煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法.docx
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煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法
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煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法
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江苏省煤矿安全质量标准化
基本要求及评分办法（试行）
第1部分总则
一、安全质量标准化煤矿基本条件
1.依法开采，证照齐全有效。
2.煤矿不应存在以下情况：
生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；
超能力、超强度或者超定员组织生产；
使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
存在超层越界开采等现象；
煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；
开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量未达到规定要求；
存在危及安全生产的重大安全隐患。
二、安全质量标准化煤矿基本要求
1.原则
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。
2.建立和保持
通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。
3.目标与计划
制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。
4.组织机构与职责
设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。
5.安全质量标准化投入
建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。
6.法律法规执行及制度完善
及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。
7.技术保障
健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。
8.生产现场管理和过程控制
严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。
9.设备设施
建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.工程质量
各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。
11.作业环境
作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。
12.隐患排查和风险预控
建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。
13.变化管理
针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。
通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。
14.教育培训
建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。
三、煤矿安全质量标准化体系
煤矿安全质量标准化体系包括以下12个部分：
通风。
考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。
地测防治水。
考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。
冲击地压。
考核内容执行本方法第4部分“冲击地压”的规定。
采煤。
考核内容执行本方法第5部分“采煤”的规定。
掘进。
考核内容执行本方法第6部分“掘进”的规定。
机电。
考核内容执行本方法第7部分“机电”的规定。
运输。
考核内容执行本方法第8部分“运输”的规定。
安全管理。
考核内容执行本方法第9部分“安全管理”的规定。
职业卫生。
考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。
应急救援。
考核内容执行本方法第11部分“应急救援”的规定。
调度。
考核内容执行本方法第12部分考核“调度”的规定。
地面设施。
考核内容执行本方法第13部分“地面设施”的规定。
四、煤矿安全质量标准化评分方法
1.井工煤矿安全质量标准化评分方法
煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。
按照煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
矿井自检与上级部门检查得分不一致时，按得分低的检查结果计算。
各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：
式中M—井工煤矿安全质量标准化考核得分；
Mi—通风、地测防治水、冲击地压、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等12个部分的安全质量标准化考核得分；
ai—通风、地测防治水、冲击地压、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等12个部分的权重。
2.在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下：
式中A——实得分数；
B——加权得分数；
C——缺项加权分数。
表1-1煤矿安全质量标准化评分表
第2部分通风
一、基本条件
矿井不应存在以下情况：
瓦斯超限作业；
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称“突出”）矿井，未依照规定实施防治突出措施；
