黄平县发展改革局上半年工作总结暨下半年工作重点.docx

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黄平县发展改革局上半年工作总结暨下半年工作重点

黄发改字[2011]13号

黄平县发展改革局2011年上半年工作总结

暨下半年工作重点

半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，在上级业务部门的精心指导和各部门的大力支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，以开展“三个建设年”、“四帮四促”“争先创优”等活动为契机，进一步加强宏观调控和项目建设管理力度，不断深化经济体制改革，着力保障和改善民生，努力促进全县经济社会平稳较快发展，有效发挥了发改部门的综合职能作用。

现将工作开展情况总结如下：

一、以开展“三个建设年”活动为契机，扎实抓好干部队伍思想作风和综合素质建设

按照政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调的要求，局领导班子始终把干部职工的政治理论学习放在首位，从提升自身能力建设入手，积极探索思想政治工作新方式、新方法。

一是扎实抓好好政治理论学习。

结合新形势新任务和发改工作实际，认真制定学习计划，严格执行学习制度，深化学习内容，先后组织干部职工认真学习了党的十七届五中全会和省、州、县主要会议及各级主要领导的重要讲话精神，认真学习了党在新时期的方针政策和国家法律法规，同时，积极组织干部职工参加省、州发改委举办的各类业务培训，半年共组织干部职工参加政治理论学习546人/22次,参加各类培训19人次，干部职工的思想素质和工作水平得到提升；二是扎实抓好领导班子建设。

为把局领导班子建设成为坚强的领导集体。

局党组始终按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党组议事规则和决策程序，各项工作敢抓、敢管、善带，不断提高解决自身矛盾和问题的能力，形成了保持协调、高效运转、奋发有为的领导集体，领导班子的整体合力得到增强；三是扎实抓好党风廉政和机关作风建设。

从解决干部职工作风问题入手，认真部署本年度党风廉政建设工作，认真贯彻落实上级党风廉政建设会议精神和工作要求，抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四项监督制度》和“5个严禁、17个不准、5个一律”等党纪党规的贯彻落实，扎实抓好预防职务犯罪教育、警示教育，有针对地解决单位内部存在的问题，努力塑造干部职工昂扬向上的精神和遵纪守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的作风，半年来，未发生任何违法违纪违规案件。

二、上半年主要业务工作开展情况

上半年，全局上下按照县委、县政府的总体工作部署，全面贯彻落实科学发展观，紧扣全县工作重点，围绕项目建设这条主线，坚持以“项目建设年”活动为抓手，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作进展顺利，有效地促进了全县经济又好又快、更好更快发展。

1、加大投资调度，确保目标任务如期完成。

我们始终把投资工作作为拉动全县经济社会发展的抓手，积极抢抓新一轮西部大开发战略机遇，不断加大固定资产投资力度，狠抓重大工程和重点项目建设。

一是分解任务，签订目标责任书。

为确保2011年全县固定资产投资有序推进，2月份，县人民政府与全县42个单位（含乡镇）签订了《黄平县固定资产投资及项目建设工作目标责任书》，明确了责任人，将州下达的任务逐一分解落实到各相关单位和乡镇，细化到具体项目，并对各个项目实行倒排工期制。

二是开足马力，狠抓续建和新工开项目建设。

针对我县部分项目进展缓慢，积极深入各项目实施单位开展调查研究，及时查找原因，多次召开固定资产投资调度会议，搞好统筹协调，强化项目督促检查，积极帮助项目建设单位解决实际困难，保证项目如期开工，努力形成更多的实物工程量。

三是严格依法统计，做到建设项目统计准确。

严格按照《统计法》相关规定，协调沟通并及时、准确地向统计部门报送各类固定资产投资统计报表，做到应统尽统。

1-6月份，全县新开工项目141个，续建项目55个，全社会固定资产累计完成投资 7.4534亿元，同比增长148%，占州下达40亿元目标任务的18.6%。

其中：

50万元以上完成投资7.41亿元，50万元以下完成投资0.0398亿元。

按投资行业分类：

交通能源完成0.1057亿元，城市基础建设完成1.765亿元，通讯业完成0.3353亿元，农林水完成1.6768亿元，社会发展事业完成0.353亿元，工业完成2.288亿元，房地产完成0.8898亿元。

2、集中主要精力，全力抓好重大项目建设。

一是积极配合省州抓好省级重点项目建设。

目前，总投资42亿元全长60公里的余庆经黄平至凯里高速公路（含施秉支线）即将进入实质性施工阶段；总投资8.7亿元的凯里黄平机场项目正在进行试验段施工；总投资10亿元的富城实业磨料模具完成征地、拆迁及场平工作，完成投资300万元；投资8亿元装机容量7万千瓦的黄平冷屏山风力发电项目于6月底完成测风工作，正在编制可研报告，力争年内完成土地、环保、规划等前期工作并开工建设。

