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辩论赛资料1
城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。
城市是人类文明的主要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。
农耕时代，人类开始定居；伴随工商业的发展，城市崛起和城市文明开始传播。
这不仅是富足的标志，而且是文明的象征。
城市对人类文明进程是如此的重要。
2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，应当成为每个城市未来发展的方向。
未来城市应倡导低碳、节能、便利；倡导人际关系、人与自然关系的和谐；使每位市民、每位来访者都充分享有现代文明带来的丰硕成果。
城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
城市本该让生活更美好，但是，在城市的发展过程中，人们的幸福感却在一点点地流失：
一边面对着更优质的资源，一边却倍感享受资源之艰难；一边被城市之外的人所羡慕着，一边却承受着城市生活的种种压力。
于是，在生活问题和难题频出时，“幸福”的城市人终于发出了“幸福在哪里”、“幸福了吗”的疑问。
尽管他们也自知这城市依旧让他们喜爱，但是他们已经确定无疑地感受到了城市患上了一种病。
值得注意的是这种趋势可能具有较严重的负面影响，包括环境污染、交通拥堵、就业困难、住宅紧张、腐败滋生、治安形势严峻等
生态环境的保护与建设是实施可持续发展的重要内容，无论是从国际国内来看，当前生态环境面临的形势已日趋严峻，而小城镇生态环境面临的问题尤为突出，如不及时采取有效措施，将对整个生态环境造成灾难性的破坏。
改革开放以来，我国的小城镇建设突飞猛进，在加速乡镇企业发展、转移农村劳动力、支撑城镇经济方面发挥了重要作用，成为加快城镇化进程的主要力量，但同时，在小城镇快速发展过程中也暴露出一系列的生态环境问题。
一是小城镇建设中环保意识不强。
部分小城镇领导环保意识比较淡薄，重视经济发展，忽视环境保护和生态建设，片面强调经济增长，对环境保护认识不够，忽略了经济发展的环境成本，使小城镇的持续发展面临较大的隐患。
二是生态环境基础设施配套落后。
在经济欠发达地区这类问题突出存在，不少小城镇缺乏自来水、集中供热，有的甚至没有排水设施，生活污水直接排入河道或湖泊，垃圾多数采用简单的填埋或焚烧方式进行处理，二次污染极为严重。
三是城镇周边农村及农业污染严重。
随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重，特别是以化学肥料替代有机肥料造成的农田污染日益严重。
四是乡镇工业污染不断加剧。
改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，也使得周边环境污染严重。
五是农村工业企业占用和毁坏了大量农田，给农业生产带来了一定程度的损害。
人地矛盾一直是制约我国农业发展的一个主要因素。
农村工业还污染和破坏了大量农田。
据统计，全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右；每年因污染而减少的粮食超过了100亿公斤，直接经济损失125亿元，其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47%以上。
随着我国农村现代化进程的加快和小城镇建设的普及，如果不重视环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大的局面，这与党的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展目标是不相宜的。
因此，对农村小城镇建设中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
加强环境规划。
各地应根据当地的实际情况，做好小城镇环境规划，指导小城镇建设与发展。
