保障性住房建设用地场地平整工程可行性研究报告.docx

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保障性住房建设用地场地平整工程可行性研究报告

保障性住房建设用地场地平整工程可行性研究报告

第一章概述5

第二章现状评价及建设条件11

第三章采用的规范及标准15

第四章工程建设必要性论证15

第五章工程方案19

第六章工程环境影响分析27

第七章节能评价31

第八章建设阶段划分和进度安排设想33

第九章投资估算、资金筹措35

第十章社会经济效益评价37

第十一章结论和建议39

第十二章图纸文件以及相关材料附件39

第一章概述

XXXX经济开发区保障性住房建设工程是省委、省政府抢抓中央将我省作为新一轮扶贫开发重点支持省份机遇，按照《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）要求和省第十一次党代会部署，从加快解决我省贫穷落后的主要矛盾、确保与全国同步建成全面小康社会的战略和全局出发作出的重大决策，是推动我省科学发展、奋力后发赶超、提速转型跨越的必然要求，是统筹推进工业化、城镇化、农业现代化、向贫困发起总攻和生态环境建设的重要抓手，是实施集中连片特困地区扶贫攻坚工程、大力保障和改善民生、缩小城乡差距、促进城乡协调发展的根本举措。

为适应XX县经济社会“又好又快、更好更快”发展的需要，落实省委、省政府“工业强省”战略，推进“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展进程，提高XX县的工业化和城镇化水平.

1.1项目背景

XX县位于XX省东南部、黔东南苗族侗族自治州中部，东西宽36公里，南北长53公里，跨东经108°15′—108°34′，北纬26°23′—26°52′，总面积为1115平方公里，耕地面积93195亩。

县城驻地距州府凯里市约38公里，距省府贵阳市约218公里，县内水陆交通便捷，四通八达，玉凯高速、320国道线穿县而过，8个乡镇都通公路，村村都通电、通水、通广播电视，城乡基础设施建设日新月异，“苗疆文化生态旅游城”初露端倪。

全县辖2镇6乡，157个村（居）委会，3个社区，2个居委会全县有15.9万人口，有苗、侗、土家、布依等15个少数民族，其中苗族同胞占全县总人口的97%，有“天下苗族第一县”之称。

“十二五”期间，XX县加大了生态文明建设力度，生态建设成效明显，生态环境得到有效治理，县城污水处理厂建成并投入运行，垃圾填埋场的建设，整脏治乱工作的推进，天然林资源保护工程、产业结构的调整优化、巩固退耕还林为重点的生态建设工程扎实推进，使全县森林覆盖率由2004年的55.2%提高到2010年的60.81%。

节能减排工作扎实推进，生产总值能耗每年降低5%以上，主要污染物二氧化硫排放率减少2.2%，化学需氧量排放率减少1.7%。

农村和农业污染治理，新农村建设实施，农村沼气“三改”工程，农村危房改建工程的推进，农村人口城镇化比重加大，人口城镇化率从2005年的11.1%提升到2010年的22.8%。

以上工程的扎实推进及工业化的合理布局，使人居环境得到了明显改善，生活水平明显提高。

目前，XX县还是一个欠发达、欠开发的地区，总体上尚处于传统农业向现代农业的转化阶段，工业化发展开始起步，又处在经济加快发展的转型期。

在此面临重点突破的关键时期，倾力建设XX经济开发区，实施工业强县战略，是XX转变思路、抢抓机遇、推动区域经济加快发展的战略选择，是实现经济社会发展历史性跨越的迫切需要，是以工业化带动城市化、发挥后发优势、缩小与发达地区差距，进而实现全面建设小康社会宏伟目标的必由之路，意义十分深远。