二是全力抓好县级重点项目建设。

总投资880万元的2010年石漠化综合治理试点工程目前完成投资650万元，封山育林、人工造林已全部完成,人工种草、草山改良、棚圈建设已完成100%，水利工程基本完工等待上级验收；总投资14000万元产量1000吨的黄平县五氧化二钒建设项目累计完成投资13800万元，预计7月底可完工投产；总投资1500万元的牛老大技改扩建项目，现已征地200亩，完成投资100万元；总投资21000万元建筑面积168739.8平方米的黄平龙语鼎城小区房开项目完成投资3930万元；总投资3259万元686套34300平方米的5个廉租住房建设项目（2010年度），累计完成投资2035万元；总投资2400万元的县城生活垃圾卫生填埋场工程前期工作已取得阶段性进展，可研、初设等都已获批，征地陆续完成，省补助资金已下达650万元，项目完成投资300万元；总投资35950万元建设规模23公里的黄平至旧州公路改造项目工程正在开展各项前期准备工作，预计年底动可动工修建；总投资6100万元全长36公里的旧州经木江至上塘公路三级旅游公路正在施工建设；总投资1394万元建筑面积6637平方米的县公安局业务技术用房已下达资金600万元,目前完成土地补偿，累计投资300万元。

3、精心组织谋划，狠抓项目申报储备工作。

一是把申报和争取项目作为发展改革工作的重中之重，进一步强化项目意识，主动与其它部门配合协作，高质量做好项目前期工作，精心选报项目，认真分析投资政策，捕捉投资信息，成功举办了2次全县性项目申报工作会议，力争做到成熟一个申报一个。

半年来，共申报项目项32个，项目总投资113781.8万元。

其中：

投资类项目5个总投资2877.9万元（申请上级补助资金2448万元）；交通能源类项目11个总投资3677.4万元（申请上级补助资金2860.2万元）；社会发展类5个项目总投资1039万元（申请上级补助资金726万元）；产业类项目11个总投资106387.5万元（申请上级补助资金49327.55万元）。

同时，进一步加大项目资金争取力度，数十次跑州进省汇报衔接，邀请有关专家我县项目建设出谋划策，上半年，共争取项目20个，总投资6066万元。

其中：

争取上级资金5261.04万元，重点支持了城镇基础设施、农林水牧、能源交通、教育卫生、公检法司等方面的建设，为全县项目工作做出了应有的贡献，充分发挥了发改部门投资主渠道作用。

二是按照“储备一批、推进一批、实施一批、建成一批”的原则，进一步创新思路，改进方法，加强对国家宏观政策和县情的研究，正确把握国家产业政策和投资导向，加大项目库建设力度，努力形成项目库建设梯次滚动管理格局。

截止6月底，共筛选收储县级项目库项目323项，总投资239.7666亿元，其中拟申请国家资金193.1799亿元。

4、深入调查研究，搞好全县经济运行分析。

坚持以“加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超”为主基调，不断加大宏观经济监控力度。

认真做好全县经济运行的分析和监测工作，严格落实月监测、季报告制度，加强对经济和社会发展中重点、难点问题的研究，并针对全县经济运行中存在的热点、难点问题提出具体应对措施和改进办法，在认真调研、广泛征求意见的基础上，完成了《2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况报告和2011年国民经济和社会发展计划（草案）报告》并经县人代会审议通过，向县人大常委会报告了《2011年第一季度全县国民经济和社会发展情况的报告》和《黄平县2011年上半年国民经济和社会发展工作情况报告》，顺利通过了县人大常委会对我局1010年的工作评议，自觉接受县人大的法律监督。

基本完成县委、县政府安排的《关于黄平县生产性服务业发展的情况调研》、《关于推进固定资产和项目建设的调研》、《关于谷陇、苗陇、翁坪、黄飘、重兴等乡镇经济发展的调研》等调研工作任务，努力为县委、县政府科学决策当好参谋。

5、发挥监督职能，全面加强在建项目稽查。

切实加强项目建设与管理，全面做好项目稽查工作。

制定出台了《建设项目稽查办法》，层层签定项目工作责任书，设立重点项目台帐，落实县级领导重点项目联系制度，积极协调，层层落实，加强对项目的招投标、工程质量、资金拨付、工程进度等方面的监督检查，先后会同纪检、统计、建设、国土、财政等部门对全县项目实施情况开展三轮督查，共调度项目331个，发现问题22个，完成整改17个，有5个正在整改之中，确保项目建设“质量、进度、安全、廉洁”实现四统一。

