行政法与行政诉讼法轻松过.docx

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行政法与行政诉讼法轻松过

1，[领会]简述行政的涵义及分类？

[201104单选]答案：

一、行政在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

二、分类：

1、公行政与国家行政

（1）公行政：

主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。

（2）国家行政：

属于公行政，但公行政并不等于国家行政，公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政。

2、静态行政和动态行政

（1）静态行政：

是被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员。

（2）动态行政：

是相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。

3、形式行政和实质行政

（1）形式行政：

是根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关形式行政和实质行政进行的活动为行政。

（2）实质行政：

是根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。

技巧：

一、行政的概念可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

行政：

行政机关执行法政（法律、政策），管理内外（内政、外交）。

二、行政的分类可可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

从范围上分有公行政和国家行政，从运动形态上分有静态行政和动态行政，从表现上分有形式行政和实质行政。

解析：

2记]行政法、行政关系、行政权的概念分别是什么？

[200907单选，200904名词解释]答案：

（1）行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

（2）所谓“行政关系”，是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

（3）行政™&’权，从现代意义讲，是指国家行政机关执行国家法律、政策,管理国家内政、外交事务的权

力。

技巧：

三者的概念可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

行政法：

调整行政关系，规范和控制行政权。

行政关系：

行政主体与相对人、法制监督主体、内部发生的关系。

行政权：

行政机关执行法律、政策，管理内政、外交的权力。

解析：

3

行政法的调整对象是行政关系。

行政关系主要包括四类：

（1）行政管理关系，是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。

（2）行政法制监督关系，是行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。

（3）行政救济关系，是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系。

（4）内部行政关系，是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系、平行行政机关之间的关系、行政机关与所属机构（如部与司、局、处等）或派出机构之间的关系、行政机关与国家公务员的关系、行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织的关系、行政机关与法律、法规授权组织的关系等等。

在上述四种行政关系中，行政管理关系是最基本的行政关系，其他三种关系都是由行政管理关系导致和引起的。

技巧：

行政法的调整对象可通过顺口溜串联答案要点的关键词进行记忆：

管理靠监督，救济靠内部。

解析：

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4

问题：

[领会]简述行政主体的概念和特征[200807单选，201004名词解释，201107单选]答案：

一、行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

二、在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征：

1、能依法行使行政职权一般社会组织、政党、团体、企事业单位不能行使行政职权，从而不能成为行政主体，立法机关、司法机关不享有行政权,也不能成为行政主体。

2、能以自己名义行使行政职权受行政机关委托的组织虽然能行使行政职权，但只能以委托机关的名义行使行政职权，而不能以自己的名义，从而不能作为行政主体。

3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任行政机关的内部机构及其公务员虽然能对外行使职权，但他们行使职权的行为是由所属行政机关，而不是由他们本身对外承担法律责任，因此，他们也不能成为行政主体。

技巧：

一、行政主体的概念可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

行政主体：

以自己名义行使行政职权，承担行政法律责任的机关和组织。

二、行政主体的特征可通过举实例并串联答案要点的关键词进行记忆：

张三借了李四的钱，作为债权人李四有权向其讨回欠款（依法行使职权），讨回时必须出具张三给自己打的借条（以自己名义行使），如果张三不还，而李四请来地痞流氓对其家人进行恐吓，那就是违法的（对自己的行为承担法律责任）。

5

问题：

[识记]行政法是如何控制和规范行政权的？

[201104多选]答案：

行政法主要从以下三个方面控制和规范行政权：

（1）通过行政组织法，控制行政权的权源。

（2）通过行政程序法规范行政权行使的方式。

（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。

技巧：

行政法对行政权的控制和规范可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

组织为了控制管理层的权源，通常会制定各种程序来规范员工的行为方式，再配合法制监督及责任救济来制约权力的滥用

6[领会]简述行政法不存在统一的法典形式的原因？

答案：

行政法一般不存在统一的法典形式，它的法律规范广泛地散见于各种法律规范文件之中。

原因是：

（1）行政法调整对象——行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存在较大的差别，很难以统一的规范加以调整；