制定相应的乡镇工业污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划、秸秆禁烧与综合利用规划、农村生活垃圾收集处置规划、农药和化肥安全施用与污染防治规划等，并在规划的实施过程中，根据不断变化的情况，调整和完善有关规划。
提高小城镇绿化水平，建设适宜人居的居住环境。
加强小城镇绿化建设，提高绿化水平是改善城镇生态环境建设的基础性工作。
要制定小城镇绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局。
要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加小城镇绿化建设用地和资金投入，尽快把小城镇绿化建设提高到新水平。
加大投入。
加快小城镇环境基础设施建设在小城镇快速发展的过程中具有重要的作用。
在市场经济条件下，应转变观念，多渠道筹集资金，加快小城镇环境基础设施建设步伐，为保护和改善小城镇环境质量奠定坚实的物质基础。
提高居民对保护生态环境重要性的认识。
必须加强宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变，自觉的生态意识是实现小城镇生态化发展的关键。
（来源：
青岛日报
一、前言伴随城镇发展的过程,很多环境问题得不到有效地控制和解决,从而使城镇环境污染日趋严重,导致经济活动仅以经济利益为重,根本没有考虑到是否会对生态环境造成破坏。
因此,及时发现城镇环境保护方面存在的问题并研究其对策,对妥善解决城镇经济发展与环境保护的矛盾,保障城镇建设走上经济繁荣、环境优美的可持续发展之路,具有十分重要的意义。
二、加强城镇环境保护的措施_、加强开展城镇环境保护规划的编制应遵循以下原则:
（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
（2）实事求是,因地制宜。
针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定城镇产业结构和发展规模。
（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。
预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。
（4）突出重点,统筹兼顾。
既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。
（5）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合,自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合,科学地进行生态环
大型工业项目投资大、占用的资源多，涉及面广，对生态环境的影响大。
要特别防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业企业等工程建设对环境造成的污染和破坏。
要尽量避免由于大型工业项目建设引起的挖山、填湖、填海、大面积的毁林等严重改变自然生态的工程，妥善处理由于此类工程建设引起的能源、水体、废物处置、污水处理等环境问题。
大型工业项目的选址要特别慎重，作为我国特大型钢铁企业，当时选址在一无原料、二无燃料的北京石景山，就是一个错误的选择，结果不得不迁出另建，造成了极大的资源浪费和环境的破坏。
大型工业项目的选址要避开生态环境脆弱的区域。
意大利沿山的高速公路多采用架桥方式，不破坏原有植被和生态，既使山上的石块由于暴雨等原因滚落下来，也不会落到路面上，影响交通和危及乘车人的安全。
2矿产资源的开采矿产资源是不可再生的资源，因此必须审慎对待。
采矿所造成的对环境的破坏是十分惊人的。
很多地区由原来的山清水秀最终变成不宜人类居住的原因，就是由于矿产资源的不合理开发。
现在相当数量的采矿企业实际上根本无法保证“开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率”等多项国家规定的指标的落实，盲目上马，乱挖乱采，对环境造成了极大破坏。
