创先争优中开展基层党组织三分类三升级活动的实施方案.docx
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创先争优中开展基层党组织三分类三升级活动的实施方案
中共西南科技大学委员会文件
西南科大党委发〔2012〕14号
关于印发《中共西南科技大学委员会
关于在创先争优中开展基层党组织“三分类
三升级”活动的实施方案》的通知
各分党委、党总支、直属党支部：
现将《中共西南科技大学委员会关于在创先争优中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知
2012年3月15日
中共西南科技大学委员会关于在创先争优中
开展基层党组织“三分类三升级”活动实施方案
为进一步深化创先争优活动，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，根据《中共四川省委教育工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（川教工委[2012]6号）、中共绵阳市委组织部《关于在创先争优中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施方案》（绵组通[2012]27号）等文件精神，现制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及十七届四中全会以来提出的基层党建工作各项任务，进一步深化创先争优活动。
在对基层组织分类定级的基础上，通过分类指导、整体联动，促使“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”，开创示范引领、梯次推进、协调发展的创先争优新局面，提升学校基层党建工作的整体水平，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、目标任务
学校以分党委、党总支、直属党支部为主体，从党支部入手，对其现状进行一次普遍调查摸底，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分门别类对所属党支部进行定级，建立先进、一般、后进三类党组织。
实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，力争通过1-2年时间，全校先进党组织达到40%以上，其中拥有一定数量在全国、全省、全市具有一定影响力和典型示范作用的先进基层党组织，全校后进党组织转化升级率实现100%。
三、方法步骤
“三分类三升级”活动从2012年开始实施，具体分为以下几个阶段：
（一）现状调查阶段（2012年3月）
1、深入学习动员。
学校各级基层党组织要通过召开动员大会、培训会等多种形式，层层宣传发动，集中学习，统一思想认识。
让每个党员清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强其参与的自觉性和主动性。
2、深入调查摸底。
对我校各级基层党组织状况进行一次深入调查摸底，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别谈话等方式，对基层党组织建设情况进行深入调研，准确掌握各基层党组织在班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用等方面的基本情况。
调查对象中应有一定数量的党外师生群众或服务对象。
3、形成报告。
在调查摸底的情况下，各分党委、党总支、直属党支部要加强对现状大调查工作的领导和指导，全方位了解所属基层党组织党建工作的现状，并形成专题调研报告于3月23日前报学校党委组织部（电子稿同时发送至zzb@）。
（二）分类评定级次阶段（2012年3至4月）
1、把握分类标准。
学校从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映5个方面分别制定了教工党支部、学生党支部的分类标准，各分党委、党总支、直属党支部结合本单位本部门实际情况，进行量化评分。
2、评定分类级次。
分类定级一般按以下步骤进行：
（1）广泛听取党内外群众意见，分别召开群众代表大会和党员大会对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。
（2）基层党组织自查自评。
各基层党组织对近年来的领导班子建设、党员队伍建设等方面进行全面总结，结合群众代表大会的初评、党员大会的评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，对照分类标准，实事求是地进行自我评价。
（3）召开党员群众会议审议。
基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。
（4）党组织评定。
各分党委、党总支、直属党支部根据所属基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，将分类名单于3月28日前报学校党委组织部。
3、落实转化升级任务。
党支部要针对存在的问题，提出年度升级计划，报分党委、党总支审批，并将任务层层分解下达。
（三）转化升级阶段（2012年5月至11月）
1、制定升级方案。
学校各级党组织要针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，明确年度升级目标、转化措施，以及实施转化活动的具体意见。
制定方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。
提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求。
2、开展公开承诺。
各基层党组织根据年度升级目标，作出公开承诺，接受群众监督。
与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。
上级党组织负责人要对党组织和党员的承诺进行公开点评。
开展“践诺大行动”，引领基层党组织及党员干部践行承诺，务求实效。
3、实施转化升级。
先进基层党组织重在巩固提高，力求新高度，把有效做法制度化、成功经验长效化，力争创建全国及省市级先进（示范）党组织；一般基层党组织重在比学赶超，迈上新台阶。
后进基层党组织重在整顿转化，实现新面貌。
（四）考核评比阶段（2012年12月）
各分党委、党总支、直属党支部要对照党支部分类标准和改进升级方案，根据党支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，重新认定基层党组织级次。
各分党委、党总支、直属党支部要就此项工作作出专题年度工作总结，连同更新后的基层党组织分类名单于12月7号前报学校党委组织部。
四、组织领导
（一）落实领导责任。
各级党组织要把活动列入重要议事日程，各分党委、党总支、直属党支部负责组织下设各党支部开展“三分类三升级”活动，建立领导干部联系党支部制度，分党委、党总支成员要定点定责联系党支部，并对党支部情况进行摸底调查，指导实施“三分类三升级”。
