共青团组织条例实施细则.docx
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共青团组织条例实施细则
共青团组织条例实施细则
第一章 总 则
第一条 根据党的十三届六中全会《关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的精神，为贯彻落实《共青团交通厅基层组织条例》，结合物业公司实际情况，特制定本实施细则。
第二条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，公司各级团组织是各族青年职工在实践中学习共产主义的党校。
是党的助手和后备军，是党委和行政联系青年的桥梁和纽带，是我物业公司社会主义物质文明和精神文明建设的生力军。
第三条 物业公司共青团工作的指导思想，是以马克思、列宁主义、毛泽东思想作为自己的行动指南。
是以稳定为基础，坚持党的四项基本原则，反对资产阶级自由化，加强民族团结，维护祖国统一，反对民族～；坚持以提高青工政治素质为目的，围绕治理整顿，深化改革，企业生产经营，全面开展共青团工作。
为青年的成长服务，力求人才效益，经济效益、社会效益的统一。
第四条 物业公司各级团组织的基本任务，是以共产主义精神教育青年，用马列主义、毛泽东思想和现代科学文化知识武装各族青年职工，努力培养有理想，有道德、有文化、有纪律的共产主义事业～人。
第五条 物业公司各级团组织受同级党组织和上级团组织的双重领导，以同级党组织为主，向同级党组织和上级团组织负责，同时接受行政领导的指导和帮助。
第六条 在同级党组织的领导下，做好青年职工的思想政治工作。
（一）组织青年职工进行基本路线和基本国情的教育，经常对职工进行马克思主义基本理论教育，革命传统教育，共同理想教育，社会主义道德教育，民主和法制教育。
（二）教育各族青年职工明确认识，稳定是压倒一切的大局，要坚持四项基本原则，反对资产资级自由化，加强民族团结，维护祖国统一，反对民族～主义。
引导青年职工增强坚定走社会主义道路，反和平演变斗争的信念。
（三）在青少年中广泛深入地开展学雷锋、学赖宁的活动，组织青少年学习现代科技文化知识。
（四）教育青年树立“改革创新，团结进取，热情守信，优质高效，争当一流”的企业，激发各族青年振兴企业，爱厂、爱岗位的热情。
正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。
（五）了解、掌握、研究、反映青年思想动态，有针对性地做好青年日常的思想工作。
第七条 贯彻行政领导经营管理决策，发动青年积极配合行政抓好生产经营工作，支持物业公司实现经营责任目标，为提高企业素质，提高经济效益，促进企业发展多做贡献。
（一）组织青年职工学习文化、学技术、学管理，开发智力资源，提高文化技术素质，为青年施展聪明才智创造条件。
（二）组织青年开展劳动竞赛，在本职岗位上争创第一流成绩，开展突击活动，提高劳动生产率，完成和超额完成生产任务。
（三）在青年中广泛开展“五小”（小发明、小建议、小改造、小设计、小革新）、“双增双节”及“优秀青年班组”活动，以推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物质消耗，促进安全文明生产。
第八条 关心青年职工的利益，为青年职工办实事。
（一）了解和反映青年职工的意愿，维护青年职工的合法权益。
（二）指导各类正当有益的青年社团活动，建立青年职工业余文化生活活动阵地，开展适合青年特点的丰富多采的文体等活动，促进青年职工的身心健康发展。
（三）指导和帮助青年职工正确处理恋爱、婚姻、家庭等问题，提倡“勤俭节约，婚事简办”，倡导文明科学的生活方式。
第九条 加强团组织的自身建设。
（一）建立健全各项规章制度，加强团员管理，提高团员意识，实行目标管理，使厂共青团工作逐步走向正规化、系统化、科学化、目标化。
（二）坚持“三会两制一课”制度，团员每月政治学习和活动时间不得少于6小时，青年不得少于3小时。
积极开展“合格团委和合格团支部”的双合格争先创优活动。
（三）不断提高团干部的政治素质和业务能力，采取多种形式培训干部，厂属各团总支、支部书记，每年不少于一周时间的脱产培训，其它团支委每年不少于3天脱产培训。
（四）按新团发[1990]34号文件，按时按比例交纳团费。
（五）做好组织发展工作，壮大团的队伍，发挥党的后备军作用，积极向党组织推荐优秀团干部，优秀团员和优秀青年加入中国共产党。
第二章 工作职权
第十条公司团委有下列参与权。
（一）团委书记（或主持工作的副书记，下同）是党员且适宜的参加同级党委；是党员而不是同级党委委员的，列席同级党委有关的会议；不是党员的，有关部门应通过适当的途径使其及时了解党委的意图。
（二）企业团委书记参加企业管理委员会和职工代表大会的工作，参与对企业经营管理中的重大问题的决策。
并带领青年职工积极贯彻实施。
对基层团支部的团干部的奖惩、任免及使用，有考核和参加意见的权力。
（三）公司团委书记参加企业教育委员会，调资委员会，职称评定委员会，奖金评定委员会，分房委员会和体协会等工作。
第十一条 基层团支部有下列参与权。
（一）团支部书记可列席参加党支部有关会议。
（二）基层团支部书记参加基层单位民主管理小组和职工代表小组工作，参加与基层单位生产经营管理中重大问题的决策。
并带领青年职工积极贯彻实施。
（三）基层团支部书记参加本单位调资领导小组，参与奖金评定，先进评审等工作。
第十二条 公司团委有下列决定权。
（一）根据同级党组织、行政领导和上级团组织的要求，结合各时期的中心任务，布置团的工作，开展适合青年特点的独立活动。
（二）基层团总支、团支部的建立和撤销，由团委决定，基层团总支、团支部领导班子，由基层党支部审批，报公司团委批准，方可行使职
权。
（三）公司团委有对团员处分的审批权。
（四）公司团委有表彰团内先进集体、个人，授予荣誉称号的权力。
（五）支配团的活动经费。
第十三条公司团委有下列考核权。
（一）团委每月对基层团总支、团支部的工作考核一次，并将考核情况反馈所在单位党支部。
（二）受同级党委和行政领导委托，考核基层党支部和行政领导重视青年工作，关心青年成长的情况。
并列入经济责任制考核。
第三章 团组织调协和团干部
第十四条 公司团委工作人员按定设置。