（2）部分行政关系的稳定性低、变动性大，有必要以法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜于由统一的法典进行规范；（3）行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚不完全成熟,从而不具备

将之编纂成统一法典的条件。

技巧：

政法不存在统一的法典形式的原因可通过顺口溜来串联答案要点的关键词进行记忆：

调整对象过于广泛，稳定性低难以规范，独立部门产生较晚，不能编纂统一法典。

7会]简述行政诉讼法与行政法的关系？

[4201107多选]答案：

行政诉讼法与行政法是不可分的，它们之间的关系不完全同于民事诉讼法与民法、刑事诉讼法与刑法的关系。

（1）行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政权的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为。

规范监督行政权的法律是规范行政权行使的法律的实施保障。

（2）行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议、行政裁决制度是紧密相连的，行政诉讼往往以行政复议、行政裁决为前置程序。

行政复议和行政裁决程序与行政诉讼程序通常是解决一个行政案件的前后两个阶段，二者紧密衔接和相互联系。

（3）行政诉讼既是解决行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实施司法监督和对行政相对人实施法律救济的手段和途径。

对行政行为的司法监督与对行政行为的行政监察监督、审计监督等同为对行政权的监督机制，统称“行政法制监督”；通过司法程序提供的司法救济与行政复议、申诉、控告等提供的救济，同为对行政相对人的法律救济机制，统称“行政法律救济”。

（4）作为行政实体法的法律文件，同时载有

行政诉讼法的规范。

技巧：

行政诉讼法与行政法的关系可通过顺口溜来串联答案要点的关键词进行记忆：

诉讼法保证行政法实施；两者调整制度紧密相连；诉讼法是监督救济手段；实体法同载诉讼法规范。

[识记]各国行政法一般法源的种类有哪些？

[201007多选，201107多选]答案：

（1）制定法通常包括宪法、法律、法规、行政规章等，制定法在行政法法源中所占地位的重要性虽然各国情况不同，但其作为法源之一是没有例外的。

（2）判例法判例法指“可作为先例据以决案的法院判决”。

（3）习惯和惯例作为行政法法源的习惯主要指可调整一定行政关系的某种社会习惯，而惯例则通常指行政主体实施行政行为过程中形成的某种习惯。

（4）行政法理行政法理指以行政法学理论、学说确立的有关基本原理、基本原则为法源。

（5）条约和协定通常包括国际条约和国际协定。

技巧：

行政法一般法源的种类可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

法（法理）就是通过协（协定）调（条约）每个人的不同习惯（习惯和惯例），从而制定出的判例。

解析：

问题：

[识记]我国行政法法源的种类有哪些？

[200904论述，201004单选，201004名词解释，201104单选]答案：

我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。

作为行政法的制定法法源，大体包括下述几类：

（1）宪法《中华人民共和国宪法》规定，宪法是“国家的根本法，具有最高的法律效力”；“一切法律、行政法规和地方法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业、事业组织都必须遵守宪法和法律。

一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

（2）法律法律作为行政法的渊源，包括由全国人民代表大会制定的基本法律，也包括由全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法。

（3）行政法规行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件（宪法第89条）。

它作为行政法的渊源，调整着国家经济、社会、文化等各方面广泛的行政社会关系。

（4）地方性法规地方性法规在行政法法源中亦占有重要地位。

根据宪法的规定，省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案（宪法第100条、第115条）。

（5）自治条例、单行条例自治条例、单行条例作为行政法法源，只限于民族自治地方适用。

（6）部门规章部门规章指国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章。

（7）地方政府规章地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章。

（8）法律解释在我国，作为行政法渊源的解释一般仅指国家机关的规范性解释。

这种规范性解释包括最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力机关和行政机关的解释。

（9）条约与协定在我国，条约与协定同样是行政法的渊源。

因为有的条约、协定涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则。

其中，行政法规在量上是行政法的主要渊源。

技巧：

行政法法源的种类可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

宪法老大和法律老二在一起商量如何制定条约与协定，老大说要有两法规（行政法规、地方性法规），老二说要有两规章（部门规章、地方政府规章），这时老三法律解释也加入进来，说别忘了还有两条例（自治条例、单行条例）。

