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关于不平衡报价

不平衡报价法

不平衡报价法是相对通常的平衡报价（正常报价）而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款

条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。

这种方法在工程项目中运用得比较普遍，是一种投标策略；对于工程项目。

应根据工程项目不同特点及施工条件等来考虑采用不平衡报价法。

不平衡报价法的前提是工程量清单报价，它在国际工程承包市场．已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。

它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量（估算量。

仅仅用于招标），最终结算量以实际发生量为准。

而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相应单价的乘积。

•意义

∙•应用

∙•相关词条

∙•参考资料

[显示部分]

应用原则

由于建筑市场信息的不对称，有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，在大多数情况下，就会采用不平衡报价法。

应用不平衡报价法时应遵循以下原则：

l、单价在合理范围内可提高的子项目有：

能够早日结算的项目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；支付条件良好的政府项目或银行项目。

2、单价在合理范围内可以降低的子项目有：

后期的工程项目，如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目。

3、图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低。

待澄清后可再要求提高价格。

4、计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价。

因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。

5、无工程量而只报单价的项目。

如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。

这样不影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。

6、暂定工程或暂定数额的报价。

这类项目要具体分析，如果估计今后肯定要做的工程。

价格可定得高一些，反之价格可低一些。

7、如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬高标价，因为其中风险难以预料。

应用

不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：

（1）能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。

后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。

（2）估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。

（3）图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。

（4）计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价。

因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。

（5）无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。

这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。

（6）暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。

作用

作为承包商，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工

程施工的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高，后干的活单价调低。

这样由于先收回了资金或工程款，有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包商手中，使承包商在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验。

在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的报价水平尤其重要，要认真分析，把标书中工程量比实际工程量少的项目单价定得稍高一些，把标书中工程量比实际工程量要多的项目单价定得稍低一些。

总的结果是：

履约时数量少的工作单价较低赔了一点；履约时数量多的项目单价较高利润丰厚，但整个项目最终赚钱增加了，这是不平衡报价法的主要原则之一。

当然，这里面有风险，要看承包商的判断和决策准确与否。

即使判断准确，业主也可通过发变更令减少施工时的工程数量，甚至变更设计。

这就需要经验和技巧。

承包商必须根据不同设计单位和业主的习惯和喜好，以及当地的建筑文化风格等具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项目实施过程中的交涉能力、沟通能力以及公共关系的运用非常重要，它对工程量的确认至关重要。

注意事项

不平衡报价法。

对投标人而言是一种投标策略，而对招标人而言则可能导致低价中标、高价结算，有时招标人将

蒙受巨额损失。

这就需要投标人在标书编制时注意多种情况。

1、首先投标文件要实质性响应招标文件。

如果被评标委员会确定为未实质性响应招标文件，就可能成为废标。

所以不可以部分清单项目不报价或在工程内容中故意增项、漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报价。

工程量清单作为招标文件的组成部分，清单及其计价格式由招标人统一提供。

必须充分响应，对每一个清单项目都应详细分析并填报单价及其合价；而希望将工程内容故意增项或者漏项，在结算时通过调整得到补偿，这种情况在工程量清单计价的相关管理规定中是不允许调整的。

招标文件规定的内容如施工现场条件、材料运距、弃土运距等已经明确，只能通过采用合理的施工组织、先进的施工工艺等来达到竞争报价的目的，不能通过改变规定条件来偏离招标文件。

2、单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴内进行调整，不能太畸高或畸低。

评标委员会有可能要求投标人对那些被认为是明显偏高或明显偏低的项目单价提交单价分析。

如果投标人能够对此做出令人信服的解释，比如说有闲置的设备、有现成的临时设施或可供利用的库存材料、或拥有特别优惠的采购渠道、拟采用的施工工艺可使相关的单项工程的成本大幅度降低等等，业主一般不会在此类问题上过分计较。

但如果个别单项工程的成本在整个工程项目中所占比重较大，其投标价严重背离市场价格，而投标人又无法自圆其说时，不排除评标委员会判定投标书“未做出实质性响应”或“单位分析不合理”。

意义

由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变更问题和投标竞争环境的影响，所以在使用时必须

掌握好尺度，否则会弄巧成拙。

总之。

不平衡报价是建立在对业主招标书内具体条款的分析之上的一种合理价目配置，投标人应以自己的估价为基础。

结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价，以免引起业主或评标委员会的反感，致使事与愿违。

不平衡报价就是在招投标中．施工企业首先确定最终投标总报价。

然后在总报价不变的前提下．调整其中部分项目的报价．以获得理想的经济效益。

是什么原因导致施工企业可以运用不平衡报价法呢?

