风力发电场两票安全管控措施.docx

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风力发电场两票安全管控措施

************有限公司

风力发电厂电场“两票”安全管控措施

（试行）

1总则

1.1本措施规定了*********有限公司（以下简称公司）海上风电场“两票”管理、执行过程中的安全管控和事故预防措施，确保生产人员人身安全和设备安全，特制订本管控措施。

1.2本规定适用于公司海上风电场“两票”安全管控工作。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《安全生产工作规定》***********

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号文）

《中华人民共和国安全生产法》主席令第十三号 2014年8月31日

《电气工作票技术规范》（发电、变电部分）Q/CSG10004-2004

《电气操作导则》Q/CSG1006-2004

3术语和定义

3.1两票三制

“两票”：

工作票、操作票。

“三制”：

交接班制度、设备定期试验轮换制度、巡回检查制度。

3.2三种人

工作票签发人、许可人和工作监护（负责）人。

4职责

4.1工作票签发人安全职责

应对工作必要性和安全性、工作票上所填安全措施是否正确完备、所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足负责。

4.2工作负责人安全职责

正确、安全地组织工作，检查工作票所列安全措施是否正确完备，现场安全措施是否完善，工作前对工作班成员交待危险点、安全措施和技术措施，确认每一个人都已清楚并签名，监督工作班成员认真执行安全措施，正确使用劳动防护用品。

4.3工作许可人安全职责

负责审查工作票所列安全措施是否正确、完备，是否符合现场条件，工作现场布置的安全措施是否完善，检查设备有无突然来电的危险。

4.4专责监护人安全职责

工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险和安全注意事项，监督被监护人员遵守规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。

4.5工作班成员安全职责

明确工作内容、工作流程、安全措施、工作中的危险点，确认现场安全措施是否完备，成员之间应自保、互保、相互监督、提醒。

5管理内容与方法

5.1组织措施

操作电气设备要执行操作票制度，在电气设备上的工作，要办理和执行工作票，还要遵守工作许可制、工作监护制、工作间断、转移和终结制度以及实施必要的现场勘察制度和保证安全的技术措施。

5.1.1操作票制度

电气倒闸操作应使用倒闸操作票，倒闸操作人员应根据值班调度员的操作指令填写或打印倒闸操作票，电气操作必须遵守的“六要、八步骤”。

5.1.1.1六要

（1）要有考试合格并经上级领导批准公布的操作人员的名单。

（2）现场设备要有明显标志，包括命名、编号、铭牌、转动方向、切换位置的指示以及区别电气相色标记。

（3）要有与现场设备和运行方式符合的一次系统模拟图或计算机模拟系统图。

（4）要有现场运行规程、典型操作票和统一的、确切的调度操作术语。

（5）要有确切的调度指令和合格的操作票。

（6）要有合格的操作工具、安全用具和设施，电气设备应有完善的“五防”（防止带负荷拉合隔离刀闸、防止误分合断路器、防止带电挂接地线、防止带接地线合闸、防止误入带电间隔）装置。