近年来黔东南州委依托区位优势和经济优势,从加快城市建设和调整产业结构入手,以只争朝夕的速度奋力赶超。

在此大好背景形式下，XX县委、县政府力争“十二五”期间,把XX县打造成名副其实的“苗疆名城”。

为配合XXXX经济开发区革一片区的大力发展和加快革一乡城镇化建设的需要，完善交通路网结。

1.2编制依据

1、XXXX经济开发区保障性住房建设用地场地平整工程可行性研究报告委托书；

2、《XXXX经济开发区总体规划》（2011—2030）；

3、《投资项目可行性研究报告指南》（试用版）电力出版社2002；

4、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建设部2004.03）；

5、《XX省市政工程计价定额》（2004版）；

6、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

7、国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见（国发【2012】2号文件）；

8、其他相关规范、标准和法律、法规文件；

1.3研究过程

XXXX经济开发区保障性住房建设用地场地平整工程，根据任务要求确定了编制人员，报告编制人员随即在沿线进行编制前的调查及资料收集，认真听取有关职能部门的要求、意见、建议，并对工程建设中的控制点进行了现场踏勘和对线路选择进行研究。

编制单位围绕项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性，对项目影响区的社会经济发展，建设规模、技术标准、投资估算、经济评价等方面进行了综合分析和研究，经过与业主单位多次沟通，按照业主要求及建议最终确定了工程建设的设计方案，编制出了《XX省XX县经济开发区（革一）保障性住房工程》，上报有关部门审批。

1.4研究范围及内容

1.4.1研究范围

本项目XXXX经济开发区保障性住房建设用地场地平整工程场平的主要工程量为土石方数量，很单一，所以本报告考虑将其计入道路路基土石方数量中，一并进行投资估算处理，报告以下内容中有关道路工程估算总投资的皆已包含场平工程估算投资。

1.4.2研究内容

⏹现状评价及建设条件；

⏹建设的必要性论证；

⏹工程方案内容；

⏹环境评价；

⏹工程建设阶段划分和进度计划安排设想；

⏹征地拆迁及主要工程数量；

⏹投资估算及资金筹措；

⏹经济评价；

⏹结论和存在问题。

1.5建设的必要性

在国发2号文件精神的指引下，以“工业强州”，构建以“四圈一区”为经济大框架，促进区域社会经济发展的大环境背景下，本项目的建设有以下必要性：

1、项目建设是贯彻落实国发2号文件精神，促进区域平衡发展的需要；

2、项目建设是推进XX工业兴县战略，加快经济发展、城镇化建设进程的需要；

3、项目建设是XX大力发展经济开发区带动全区经济高速增长的需要；

4、项目建设是实施XX县总体规划，完善交通路网结构的需要；

5、项目建设是XX县经济结构战略性调整的需要；

6、项目建设是完善城市基础设施，创造招商引资良好条件的需要；

7、项目建设是XX县发展旅游业的需要。

综上所述，为顺应国家新一轮西部大开展，促进经济发展；推动XX工业强省战略的实施，加快推进XX县的基础设施建设，同时加强县域各片区间的交通联系，配合交通规划完善路网结构，打造XX县招商引资的良好硬件条件，加速推进革一乡城镇化建设，推进道路沿线的土地商业开发价值。

1.6主要结论

1.6.2建设规模及技术标准

1、建设规模

本项目为XXXX经济开发区保障性住房建设用地场地平整工程。

场平挖方合计

121123.712立方米，填方合计99306.406立方米，

场平挖方挂网喷浆防护面积为7359.955平方米，场平填方骨架防护面积为1613.98平方米。

项目预算总投资为483.48万元，其中建安工程费为407.62万元，具体详见预算书。

1.6.4工程环境影响

项目建设将占用土地，拆迁房屋和其它附属设施影响沿线居民的生产和生活。

但施工过程有一定的时限，且可以通过技术管理措施减小对环境的影响程度。

项目建成将对整个城市环境的改善起到积极的促进作用。

1.6.5投资估算及资金筹措

1、投资估算

根据建设部2007年颁发《建标［2007］164号》文及XX省《XX省市政工程计价定额》（2004年）、《XX省安装工程计价定额》（2004）等有关文件，按XX省建设工程造价管理总站颁发的2012年第2期《XX省建设工程造价信息》及项目所在地建筑材料市场价格，结合本工程具体情况，本项目投资估算如下：

本工程方案动态总投资为483.48万元.

