中山知识产权事业发展.docx

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中山知识产权事业发展

中山市知识产权事业发展

“十三五”规划

2016年11月

1、加大知识产权行政执法力度11

2、强化知识产权司法保护主导作用11

4、建立重点产业和重点市场知识产权保护机制12

7、研究新业态新领域创新成果知识产权保护13

8、完善知识产权保护信用体系建设13

4、加强知识产权宣传教育18

“十三五”时期是我市经济社会发展深度调整和转型攻坚的关键时期，也是加快实施创新驱动发展战略重要时期。

为贯彻落实《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，进一步深入实施国家知识产权战略，以高标准建设国家知识产权示范城市为契机，以知识产权促进产业经济发展深度融合，充分发挥知识产权对创新发展的支撑和引领作用，结合我市实际，编制本规划。

一、发展基础与发展形势

（一）发展基础

“十二五”时期，我市知识产权事业迅速发展，取得了重大成绩，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，为“十三五”知识产权事业发展奠定了坚实基础。

——荣获“国家知识产权示范城市”称号。

市委、市政府高度重视知识产权事业发展，深入实施知识产权战略，完善知识产权管理机制，成立中山市建设国家知识产权示范城市工作领导小组，印发《中山市建设国家知识产权示范城市工作方案》，充分发挥知识产权在促进经济发展方式转变、产业结构升级的重要作用，构建以知识产权带动产业创新发展的生态体系，促进我市知识产权事业全面发展。

2015年4月，国家知识产权局对我市知识产权工作及成绩予以充分肯定，授予我市“国家知识产权示范城市”称号。

——建立全国首个知识产权快速维权中心。

2011年6月，我市在古镇镇建立全国首个知识产权快速维权中心——中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心，为全国建立、完善行业和产业集聚区知识产权快速维权机制开创先河、探索经验。

中心集快速授权、快速维权、智能检索等功能于一身，构建专利案件行业调解、商事仲裁、行政处理、司法审判一条龙快速反应机制，快速解决专利纠纷，降低企业维权成本，提高知识产权保护能力和区域创新能力，推动专业镇特色产业转型升级。

在2015年全国知识产权快速维权工作考核中，中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心在珠三角区域排名第一。

——知识产权保护环境明显优化。

我市创新工作机制，加强知识产权保护力度，结合事权下放，以委托执法方式将专利行政执法权下放镇区，逐步形成市镇联动、快速反应和运转高效的执法机制，全力打击侵犯知识产权行为，十二五期间，全市专利纠纷立案1476宗，结案1292宗，共出动执法检查人员5587人次，检查各类灯饰、家电、厨卫等门市工厂1490家次；版权行政管理部门查缴侵权盗版出版物117000件（含音像制品），处理著作权投诉案件15宗；工商行政管理部门共查处各类商标违法案件2530件，案值3976.67万元，没收一大批侵权假冒商品，先后多次组织开展保护注册商标专用权执法行动，有力打击侵犯知识产权违法行为，规范市场竞争秩序。

结合产业集群发展特色，推进知识产权保护向基层延伸，开展产权保护延伸到展会和专业市场试点，使产权保护落到实处；在古镇设立广州仲裁委员会中山商事调解中心，引入仲裁机制，构建多元化的知识产权保护体系；在专业市场建立知识产权保护示范基地，发挥行业自律作用，快速解决场内知识产权纠纷。

同时，在全省率先建立三市一区（中山、佛山、江门、顺德）专利行政执法协作机制，通过信息沟通、执法协作，形成强大合力，严厉打击侵权假冒违法行为，在灯饰产业区营造尊重和保护知识产权的社会氛围。

在2015年度知识产权保护工作考核中，中山市知识产权局被评为“2015年度全国知识产权系统和公安机关知识产权执法工作成绩突出集体”。

——创新创造能力大幅提升。

“十二五”期间，全市发明专利申请量共13754件，授权量共2782件，居广东省前列，2015年，全市每万人发明专利拥有量9.13件、每万人发明专利申请量达1518件，拥有省级以上专利奖31项，实现了知识产权量质齐升。