简言之，是各施工企业之间的差异。

在投标报价时，各施工企业一般都是依据现行的概（预）算定额及取费标准编制标书，并对其进行调整。

由于调整幅度的不同（多数情况是调低）．造成各施工企业对同一个项目的报价各异：

各施工企业不相同的施工组织设计决定了所采用的施工方法、施工机械设备、材料、人工数量等的不同．有时报价会相差很大；各施工企业管理水平导致了工程成本存在差异，水平高的可以降低工程成本。

并加快工程进度．使业主能尽早发挥经济效益．这样的施工企业往往中标率也较高；由于编标时间短、招标文件所提供的内容一般较粗略．施工企业在投标报价时往往凭借施工经验和编标经验，在这种情况下．各个施工企业的投标报价就会有差异：

工程建设的周期、市场的供求变化等因素会影响人工、材料、机械等价格的变化。

因此，在报价时应充分考虑这部分因素。

应用

不平衡报价法的内涵及应用范围

不平衡报价法的内涵

不平衡报价是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

不平衡报价的基本原则是保持正常报价水平条件下的总报价不变。

它是相对于常规的平衡报价而言，在总的报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提高某分项工程的单价，同时，降低另外一些分项工程单价的一种报价方法。

其目的就是为了近早收回工程款，增加流动资金有利于施工流动资金的周转；另一方面是为了获得额外的利润。

不平衡报价法的应用范围

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：

前期完工的工作较高的报价，后期完工的工作较低报价；预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而把工程量会减少的项目单价降低，工程结算时损失不大；没有工程量的工作报高价；实施可能性大的暂定工作较高报价，实施可能小的报低价；图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容解说不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可在要求提高；任意项目或选择项目，对这些项目要具体分析。

因为这类项目要在开工后再由业主研究决定是否实施，以及由那些家承包商实施。

如果工程不分包，则其中肯定要做的单价要高些，不一定做的要低些，如果工程分包，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价；采用计日工报价的项目，其单价较高报价。

对计日工单价和仅有项目而没有工程数量的，可调高其单价。

投标人在投标时采用不均衡报价是一种投标技巧，是投标允许的。

但是，不能过分，因为招标人在招标文件中会采取措施抑制投标人的不均衡报价。

  投标人不均衡报价主要有以下几种：

  1、合同实施前期项目的单价适当报高一些，如基础石方开挖综合单价（包括间接费、风险和利润）为30元/立米，报价时报35元/立米。

合同实施后期项目单价适当报少一些，如混凝土项目，而投标总价不变。

多报的5元钱的累计额，作为承包人的流动资金。

从而避免向银行贷款，节省了应交的利息；这种报价技巧对招标人是不利的，等于招标人提前向银行贷款，承包人省的利息，要由招标人交纳。

因此招标人在评标时把此增加的费用加到投标人的报价上去，作为经评审的投标价格（计算因素要在招标文件载明）。

如果投标人不均衡报价过分，经评审的投标价格就高，因此很可能影响中标。

  2、工程量清单中某项目的工程数量不准确时，投标人可利用此缺陷，进行不均衡报价。

如果此项目工程数量明显偏低时，此项目单价适当报高一些。

这样在合同执行时工程量增加后，承包人可获得额外收入；如果项目工程数量明显偏高时，此项目单价适当报少一些。

可使投标总价降低，增加中标的机会。

由此减少的报价，加到其他项目中去，而不会造成损失；招标人抑制这种不均衡报价的最好措施，是在工程量清单中的所有工程数量要核定准确。

  3、工程量清单中项目划分不细而形成的不均衡报价。

例如某一土方填筑项目有两个土料场，一个料场运距近和高程低，一个料场运距远和高程高。

如果在工程量清单中不分料场只列一项土方填筑时，投标人只能报一个平均价。

当合同前期先用运距近和低料场时，合同执行前期就会从发包人处多结算工程价款。

当然后期会少支付工程价款。

这也对投标人有利；因此有经验的招标人在工程量清单中把此项目，按不同取料场分成两项目，让投标人分别报价，依此抑制不均衡报价。

  以上投标人不均衡报价技巧，只能在遵守《招标投标法》的前提下使用，该法规定不能改变投标人的投标方案和投标报价，也就是说，投标人报价高的不能减，报少的不能加，漏项的费用也不补。