此外，我国的矿产资源多是具有多种工业价值的共生和伴生矿，国家要求矿山企业在开采主要矿种的同时，应当对具有工业价值的共生和伴生矿实行综合开采、合理利用；对必须同时采出而暂时不能利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取保护措施，防止资源损失和生态破坏。
但在现行矿藏开采中，多数企业由于资金、技术等原因，难以做到综合开采，也不能对可以利用的尾矿资源加以必要的保护。
因此，生态城市应当审慎对待矿产资源的开发，条件不具备可以暂且搁置开发。
3重大工程建设项目要留足余量重大工程建设项目耗资巨大，对生态环境的影响大，要留有足够的余量。
我国许多地方由于没有充分考虑到经济社会的发展，重大工程建设项目建成后没使几年，便拆掉重建。
由此造成重大的资源浪费和环境的破坏。
北京旧西直门立交桥于1980年建成通车，是当时北京最大、最高的立交桥。
此桥的设计使用寿命是100年，但仅仅用了十几年，这座桥就被拆除了。
新的西直门立交桥于1999年建成通车，建成几年后，这里又成了北京最堵车的地方之一。
还有的重大工程建设项目没有统筹好相关的建设内容，如很多城市道路，修了挖，挖了修，没完没了；很多高速公路刚刚修好，路面就被碾坏；有的城市标志性建筑建成没几年就拆了重建。
反观由英国设计建造的上海外白渡大桥，1907年建成通车，至今仍在使用，从建成至今一直作为上海的标志性建筑。
二次大战前德国修建的公路，很多至今还在正常使用。
圣彼得大教堂1506年始建，1626年完工，前后共用了120年的时间，整个建筑一丝不苟，样样是典范，处处是精品，可同时容纳近6万人同时祈祷，成为全世界最宏大、最壮丽的教堂，从建成起至今近400年来，没有那座教堂能够与之媲美。
三、城镇化过程中的环境保护：
应对之道 欧、美、日，尤其是拉丁美洲快速城镇化过程中出现的环境问题是我国的前车之鉴。
由于种种原因，我国没有在进入加速城镇化阶段之时就充分吸取国外教训，高度重视城镇化过程中的环境保护，导致环境问题日趋严重。
今后十多年我国城镇化仍将处于快速发展阶段，对此我们必须从现在起予以高度重视，采取切实有效措施加强城镇化过程中的环境保护。
（一）城市新区和新兴城镇建设要执行更高的环保标准 城市新区与新兴城镇建设是城镇化建设的主要表现方式。
与旧城区改造相比，城市新区与新兴城镇建设在环保工作上具有很大的优势。
要实现国家环境保护“十二五”规划目标要求，城市新区与新兴城镇建设必须执行更高的环保标准，如地表水与空气质量执行Ⅱ级标准。
为达到这个目标，城市新区和新兴城镇建设必须走“绿色城镇化”道路：
在城镇总体布局上注重经济社会发展与生态环境的协调；适当控制单位土地上的建筑密度和人口密度；重点发展绿色低碳环保产业，给企业设置较高的环保门槛；在城镇建筑上强制使用环保材料，并注重建筑物周边的绿化建设。
（二）将环境保护要求纳入旧城改造中 一是把改善旧城生态环境纳入旧城改造规划的核心内容中，设置明确的绿化标准德国的城市绿地面积一般为20%-30%，有的城市高达40%-50%，人均100平米左右。
。
二是在旧城改造中尽量不破坏原有的植被，不影响原有的湖泊和河流，不缩小原有的透水地面。
三是在绿化建设中要因地制宜，市区要利用空坪隙地多建小型绿地（公园），并在道路、广场、车站等多建绿化带减少硬化地面，注意发挥绿化带向地下渗水的功能，在房屋、庭院进行垂直绿化；郊区则加强植树造林，建立大型公园、森林公园等。
四是适当降低旧城区人口密度，并外迁污染型企业。
（三）遏制城镇污染向农村扩散 一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中。
二是加强农村环境监管与执法力度，包括：
建立健全农村环境监测体系，开展污染企业专项治理，对可以通过整改实现减排降污的企业强化督办，落实治污整改方案；建立健全农村环保专项法律法规，对不符合法律、政策或治污无望的企业坚决予以取缔；加强对落户农村的新建项目管理，提高环保准入标准；加大对违法污染企业的处罚力度，使处罚标准高于治污成本。
三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施。