[识记]《宪法》包含的行政法规范主要有有哪些？

答案：

（1）关于行政管理活动基本原则的规范。

（2）关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范。

（3）关于国家行政区域划分和设立特别行政区的规范。

（4）关于公民基本权利和义务的规范。

（5）关于保护外国人合法权益和关于外国人义务的规范。

（6）关于国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范。

（7）关于国家发展教育、科学、医疗卫生、体育、文学艺术、新闻广播、出版发行等事业方针政策的规范；关于发挥知识分子作用、建设社会主义精神文明、推行计划生育、保护环境、防止污染和其他公害的规范；关于加强国防、保卫国家安全和维护社会秩序的规范等。

技巧：

《宪法》包含的行政法规范可通过顺口溜串联答案要点的关键词进行记忆：

管理基本原则要健全；组织基本制度和职权；划分和设立行政区域；四方权利义务要规范（公民基本权利和义务，外国人合法权益及义务，组织及个体劳动者权利和义务）；科教文体建设同发展。

[领会]行政法治原则的主要要求有哪些？

[200807简答，200904单选]答案：

行政法治原则的主要要求包括：

一、依法行政依法行政的基本涵义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。

二、控制滥用自由裁量权在现代社会,政府行为中自由裁量的比重增加不仅有其必然性，而且有其必要性，但是自由裁量权也最易于滥用，导致对国家、社会利益和公民、法人及其他组织合法权益的损害。

因此，对自由裁量权必须加以控制，包括事前控制和事后控制。

1、事前控制主要指授权控制和程序控制

（1）授权控制是指法律授予某一政府机关某一项自由裁量权时，应有一定范围（目的范围、空间范围、时间范围等）的限制，不能授予其漫无边际的自由裁量权。

（2）程序控制是指以法定程序控制和规范政府机关自由裁量权的行使。

2、事后控制主要为行政复议和司法审查。

（1）行政复议是通过政府机关内部的监控机制发现和纠正被申请复议机关的违法、不当行使自由裁量权的行为。

（2）司法审查则是通过政府外部的监控机制——人民法院，审查被诉政府机关行使自由裁量权行为的合法性和合理性，撤销违法滥用自由裁量权的行为，变更显失公正的具体行政行为。

三、政府对违法、侵权行为承担法律责任作为一个法治政府，它应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。

如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任；如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。

四、保护人权，维护公民的基本权利和自由依法行政是对人权的正面保障；控制滥用自由裁量权是对人权的反面保障；政府对违法侵权行为承担法律责任是对人权的事后保障，即人权已受到侵犯后对受害者的补救，相对来说,依法行政和控制滥用自由裁量权主要是对人权的事前保障。

技巧：

行政法治原则的主要要求可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

行政法治原则主要是通过依法行政来控制滥用自由裁量权，目的是维护公民的权利和自由，同时，政府对违法、侵权行为也要承担法律责任。

自由裁量的控制内容可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

事前有授权控制和程序控制，事后有司法审查和行政复议。

解析：

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领会]法治原则在人权保障方面对政府的要求有哪些？

答案：

法治原则在人权保障方面对政府的要求有：

（1）在实施行政行为时充分尊重行政相对人的人格，这不仅限于遵守法的明文规定，不对相对人实施法律明文禁止的行为，也包括不对相对人实施精神折磨或其他侮辱人格的行为。

（2）切实保障公民的各项基本自由，包括人身自由、言论自由、信仰自由以及出版、集会、结社、游行、示威等自由。

非出于国家和社会公共利益的特别需要，不得限制公民的自由。

（3）切实保障公民的各项政治权利，主要包括选举权、被选举权、担任国家公职权、参与国家管理权、对国家机关及其政府官员监督权、申诉控告检举权等。

技巧：

法治原则在人权保障方面对政府的要求可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

政府只有尊重公民的人格，才能保障其享有基本自由和政治权利。

问题：

[领会]论述行政合理原则的主要要求？

[200807单选，200904简答，201004单选，201004论述，201104单选，201107单选]答案：

行政合理原则的主要要求包括：

一、比例原则比例原则的基本涵义是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处于适度的比例。

对于比例原则，有的学者作更广泛的解释，认为该原则包含下述三个子原则：

1、妥当性（适当性）原则，指行政行为对于实现行政目的、目标是适当的，有用的；2、必要性原则，指行政行为对于达到行政目的、目标是必要的，给相对人权益造成的不利影响是难以避免的，即行政权行使只能限于必要的度，以尽可能使相对人权益遭受最小的侵害；3、比例性原则，指行政行为的实施应衡量其目的达成的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重。