5.1.1.2八个步骤：

（1）操作人员按调度预先布置的操作任务正确填写操作票。

（2）经审票并预演正确或经技术措施审票正确。

（3）操作前明确操作目的，做好危险点分析和预控。

（4）调度正式发布操作指令及发令时间。

（5）操作人员检查核对设备命名、编号和状态。

（6）按操作逐项唱票、复诵、监护、操作，确认设备状态变位并勾票。

（7）向调度汇操作结束及时间。

（8）做好记录，并使系统模拟图与设备状态一致，然后签销操作票。

5.1.1.3操作时如发现疑问或发生异常，应立即停止操作，待问题查清处理后方可继续操作。

5.1.1.4操作人员严禁擅自更改操作票内容、操作项目、顺序。

5.1.2防误装置解锁规定

防误闭锁装置不得随意退出运行，停用防误闭锁装置应经本单位副总工程师批准。

解锁钥匙应封存保管，正常倒闸操作和检修工作时，严禁任何人使用解锁钥匙。

单人操作、检修人员在倒闸操作过程中严禁解锁。

若遇事故处理、特殊操作和防误装置异常等特殊情况，应经值班值长批准，方能使用解锁钥匙，使用后应及时封存。

5.1.3工作票制度

5.1.3.1工作票制度是保证工作人员在电气设备上工作安全的重要组织措施之一，在电气设备上或电气设备区域工作，都应填用工作票或事故应急抢修单。

5.1.3.2工作票的内容主要有工作票的签发人、工作负责人、工作班成员、工作任务和范围、安全措施和注意事项、任务和措施确认、工作许可人、专责监护人、人员变更和时间变更规定、工作终结时间、工作票终结时间等内容。

5.1.3.3生产现场禁火区域内进行动火作业应同时执行动火工作票，不得用普通工作票代替动火工作票。

5.1.3.4工作票内容应正确、清楚、不得任意涂改，一份应保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由工作许可人收执，按值移交，并将工作票的编号、工作任务、许可及终结时间记入登记簿。

5.1.3.5变电检修工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任。

线路检修工作票签发人和工作许可人不得兼任工作负责人。

5.1.4工作许可制度

5.1.4.1工作开始前，工作许可人对工作负责人交待工作设备的隔离措施，证明设备确无电压，交待附近带电设备的位置和工作过程中的注意事项，并与工作负责人在工作票上分别确认、签名。

5.1.4.2工作票许可手续完成后，工作负责人、专责监护人向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知并确认，工作班方可开始工作。

5.1.4.3工作开始后，运行人员不得变更有关检修设备的运行接线方式。

工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施，工作中如有特殊情况需要变更时，应先取得对方的同意。

5.1.5工作监护制度

5.1.5.1工作票签发人或工作负责人，根据现场的安全条件、工作范围、工作需要等具体情况，增设专责监护人和确定被监护的人员。

5.1.5.2专责监护人不得兼做其他工作。

5.1.5.3专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。

5.1.5.4工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全认真监护，及时纠正不安全的行为。

5.1.6工作时间、转移和终结制度

5.1.6.1工作间断或收工时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动。

5.1.6.2次日复工时应得到工作许可人的许可，取回工作票，工作负责人应重新检查安全措施是否符合工作票的要求，工作人员要在工作负责人或专责监护人带领下进入工作地点。