四是创建企业清洁生产激励机制，对清洁生产企业给予税收、信贷优惠、政府采购等支持。
五是发挥农村居民在环保中的积极作用，重视农村居民的环保诉求，增加农村居民在农村环境管理中的决策参与权，充分发挥农民对污染企业的监督作用，支持农村污染受害人通过司法程序获得足够的赔偿和补偿。
（四）努力降低基础设施建设对生态环境的破坏 一是科学规划，尽量不破坏或少破坏原有的生态环境，破坏之后要在合适的地点修复植被，确保不降低生态环境的净化能力。
二是注重地面设计，减少地面硬化，比如铺设透水地面，在道路与绿地间设置足够的水通道，修建植草排涝边沟，在基础设施附近建设低于路面的下凹式绿地等。
三是制定和实施环保施工标准，减少施工过程中的嗓音污染、大气污染、水污染和固废污染等。
（五）优化城镇布局减少环境污染 一是优化城镇区划布局。
可按照工业区、住宅区和商业区等不同功能区环境保护要求进行区划布局,制定相应环境质量标准。
新建的工业企业要集中于工业园区,对其所排放的污染物进行集中处理;已建于市区的工业企业,则要搬迁至工业园,远离商业区和居民区。
同时,在城市上风向、水源地、旅游风景区和环境脆弱地带等地严禁兴建工业项目。
二是根据环境容量和资源承载力要求,优化产业结构与工业企业布局。
在市区谨慎发展第二产业,积极发展无污染的第三产业，鼓励与支持发展污染少或无污染的高新技术产业，确保城市生态环境良性循环。
（六）加大环境基础设施建设投入 2001年以来我国的治污总投资与城镇环境基础设施投资额增长速度很快中国2010年治污总投资与城市环境基础设施建设投资额分别为6654.2亿元与4224.2亿元，是2001年的6倍和7倍左右。
，但投资额占GDP的比重增幅很小（治污总投资额占GDP的比重一直稳定在1.35%左右），这说明我国治污投资增速较慢日本1975年治污总投资占GDP的2%，而1970年治污总投资还只占GDP的1%。
其中，主要是私营企业治污投资增长迅猛。
。
因此，必须加大城镇化过程中的治污总投资，尤其是加大城镇环境基础设施建设的投资，以确保污水与固废的无害处理率能在短期内有较快的提高。
摘 要：
城镇建设是人类社会发展到一定阶段的产物，也是一个国家经济社会发展必由之路。
改革开放使得中国经济高速增长，与此同时，城镇建设的规模不断增加。
但是，在城镇建设发展的具体过程中随着也带来了一些环境问题，本文对城镇建设中的环境问题进行了初步的探讨。
关键词：
城镇建设；环境；对策[本文转自：
]1.引言 自改革开放以来，我国经济不断发展，城镇建设水平不断提高。
从世界城镇建设与经济发展的进程来看，城镇建设也必须与经济发展相协调。
而城镇建设带来的环境问题也常常用来衡量一个国家生活的质量。
本文探讨了我国城镇建设过程中产生的环境问题，针对目前城镇建设进程中的这些问题，本文总结归纳并提出了一些可行性的建议。
2.我国城镇建设的发展现状随着我国经济的发展，城镇建设水平逐步提高，取得了显著的成绩。
统计数字表明从七十年代到本世纪头十年，中国城镇建设水平提高到接近50%，城镇人口从1.72亿人提高到5.94亿，各具特色的小城镇发展迅速，在吸纳农村富余劳动力和为农业产业化服务方面发挥了重要作用，并形成了现代化进程中工业化与城镇建设的互动机制，但是随着城镇建设发展的同时，问题也开始突现出来。
具体表现为城镇建设滞后于工业化、城镇基础设施投入不足、城镇发展面临严峻的资源和环境等问题。
在众多城镇建设过程中所暴露出的问题，最值得关注的就是环境问题。
就城镇环境建设而言，随着城镇建设的不断发展，生活质量也不断提高的同时也带来了对城镇环境的破坏，并逐渐成为城镇建设中最令人头痛的问题。
城镇建设发展中，工农业粗放增长使土地等资源受到严重污染，每年都有大量农田被建设用地所占有。
而且农村同样存在生产和生活污染。
城镇建设所带来的环境问题虽然己引起了广泛关注，但由于经济和地域等原因，城镇建设发展对生态环境问题重视还远远不够，只有在城镇建设的同时做好环境问题的工作，才能够使得城镇建设得以顺利和健康的发展。
[本文转自：
]3.城镇建设发展中存在的环境问题我国城镇建设进程中的环境问题首先是对城镇原有的历史自然景观的破坏和土地资源的浪费，随着城镇建设的不断发展，一些地方在旧区改造和新区建设过程中对历史文化底蕴缺乏认识，历史文化遭到破坏。