2、资金筹措

经投资估算，该项目在建设期间需筹集的建设资金总投资为483.48万元，其中建安工程费为407.62万元

3、工期安排

根据该项目建设规模、建设内容和建设方案，以及项目资金筹措能力和资金到位的时间，本项目建设期自开工之日起拟安排12个月时间完工。

项目安排实施计划如下：

2012年12月上旬

完成前期准备、勘察、设计、工作

2012年12月—2013年1月上旬

完成征地、拆迁、招投标工作

2013年1月—2013年12月

完成项目全部建设

2014年1月

移交使用

具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。

4、资金安排

资金投入额分别为：

总投资为483.48万元，其中建安工程费为407.62万元.

1.6.6社会经济效益评价

1、经济评价结论

通过经济评价分析，确定地场地平整工程对XXXX经济开发区保障性住房建设有很大的作用，项目建设可行性好，建议尽快实施。

2、社会评价

本项目的社会效益主要体现在以下几个方面。

（1）为XX县的经济园区建设发展及招商引资提供良好的硬件条件

在国家西部大开发的大环境下，在响应建设工业强省的大形势下，XX县果断出击抢抓历史机遇，迎接挑战，提出了全县大力建设工业园区以带动全县经济快速增长的政策。

XXXX经济开发园区建设项目是XX“工业强县”发展战略的重点工程.

（2）提升XX县革一乡的城市品质、带动沿线土地开发

本项目的建设将在一定程度上改变城市结构，对城市规划带来较大的影响，对推进城市扩容意义很大。

可以预见不远的将来，项目周边相对落后的区域将可能发展为现代化的聚集中心，而本项目也必将对周围的土地利用和土地资源的开发带来很大的影响，将推动和促进XX县革一乡的城镇化建设，提升沿线土地利用价值，加快土地开发，由此带来的经济扩张是无法估计的。

本项目在实施后，对建设完善XX县基础设施建设具有重要意义，通过交通基础建设项目的实施，极大的改变和推动XX县的各项发展。

（3）带动XX县革一周边地区的社会发展和经济发展

XX县革一乡是经济开发园区的重要组成部分。

项目的建成极大改善投资环境，提高区域运输效率，加快物流、人流、资金流、产业流的快速周转，从而为促进XX县经济发展腾飞作出巨大的贡献。

（4）改善了区内居民出行环境和生活质量

随着全区各项事业快速推进，经济园区的大力兴建，长昆高铁和沪昆客运专线的建设，XX县与外界的沟通及经济活动日趋频繁，届时，县内基础设施和公共基础设施的落后状况将更显突出。

社会各界以城市交通基础设施为主的工程建设愿望极为强烈。

目前，XX县规划内的路网正在逐步建设，随着基础设施的的快速推进，在全县将更加完善行政、商贸、物流、工业、人居城市功能的前提下，解决片区人口出行的道路交通的配套工程，将得到良好的经济和社会效益。

（5）推进了XX县发展现代物流产业链的步伐

黔东南州根据国家有关发展现代物流业、推进流通现代化的政策和精神，将发展物流业作为实施“城市经营”战略的一个重点。

决定依托长昆铁路、沪昆客运专线，320国道，凯麻高速（沪昆高速）等交通优势大力发展现代物流业；本项目的实施将为现代物流业的发展提供更好的硬件条件。

该项目的建设有显著的社会经济效益，有利于XX县的社会经济持续发展，因此项目建设是合理的、可行的。

1.6.7结论与建议

1、结论

从以上几方面的综合分析、论证与比较，是必要的，也是紧迫的，时机已经成熟，条件已经具备，建议该工程尽早、尽快建设。

它的建设对推动XX县路网结构的建设，完善XX经济开发区基础设施配套工作，推动工业强省、城镇化战略，为政府宏观经济战略发展提供科学的、高效的城市空间载体，从而使城市建设与经济建设协调有序的发展起着积极作用，建议项目尽快组织实施。