5.1.6.3工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交待带电范围、安全措施和注意事项。

5.1.6.4全部工作完毕后，工作负责人待全体工作人员撤离工作地点后，在工作票上填明工作结束时间，经双方签名后，工作终结。

5.1.6.5待工作票上的临时遮栏已拆除，标示牌已取下，已恢复常设遮栏，未拉开的接地线、接地刀闸已汇报调度，工作票方告终结。

5.1.6.6在未办理工作票终结手续以前，任何人员不准将停电设备合闸送电。

5.2技术措施

5.2.1保持与运用中的电气设备安全距离

5.2.1.1全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带电有电压的电气设备都应视为有电设备。

5.2.1.2工作人员在生产场所要时刻注意与附近带电设备的安全距离是否足够。

电压等级（kv）

安全距离（m）

10及以下

0.70

20、35

1.00

110

1.50

220

3.00

500

5.00

5.2.1.3所有工作人员不许单独进入、滞留在高压室内和室外高压设备区内。

在全部停电或部分停电的电气设备上工作时，应采取以下安全技术措施：

停电——验电——装设接地线——设置围栏、悬挂标志牌。

5.2.1.4变电站内保证安全的技术措施由运行人员或有权执行操作的人员执行。

5.2.2停电

5.2.2.1检修设备停电，应把各方面的电源完全断开，拉开隔离开关，手车开关应拉至试验或检修位置，应使各方面有一个明显的断开点。

5.2.2.2断开检修设备和可能来电侧的断路器、隔离开关的控制电源和合闸电源，锁住隔离开关操作把手，确保不会误送电。

5.2.2.3对难以做到与电源完全断开的检修设备，可以拆除设备与电源之间的电气连接。

5.2.2.4禁止在只经断路器断开电源的设备上工作。

5.2.3验电

5.2.3.1验电前，应确定该设备属于停电范围内，先在有电设备上进行试验，确证验电器良好；无法在有电设备上进行试验时可用高压发生器等确证验电器良好。

5.2.3.2验电时，应使用相应电压等级的接触式验电器，在装设接地线或合接地刀闸处对各相分别验电。

5.2.3.3多层验电应先验低压后验高压，先验下层后验上层，先验距人体较近的导线，后验距人体较远的导线。

5.2.3.4对无法进行直接验电的设备，可以通过检查隔离开头的机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少应有两个及以上指示已同时发生对应变化。

5.2.3.5高压验电应戴绝缘手套。

雨雪天气时不得进行室外直接验电。

5.2.4接地

5.2.4.1当验明设备确已无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。

5.2.4.2挂、拆接地线应在监护下进行，设备上有人工作时，严禁移动、拆除接地线。

5.2.4.3电缆及电容器接地前应逐相充分放电，星形接线电容器的中性点应接地；串联电容器及与整组电容器脱离的电容器应逐个放电，装在绝缘支架上的电容器外壳也应放电。

5.2.4.4对于可能送电至停电设备的各方面都应装设接地线或合上接地刀闸，所装接地线与带电部分应考虑接地线摆动时仍符合安全距离的规定。

5.2.4.5禁止使用其他导线作接地线或短路线。

5.2.4.6装、拆接地线，应做好记录，严禁工作人员擅自移动或拆除接地线，交接班时应交待清楚。

5.2.4.7工作地段如有邻近、平行、交叉跨越及同杆塔架设线路，为防止停电检修线路上感应电压伤人，在需要接触或接近导线工作时，应使用个人保安线。

5.2.4.8个人保安线仅作为预防感应电使用，严禁以个人保安线代替接地线。

5.2.4.9只有在工作接地线挂好后，方可在工作相上挂个人保安线。

5.2.4.10工作结束时，工作人员应拆除所挂的个人保安线。

5.2.5悬挂标示牌和装设遮栏、围栏

5.2.5.1悬挂标示牌的有关规定见“常用安全标志”，在下列场所还应装设临时防护遮栏：

（1）检修、试验工作现场及安全通道，检修现场临时起吊场地；

（2）有可能高处落物的场所；

（3）安全通道或因检修取走常设栏杆的场所；

（4）电缆竖井口、临时升降口、2m以下的设备吊装口边缘；

（5）需临时打开的平台、地沟盖板周围；

（6）事故现场保护；

（7）防止其他人员靠近的工作场地。

5.2.5.2悬挂标示牌根据“安规”规定的种类，明确悬挂标志牌的朝向，由指定的人员完成和拆除。

5.2.5.3任何人严禁越过围栏，严禁擅自移动或拆除遮栏或围栏、标志牌。

5.3主要作业安全措施要点

5.3.1防触电措施

5.3.1.1日常巡视工作的防触电措施

（1）单独设备巡视人员应经过《安规》考试合格，并经公司发布的“三种人”规定允许巡视范围内。

（2）运行人员巡视电气设备时，应穿绝缘鞋，戴安全帽，一般应2人一起进行，不得进行其他工作，不得移开或越过设备区遮栏。

（3）雷雨天巡视电气设备应穿绝缘靴，不得靠近避雷器和避雷针。

（4）巡视设备发现高压电气设备断线接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内；要进入上述范围，必须穿绝缘靴，要接触设备的外壳和架构时，必须戴绝缘手套。