全市拥有知识产权示范企业10家、知识产权优势企业70家，通过省级以上知识产权管理规范标准的企业共2家，企业创新能力和知识产权管理能力大幅提升，为我市知识产权事业发展奠定了良好基础。

截止2015年底，我市累计有效注册商标83025件，位居全省第五位，相比2010年增加了94%，商标注册数量高于全省平均水平。

随着“中山美居”集体商标注册成功，我市集体商标实现“零”突破；全市拥有经行政认定的驰名商标59件，位居全省第四；广东省著名商标223件，位居全省第六；我市商标所有人马德里注册247件，位居全省第五位。

我市拥有作品著作权登记共1316件，位列广东省第8位。

——知识产权价值有效发挥。

“十二五”期间，我市出台《中山市专利专项资金使用办法》、《中山市知识产权押贷款贴息资金管理试行办法》等政策，大力促进专利运用转化，实现知识产权价值。

2014年，成立了全省首家知识产权运营中心——广东（灯饰照明）知识产权运营中心，为各类知识产权成果提供一个多样化的展示交易平台和一个多层次的融资平台。

知识产权质押融资和专利保险发展势头良好，知识产权金融服务工作有序推进。

同时积极推进商标品牌战略实施，以提高商标运用能力为目标，切实加强商标工作指导和服务。

通过打造“灯博会”、“游博会”等多个文化会展品牌，建成多个文化产权交易平台，有效推动灯饰设计、游戏游艺、红木雕刻等版权特色产业发展。

——知识产权服务体系趋于完善。

“十二五”期间，我市加强知识产权信息服务，引进高端知识产权信息平台为我市战略新兴产业提供专利信息深度服务。

开通“国家外观设计专利智能检索和快速审查系统”和世界灯具专利数据库，为企业提供检索服务。

完善版权服务平台，依托古镇、港口版权基层工作站开展版权登记代理工作，共实现灯饰外观设计、游戏游艺类作品版权登记1316宗。

引进和培育知识产权服务机构，大力提升知识产权服务水平，目前全市拥有专利代理服务机构21家。

积极推进实施“百所千企知识产权服务对接工程”，服务企业创新发展。

（二）发展形势

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展呈现新常态，创新作为引领发展第一动力的作用凸显，知识产权激励创新的基本保障作用更加突出。

我省开始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期，创新改革试验区建设迈出实质性步伐；我市经济发展进入提质增效关键时期，深入实施创新驱动发展核心战略。

2015年，中共中央、国务院出台《关于深化体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，广东省印发《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》等政策文件，对新形势下的知识产权工作作出重要战略部署。

（三）面临挑战

我市知识产权事业在“十二五”期间长足发展，为“十三五”时期工作创造了坚实基础。

“十三五”期间，随着创新驱动发展战略的深入推进、知识产权强国战略的深入实施、引领型知识产权强省建设起步发展，知识产权事业发展将迎来重大机遇，也面临着新的挑战。

我市知识产权工作面临以下亟待解决的问题：

——知识产权体制机制改革有待进一步深化。

知识产权部门在宏观决策和重大政策制定中参与度不足，使知识产权工作在重大政策决策中的体系不够系统和完善。

镇区知识产权部门管理作用未能充分发挥，不利于提升知识产权管理效率。

知识产权投入不足，创新激励机制不够完善，自主创新能力有待提升。

——知识产权保护环境仍需进一步优化。

随着社会经济快速发展，知识产权侵权纠纷案件大量出现，而尊重和保护知识产权的社会氛围尚未形成，企业之间尊重和保护创新成果的意识较为薄弱，在加上知识产权保护机制建设有待加强，这在一定程度上增加了企业维权难度，不利于企业创新发展。

——知识产权创造能力仍需进一步提高。

我市知识产权数量保持增长，但人均发明专利、PCT专利数量偏少，高价值知识产权数量不多，重点产业、企业具有竞争力的核心关键专利技术缺乏，企业知识产权管理制度建设有待进一步提升。