（二）加强分类指导。
各分党委、党总支、直属党支部要根据下设党支部的具体情况，加强对活动的组织领导和指导，从实际出发，制定出针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。
（三）强化督促检查。
各分党委、党总支、直属党支部每年至少开展一次专项督查，加强日常督促检查，总结成功经验和做法，要从实际出发，出实招、求实效，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套。
学校党委要将开展“三分类三升级”活动纳入对各部门年度党建目标考核的重要内容。
（四）大胆探索创新。
各基层党组织要紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，增强活动实效。
要把“三分类三升级”活动与推进本单位本部门各项工作结合起来，不断提升党建工作整体水平。
附件：
1.西南科技大学基层党组织情况调查问卷
2.西南科技大学教工党支部“三分类三升级”活动评分标准
3.西南科技大学学生党支部“三分类三升级”活动评分标准
4.西南科技大学基层党组织现状调查情况汇总表
5.西南科技大学“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表
6.西南科技大学“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表
7.基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表
主题词：
学校基层党组织三分类三升级实施方案通知
抄报：
中共四川省委教育工委、中共绵阳市委组织部。
西南科技大学党委办公室2012年3月15日印发
附件1:
西南科技大学基层党组织情况调查问卷
您的身份：
校级党员领导干部□院系级党员领导干部□
教职工党支部书记□普通教职工党员□普通教职工□
学生党支部书记□专职党务工作者□学生党员□普通学生□
调查内容
1.您对所在单位党组织发挥作用的总体评价？
好□较好□一般□不起作用□
2.您对身边党员发挥作用的评价？
好□较好□不起作用□不如普通群众□
3.您认为影响党员发挥先锋模范作用的主要原因？
（可多选）
发挥作用的有效载体和平台少，不知道如何发挥作用□
教职工党员科研教学管理水平低□
学生党员学习成绩差、威信不高，难以发挥作用□
创先争优氛围不浓厚，党员发挥先锋作用存在心里顾忌□
缺少党员发挥作用的激励机制，内动力不足□
4.您所在学校院系党政联席会议制度运行情况？
运行良好，议事决策程序规范□运行一般，重行政轻党建□
运行较差，议事决策程序不规范□不清楚□
5.您所在单位教职工党支部设置情况？
（学生可不对此项做选择）
设置合理，与教学、科研、管理相适应□
基本合理，需要进一步优化□
不合理，不利于发挥作用和开展活动□
6.您所在单位学生党支部设置情况？
设置合理，学习生活和年级、专业相适应，规模适度□
设置基本合理，有些需要调整□
设置不合理，不利于学生党员发挥作用□
7.您认为目前高校党组织开展活动状况？
内容丰富，有特色，吸引力强□能正常开展活动，吸引力一般□
形式单调、老套，没有吸引力□一般不开展活动□
8.您对所在单位党务工作者和思想政治工作者的评价？
有工作激情，熟悉党务工作，能全身心投入党建工作□
有工作激情，但行政兼职、教学科研任务重，对党建工作精力投入不够□
工作激情不足，能力素质不强，几乎很少开展党建工作□
9.您认为提高党员发展质量的关键是？
重在前期培养，早选苗早培养□重在教育引导和培训□
严格坚持党员发展标准，严格发展程序，严格实行公示制□
推行发展党员记实制□
10.您所在院系对发展青年教师党员工作的重视程度？
非常重视，有目标有措施□有规划，但没有认真推动□
不太重视□不清楚□
11.您认为目前高校流动党员教育管理现状？
制度健全，管理规范□管理较好，有一定措施□
基本没管，听之任之□
12.您认为目前高校党建工作薄弱环节有哪些（可多选）？
党委领导下的校长负责制运行不顺畅□
院系级党组织运行不顺畅□部分党组织设置不合理□
党务工作者和思想政治工作队伍的能力水平有待提高□
党组织活动缺乏有针对性实效性的载体□
青年教师入党积极性不高□
大学生和青年教师思想政治教育不够□党建工作专项经费缺乏□
考核评价机制和激励机制不健全□
13.请您推荐一个您了解的事迹感人、成绩突出的先进典型（个人或单位）：
其他意见建议：
注：
请在选项后面的“□”内划“√”。
附件2:
西南科技大学教工党支部“三分类三升级”活动评分标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
15分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
3分
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3分
4．党支部书记参与讨论决定本单位重要事项，经常与行政负责人沟通情况。
4分
5．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2分
党
员
队
伍
好
20分
6．党员普遍具有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5分
7．党员热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，牢记育人职责，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、潜心钻研、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩。
5分
8．党员关心单位事业发展，主动对单位工作提出意见建议。
4分
9．严格按照标准和程序积极发展党员，教学科研骨干中党员比例较高。
5分
10．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1分
工
作
机
制
好
20分
11．党支部组织生活严格规范，定期开展民主生活会。
4分
12．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4分
13．做好党员的教育、管理和服务工作，形成良好的工作机制。
4分
14．党支部主动做好在优秀青年教师和教学科研骨干中发展党员工作，形成良好的工作机制。
4分
15．党支部密切联系群众，经常听取党员和群众的意见建议，了解、分析并反映师生群众的思想状况，积极帮助师生群众解决实际困难，形成机制。
4分
工
作
业
绩
好
25分
16．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6分
17．党支部积极带领党员干部和广大师生为学校和本单位事业发展贡献力量，工作成绩突出。
6分
18．有效开展教师思想政治工作，所在单位学风、教风良好，教师思想政治状况积极健康向上。
5分