6、优化投资环境，着力加大招商引资力度。

根据黄党办发〔2011〕11号要求，局领导班子始至终把招商引资上项目作为发展改革工作的一件大事，及时安排和部署招商引资工作，加大项目策划和包装，进一步优化投资环境，放宽准入政策，鼓励民间资本投入，强化与业务部门的协调，注重突出自己的特色、发挥自己的优势，主动参与招商洽谈会，目前，黄平五星级级宾馆、旧州特色工业园区、旧州大坝蔬菜基地、马尾松油脂深加工、新型干发水泥等招商引资项目即将相继得到落实。

截止6月底，共核准项目3个、备案项目13个，审批项目13个。

7、强化价格监督，确保价格水平基本稳定。

一是严格按照政策规定搞好价格审定工作。

严格执行中央和省州价格政策，按照价格管理权限，认真审核了农业投入品经营和档案业务培训收费、婚姻家庭收费、理论考试收费、舞阳湖游船票价，组织召开了黄平县城公交车试运行票价听证会，向县政府呈报了公交车试运行票价和出租车燃油费附加费请示，较好地履行了价格和收费管理职能；二是加强行政事业性收费管理工作。

共对65个行政事业单位、25个经营性单位收费许可证进行了审验，在审验中对2008年9月以来，各级先后取消和停止征收的收费项目进行了系统清理，并及时通知相关单位办理了《收费许可证》收费项目注销手续。

收费项目取消后，将减轻企业、个体经营者和农民负担22多万元，使收费管理得到了规范。

三是积极做好价格认证工作。

共开展价格鉴证、认证、评估19宗，标的61.23万元，其中：

刑事案件价格鉴证14宗，涉案标的9.66万元；民事案件价格鉴证1宗，标的32万元；其它价格认证4宗，标的19.57万元。

四是认真开展成本调查工作。

深入各经营网点开展调查，及时了解全倒2011年种子价格变动情况，按时完成《黄平县种子价格调研报告》；为搞好我县价格调节基金征收工作，完成了《价格调节基金征管工作对比分析报告》；同时《2011年油菜籽收购和销售价格调查分析报告》正在进行整理编辑中；五是加强价格调节基金和煤炭价格调节基金工作。

积极加强与有关部门的协调和配合，力求做到应征则征。

2011年1-5月计征到位价格调节基金516246.06元。

其中：

国税按计征到位价格调节基金184766.55元,地税按计征到位价格调节基金331479.51元。

与去年同期相比跃上了一个新台阶，开创了我县价格调节基金工作新局面；六是定期深入市场对重要商品价格进行监测，在赶集日或每月的5、15、25日坚持到市场上进行采价，重点开展粮油、蔬菜、肉、禽、蛋、鱼、液化气、燃料、成品油、钢材、化肥等重要商品价格的监测，为测算我县居民最低生活保障标准提供了重要依据；七是认真开展价格监督检查和宣传。

紧紧围绕经济社会发展的中心任务和社会关注的价格收费热点问题，大力开展价格宣传和检查工作，共发放宣传资料1800余份，接受咨询12人（次）。

共检查单位17个，立案查处2件，责令当场清退315元，没收2250元，罚款800元。

8、抓好粮食基础工作，确保全县粮食生产安全。

一是加强县级储备粮管理。

对县级粮食储备库进行了维修和改造，保证14000吨的仓容量完好无损，抓好节日和汛期安全生产，组织开展安全生产检查，检查重点包括安全生产制度落实情况、库存粮食情况、储粮药物使用情况、旧仓房等，通过检查，找隐患，抓整改，促进了安全生产责任制的落实；二是做好粮食流通监督检查工作。

对全县具有粮食收购资格的企业进行了清理整顿，严格收购资格准入，全县11家粮食经营者都做到了亮证收购，维护了粮食流通秩序。

三是做好粮食流通统计工作，加强粮食市场监测。

开展了全县社会粮食供需平衡调查工作，对全县22户从事粮油经营的企业和工商经营户经营现状进行调查，完善粮食供需平衡调查工作制度和农户粮情固定点调查制度，建立了完整的社会粮食统计体系。

四是正确处理好粮食企业遗留问题。

协调指导粮食购销有限责任公司，认真清理和疏理目前存在的各种改制遗留问题，积极化解矛盾纠纷，关心下岗职工及弱势群体人员。

完成了粮购销企业改制后内退职工工资和养老金交纳工作，解决了多年来粮食企业各种遗留问题，为企业解轻了负担，维护了社会稳定。

三、存在的问题及下半年的工作重点

半年来，我们始终按照县委、县政府的工作要求，不断解放思想、抢抓机遇，着力做好本部门的各项工作，总体上看，上半年全县经济运行态势良好，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩。