团委专职干部至少按企业三十五岁以下青年职工总数的千分之四配备，并按革命化、知识化、专业化的要求选配；厂团委办公是厂共青团委员会的办事机构，厂共青团委员会通过厂团代会选举产生，每届任期三年。
第十五条 团的支部委员会、总支部委员会，由团员大会选举产生，每届任期一年。
第十六条 团委正、副书记分别享受本单位下一级党政正、副职领导干部的政治待遇和生活待遇。
第十七条 团支部书记每月至少应有三天专门从事团的工作时间，由不能脱产，可由基层单位补贴三天标准工时，平时外出开会，由团委开据“工时补贴单”，团支部书记享受高于生产班长（或业务组长）的待遇。
其补贴工时和待遇由团委根据支部书记完成工作情况来决定是否享受此待遇。
第十八条 团的经费来源。
（一）团员交纳的团费留用部分。
（二）根据1980年8月5日财政部、团中央“关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费”的精神，自筹经费。
（三）按自治区团委[1991]1号文件，企业单位团委可按三十五以下青工每人每年四元，从企业财务部门年初一次性划拨出来，作为团组织活动经费。
劳动服务公司，根据所属从业青年人数，按上述要求从劳动服务公司财务部门每年一次性拨给所在单位团支部。
第十九条 团的活动经费一定要用于开展团的活动，要建立严格的经费管理制度，合理使用。
第四章 团的管理
第二十条 团员由所在团支部直接管理，团支部应建立《团员花名册》、《青年花名册》的订记制度，团员的发展、登记、注册、考核、统计、奖惩和办理离团、退团手续等是团员管理工作的主要内容。
对自费出国探亲、留学或出国定居的团员，应根据不同情况，办理“保留团籍”的退团手续。
第二十一条 基层团支部的活动，支委会每月不少于一次，组织生活每月不少于二次，团课每季至少一次，民主生活会每半年至少一次，每两年对团员进行一次民主评议。
第二十二条 公司团委授予的“先进团支部”、“优秀青年班组”等，相当于公司级先进集体，公司团委授予的“优秀团干部”、“优秀团员”、“优秀青年”等，相当于公司级“先进生产（工作）者”，享受同等待遇。
第五章 党政对团的领导和支持
第二十三条 各级团组织应定期主动向所在单位党组织请示、汇报工作，提请党组织至少每年两次讨论研究共青团工作中的重大问题，邀请同级党组织负责人参加大型青年活动，并给予必要的指导。
第二十四条 各级团组织应经常向党组织推荐优秀团干部、优秀青年作为选拨或提拨干部的对象。
第二十五条 各级共青团组织要尊重和支持行政领导，主动争取行政领导经常关心和支持共青团工作，以充分发挥团组织在生产经营中的积极作用。
第二十六条 各级共青团组织在开展工作中，要主动地与党政有关部门取得联系，争取各方支持，党政部门也应尊重团组织的工作职权和正确意见，支持团组织独立负责地开展工作。
在团干部的配备、培训、转业安置，团的活动时间、活动经费、活动场地、交通工具等方面，提供必要的条件和保证。
第六章 附 则
第二十七条 本细则适用于公司属各单位。
第二十八条 本细则修改、解释权属公司团委。
第二十九条 本细则已经公司党委批准，从XX年1月1日起实施。
国税局目标责任制管理考核办法
第一章总则
第一条为进一步规范税收征管和执法服务，不断改进和提高税收征管质量，巩固国税系统的良好形象，更好地适应税收工作法制化、规范化、科学化、制度化的要求，依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定，特制定本办法。
第二条全系统目标责任制管理工作根据《税收质量管理体系》的基本原则，确立以质量方针为指导，以质量目标为中心，以全员参与为基础，以过程控制为重点，以满足内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的，保证工作程序规范，执法到位，服务高效。
第三条本办法适用于市局对基层局的考核，各基层局的考核可以此为依据，制定相应的考核办法进行考核，市局所属各事业单位的考核另行发文。
按照工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求，本办法实行微机化监控和考核。
第二章组织领导
第四条市局考核机构的设置
1.目标管理考核委员会。
由市局局长担任考核委员会主任，成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。
2.目标管理考核领导小组。
目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作，由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长，成员为市局机关有关处室负责人。
3.目标管理考核办公室。
目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作,负责质量目标的制定，考核工作的组织实施,市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。
第五条基层考核机构的设置
（一）各单位要成立目标管理考核领导小组，在办公室内设置目标管理考核办公室，并赋予相应的职位、职权、职责，形成目标管理网络，实行统一的指挥协调。
（二）各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用，认真抓好目标管理考核的基础性建设工作，保证目标管理考核工作的顺利实施。
第三章引用标准及有关法律法规
第六条引用标准及有关法律法规
1.《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》
2.《中华人民共和国xx暂行条例》及其现行税收法律、法规;
3.《中华人民共和国行政处罚法》
4.《中华人民共和国行政复议法》及相关法律、法规。
5.《国家税务总局税收征管质量考核暂行办法》
6.《国家税务局系统组织收入工作考核办法》
7.《山东省国税系统目标管理考核办法》
8.《山东省国税稽查XX年目标管理考核办法》
9.《青岛市国税系统目标责任制管理考核办法》
10.《青岛市国税局责任连带实施办法》