（5）夜间巡视应携带足够的照明工具。

（6）进行配电设备巡视的人员，应熟悉设备的内部结构和接线情况，不得越过遮栏或围墙。

（7）单人巡视时，禁止打开配电设备柜门、箱盖。

5.3.1.2电气操作防触电措施

（1）电气操作要“四清楚”：

清楚停电的设备名称、编号、色标，清楚工作范围和工作内容；清楚危险点和所采取的现场安全措施；清楚工作票所列安全措施和其他安全注意事项。

（2）电气操作时，必须由2人进行，1人操作，1人监护。

（3）操作人员要戴安全帽、穿绝缘鞋、戴绝缘手套。

（4）必须认真、严肃、正确使用操作票。

（5）接受操作命令时，要清楚明确，受令人应将命令内容向发令人复诵，核对无误。

（6）操作前应按操作票顺序与模拟图板核对相符，操作后应检查核对设备编号、设备断开或合闸位置。

操作完毕后，受令人应立即报告发令人。

（7）在操作过程中，要按操作票顺序逐项进行操作，完成一项，做一个“√”记号。

（8）雷电时严禁操作。

5.3.1.3低压作业防触电措施

（1）低压线路上的停电工作、带电作业以及低压配电盘、配电箱的工作，均应开工作票；

（2）低压停电工作前，必须验电、挂接地线。

（3）低压带电工作，必须先采取绝绿隔离措施，人体不得触及低压线路、端子、金属外壳，否则应采取停电措施。

（4）低压作业必须穿绝缘鞋、穿长袖衣裤，带电作业应戴绝缘手套。

（5）低压电气工器具应经试验合格，使用场所应加装漏电保护器。

（6）低压电气设备都必须有良好的保护接地。

（7）非全封闭的低压配电盘（直流盘），盘后应敷设绝缘垫。

5.3.2高处作业安全措施

5.3.2.1凡在离地面（坠落高厦基准面）2米及以上的地点进行作业，均按高处作业采取必要的安全措施。

5.3.2.2高处作业人员应衣着灵便、穿防滑软底鞋，并正确配戴个人防护用品。

5.3.2.3登高前必须认真检查安全带是否完好；防坠落扣时候完好，正确扣在安全轨道上。

5.3.2.4高处作业人员必须系好安全带（绳），安全带（绳）必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。

5.3.2.5作业人员在高空转位时，必须先系好安全带，然后再转位，不得在转位过程中失去保护。

5.3.2.6登高前必须检查爬梯、脚手架是否牢固可靠。

5.3.2.7作业需要暂时拆除部分平台、栏杆等设施时，应设明显的警示标志，工作完毕后要立即恢复。

5.3.2.8拆除脚手架，必须由上而下分层进行，拆下构件应用绳子放下，不得抛掷。

5.3.2.9作业搭设的架子或设置作业平台堆放重物不得超载，铺设的脚手板应绑扎牢靠，提供作业人员上下的踏步或爬梯。

5.3.2.10生产人员应熟悉风电机组升降机的使用说明。

5.3.2.11当停电、火灾、地震时，不要乘坐风电机组升降机。

5.3.3GIS设备工作安全措施

5.3.3.1人员进入SF6配电装置室、低位区或电缆沟进行工作，必须先通风15min，检测含氧量和SF6气体含量是否合格。

5.3.3.2工作人员不准在SF6设备防爆膜附近停留，尽量避免一人进入SF6配电装置室进行巡视，不准单人进入从事检修工作。

5.3.3.3进行气体采样和处理渗漏时，要戴防毒面具并进行通风；解体检修设备和取出吸附剂和清除粉尘时，检修人员需穿着防护服、防护手套和戴防毒面具。

5.3.3.4SF6配电装置发生大量泄漏等紧急情况时，人员应迅速撤出现场，并进行排风。

未配戴隔离式防毒面具人员禁止入内。

5.3.3.5设备内的SF6气体不得向大气排放，应采取净化装置回收处理。

5.3.3.6SF6气瓶应放置在阴凉、干燥、通风良好、敞开的专门场所，直立保存，并应远离热源和油污的地方。

5.3.4防走错间隔安全管控

5.3.4.1一站，首先来到要操作的设备前站住，不要急于操作，等监护人的到来，并做好准备。

5.3.4.2二看，看清楚操作设备的编号、状态、位置、核对其与操作的内容是否一致。

5.3.4.3三相，想清楚如何操作、想清楚操作应注意哪些事项；想清楚是否应该进行此项操作；想清楚操作完成后设备的状态位置应发生什么样的变化，如果不是按预想变化应如何处理。