只有前者重于后者，其行为才具合理性，行政行为在任何时候给予相对人权益的损害均不应超过行政目的、目标本身价值。

二、信赖保护原则信赖保护原则的基本涵义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。

主要要求是：

1、行政行为具有确定力。

行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变；2、对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止或改变；3、行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。

技巧：

行政合理原则的主要要求可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

比例原则：

人体摄入的各种营养素之间，要应当保持适当的比例，必要的时候可以咨询营养学专家。

信赖保护原则：

授益行政行为具有较强确定力，一经作出不得撤销、废止或改变，如果发现行为错误，应当对相对人进行补偿。

11%问题：

[领会]行政公正原则的主要要求有哪些？

[201007多选]答案：

行政公正原则的主要要求有：

一、实体公正1、依法办事，不偏私严格遵守法律规定，依法办事既是行政法治原则的要求，同时又是公正原则的要求。

2、平等对待相对人，不歧视这一原则是公民在“法律面前一律平等”的宪法原则在行政法领域的具体体现。

3、合理考虑相关因素，不专断行政公正原则首先要求不偏私，不歧视，即行政主体实施行政行为不考虑不相关的因素；其次，行政公正原则还要求行政主体实施行政行为合理考虑相关因素，不专断。

二、程序公正1、自己不做自己的法官自己不做自己的法官，就是行政主体工作人员处理涉及与自己有利害关系的事务或裁决与自己有利害关系的争议时，应主动回避或应当事人的申请回避。

2、不单方接触不单方接触，是指行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触和听取其陈述，接受其证据。

3、不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为这一要求是实现公正原则的重要程序保障。

技巧：

行政公正原则的主要要求可通过举实例并串联答案要点的关键词进行记忆：

实体公正：

小王是城管执法大队的一名执法人员，在执法工作中他从来不徇私枉法（依法办事，不偏私），对于卖菜的小贩和开小车卖鞋的商贩都一视同仁（平等对待相对人，不歧视），对于那些靠摆擦鞋摊维持生活的残疾人，会对他们进行耐心劝导，而不是直接没收他们的工具（合理考虑相关因素，不专断）。

程序公正：

如果小王的亲戚刚好也是乱摆卖的小贩之一，小王会选择回避让其他同事来处理（自己不做自己的法官）；在对街边叫卖假老鼠药遭到投诉的商贩，会与几个同事一起对其进行行政处罚（不单方接触），同时在处罚前也会告知其违反了哪些法律条款，所以要进行处罚（不在事先未通知相对人情况下做出行政行为）。

12%问题：

[领会]行政公开原则的主要要求有哪些？

答案：

行政公开原则的主要要求：

（1）行政立法和行政政策公开，主要包括两个方面的内容：

制定行政法规、规章、政策的活动应公开；行政法规、规章应一律在政府公报或其他公开刊物上公布，行政政策除依法应予以保密的内容外，也应通过一定的形式予以公布。

（2）行政执法行为公开，主要包括三个方面内容：

执法行为的标准、条件公开；执法行为的程序、手续公开。

；某些涉及相对人重大权益的行政执法行为，应采取公开形式进行，允许一般公众旁听，甚至允许新闻记者采访、报道。

（3）行政裁决和行政复议行为公开行政机关无论是实施行政裁决行为还是行政复议行为，其裁决、复议的依据、标准、程序应予以公开，让当事人事先知晓。

（4）行政信息、情报公开行政机关制定的法规、规章、政策，作出的行政决议、决定，发布的行政命令、指示，实施的行政执法、行政裁决、行政复议行为，除法律、法规明确规定应予保密的以外，均应允许新闻媒介予以发布、报道。