矿井未建立安全监控系统，或者安全监控系统不能正常运行；
需要进行瓦斯抽采的矿井未按规定建立瓦斯抽采系统，或瓦斯抽采不达标；
通风系统不独立、不完善、不可靠；
自然发火严重，未采取有效措施。
二、基本要求
1、通风系统
通风系统应符合以下要求：
（1）采用机械通风，安装2套同等能力的主要通风机装置，实现双回路供电；
（2）按规定进行通风能力核定；
（3）矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》的规定。
2、局部通风
局部通风应符合以下要求：
局部通风机的安装、使用符合《煤矿安全规程》的规定；
使用抗静电、抗阻燃标准风筒，风筒吊挂平、直、稳，风筒末端到工作面的距离和出风口的风量符合作业规程的规定。
3、通风设施
通风设施应符合以下要求：
风门、密闭、风桥等通风设施位置合理；
帮、顶、底掏槽深度符合要求，墙面平整；
通风设施前后5m范围内支护完好，无杂物、积水和淤泥等。
4、瓦斯防治
瓦斯防治应符合以下要求：
设立防治瓦斯领导机构，配备满足工作需要的瓦斯防治专业队伍；
按规定进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作；
采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》的规定；
按规定测定煤层的瓦斯赋存参数，并绘制瓦斯地质图；
瓦斯检查工持证上岗，井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等符合相关规定。
5、突出防治
突出防治应符合以下要求：
进行突出危险性鉴定，有规范的专项设计；
突出矿井应按照《防治煤与瓦斯突出规定》设立防突工作领导小组，配备满足防突工作需要的专业防突队伍和装备；
区域预测结果、区域防突措施应经企业技术负责人审批并严格执行，预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验结果经矿技术负责人和主要负责人审批；
采掘工作面落实区域及局部综合防突措施；
防突装备、仪器、仪表的管理、检定符合相关要求。
6、瓦斯抽采
瓦斯抽采应符合以下要求：
按规定建立地面永久瓦斯抽采系统、井下临时抽采系统；
抽采瓦斯安全设施、参数监测符合相关规定；
瓦斯抽采矿井建立专门的瓦斯抽采队伍；
瓦斯抽采工作符合《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的相关要求。
7、安全监控
安全监控应符合以下要求：
建立安全监控管理机构，配足各类专业人员；
安全监控系统应满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》和《煤矿安全规程》等的要求；
各类安全监控设备、仪器仪表应按规定进行调校、检定或试验。
8、防灭火
防灭火应符合以下要求：
建立防灭火管理机构，配备专业人员，建立管理制度；
按规定建立防灭火系统，设置井上、下消防材料库；
按规定建立监测系统，开展火灾的预测预报工作，制定防治自然发火的专门措施。
9、防治粉尘
防治粉尘应符合以下要求：
建立综合防尘管理制度，配足防尘专业技术人员；
按规定制定综合防尘措施，建立防尘供水系统，完善综合防尘设施；
按《煤矿安全规程》和《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》的规定测定粉尘浓度、游离二氧化硅含量及分散度等；
测尘仪器、仪表齐全，并定期进行校正、检定。
10、井下爆破
井下爆破应符合以下要求：
爆炸材料的贮存、运输和爆炸材料库应符合《煤矿安全规程》的规定
建立和执行电雷管编号制度、爆炸材料防止丢失及销毁制度、爆炸材料领退制度、“一炮三检”和“三人连锁”爆破等制度；
矿井配有足够的爆破专业人员，且持证上岗；
按规定编制爆破说明书，并按其进行爆破作业；
特殊情况下的爆破作业执行相关规定。
11、管理制度
管理制度应符合以下要求：
按规定建立通风管理机构，配足专职人员，建立相应的工作责任制；
每月至少组织一次通风隐患排查、至少召开1次通风工作例会；
各类人员按规定参加培训、持证上岗；
通风措施按相关要求进行审批，并严格落实。
三、评分办法
按表2-1评分，通风11个大项每大项标准分为100分，各小项分数扣完为止。
以11项的最低分作为通风得分，按相关规定无须开展突出防治或瓦斯抽采的煤矿，该项不考核。
局部通风以所检查的全部局部通风区域的最低分为该项得分。
通风设施以所检查的单项设施的平均分为该项得分。
项目内容中缺项时，按下列公式进行折算：
式中A——本项折合分数；
B——本项标准分数；
C——缺项标准分数；
D——本项检查实得分数。
表2-1煤矿通风安全质量标准化评分表
第3部分地测防治水
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
有严重水患，未采取措施
二、基本要求
1.机构设置
机构设置应符合以下要求：
（1）水文地质条件复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水机构；
（2）水文地质条件复杂或极复杂、煤与瓦斯突出、冲击地压等矿井应设地测部门、地测副总工程师，有分管负责人；
（3）地测防治水部门配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图绘图等方面满足工作需要的专业技术人员。
2.煤矿地质
煤矿地质应符合以下要求：
（1）在不同生产阶段，按期完成报告修编、提交、审批及采后总结等基础工作；
（2）成果资料、原始记录、地质图纸等基础资料齐全，内容规范；
（3）地质预报内容完整，档案管理规范。
3.煤矿测量
煤矿测量应符合以下要求：
（1）建立健全测量控制系统，测量工作执行通知单制度，贯通精度、中腰线标定符合要求，原始记录齐全规范；
（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；
（3）沉陷治理手段合理，台账资料齐全；
（4）储量计算图纸、台账、统计管理符合《生产矿井储量管理规程（试行）》规定。
4.煤矿防治水
煤矿防治水应符合以下要求：
（1）井上、下和不同观测内容的专用原始记录及防治水基础台账、数据管理规范，水文地质图纸、水害预报内容齐全，符合要求；
（2）建立健全防排水系统，防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；