5.3.4.4四检查，每一项操作完毕，都应该详细检查操作的正确性、设备的状态、位置等是否按预想方向变化及变化是否到位，即是否达到了预想的要求。

5.3.5防止带地线或地刀合闸安全管控

5.3.5.1运行值班员必须熟悉接地刀、接地线的数量及地点,日志中做好记录,并做为交接班的重要内容,交接不清严禁交接班。

5.3.5.2检修过的设备必须认真检查,测试绝缘合格，送电前对开关柜前后进行认真检查确无接地点。

5.3.5.3升压站设备送电时,在操作刀闸时,一定要远方电动操作。

如需就地手动操作,一定要检查有关地刀闸确在断位。

5.3.5.4对于35kV母线停电检修后,小车开关暂时存放在试位的开关送电时,必须将开关拉至过道,对一次触头及柜内进行全面检查,确认接地刀断开且无异常后方可进行送电操作。

5.3.5.5对于检修中接地点的接地刀和接地线封装状况与工作票要求是否相符,必须认真检查。

5.3.5.6对已装设接地线或接地刀开关柜的操作把手上必须悬挂“已接地”标示牌,在地线拆除前不得随意取下。

5.3.5.735kV开关柜接线后,必须在操作票中接地线的操作项目中注明地线地点的位置（开关前后）。

5.3.5.835kV开关柜接地线时,必须使用方头长夹子接导体端,并不准将柜门关闭,地线必须明显可见。

5.3.5.9执行倒闸操作任务时,必须按操作票所列项目顺序依次进行操作,操作完一项经操作人员检查操作质量完好以后,监护人应立即在操作项目左侧打"√",进行下面的一项操作,严禁跳项、倒项、漏项操作。

5.3.6防止带负荷拉刀闸安全管控

5.3.6.1在操作线路侧刀闸时,一定要确证两侧开关都断开位置。

5.3.6.2升压站刀闸采用远控电动操作。

5.3.6.3电气操作必须按操作票顺序进行,不能随意解除闭锁。

5.3.7防止带电装接地线（合接地刀闸）安全管控

5.3.6.1设备检修装接地线或合接地刀时,必需把各方面的电源完全断开,且拉开刀闸，使各方面至少有一个明显断开点,与停电设备有关的变压器和电压互感器,必需从高、低压两侧断开。

5.3.6.2禁止根据表计参数、信号灯作为设备停电与否的判据。

5.3.6.3装接地线时,必须试验电器完好,并在有电的设备上试验,进一步确证验验电器完好，然后在检修设备的进出线两侧分别验电,验明确无电压时方可装地线。

5.3.7防止误拉合开关安全管控

5.3.7.1操作前核对设备名称和编号。

5.3.7.2对重要开关按钮加装防护罩,防止人员误碰、误动。

5.3.7.3如果在操作过程中发现异常或疑问时，要立即停止操作。

不得盲目怀疑闭锁装置，更不能私自解锁操作。

5.3.7.4对于35kV小车开关，在操作过程中，如遇到闭锁未解除时，一定要认真检查开关是否在合闸状态以及其它异常情况。

5.3.7.535kV小车开关的停送电操作，如需将小车开关拉出或推进时，要防止开关跌落损坏。

5.3.8高压试验安全措施

5.3.8.1高压试验工作不得少于两人。

5.3.8.2试验现场应装设遮栏或围栏，遮栏或围栏与试验设备高压部分应有足够的安全距离，向外悬挂“止步，高压危险！

”的标志牌，并派人看守。

5.3.8.3检修工作需将设备试加工作电压，应将全体工作人员撤离工作地点，将该系统的所有工作票收回，拆除临时遮栏、接地线和标志牌，恢复常设遮栏，在工作负责人和运行人员进行全面检查无误后，由运行人员进行加压试验。

