间，在全省范围内开展重点车辆、重点隐患、重点违法“大排查、大整治”集中行动。

这是省委、省政府做出的一项重要部署，市委市政府就开展集中行动也做了安排部署，各级各部门要以“平安行·你我他”行动为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以道路交通事故起数和死亡人数“双下降”为目标，强化配合、迅速行动，全面深入开展大排查大整治。

一要狠抓货车安全。

全省近期发生的几起严重道路交通事故，都与准驾车型不符、拼装改装等重点违法行为有关。

8月18日，交通运输部办公厅、公安部办公厅联合印发了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，统一了车货总重限值认定标准（新的超限超载认定标准将六轴及以上车辆最大总重由55吨统一调为49吨），交通运输、公路、公安部门要建立健全联合执法机制，调整和统一执法标准，严格规范执法程序，深化路警联勤联动机制，依法严查货车超限超载违法行为，特别是要做好滨海镇运输车辆超限超载等违法行为的集中整治，依法实施“一超四罚”（一经发现超限超载车辆，依情形分别对货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者予以处罚），对严重违法超载行为依法从严从重处罚，该吊销驾驶证的吊销、该拘留的拘留。

对北部沿海地区运输砂石料、煤灰、煤炭、海盐的车辆存在遮挡号牌、车速快、拉得满且不遮挡、不遵守交通规则以及码头卸货使用拼装报废车辆等严重交通违法行为，交通运输部门要设立执法站点，与公安部门开展联合执法依法从严查处，督促有关单位不得使用非法改装、拼装、无保险、未年检、假牌套牌车辆参与交通运输，着力消除安全隐患。

二要盯紧重点车辆。

要加强客车、校车、危化品运输车、低速载货汽车、面包车、货车、渣土车、拖拉机等车辆的监管，全面排查，逢疑必查。

我市历史上发生过群死群伤的事故，大部分与变型拖拉机有关，死亡5人以上的事故，都是变型拖拉机造成的。

当前我区变型拖拉机保有量在全市还是比较多的，截至2015年，在册管理的车辆591辆，仍有很多变型拖拉机上路行驶，存在严重安全隐患。

我区现有危化品运输车513辆，每天还有150辆左右的来自河北、东营、淄博等地的过境危化品运输车，监管难度非常大。

公安、交通运输、农机部门务必要加强重点车辆的监管，抽调人员成立执法小分队，开展联合执法依法从严查处。

经信部门、大高镇政府要重点加强瑞通专用汽车制造有限公司的监管，要严格把关，凡达不到规定条件的技改项目一律不予申报或批复，严禁企业生产非法改装车辆。

三要突出重点路段。

交通运输、公安部门要重点加强对创业大道、滨海大道、海天大道、大义路四条公路的隐患排查整治，公路、公安部门要加强205国道、新海路的隐患排查整治，安装交通安全设施，消除安全隐患。

要严格落实“三同时”制度，对新建、改建、扩建道路没有配套安装道路交通安全防护设施的，不予立项；交通安全设施验收不合格的，不得通过主体工程竣工验收；对存在质量问题的要进行责任倒查，造成重大交通事故的，要严肃追究领导责任。

公安、交通运输、公路、安监等部门要结合冬枣节前期准备工作，对全区国省道平面交叉路口，客运班线集中路段，学校、冬枣市场周边道路，农村集市、城乡结合部等人群聚集区域、道路安全设施缺失以及事故多发的隐患路段再进行一次拉网式排查，对排查出的隐患列出清单，拟定整改措施，在冬枣节开幕前全部整改完毕，做到问题不整改不放过、措施不落实不放过、隐患不消除不放过，努力为冬枣节和冬枣运输创造良好的道路交通环境。

二、吸取教训，严查隐患，切实抓好全区消防安全工作

今年以来，我区先后发生“4.19”汇宏新材料有限公司、“4.23”财达包装制品有限公司、“8.26”恒鑫科技有限公司、“8.27”高速公路油罐车等火灾事故。

中秋节假日期间，又连续发生了“9.15”大高包装箱门市和“9.17”市民活动中心体育馆火灾事故。

这些事故的发生，充分暴露出我们在消防安全工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。

9月16日，区政府召集紧急会议，安排部署了全区范围内的火灾隐患排查工作，明确了各主管部门责任，要求于9月19日前开展一次专项检查，建立检查台账，并且成立专门督查组于9月20日对隐患排查情况进行了现场抽查督导。