（3）水文地质条件复杂或极复杂的矿井应建立水文动态观测系统和水害监测预警系统，对构成威胁的水害进行检测、诊断和预控，并制定相应的安全技术措施。
三、评分方法
按表3-1、表3-2、表3-3、表3-4评分，每个表总分为100分。
各小项分数扣完为止。
煤矿地测防治水安全质量标准化考核得分采用下列公式计算：
式中P---煤矿地测防治水安全质量标准化考核得分；
J---煤矿地测防治水技术管理安全质量标准化考核得分；
D---煤矿地质安全质量标准化考核得分；
C---煤矿测量安全质量标准化考核得分；
F1--煤矿防治水安全质量标准化考核得分；
表3-1煤矿地测防治水技术管理安全质量标准化评分表
表3-2煤矿地质安全质量标准化评分表
表3-3煤矿测量安全质量标准化评分表
表3-4煤矿防治水安全质量标准化评分表
第4部分冲击地压
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
有冲击地压危险，未采取措施。
二、基本要求
1.机构设置
机构设置应符合以下要求：
（1）冲击地压矿井设立专门的防治冲击地压（以下简称“防冲”）机构，有分管负责人；
（2）冲击地压矿井应设地测部门、地测副总工程师，有分管负责人。
2.防治冲击地压
防治冲击地压应符合以下要求：
（1）进行冲击倾向性鉴定，冲击危险采区、工作面有规范的防冲专项设计，防冲措施科学有效；
（2）建立健全合理有效的监测系统。
三、评分方法
按表4-1总分为100分。
各小项分数扣完为止。
无冲击地压矿井可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去。
表4-1煤矿防治冲击地压安全质量标准化评分表
第5部分采煤
基本要求
1.基础管理
基础管理应符合以下要求：
有支护质量、顶板动态监测制度及地质和水文地质分析、预报制度，技术管理体系健全；
作业规程和措施针对性、操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织1次复审并有复审意见；
有支护材料管理台账。
2.岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
应进行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；
操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
管理人员、技术人员应掌握专业技术，作业人员熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
3.质量与安全
质量与安全应符合以下要求：
工作面的支护形式、支护参数符合要求；
工作面出口畅通，回风巷和运输巷断面满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要；
设备完好，保护齐全，使用规范；
乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段；
工作面通信、监测监控设备运行正常；
有完善的安全防护设施和安全措施。
4.机电设备
机电设备应符合以下要求：
采煤机、输送机、转载机、破碎机、支架（支柱）等选型有科学依据；
设备能力匹配，系统无制约因素；
无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。
5.文明生产
文明生产应符合以下要求：
作业场所卫生整洁，照明符合规定；
工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容准确、清晰；
作业范围内支护完好，无失修巷道。
评分方法
按表5-1评分，总分为100分。
全部采煤工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
其他采煤工艺参照执行。
项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算：
式中A——本项折合分数；
B——本项标准分数；
C——缺项标准分数；
D——本项检查实得分数。
表5-1煤矿采煤安全质量标准化评分表
第6部分：
掘进
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
（1）开拓煤量、准备煤量、回采煤量不满足规定要求；
（2）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
二、基本要求
1.生产组织
生产组织应符合以下要求：
按采煤工作面相对集中、效能最大的生产布局进行组织，实行集约生产；
科学进行劳动组织；
采掘关系合理；
掘进工作面的生产运输系统简单、合理。
2设备配置
设备配置应符合以下要求：
无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
运输系统设备配置合理，不应有制约因素，材料应采用机械运输；
具备条件的应使用综合机械化掘进。
3.技术保障
技术保障应符合以下要求：
技术管理体系健全，有矿压观测、分析、预报制度；
按规定设置机构和人员，配齐仪器仪表；
作业规程和安全技术措施针对性、可操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织一次复审并有复审意见；
作业场所应有规范的施工图牌板；
在支护、生产组织等方面应开展技术创新。
4岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
应进行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；
操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
管理人员、技术人员应掌握专业技术，作业人员应熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
5变化管理
变化管理应符合以下要求：
建立变化管理工作制度，根据变化情况建立分级响应机制并落实。
管理部门、区队和班组定期排查人员、时段、工艺、工具、工序、系统和环境等变化情况，发现问题及时处理。
设计和地质、水文、冲击地压、通风、运输、设备、人员等发生变化，应超前分析并采取措施。
6工程质量
工程质量应符合以下要求：
临时支护措施到位，安全设施齐全可靠；
无不合格工程；