11.《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》
12.《青岛市国家税务局内部管理文件汇编》
13.《青岛市国家税务局政务公开内容》
14.《青岛市国家税务局财务规章制度选编》
15.《青岛市国家税务局组织人事工作文件汇编》
16.《青岛市国家税务局公文处理办法》
17.《青岛市国家税务局信访工作办法》
18.《青岛市国家税务局关于印发保密工作制度的通知》
19.《青岛市国家税务局关于印发档案工作制度的通知》
第四章管理目标及考核保障
第七条市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程控制的运行特点，并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。
考核内容分为“共同目标”和“职责目标”两大类，对全系统实行全面的规范管理，主要体现在以下八个方面：
1.税收收入目标。
组织收入是税务部门的中心工作，是税收执法和征管工作成果的最终体现。
因此，税收工作目标包括加强计划管理，保证税款均衡入库和控制欠税。
2.税收征管目标。
税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收计划、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。
税收征管是税务管理的核心，其内容包括加强征管基础建设，完善征管手段和征管机制等。
3.税收执法目标。
税收执法是对国家税收法律、法规和政策贯彻落实到位的监督、控制、调整的过程，是征纳双方共同遵守的依据和规则。
其内容包括税收政策的到位，征管程序的到位，征管组织和人的思想行为的到位。
4.税务稽查目标。
税务稽查是税务机关依法对纳税人履行情况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动，要依据税收法律、法规和政策的规定，通过目标管理，充分体现“打击性稽查”的力度，规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。
5.计算机管理目标。
利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理，进一步提高工作质量和效率。
计算机管理目标主要包括网络、系统的安全运行、资料数据的真实可靠性及专业基本知识的培训。
6.文明办税目标。
通过落实优质服务举措，竭诚为纳税人提供优质高效的办税服务，督促税务人员认真履行本岗位职责和办税服务承诺，体现公正、公开、廉洁、高效的服务要求。
7.队伍建设目标。
通过建立监督制约机制，确保税务人员素质不断提高。
队伍建设目标包括政治思想建设，党风廉政建设和作风建设。
8.行政管理目标。
建立健全涵盖行政、事务管理
诸方面的规章制度，确保各项工作的运转有序。
行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。
第八条本办法采用过程控制的方法，以提高目标管理的有效性，通过考核办法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案控制程序、考核复议程序和考核软件控制程序，满足考核工作的需要和要求。
其具体内容按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第九条为确保目标管理体系的有效运作，市局考核委员会负责提供必要的、相应工作所必需的资源，主要根据考核工作需要或考核实际工作安排以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。
第十条考核人员的培训。
对从事考核工作的人员进行适当的教育培训，满足目标考核需求。
培训内容主要包括：
（一）税收法律法规培训;
（二）岗位操作技能培训;
（三）职业道德素质的教育。
第十一条考核基础设施。
市局为确保税收管理目标管理的考核能够满足工作程序的需要，确定、提供、维护所需的考核基础基础设施如下：
（一）必要的工作场所和相关的设施;
（二）过程设备:
包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教育软件、考核软件等;
（三）支持性服务:
包括电话、传真、网络等。
第十二条本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养，按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第五章考核办法及计分标准
第十三条考评方案的确定：
市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定年度考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。
各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训,以保证考核的落实。
第十四条考评的范围、频次和方法：
考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。
第十五条考核结果的反馈及处置：
对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。
考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。
第十六条考核名次的确定。
市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。
凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值（900分）的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。
第十七条考核的方式方法。
（一）微机数控考核。
对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。