有的地方急功近利，破坏了风景的整体形象，也有城镇不重视发挥原有的历史等优势，而热衷于建新区。
其次是城镇生态环境恶化，随着城镇建设的进程加快，城镇中的生态系统也面临着严峻的考验。
大气污染与酸雨问题十分突出，水污染与缺水问题严重。
同时城镇垃圾污染日益突出，噪声污染仍有增无减。
噪声污染成为继水污染、大气污染后最严重的污染，随着城镇建设中的工业进程，城镇水土流失、植被减少等生态恶化与日俱增。
最后是对环境问题的重要性缺乏正确的认识，城镇的环境保护没有引起高度重视。
城镇建设的根本目的是提高人们的生活质量，而环境问题却恰恰是影响人们生活质量的重要方面，无法解决的环境问题会让城镇建设失去真正意义。
由于城镇地域范围小，环境容量较小，容易出现环境问题。
同时城镇环境管理工作薄弱，城镇环境管理机构不健全，缺乏开展城镇环境治理的有力手段和污染防治的基础设施建设投入不足。
4.城镇建设环境问题对策探讨 解决城镇建设中的环境问题，首先要加大投入，加快城镇环境基础设施建设，在城镇建设的过程中，环境基础设施滞后的主要原因是由于投入严重不足。
应多渠道筹集资金，加快小城镇环境设施建设，采取国家、集体、个人多元投资方式，保证环保资金投入。
同时引入市场机制，扩大社会参与，增强环境保护意识，营造建设环境的良好社会氛围。
其次要大力加强城镇环境保护队伍建设和建立多重环境治理监督机制，因地制宜地设立环保机构，配备必要的工作人员，要加强人员业务培训，逐步提高队伍素质。
成立群众性的环保监督组织，，建立完善的环境举报和监督机制。
再次要限制现有城镇的发展规模并引入先进技术，对于城镇建设用地受到了地形及农田保护制约，要考虑能够容纳人口数量，城镇建设规模扩大必将导致城镇内的资源不足，从而使现有的环境恶化和生活质量下降。
要注意优化土地资源保护，严格把好土地规划关，优化污水治理的政策措施，对生活污水采取相对集中的处理方式。
同时结合农村现有排水设施等因素进行综合考虑，通过技术经济比较及优化设计实施。
对城镇建设的规划要以获取持续、高效的经济社会效益为目的，充分运用生态工程和环境工程等多学科知识合理规划，同时在城镇建设过程中要重点整改和关闭污染严重、产生大量废气的企业，完善固体废弃物处理措施，一般固废尽可能实施回收利用或综合利用，没有再利用价值的进行卫生填埋或安全焚烧处理，倡导居民养成良好的卫生习惯，提高居民生态环境意识，注意实行防治噪声机制降低居民区的噪声污染，采取措施，降低企业生产和工程建设引发的噪声。
最后是强化政府城镇建设中解决环境问题的主导地位，建立政府环境问题责任机制，在宏观主导力量上主要是加大对于环境基础设施的建设，加强政府监督机制，建立环境问题的各项制度，完善相关机制。
5．结语我国城镇建设发展至今，对提升城市化水平有着不容忽视的作用。
同时，我们也应该清醒地看到一些环境问题表现比较突出，环境质量明显下降，也威胁着城镇居民的环境与健康，制约了城镇经济发展，本文对城镇建设中存在的问题进行了初步的探讨，并对相关对策进行了阐述。
加快新型城镇化建设2012年03月07日03:
14来源：
郑州日报字号:
T|T0人参与0条主评论0条评论0条总评论打印转发不懈怠不迟疑加快新型城镇化建设本报评论员昨日召开的郑州市新型城镇化交通道路、生态廊道建设现场观摩暨推进会议，重点盘点和总结前期推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口、“三横四纵”城市景观道路建设以及十条生态廊道建设相关工作进展状况。
因为前期工作做得出色，新密市和中原区代表在会议上给出了总结发言。
市委主要领导着重强调，交通道路和生态廊道建设，是新型城镇化建设、郑州都市区建设的阶段性重要战役工程，是都市区建设的基础工程、富民工程、士气工程和能力工程。
各县（市）区一定要进一步统一思想，提高站位，坚定信心和决心；一定要发挥政治优势，创新政策措施，加强组织，强化指导，按时完成阶段性目标。
明确了工作目标和工作重点，强调了组织方式和领导方式，部署了工作方式和工作方法，郑州市当前阶段新型城镇化建设工作的重中之重，就是要在推进交通道路和生态廊道建设方面，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，相信群众，发动群众；以人为本、公平公正、创新政策、依法依规；提时提速、坚强督导，不辜负市委、市政府的殷殷重托，不辜负近千万郑州民众的拳拳期盼。