对于行政机关及其工作人员遵纪守法、廉政、勤政的情况,也应允许新闻媒介在真实、准确的前提下予以公开报道。

技巧：

行政公开原则的主要要求可通过顺口溜串联答案要点的关键词进行记忆：

行政公开共有四，立法政策和行为，行政裁决和复议，别忘情报与信息。

解析：

行政效率原则的主要要求有：

（1）严格遵循行政程序和时限在行政法的立法中，要重视并严格规定行政活动的程序和时限，规定行政工作人员违反程序、时限应负的法律责任。

（2）行政机构组织精干机构臃肿，人浮于事，必然导致相互推诿、相互扯皮、办事效率底下。

正因为如此，当今世界各国政府在行政改革中把精简机构、精简人员放在重要位置。

（3）加强行政决策、行政行为的成本一效益分析效率原则要求行政机关在进行行政决策和实施行政行为时作必要的成本一效

益分析,力争用尽可能少的钱办尽可能多的事。

技巧：

行政效率原则的主要要求可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

行政效率原则要求在遵循行政程序时限的基础上，加强行政决策成本效益分析，避免不必要的浪费支出，以实现行政机构组织精干。

问题：

[识记]简述行政法主体与行政主体的概念？

[200904多选，201007多选]答案：

（1）行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员、作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。

（2）行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

在行政管理关系中，作为一方当事人的行政主体只能为行政机关、国家机关、法律授权的组织、受行政机关委托的组织。

技巧：

（1）行政法主体的概念可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

行政法主体：

行政法调整的行政关系的参加人。

（2）行政主体的概念可简洁概括为一句话，考试时适当扩展：

行政主体：

以自己名义行使职权，作出行政行为，并承担责任的行政机关或组织。

解析：

[领会]简述行政机关的性质和特征？

[201107多选]答案：

一、行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关——人民代表大会，行政机关是执行机关；相对于行政相对人，行政机关是行政主体。

1、行政机关首先是执行机关，其基本职能是执行最高国家权力机关制定的法律和各级国家权力机关作出的决议、决定。

2、相对于行政相对人，行政机关是行政主体。

它代表国家行使行政权，管理国家内政、外交事务，它有权向相对人发布行政命令，实施行政行为，在必要时,它还可以对行政相对人采取行政强制措施，科处行政处罚。

二、行政机关与其他国家机关比较,具有下述特征：

1、行使国家行政职权，管理国家行政事务行使国家行政职权，管理国家行政事务是行政机关区别于其他国家机关的实质特征。

2、行政机关在组织体系上实行领导——从属制行政机关由于行使的是行政管理职能，特别要求速度和效率，故在组织体系上实行领导——从属制，即上级行政机关领导下级行政机关；下级行政机关从属于上级行政机关，向上级行政机关负责和报告工作。

3、行政机关在决策体制上一般实行首长负责制行政机关由于代表国家直接对公民、法人和其他组织实施管理,特别要求权限清楚、责任明确，故在决策体制上一般实行首长负责制。

4、行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的行政机关由于行使的是国家社会、经济、文化的组织管理职能，包括保障国家安全、维护社会秩序、发展社会经济和福利等，故其职能行使必须连续而不间断，主动行使而不必待人请求。

5、行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道行政机关行使的各项职能由于与个人、组织有着最密切的联系,都直接涉及到个人、组织的权益。

技巧：

一、行政机关的性质可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

行政机关对于国家来说，是执行机关；对于相对人来说，是行政主体。

二、行政机关的特征可通过串联答案要点的关键词进行记忆：

行政机关不但能行使国家行政职权，还可管理国家行政事务，在组织体系上实行领导—从属制，在决策体制上实行首长负责制，行使职能主动、经常和不间断，最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道。

解析：

14%问题：

[领会]简述行政机关与行政主体的关系？

答案：

行政机关与行政主体既有联系又有区别。

一、行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切。

行政机关是行政