2、建议

（1）本项目有关的管线综合工程、有关市政设施及景观设计，需与相关部门联系，做好相关部门衔接，以使本项目发挥最大效益，为革一乡的各项事业发展建设服务。

（2）在本项目红线用地范围内，建议不要再另行进行其他设施建设，以免增加本项目补偿资金负担；对个人或单位在规划批准后的时间内，自行乱建的违规项目，应予以拆除，并不考虑对其的补偿。

（3）本阶段设计工程地质资料系现场踏勘及参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。

第二章现状评价及建设条件

2.1区域概况

2.1.1项目概述

项目的建设，可以进一步完善城区的路网结构，对建设XX经济开发区城镇建设有着重要意义，根据项目的规模以及对经济的影响程度。

2.1.2XX历史沿革及社会经济现状

1、地理位置与行政区划

XX县位于XX省东南部、黔东南苗族侗族自治州中部，跨东经108°15′—108°34′，北纬26°23′—26°52′。

东西宽36公里，南北长53公里，总面积为1115平方公里，耕地面积93195亩。

县城驻地距州府凯里市38公里（坐半个小时车可到达），距省府贵阳市218公里（坐3个小时的车可到达）。

全县下辖2镇6乡，157个行政村，总人口15.90万人。

XX是少数民族高度聚集的县份，苗族人口占全县人口的97%以上，堪称“天下苗族第一县”，史称“苗疆腹地”。

2、地形地貌

XX县地质构造比较复杂，断层发育折皱，呈东北走向。

地质形成有板溪变质岩系地层，寒武系可溶性白云岩和沙页岩地层，其余有震旦系沙页岩、奥陶系灰岩、志留系页岩、第三和第四系松散堆积物。

地貌形成有低山和低中山，其中：

海拔大于1800m的高中山，分布在境内的排羊、南宫。

海拔在1200-1800m之间的中山，分布在台拱、排羊、南宫、方召。

海拔在800-1200m之间的低中山，分布在境内的南宫、方召、台拱、老屯。

海拔在600-800m之间的低山，分布在境内的台拱、南宫、台盘、革一、老屯、施洞。

海拔在600-700m的丘陵，分布在革一、台盘。

海拔在480-710m之间的河谷阶地，坡度在6度以下，分布在清水江、巴拉河、翁里河沿岸地区。

XX县位于黔东南中部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡斜坡上的清水江畔。

地处东经108°15′-108°34′，北纬26°23′-26°52′之间。

东与剑河县交界，西南与凯里市、雷山县接壤，北与黄平、施秉两县毗邻。

南北长53公里，东西宽36公里，总面积1115km。

3、气候

气候属北亚热带季风湿润气候，年平均气温16.5℃，最热月份7月，平均气温25.4-25.8℃度之间；最冷月1月，平均气温4.7℃，大于10℃积温在4455-5145℃之间，年降水量1059.9-1445.5mm，年日照时数1236.6小时，无霜期247-289天，气候特点是雨量充沛，水热同季。

适宜农作物周年生长发育和畜禽繁衍生栖。

4、资源矿产

土地资源：

全县总土地面积为1115km，常用耕地（土地详查数）17.04万亩，林地116.5万亩，其它用地17.25万亩，未利用地15.25万亩。

在耕地中稻田12.37万亩，旱地4.67万亩，耕地主要以坡耕地为主。

5、社会经济概况及发展

XX县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“天下苗族第一县”总体定位，按照“全面融入大凯里，奋力争先黔东南”总体要求，致力建设绿色经济示范县，突出加速发展、加快转型、奋力赶超、提速升位、推动跨越的主基调，实施“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县、和谐兴县”五大战略，努力建设更有魅力更具活力新XX。