刚才，任局长对督导情况进行了通报，全区集中分布在大高、富源、古城、下洼的冬枣气调库、物流、仓储企业，普遍缺乏必要的消防设施和消防水源、消防安全管理不到位，仓储场所建筑物面积大、空间跨度大，且建筑物耐火等级低，已形成区域性火灾态势，消防安全形式不容乐观。

一是责任制落实不到位。

部分单位消防安全责任主体意识不强，消防责任人没有履行好监管、督办职责，安全基础薄弱、安全投入不足、管理力量短缺。

二是社会消防安全意识整体较为淡薄。

群众消防知识欠缺，缺乏用火、用电安全意识，同时部分企业员工消防观念淡漠，对消防执法不理解、不支持、不执行，抗拒心理严重。

三是火灾隐患仍然大量存在。

在工地施工现场、城乡结合部、工业园区、劳动密集型企业、商贸市场、养老机构等部位火灾隐患突出，存在消防设施配备不齐、安全出口不足、建筑违章搭建等问题。

部分单位存在市政消火栓无水、市政消防给水管网不能正常运行等情况。

对此，全区各级各部门务必保持清醒头脑，充分认识做好消防安全管理工作的长期性、艰巨性、严峻性，深刻汲取“9.15”、“9.17”事故教训，强化措施，形成合力，切实抓好全区消防安全工作。

一是强化责任落实。

各部门、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，严格落实“一岗双责”责任制。

各部门主要负责人要坚决克服侥幸心理和麻痹意识，依法主动加强对消防工作的领导。

各乡镇（办）要进一步健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，加强对辖区各部门、企业的消防安全监管，形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。

二是强化协作配合。

各部门、单位要牢固树立消防安全“一盘棋”的思想，认真落实消防安全责任制，发挥部门联动整体效应。

各部门、单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，在各司其职、各负其责的同时，主动加强配合协作，认真督促落实消防安全职责措施，切实负起监管职责。

各级消防安全委员会办公室要充分发挥作用，搞好与各成员单位的沟通联络，认真分析火灾发生的规律、特点，研究制定具有针对性、可操作性的方法及措施，及时将火灾隐患消除在萌芽状态。

三是强化隐患整改。

秋冬季节，风干物燥，是火灾事故高发多发期。

各有关部门和隐患单位认真落实整改责任，做到措施具体、责任到人。

对各类建筑工程，住建、房管等部门要从源头抓起，凡消防设计未经审核合格的不得给予施工许可，未经消防验收合格的不得办理房产手续，从根本上杜绝火灾隐患；民政、文化、卫生、商务、旅游、人防、安监等行业主管和监管部门也要将重大火灾隐患整改与本部门的业务工作同部署、同检查、同奖惩，形成齐抓共管的监管合力。

对排查出的重大火灾隐患，要针对不同情况，采取多种措施集中进行整改。

对“存量”隐患，要综合考虑危害等级、整改难易度，按照短期内能够整改、一时难以整改、久拖不改等不同情形，分门别类地制定整治计划，明确整改措施和完成期限，列出路线图、时间表，倒排日期、倒逼落实；对新排查出的“增量”隐患，要分析产生的原因和潜在危害，建立健全工作台账，逐一明确隐患单位整改责任人和时限，早下手、快消除，不能形成“顽症”；对严重影响公共安全的重大隐患，各级、各部门要实施挂牌督办，特别是对涉及建筑布局、搬迁改造等难啃的“硬骨头”，规划、国土、住建、安监、城管等相关部门，要用足用好行政、法律、经济等手段，强力推进整治。

四是强化从严打击。

要把消防工作摆在更加突出位置，深入查找“短板”，切实找准工作方向；要把隐患整治作为主要抓手，着力补齐“短板”，全力确保消防安全；要把长效机制建设作为根本手段，逐级落实责任，有效提升管理水平。