合同执行期完全按中标人的投标价格结算。

如果招标人违反这条规定，在授标前通过“竞争性谈判”要求改变投标方案和投标报价，这种方法就不适用了。

  以上仅为我经历过的，是个人看法，供参考。

如何控制招标过程中的不均衡报价

以下观点在参考期刊和XX知道的基本上，知行堂稍加汇总和大家一起学习了解：

不均衡报价的类型是在均衡报价的基本上，通过分项工程中综合费用调剂系数大小或者调剂合同报价参数，想要在工程实行中增添合同收益的方法。

在招投标实践中其中以以下下三类体现形式最为主要：

第一类不均衡报价——时间不均衡报价，

该方法是投标单位重要应用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规矩，联合施工进度规划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。

这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法，其中心就是力争外部管理的资金负占用。

投标人利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系，调高早收款的分项工程的综合单价，调低晚收款的分项工程的综合单价，使得总价保持不变。

投标人应用这种前重后轻的不均衡报价方法可尽早收到更多的工程款，虽然后边的单价也许会赔钱，但因为前期早已收回了老本，资金周转的问题已经得到妥当处理，则应变能力得到提高，还有过量利息收入，因而可以保障全部项目最终盈利即可。

但对业主而言会打乱资金运用规划，很容易发生透支现象，当工程出现争议时会失去主动权，难以推动工程，甚至形成结算艰难。

第二类不均衡报价——数量不均衡报价

目前许多工程对工期要求过紧，图纸还没完全达到施工深度就要招施工单位进场施工，造成招标使用的工程量跟实际施工的工程量存在很大差别。

数量不均衡报价主要是投标单位通过剖析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考核以及历史经历来判定其实际工程量与清单工程量有没有变化，如有，则可依据实际工程数量可能增添或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调有关单价而保持总价均衡，从而也许可以在合同执行时取得更多的支付报酬，详细做法是:

（1）对在工程实施过程中可能增添工程量的项目报高价，也许减少工程量的项目报低价，保持投标总报价不变。

（2）综合单价包干项目报低价，综合合价包干项目报低价，保持投标总报价不变。

（3）在询标过程中，若招标人要求降落综合单价，则工程量大的降幅小，工程量小的降幅大。

（4）有些项目没有实际工程量，业重要求报综合单价，对没有开列工程量的项目报低高，列出假设工程量的报适中价钱。

第三类不均衡报价——风险不均衡报价

风险不均衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价风格调整不同货币比例支付的规矩，躲避通货收缩和货币贬值等风险因素。

工程实施过程充满不肯定因素，这些因素的变更都会引起工程造价变更。

投标者常常会应用这些不肯定因素，详细体现为:

通过调高（低）工程中使用资源较多（少）的调价系数和权重，或调高（低）物价上涨较大（稳定或下降）的资源调价系数和权重，提高外汇比例（同时甚至降低总报价）的方法;也可以通过恰当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不均衡报价，使投标人中标后在合同执行中能躲避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。

不均衡报价是投标人的投标策略和技巧，它利用了招标人招标文件以及合同内容的部分疏忽和遗漏，使投标人在投标报价和项目实施时获取较大利益，它其实是一个双面刃，伤害的不只是招标人的利益，在合同执行过程中，部分不均衡报价其后果同时也会伤害到投标人自己，只是投标人有时或提前不觉得而已。

　　不均衡报价有很多种，在招标投标方式越来越广泛运用的今天，投标人研究和考虑采用不均衡报价方式获得较大利益的越来越多，合理利用不均衡报价在很多方面对投标人是有利的，并不会影响到工程项目的建设以及招标人的基本利益，但大部分的不均衡报价直接影响到招标人的切身利益，所以，避免不均衡报价对于招标人及招标代理机构就显得尤其重要。

　　为防止合同执行过程由不均衡报价而直接导致的不必要的麻烦，招标人应提前在招标文件以及合同条款中规定清楚（即大家习惯上所说的“不留太多口子”），将评标细则编制合理（无论是综合评估法还是经评审的最低投标价法）。

只有事先了解造成不均衡报价的条件，才能有效预防。

下面从几个方面进行分析，望大家批评和指正：

　　1、设计图纸的完善

　　由于工程项目建设的工期直接影响到项目建设的效益，建设项目审批刚刚结束就直接进入了招标阶段，业主在时间安排上会很紧凑，对于设计也同样。

由于设计院（或勘察）原因（或业主原因），施工图纸一般提供的会很粗（部分设计院提供的图纸象抄菜，得派专人去择），如果设计人员干活又不认真，那么，对于土石方等基础工程只会提个大概，这就为投标人的不均衡报价提供了机会。

为今后的索赔埋下了伏笔。

笔者在招标过程中就见到过由于工程量清单中土石方量严重失实，最终结算价超出一倍的市政工程建设施工项目。

　　在这里又不得不说一下施工图纸的错误。

施工图纸错误在招标过程中，投标人购买招标文件和领取图纸后经认真核对，一般都会发现，在提出质疑时提出是修正图纸错误的最佳时机，而这时也正是投标人采用不均衡报价为自己获得利益的最好时机。