2.2道路现状及评价

2.2.1项目影响区交通现状

XX县在国家和省、州、市的大力支持下，一批对经济社会发展具有带动作用的重点项目得到顺利设施。

XX交通便利，通讯发达。

320国道贯穿县境50余公里，县城距州府凯里市38公里，距省城贵阳218公里，离湘黔铁路凯里火车站50公里。

国家修建的65干线高速穿境而过。

刚修建完成的南市至汪江公路，是320与321国道的搭接线，台盘乡更有县道828穿街而过。

正在修建的长昆铁路和沪昆客运专线是XX县对外联系的重要通道，以及即将建设的凯里二龙至台盘城市主干路等一系列重大工程为XX县提供了优越的交通区位优势。

南下可以经此直达广西，清水江航运上可达都匀，下至洞庭湖。

程控电话和GSM移动电话的开通使用以及地方电力与国家电网的联接并网为地方经济的发展打下了良好的基础。

随着长昆铁路，沪昆客运专线的建设，结合国家65高速，XX县已成为贯通中西部、连接渝黔湘桂四省市的交通枢纽。

未来，XX将形成以公路、铁路为主，以水运为辅的立体交通网络，极大的改善交通不便的现状，促进社会经济的全面发展。

2.3规划概况

2.3.1沿线自然条件

1、地形地貌

XX县地质构造比较复杂，断层发育折皱，呈东北走向。

地质形成有板溪变质岩系地层，寒武系可溶性白云岩和沙页岩地层，其余有震旦系沙页岩、奥陶系灰岩、志留系页岩、第三和第四系松散堆积物。

地貌形成有低山和低中山。

2、气候条件

项目区域地属中亚热带季风湿润气候区，具有冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季的特点。

3、水文条件

水利资源极为丰富，大河有清水江，从西面入境，沿北面向东转向南流入剑河县。

2.3.4施工配套设施条件

1、水、电、路配套

①供电：

利用现有供电线路，增设临时变压器即可保证道路建设供电。

②供水：

利用既有供水管网或地下水及地表水即可解决建设供水。

③现有多条道路为新道路的建设提供交通便道，附近的部分道路可作为施工通道。

2、筑路材料来源

①石料：

项目区域石料储量丰富，大多为硬质岩，并有砂石开采场，供工程各类圬工及路面材料使用。

②砂料：

以人工砂为主，可就近开采。

③工程建设所需要的主要材料钢材、木材、水泥、砂石等都可在本县附近购买。

④其它物资如炸药等可通过正常的审批程序，可从专门经营的物资部门购买。

2.3.4社会环境分析

1、地方政府和群众的态度

项目建成之后将极大改善道路沿线居民的居住、交通条件，加快台盘乡城镇化建设，提升社会经济发展水平，是民心工程，沿线当地政府和居民是支持的。

2、拆迁条件

本项目的拆迁工程主要为房屋、树木等，道路建设拆迁量经调查，房屋工作量相对较小，但涉及耕地较多，应提前介入，保证建设工期的同时力争控制好拆迁量，节约投资。

本项目所在区域的交通网络还不完善，交通运输系统还不发达，项目兴建后对原交通运输布局将产生很大的改变，在处理本项目与现有道路交通关系时，主要考虑以下方面加以考虑：

①路线走向充分利用已有的道路网络规划，避免造成重复投资和浪费。

②沿线交叉路口根据需要进行拓宽渠化，以提高道路的通行能力与服务水平。

③加强与沿线各主要运输线之间的交流协作，充分发挥自身的优势，互为补充，形成一个多层次的道路运输体系。

④加强与沿线各交通枢纽、经济中心、工业园区等的交通联系，完善区域交通布局，有目的地加以渠化和引导区域内的交通流，以便在沿线区域内形成一个高效、便捷的综合运输网络系统。