规格质量、内在质量、附属工程质量、工程观感质量按《井巷工程质量兖州标准化》（GB50213）中对应的支护方式或施工形式验收，未明确规定的支护方式或施工形式参照执行。
工程合格应符合下列规定：
每个检验项目的检查点中有75%及其以上的测点符合合格质量规定,其余的测点不得影响安全使用，该检查点为合格；
7文明生产
作业场所卫生整洁，照明适度，工具、材料等放置整齐，设备设施保持良好状态。
作业范围内支护完好，无失修巷道。
三、评分方法
按表6-1评分，总分为100分。
全部掘进工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算：
式中A——本项折合分数；
B——本项标准分数；
C——缺项标准分数；
D——本项检查实得分数。
表6-1煤矿掘进安全质量标准化评分表
第7部分：
机电
基本条件、
生产矿井不应存在以下情况：
（1）煤矿没有双回路供电系统；
（2）主要通风机高低压电源不是引自同一母线，主要通风机装置没有可靠的双电源供电；
（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
基本要求
1.设备与指标
设备与指标应符合以下要求：
产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全、合格；
设备综合完好率、防爆率、电缆吊挂合格率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达到规定要求。
2.煤矿机械
煤矿机械应符合以下要求：
机械设备完好，各类保护、保险装置齐全可靠；
积极采用新技术、新装备。
3.煤矿电气
煤矿电气应符合以下要求：
矿井有可靠的双回路电源线路；
防爆电气设备防爆性能符合要求，电气无失爆；
矿井主要通风机、提升人员的绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，以及井下变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房的供电线路符合《煤矿安全规程》要求；
电气设备完好，继电保护设置齐全可靠；
电气工作票、操作票填写、使用规范。
4.机电基础管理
机电基础管理应符合以下要求：
管理机构健全，制度完善；
机电设备选型论证、购置、安装、使用、维护、检修、更新改造、报废等综合管理程序规范，设备台账、技术图纸等资料齐全；
按规定进行设备技术性能测试，在用设备性能可靠；
各级专业技术人员、管理人员及岗位工人培训合格、持证上岗。
5.文明生产
文明生产应符合以下要求：
现场设备摆放规范、标识齐全，机房、硐室卫生清洁；
作业规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为。
评分方法
按表7-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算：
式中A——本项折合分数；
B——本项标准分数；
C——缺项标准分数；
D——本项检查实得分数。
表7-1煤矿机电安全质量标准化评分表
第8部分运输
基本要求
1.运输巷道与硐室
运输巷道断面、弯道半径、连接方式、运输方式，斜巷信号硐室、躲避硐、充电硐室、运输车辆检修硐室、加油硐室、车场、车房、候车室、调度站、人车库、矿车装卸载站等符合《煤矿安全规程》及有关规定要求。
2.运输线路
运输线路应符合以下要求：
线路轨型、回流线、轨道绝缘、分区开关符合《煤矿安全规程》要求，道岔轨型不低于线路轨型，无非标准道岔；
轨道、单轨吊、齿轨等线路质量达到合格及以上要求，主要运输线路及人车的轨道线路质量达到优良；
3.运输设备
运输设备应符合以下要求：
运输设备符合通用技术条件及安全检验规范要求，安装符合设计要求，安全保护装置齐全、有效；
无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
在用运输设备完好率达标，防爆电气设备和防爆小型电器不失爆；
井下按规定采用机械运送人员。
4.运输安全设施
运输安全设施应符合以下要求：
挡车装置和跑车防护装置齐全可靠；
运输系统及装备的控制系统、专用通信信号齐全可靠；
运输场所、设施的警示信号和安全标志使用规范；
斜巷保险链及车辆连接装置、钢丝绳、保险绳合格可靠。
5.运输管理
运输管理应符合以下要求：
运输管理机构健全，各项管理制度、岗位责任制、操作规程及运输技术资料齐全、完整，作业人员按规定持证上岗；
定期对电机车、斜井人车、轨道机车、架空乘人装置、单轨吊车、无轨机车、齿轨机车、连接装置等进行检测、检验和试验，并有完整的测试记录和试验报告。
6.文明生产
文明生产应符合以下要求：
井下运输巷道及车场、运输调度室、井下运输机电硐室、机车维修点、车间等干净整洁；
水沟畅通，盖板齐全、稳固；
电缆、管路、照明符合规定要求，牌板齐全规范。
二、评分方法
1.按8-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
2.在考核评分中，如单轨吊、无轨胶轮车等缺项，可将该项目的分数，平均折算到总项其他内容中去，折算方法如下：
式中A——实得分数；
B——检查得分数；
C——缺项分数。
3.绳牵引连续运输车、单轨吊、卡轨车（异型轨）、齿轨车、齿卡轨车等运输设备的国家相关标准未下发之前，由各集团公司（局）自行制定上述设备完好标准和线路（道路）质量标准，检查验收时执行该标准。
表8-1煤矿运输安全质量标准化评分表
第9部分：
安全管理
基本要求
1.机构设置与人员配备
机构设置与人员配备应符合以下要求：
按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
安全管理人员任职资格符合准入要求。
2.安全规章制度
安全规章制度应符合以下要求：
建立健全安全生产规章制度；
安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。
3.安全费用提取及使用
安全费用提取和使用应符合以下要求：
执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；
制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用；
建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记
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