在投标人发现图纸错误后，有责任心的投标人应及时提出质疑，这样对招标人、投标人都是一个负责任的态度，不去纠正而采用将单价报高，以利于变更时增加工程款的方式其实对谁都不利，招标人失去的是由于投标人钻空子丢失的金钱，而投标人失去的是业主的信任。

声誉和金钱到底哪个重要，当然每个人解释都不同，但在越来越讲诚实信用的将来对本企业的发展和影响，孰轻孰重相信大家心里都明白。

　　2、减少暂估价的项目、准确核对工程量

　　招标时由于设计原因和工程项目特殊性原因，会有部分项目不能提供准确计算工程量，如临时工程、便道、便桥、土石方等项目，往往采用暂估方式或由投标人自行报价，而这些内容的付款又比较早，那么，投标人会考虑其单价可报得高些，合价不会报高。

虽然对总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润。

所以，对于不能准确计算工程量而采取暂估价方式计入的项目一定要少，即“将口子堵上”，堵的越严越好。

　　3、在评标方法和细则中制订细的评审分项

　　①分部分项工程

　　由于早收益的分部分项工程可能会报的高些（加快资金周转），例如：

土方、基础等，而后收益的分部分项工程可能会报的低些，如：

粉刷、油漆、电气等。

分部分项工程量清单项目应制订细的评审分项，或将主要项挑出（在招标文件中注明），或随机抽取多少项，以防投标人调高部分单价。

但象这样的内容即使评标时注意，也是无法避免的，这是投标人合理不均衡报价的策略和技巧，是在合理报价范围内。

　　②措施项目费

　　措施项目费在各省的差距比较大，它受企业成本的影响，即企业个别成本。

同样应在评标时予以考虑和控制。

　　③主要材料和设备

　　对于投标人投标时所提供的主要材料和设备的评审，比较麻烦，差价相当大，而投标人在这里做文章的很多。

知名品牌和地摊货价格能差十几、几十倍，对工程影响最大。

招标又不能指定品牌，只能说“类似于”之类的话几乎没有什么意义，只能在评标时加以衡量，具体到各项也很难。

至于现在普遍采用的同一品牌的统一评审其实也是行不通的。

对于主要材料和设备选用的评审一直没有好的方法，不得不说是一个遗憾。

　　④计日工单价和零星施工机械台班

　　计日工和零星施工机械台班小时的单价，投标人会高于工程单价中的相应单价来报价以获得较多利益。

因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，结算时可多获收入。

对于过于高于行业标准的计日工和零星施工机械台班小时单价，应在评标细则中加以具体的评审规定，防止这类事情发生。

施工前感觉不多，不就是零星的费用吗，其实施工起来累加后也是一个不小的数目，尤其是很多项目不明确的工程。

　　4、预计工程量可能增减的项目

　　预测到以后工程量会增加的项目，投标人报价时其单价则会高些，反之，其单价则会低些。

在编制招标文件时一定要将价格可能调整的内容说明清楚，并规定出可能增减的额度以及超过额度和项数后的调整方法。

　　5、无工程量只报单价的项目

　　在工程项目施工招标中，还会发生无工程量只报单价的项目。

如：

工程中挖湿土或岩石以及便道（桥）等备用单价。

投标人会将单价报高些。

这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多获收入。

所以，类似项目应“收口”，即尽量少留，实在需保留的，应在评标细则中做单项评审。

　　6、杜绝工程项目划分缺陷

　　会运用不均衡报价的投标人还会寻找工程项目划分的缺陷，如部分使用现场搅拌砼、部分使用商品砼的工程项目，只报一个平均价，施工时减少商品砼用量。

在这里应在招标文件中写清楚，减少缺陷，防止此类事情的发生，评标时才有公正性，才能杜绝执行合同时发生由于招标人原因引起的此类纠纷。

　　不均衡报价成功的主要原因是由图纸、招标文件编制的疏漏和失误造成的。

有些投标人的不均衡报价是合理的（例如以上第3条①款、第4条部分），但大部分都或多或少地侵害了招标人利益。

对于投标人来说利用不均衡报价方式，合法合理的获得自身利益无可厚非，应该得到。

但做为招标人如何规避不均衡报价对工程项目造价所造成的风险和影响，是在编制招标文件时就应该注重考虑的。

做为受其委托的招标代理机构更应该时时处处替业主着想，在编制招标文件时将可能发生的不均衡报价的因素充分考虑到招标文件中，将合同内容编制完整，尽量防止因不均衡报价对招标人造成损失的事情发生。