但是，我们必须清醒地认识到所面临的困难和问题。

一是全球金融危机后，国家投资政策逐步转入稳建投入，新增中央投资项目逐渐淡出，给我们争取项目资金，扩大投资规模带来一定影响，需进一步加强与省、州的对接力度；二是部份项目前期工作不扎实，项目前期经费投入不足，项目前期工作深度不够和大项目少的问题仍然存在；三是全县项目点多面广，对在建项目督促检查还没有完全到位；四是干部职工改革与创新意识有待增强，工作作风和职能的发挥仍需提升，调研工作深度和精度有待加强。

这些问题亟待我们在今后工作中认真研究，加以解决。

2011年是实施“十二五”规划的启航之年，下半年，我们将在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实十七届五中全会和国务院、省、州、县经济工作会议精神，以项目建设为重点，以改善民生为目标，统筹兼顾，狠抓落实，为实施“十二五”规划开好头、起好步。

重点做好以下几个方面的工作。

1、进一步加强对项目的申报和衔接工作。

以开展“三个建设年”活动为契机，抢抓新一轮西部大开发战略实施的机遇，围绕国家产业政策，重点抓好全县保障性住房、农村公路、水利设施、社会发展、生态保护、公检法司等重大民生工程基础设施项目的申报工作，争取更多的项目列入省、州盘子，为促进县域经济又好又快、更好更快发展注入新的动力。

2、进一步加强对经济运行的调度和监测。

今年是实施“十二五”规划开局之年，各项工作任务非常繁重，经济运行环境面临诸多困难和问题，完成年度目标压力较大。

因此，需要进一步加强调度和监测，努力做到对影响经济健康运行的因素及早发现、及时解决，确保全年目标任务的全面完成。

3、进一步加大全县建设项目稽查力度。

对已经获批的项目和正在开工建设的项目，严格按照项目建设“四制”管理要求，强化管理，强力推进，定期对全县重点项目跟踪调研，深入分析研究新情况、新问题，提出解决措施，做好信息反馈，确保建设项目早见成效。

4、进一步改进工作方法和工作作风。

从转变工作职能和工作作风入手，进一步解放思想，转变观念，深入查找工作中的薄弱环节和存在的突出问题，建立优化发展环境的长效机制。

规范行政审批事项，大力推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和“一站式”服务，做到办事程序、内容、方式、结果“四公开”，积极主动为投资者、为企业提供公开、透明、高效的公共服务。

5、进一步加强发展改革部门的自身建设。

一是把学习研究政策和执行政策统一起来，切实加强理论学习和业务知识培训，深入调查研究，认真学习和运用科学的预测预警方法，正确理解和全面掌握国家各个时期的宏观经济政策，正确的分析和判断经济形势，善于从各种复杂的数据中、信息中发现问题，找出规律，准确把握经济运行的走势及时发现经济领域中的苗头性、倾向性、趋势性问题，提出解决的办法，不断提高正确判断形势的能力；二是立足发展改革工作大局，努力提高开拓创新的能力。

充分认识改革与发展的辩证关系，既要把握好改革的重点和方向，更要注意探索指导和推进改革的方式，促进改革与发展有机结合。

三是统筹兼顾，不断提高综合协调服务能力。

注重统筹协调，进一步加强发改系统上下级的沟通和本部门内部股室间的配合，协调处理好各种关系，及时解决辨别是非，努力形成相互理解、相互支持、协同工作的坚强团队，不断增强凝聚力、战斗力，充分发挥规划引领、制定政策、安排计划、审批项目等方面的优势，善于牵头，善于协调，善于统筹，推进各项工作的顺利实施。

四是按照国务院《全国推进依法行政实施纲要》的部署和要求，加强对《行政许可法》、《招标投标法》等法律的学习，并严格按照法定程序行使权力，履行职责，把依法行政贯穿到各项发展和改革工作中去，努力提高依法行政的能力和水平。

6、进一步抓好党风廉政责任制的落实。

按照党风廉政责任制的规定和要求，进一步深化行政审批制度，严格执行党务政务公开，完善办事程序，落实党风廉政建设责任追究制，严格执行民主集中制，尤其要严格执行集体领导和个人分工负责制，凡属带有全局性的大事要事，干部推荐、任免、奖惩，重大项目审批立项，大额财务开支等，都要由班子集体讨论作出决定。

加强干部职工的法纪教育，发现职工队伍中的苗头性问题，要及时打招呼，及时教育管束，起到防微杜渐的作用，努力把发改部门建设成务实、高效、廉洁的政府机关。

黄平县发展改革局

二O一一年七月五日

主题词:

文秘半年工作总结

抄报：

县委办、县人大办、县府办、县政协办

黄平县发展和改革局办公室2011年7月5日印发

（共印10份）