对重大火灾隐患整改不到位的单位实行“一票否决”，无法整改的一律关停，对不认真履行消防工作职责导致重大火灾险情的失职渎职行为依法追究相关人员刑事责任。

三、强化措施，优化服务，全力做好冬枣节期间联合执法

9月9日，召开了推进会，对冬枣节环境综合整治及安全保卫工作进行安排部署，现在距冬枣节开幕式还有8天的时间。

冬枣节期间，是上级领导、客商朋友来沾的集中期，各级各部门要认真分析道路交通安全形势，切实找准秋冬季交通事故发生的规律和特点，有针对性地制定相应措施，集中精力、强化配合，全力以赴做好冬枣节期间的联合执法工作。

（一）进一步抓好联合执法。

要把路面作为预防交通事故的主战场，着眼于保畅通、保安全，重拳出击，强力整治，从严查处严重交通违法行为。

公安、交通运输、公路、农机等部门要成立联合执法工作组，围绕下洼路口、冯李路口等12个执勤点，加大路面管控力度。

尤其是，要加大东滨路沿线的执法力度，实施大型车辆分流，全线禁止乱停乱放，引导下洼冬枣采摘园附近车辆到停车场有序停车，着力解决道路拥堵的突出问题。

去年，我们组织的联合执法总体效果不错，在一定程度上避免较大事故的发生，但也存在一些问题。

今年组织过程中要注重以下几个方面：

一要注重严格执法、热情服务。

既要严格按照法律程序办事，严格执行记分、拘留等处置措施，确保实现“违法行为不消除车辆不放过”的目标，又要注意工作方法，讲究工作策略，严守工作纪律，做到文明、规范执法。

二要注重集中行动、密切配合。

所有抽调人员要做好工作交接，确保9月28日到岗到位，活动期间要服从执法工作组组长的统一安排，集中人员、车辆，集体行动，杜绝单独行动、单打独斗、分散执法；各乡镇要按照“属地管理”的原则，安排专门人员和车辆，做好辖区内所查违规乘车群众的分流运送工作。

三要注重突出重点、灵活处理。

各联合执法组的工作分工、执勤点和执法时间相对固定，但不要机械地一成不变。

各组长要综合调度，突出阶段性的重点执法时段、路段，集中力量，严查严处。

执法中，要坚持疏堵结合，灵活处理，坚决杜绝激发新的社会矛盾，明确处罚只是手段，打造安全、畅通的通行环境才是执法行动的最终目的。

（二）进一步抓好宣传教育。

宣传活动要以宣传、广电部门为主，各乡镇办、单位、各村全力配合。

广电部门要从今天开始在沾化电视台和沾化电台的黄金时间滚动播出《关于开展全区道路交通秩序集中整治活动的通告》，也要在《今日沾化》上进行刊发，广泛宣传，大造声势。

各乡镇（办）会后要抓紧组织召开宣传推进会议，发动各村通过大喇叭宣传乘坐农用车、拼装车、无牌无证车辆的危害，广泛张贴《通告》，表明区政府严查道路交通安全的力度和决心。

教育部门要坚持交通安全教育从学生抓起，将道路交通安全知识学习纳入中小学生教学计划，通过“小手牵大手”活动，实现一个学生带动一个家庭遵章出行、文明出行。

所有宣传活动至少要高强度地持续2周，确保在全区营造浓厚的交通安全氛围，努力从源头上预防和减少道路交通事故的发生。

（三）进一步抓好隐患整治。

坚持预防为先，防患于未然，不断加大隐患排查整改力度。

结合开展道路交通隐患大排查大整治执法集中行动，对排查出的隐患列出清单，拟定整改措施，在冬枣节开幕前全部整改完毕。

冬枣节后，区政府将组织专门人员对隐患整改情况进行督查。

对仍存在隐患或隐患整改不到位的，约谈相关单位的主要负责同志。

对发生道路交通事故负有责任的主管人员和直接责任人，依法给予警告、记过、记大过或降级处分；情节特别严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、提高认识，突出重点，全面落实全市禁毒工作会议精神

今年7月29日，桑培伦市长组织召开了全市禁毒工作会议，分析了我市面临的严峻毒情形势，并对全市禁毒工作提出了明确而严厉的要求。

全区各部门、单位要充分认识加强禁毒工作的重要性、紧迫性，切实把思想统一到上级禁毒工作会议的决策部署上来，勇于担当，守好底线，持之以恒抓好禁毒工作，锲而不舍地治理毒品问题。