——知识产权转化运用有待进一步加强。

知识产权转化机制、投融资机制有待完善。

知识产权转化运用水平不高，投融资渠道较少，服务体系不完善，转化运用效益不明显，知识产权促进产业创新发展的作用未充分发挥。

——知识产权基础能力建设有待进一步提升。

缺乏高端知识产权服务机构和专业人才，知识产权服务体系建设有待完善。

知识产权信息开放程度和运用能力不足，面向产业和企业的知识产权公共服务和专业人才供应不足，制约了知识产权事业发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据市委、市政府的战略部署，深入实施国家、广东省知识产权战略纲要，高标准建设国家知识产权示范城市，积极探索知识产权综合管理机制改革，实行严格的知识产权保护，着力促进知识产权运用，提升知识产权质量，优化知识产权公共服务，构建以知识产权带动产业创新发展的生态体系，推进知识产权事业全面发展。

（二）基本原则

1、战略引领，改革创新

按照创新驱动发展战略部署、知识产权强国战略实施要求，结合我市特色，改革创新体制机制，充分发挥知识产权激励创新、促进创新成果转化作用，以知识产权助推产业经济发展，高标准建设国家知识产权示范城市，为广东省建设引领型知识产权强省做出贡献。

2、市场主导，政府引导

尊重市场规律，充分发挥市场在知识产权资源配置中的决定性作用，促进知识产权要素合理流动和高效配置。

完善知识产权政策体系，引导社会加大知识产权投入，支撑创新驱动发展。

加快政府职能转变，建设服务型政府，着力营造良好市场环境。

3、企业主体，多方协同

强化企业在知识产权发展中的主体地位，激励企业积极创造运用知识产权，鼓励企业加强知识产权保护和管理，运用知识产权提高产品的市场附加值和竞争力。

动员科研院所、高等院校、行业协会、服务机构、行政机构、司法机关等力量协同参与知识产权的创造、运用、保护、管理和服务。

4、重点突破，整体发展

以建设珠三角国家自主创新示范区为契机，结合我市专业镇和产业集群特色，聚焦攻关重点产业和重点领域，培育发展核心知识产权和知识产权密集型产业，着力加强专业市场知识产权保护，提高区域创新能力，推动专业镇特色产业创新升级，构建现代产业集群经济。

（三）发展目标

到2020年，我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务显著增强，知识产权意识深入人心，知识产权文化广泛推广，知识产权环境更加优化，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用更加凸显。

到2020年，我市主要知识产权发展指标达到国内先进水平，在“国家知识产权示范城市”建设考核中争创佳绩，为“知识产权强市”建设打下坚实基础。

——专利。

到2020年，每万人发明专利拥有量（专利密度）达到20件，发明专利授权量年均增长10%，PCT专利申请量年均增长10%。

——商标。

到2020年，全市国内注册商标有效注册量和商标国际注册量有较大幅度增长，培育一批有影响力的知名商标品牌，商标运用效益、管理水平、服务能力明显提升。

——版权。

到2020年，每万人作品著作权和计算机软件著作权拥有量5件，版权登记量年递增率20%，其中计算机软件年递增率5%，政府机关全面实现软件正版化，国有大中型企业基本实现软件正版化，积极推进外资及民营企业开展软件正版化工作。

——其他目标。

新增2家知识产权快速维权中心。

全市通过知识产权管理规范认证的企业和高等院校、科研机构达到100家以上。

大力推进版权基层服务点建设，争取2020年全市版权基层服务点达到10家以上，我市国家和省级“版权兴业示范基地”达到6家。

三、主要任务

（一）探索知识产权综合改革，优化管理制度

1、探索知识产权综合管理机制改革

围绕加快建设引领型知识产权强省要求，结合我市知识产权工作实际，探索实施知识产权综合管理机制改革，依托中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心开展古镇灯饰产业知识产权保护综合服务试点试验，并逐步推进其他重点镇区探索知识产权保