不懈怠、不迟疑，就是要求各县（市）区投入精干力量，重点推进当前阶段的“基础工程”和“龙头工程”。
以新型城镇化为引领、加快郑州都市区建设，是以当前阶段进行的交通道路和生态廊道建设为开局的，有了良好的开局，新型城镇化建设的六个切入点其他层面的四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设，才会有机融合、强劲依附、完美打造。
不懈怠、不迟疑，是为增强紧迫感、使命感和责任感的需要。
打造“中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市”，要求我们必须站位高远。
“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”不是一句空话，必须用实践兑现，靠行动完成。
而实际情况是，在市委、市政府前期的严密部署和细致要求面前，并不是所有县（市）区当前阶段的工作都经得起观摩和评判，并不是所有的县（市）区都充分认识到了任务的紧迫性。
我们必须充分认识到在交通道路和生态廊道建设方面，郑州落后于现实预期、落后于发展需求的现实。
不懈怠、不迟疑，更要求县（市）区在前期工作中，能够吃透政策、用好政策，精心组织、周密部署，把土地、环保、税收、建设规划等层面的政策研究好、研究透，将“两环十五放射”、十条市域快速通道美好蓝图、历史机遇无限商机向群众讲解好、讲解透，以人为本做好群众工作。
当前阶段工作，必须遵循规律抓根本：
要严格做到团结群众、依靠群众，以群众利益为重、以群众期盼为念。
“六个切入点”的工作做起来会势如破竹，新型城镇化建设和郑州都市区建设，也因为得到了全市上下最广泛的理解、支持和参与而一往直前！
康华20:
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17城镇化建设目录基本信息综述基本信息 在目前城镇化过程中，有些问题值得关注，并应正确引导，防止造成重大失误和损失。
第一，城镇化使农村富余劳动力转移，是以城市为主，还是以小城镇为主的问题。
从中国国情出发，城镇化中接收农村劳动力转移的应以城市为主，城市是农村劳动力转移的重点和主导方面。
其次才是小城镇，而绝不能找错方向——以小城镇为主，这一问题事关重大。
有人主张以小城镇为主，并算了一笔账，如果每个县城的城关镇增加十万农村劳动力，全国就有二亿多农村劳动力转入小城镇，中国城镇化问题就可以解决了。
这是不现实的。
我国内陆目前有1882个县，东部沿海的县城城关镇平均人口在11.5万人左右，中部地区县城城关镇平均人口在8万人左右，西部地区县城城关镇平均人口在3万人左右，全国的县城城关镇平均人口不到10万人，这是经过千百年发展，才形成如此规模的。
要在十几年乃至几十年内把县城城关镇人口翻一番以上是不太可能的。
正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。
我国内陆有特大城市80个，大城市209个，中等城市254个，小城市119个。
从全国662个城市的城市人口机械增加值的发展趋势看，这些城市应该是接纳农村富余劳动力的主要渠道，这已经被实践所证明，并将继续被实践证明。
中国特色的城镇化道路，是在农村人口转移中包含了小城镇，但绝不意味着小城镇唱主角。
在全国1.9万个建制镇中，应突出重点，做好规划，对少数有条件的镇重点发展，使之产业集中、功能配套、服务完善，成为新兴的商品，集散地和农产品加工基地，乡镇企业集中之地，在此情况下农村劳动力进镇才有事做。
城市与小城镇比较，城市接纳农村劳动力的优势十分明显：
城市有资金来源，镇则很困难；城市比镇人均占有土地可节约一半左右；城市公用设施比镇好得多；城市环境建设比镇投入多、容量大；城市比镇能产生更好、更大的集聚效应，更有利于发展现代服务业，
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