数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值1（以8%为上限）。
对需要进行实地抽查考核的,按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。
（二）目标性考核。
对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。
各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核计划，内容主要包括检查重点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。
（三）评估性考核
1.市局处室评估。
凡是在考核年度内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。
有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。
2.局领导综合考评。
市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。
考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。
（四）执法检查与办税服务考核
1.执法检查、复查。
其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查计划，同时，负责执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。
检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。
2.服务质量考核。
主要适用于文明办税部分，以市局《关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知》和《青岛市国家税务局政务公开内容》为依据，由市局考核
机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执行。
（五）随机抽查考核。
适用于目标管理考核的全部内容。
通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。
考核依据以《青岛市国家税务局目标管理考核办法》为依据,凡是适用扣分制的，依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。
第十八条考核计分
（一）本办法实行1000分制考核，其中“共同目标”300分，“职责目标”700分。
每个考核项目扣分不保底，扣完为止，奖分不得超过基本分的8%。
（具体各项分值见附表）
（二）“零基累分考核”的计分。
“零基累分考核”的计分方法同系统考核一样，即所有实行速率化考核的考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值1（以8个百分点为上限）。
（四）扣分制考核计分。
对不实行速率化考核的其他考核指标采取在标准分基础上实行扣分，每个项目的扣分总和不超过标准分值，超出部分不再负扣，也不结转下期继续扣分。
（五）评估性考核计分。
按第16条第3款执行。
第六章责任追究与考核监督
第十九条考核责任追究。
按照青岛市国家税务局《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》的规定，对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规行为进行责任追究，其追究程序和具体内容按有关文件执行。
第二十条税务人员在税收执法行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照有关程序对直接责任单位或责任领导给予责任追究，被追究的直接责任单位可以按照市局责任追究的范围对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。
1.在征收环节对税款的征收、入库、上解、提退等出现应征不征，征过头税或收人情税、关系税;混淆入库级次，截留、转引税款;违规开设税款过渡帐户，贪污挪用税款;擅自制定提退政策，超标准、超范围提取代征手续费，巧立名目提退税款等问题的。
2.在管理环节对税务登记、xx管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停歇业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的会签把关、复审、复查等出现内外勾结参与虚开xx专用xx、骗取出口退税，明缓实欠、明欠实免以及损害纳税～益等问题的。
3.在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案，选而不查，查而不报，查多报少，追缴税款不及时，不依法加征滞纳金，应罚不罚，以补代罚，以罚代刑等问题的。
第二十一条税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照第二十条的有关程序对直接责任单位和有关领导及负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。
1.在人事管理环节对人员录用、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、外事管理等人事工作中失职失察，甚至买官卖官等问题的。
2.在财、物管理环节对预算内外资金的管理使用、基建工程、服装制作、票证印制的管理、税控设备的配置、大宗物品的采购、使用、管理，以及房产使用管理等方面资金失控、乱批乱支、挥霍浪费公款;乱拉资金、物资搞基建和福利;为企业、个体户经商办企业担保;收受回扣等问题的。
3.在日常工作督查、文秘、档案等政务管理和后勤服务、后勤保障等事务管理环节等环节出现违反制度和规定行为造成后果
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