一是要提高认识，把握重点。

市禁毒委将今年确定为深化易制毒化学专项整治年，各部门、单位要保持清醒头脑，明确我区禁毒工作的短板，牢牢牵住我区禁毒工作的“牛鼻子”不放松。

安监、经信、市场监管、食药监、环保、公安部门要全面摸底建档，建立重点化学品、从业人员信息库，对生产、运输、经营、使用各个环节进行动态管理。

市场监管部门要全面摸清涉易制毒化学品企业底数。

公安部门要严格落实本地重点人员管控规范和制毒重点地区来沾人员落地查控、信息研判规范，以掌握易制毒化学品生产工艺的沾化籍人员为重点，落实“一人一策”措施，实行户籍化管理。

要不断强化信息研判，对重点地区来沾人员，及时落地查控，对涉嫌非法生产销售溴素和易制毒化学品的，坚决予以打击。

各乡镇（办）及各部门、单位也要高度关注这些重点人员，及时发现线索，及时通报区禁毒办。

二是要落实责任，攻克难点。

严格落实易制毒化学品排查管控规范，各乡镇办要落实主体责任，组织力量入户走访，实行拉网式、地毯式排查，不放过一处闲置厂房和闲置房屋。

市场监管、安监、公安等部门要发挥职能优势，将排查工作与日常检查相结合，聘请化工专家，组成联合检查组，开展全覆盖的清理清查。

要充分运用信息化手段，在偏远的易制毒化学品、溴素企业安装摄像头，实时监控。

三是要全民参与，消灭盲点。

对于非法种植毒品原植物的问题，各部门、单位一定要增强敏锐性，善于发现隐患、苗头，善于打早、打小。

林业、农业、公安部门要提早谋划，在全区范围内组织开展禁种铲毒行动，落实禁种宣传教育和举报奖励制度，确保实现“零种植”的目标。

五、营造氛围，积极行动，稳妥推进出租车行业改革。

8月10日，全省深化出租汽车行业改革工作电视会议召开，省、市对深化出租汽车行业改革作出了全面安排和部署。

出租汽车行业改革涉及多方利益调整，在具体工作中要注意以下几个方面：

一要形成良好的舆论导向。

切实抓好深化改革的宣传贯彻工作，深入学习国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》这两个文件，正确把握改革的大方向和原则问题，做好政策解读，回应群众关切，用正确的观点和好的经验做法，稳妥引导各方预期，充分凝聚社会共识，不断营造出租汽车行业改革的良好舆论氛围。

同时，要加强负面信息管控，注意收集分析舆情动态，及时掌握引导舆论热点焦点问题，防止人为炒作和不实信息传播。

二要迅速启动推进改革。

我区要根据市里构架，尽快成立相应的出租车行业改革领导小组，定目标、定任务、定时间、定责任，确保各项目标任务到部门、到人，保证改革工作顺利实施。

交通运输部门要落实好主体责任，加快启动地方出租汽车改革方案的制定工作，尽快推进各项改革措施落实，加紧筹备认真做好改革时期的过渡工作，做好国家各项配套政策出台前的准备工作，主动作为，积极创新监管方式方法，提升行业监管能力。

同时，在新规落地之前，交通部门要坚守法律底线，从严打击非法营运行为，依法保护出租车营运者的合法权益。

三要确保社会和谐稳定。

各级各有关部门要将维护出租汽车行业稳定作为当前的一项重大政治任务，坚决抓紧抓实抓好。

交通部门要密切关注出租汽车行业动态，准确研判稳定形势，认真做好思想教育和政策解释工作，耐心细致地向辖区内出租汽车企业和从业人员宣传政策导向，使他们真正了解政策、掌握政策、自觉服从政策。

维稳应急部门要围绕政策实施后可能引发的问题，制定科学周密的应急预案，并加强预案演练，形成灵敏高效的应急机制，确保能够妥善处置各类突发事件。

要切实加大信访工作力度，采取果断处置措施，确保不发生大规模的停运罢运和极端冲突事件，不发生司机聚集上访特别是到省进京集体上访事件，不发生网上大规模传谣信谣的恶性事件。