5.3.8.4高压试验的加压，接、拆连线必须严格执行传呼、发令、复诵，操作人员应站在绝缘垫上，加压前应认真检查试验结线，通知所有人员离开被试设备，方可加压。

5.3.8.5被试设备两端不在同一地点时，另一端还应派人看守。

5.3.8.6试验结束时，应首先断开试验电源、放电，试验人员应拆除自装的接地短路线，恢复试验前的状态。

5.3.9使用钳形电流表的测量工作安全措施

5.3.9.1运行人员在高压回路上使用钳形电流表的测量工作，应由两人进行。

5.3.9.2非运行人员测量时，应填用变电站（发电厂）第二种工作票。

5.3.9.3使用钳形电流表时应戴绝缘手套，站在绝缘垫上，要特别注意保持头部与带电部分的安全距离，不得触及其他设备，以防短短路或接地。

5.3.9.4测量低压熔断器（保险）和水平排列低压母线电流时，测量前应将各相熔断器（保险）和母线用绝缘材糊口以包护隔离，以免引起相间短路，同时应注意不得触及其他带电部分，在测量高压电缆各相电流时，电缆头线间距离应在300mm以上，且绝缘良好，测量方便者，方可进行，当有一相接地时，严禁测量。

5.3.5.5在高压回路上测量时，严禁用导线从钳形电流表另接表计测量。

5.3.10使用摇表测量绝缘的工作安全措施

5.3.10.1使用摇表测量高压设备绝缘，应由两人进行，注意监护，在测量中禁止他人接近被测设备。

5.3.10.2测量绝缘时，必须将被测设备从各方面断开，验明无电压，确实证明设备无人工作后，方可进行。

5.3.10.3在测量绝缘前后，必须将被测设备对地放电。

5.3.10.4测量线路绝缘时，应取得许可并通知对侧后方可进行。

在有感应电压的线路上测量绝缘时，必须将相关线路同时停电，方可进行。

雷电时，严禁测量线路绝缘。

5.3.10.5在带电设备附近测量绝缘电阻时，测量人员和摇表安放位置必须保持安全距离，以免摇表引线或引线支持物触碰带电部分，防止工作人员触电。

5.3.10.6变电站发现有系统接地故障时，禁止进行接地网接地电阻的测量。

5.3.11起重装置与吊装作业安全措施

5.3.11.1起重操作和指挥人员需持证上岗，并熟悉起重设备的性能和操作方法。

起重设备应严格按有关规定定期检验，起重机械的刹车制动装置、限位装置、安全防护装置、信号装置必须齐全灵活。

5.3.11.2移动式起重机必须在平整、坚硬的路面上行走、起吊、停留；汽车式、轮胎式起重机，必须在支好支腿后才允许起吊重物；轨道式起重机使用操作前，必须先检查轨道，松开制动装置。

5.3.11.3起重作业必须由专人负责指挥，起重机械操作地点应有操作规程。

5.3.11.4在带电设备附近进行起吊作业要有人监护，起重机械必须接地，车体和载物至无遮栏带电部分的距离不得小于下表：

电压等级（kV）

安全距离（m）

35

1.15

110

1.65（1.75注）

220

2.55

550

4.55

（注：

括号内数学为110kV中性点不接地系统所使用）

5.3.11.5严禁用任何管道悬吊重物和起重滑车；禁止使用行车或起重滑车吊拉热力系统的管道，或吊拉管道中的阀门。

5.3.11.6起重机工作结束后，臂杆、吊钩应置于规定方位，各控制操作杆拔回零位。

轨道式起重机固定制动装置，切断电源。

5.3.11.7严禁执行“十不吊”；

（1）指挥信号不明或乱指挥不吊；

（2）吊物重量不清或超负荷不吊；

（3）吊物捆绑、吊挂不牢不吊；

（4）起重机械安全装置不灵或吊索具达到报废标准不吊；

（5）吊物上站人或浮置物不吊；

（6）吊物埋在地下，情况不明不吊；

（7）光线