第三章采用的规范及标准

3.1采用的规范及标准

1、《城市道路交通规划设计规范》【GB50220-95】；

2、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》【JGJ50-2001】；

3、《混凝土结构设计规范》【GB50010-2010】；

4、《市政工程设计技术管理标准》（1993）；

5、《城市工程管线综合规划规范》【GB50289-98】；

6、《室外排水设计规范【GB50014-2011】；

7、《城市道路照明设计标准》【CJJ45-2006】；

8、《污水综合排放标准》【GB8978-1996】；

9、《城市道路绿化规划与设计规范》【CJJ75-97】；

10、《XX建筑地基基础设计规范》【DB22/45-2004】。

第四章工程建设必要性论证

4.1项目建设的必要性

在国发2号文件精神的指引下，以“工业强州”，构建以“四圈一区”为经济大框架，促进区域社会经济发展的大环境背景下，本项目的建设有以下必要性：

5.1.1项目建设是贯彻落实国发2号文件精神，促进区域平衡发展的需要

XX是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份，贫困和落后是我省的主要矛盾。

为支持我省加快发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，国务院 于2012年1月12日颁布了《关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）（以下简称《意见》）。

2号文件是至1990年以来首个从国家层面系统支持XX省发展的综合性政策文件，对XX省发展具有划时代的里程碑意义，同时对XX县的经济社会发展更是千载难逢的机遇，也是一场艰巨的挑战。

未来5-10年，是XX县加快推进新型工业化、城镇化和努力实现社会经济跨越式发展的关键时期，也是进一步贯彻落实科学发展观、抢抓机遇、贯彻实施新一轮西部大开发战略、夯实发展基础、实现终点突破的重要时期。

XX县借助优越的区位优势、交通优势以及资源优势，发展壮大工业经济，建设工业园区，不断完善园区建设方案和招商引资政策，把工业园区快速成为资金、技术、人才、产业聚集的凸地，实现产业集群发展。

本项目的建设是响应国家新一轮西部大开发的方针政策，是加快西部地区经济发展战略的具体行动。

加大对交通基础设施的投入，可带动相关产业的发展，增加就业岗位，保持国民经济“又好又快、更好更快”发展。

项目的实施对改变XX县基础设施落后的面貌，加快工业发展步代，促进地方经济发展，防止经济大起大落，促进区域平衡发展，稳定社会将起到重要的作用。

4.1.2项目建设是推进XX工业兴县战略和城镇化建设进程的需要

2010年10月27日，XX省委、省政府召开全省工业大会，确立XX工业强省、城镇化新战略。

“十二五”期间，XX将全力培育十大支柱产业，到“十二五”末，XX将力争实现全省工业总产值超过1万亿元。

这是2010年8月份同时履新XX的省委书记栗战书、省长赵克志首次对XX工业发展做出整体部署。

栗战书书记在会上表示，在相当长的时期内，对XX经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在XX国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。

工业强省战略提出，在未来五年内，将大力振兴十大产业，包括电力、煤炭、化工、装备制造、有色、建材、烟酒、钢铁、高新技术、民族制药和特色食品，其中前八个为传统优势支柱产业。

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧抓住国家实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发这连个机遇，积极推进结构调整，努力解决制约经济和社会发展的突出矛盾，全面完成“十二五”计划，提出要有重点地推进城镇化建设，加快城乡一体化进程，国民经济呈现出较好较快发展，产业结构更趋合理的良好势头，各项社会事业全面进步。

工业兴县、富县，加快城镇化战略，交通先行，项目建设把沿线经济体有效串联过来，将加快沿线物流周转及产业集聚。

2010年，按照黔东南州州委对XX县发展城市经济圈的要求，围绕“城市扩容、功能完善、提高品位”目标，坚持整体规划、重点突破、适度超前的工作思路，进一步实施城镇经济带动战略。

因此，本项目是推进XX县工业兴县、富县和城镇化战略，加快经济发展进程的需要。

4.1.3项目建设是XX大力发展经济开发区带动全区经济高速增长的需要

在国家西部大开发的大环境下，在响应建设工业强省的大形势下，XX县政府果断出击抢抓历史机遇，迎接挑战，提出了全县大力建设工业园区以带动全县经济快速增长的政策。

“十一五”期间，XX县的工业发展要以迎接中东部产业转移为契机，坚持走新型工业化道路，着力推进体制和经济增长方式转变，因地制宜、实事求是地按照“兴工富县”战略思路和建立现代企业制度的要求，以XX经济开发区建设为重点，巩固发展