19．创新支部活动形式，支部工作特点鲜明、充满活力。
5分
20．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众
反映
好
20分
21．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
说明：
1．教工党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．分类定级共分为三级：
总分85分以上为先进，60—85分为一般，60分以下为后进。
3．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：
（1）党支部班子不健全，支部书记缺位半年以上；
（2）支部的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；
（3）领导班子不团结；
（4）超过半年时间不过组织生活，不开展组织活动；
（5）“群众反映好”得分低于12分；
（6）党费的收缴管理不规范，收支情况不定期向党员大会报告；
（7）在发展党羽及党员教育管理中，不坚持标准和程序，在群众中造成不良影响。
附件3:
西南科技大学学生党支部“三分类三升级”活动评分标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
10分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
2分
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3分
4．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2分
党
员
队
伍
好
20分
5．党员普遍有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5分
6．党员总体素质较好，在学习、科研、社会实践和志愿服务等各方面表现突出，影响带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才。
5分
7．党员积极参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐稳定，充分发挥先锋模范作用。
4分
8．严格按照标准和程序发展党员，学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。
5分
9．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1分
工
作
机
制
好
20分
10．党支部组织生活严格规范，定期召开民主生活会。
5分
11．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4分
12．党支部建立健全党员发展和教育、管理、服务基本制度，党员发展公开、公平、公正。
5分
13．党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度。
3分
14．党支部关心支部成员学习和生活，形成长效机制。
3分
工
作
业
绩
好
30分
15．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6分
16．党支部成为引领所在单位学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。
6分
17．有效开展学生思想政治教育，所在单位氛围良好，学风优良，学生思想政治状况积极健康向上。
5分
18．创新支部活动形式，开展各类特色学习和实践活动，特点鲜明、充满活力、吸引力强，成效明显。
10分
19．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众
反映好
20分
20．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
说明：
1．学生党支部分类定级由党支部自评和学院党委、党总支考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．分类定级共分为三级：
总分85分以上为先进，60—85分为一般，60分以下为后进。
3．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：
（1）党支部班子不健全，支部书记缺位半年以上；
（2）支部的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；
（3）领导班子不团结；
（4）超过半年时间不过组织生活，不开展组织活动；
（5）群众反映好”得分低于12分；
（6）党费的收缴管理不规范，收支情况不定期向党员大会报告；
（7）在发展党羽及党员教育管理中，不坚持标准和程序，在群众中造成不良影响。
附件4:
西南科技大学基层党组织现状调查情况汇总表
填报单位：
填报时间：
年月日
党支部名称
召开座谈会
发放调查问卷份数
个别访谈人次
案例剖析支部数
其他方式
存在的突出问题
召开座谈会场次
参加座谈的党员数
参加座谈的群众数
说明：
此表以分党委、党总支、直属党支部为单位，汇总统计所属党支部调查情况后于3月28日前上报。
附件5：
西南科技大学“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表
填报单位：
填报时间：
年月日
党支部名称
定点定责联系领导
所分类别
存在主要问题
升级目标
争创措施
落实时限
责任人及职务
备注
先进党组织
一般党组织
后进党组织
说明：
1.此表以党支部为单位进行统计。
由各分党委、党总支汇总后于3月28日前上报
2.“升级目标”是指争创“先进”、“一般”党组织的目标。
3．“升级措施”栏填主要措施，字数不超过150字。
4.“升级时限”指完成升级目标的截止时间。
5.“所分类别”栏，在选择项下划“√”。
附件6:
西南科技大学“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表
填报单位：
填报时间：
年月日
基层党组织数
所分类别
备注
先进党组织数
一般党组织数
后进党组织数
说明：
此表以分党委、党总支、直属党支部为单位，汇总统计所属党支部分类定级情况后于3月28日前上报。
附件7:
基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级
登记表
书记（签名）：
联系电话：
所在单位：
党支部名称
关系隶属
成立时间
党员总数
书记
姓名
*行政职务
移动电话
电子信箱
支委会
成员情况
制度
建设
情况
现有党内制度：
需要完善的制度：
经费场所
保障情况
及存在的
主要问题
发展思路
党员活动
情况
及存在的
主要问题
思想作风
建设情况
及存在的
主要问题
作用发挥
情况
及存在的
主要问题
党费
收缴
情况
基本情况：
上年度应缴数：
上年度实缴数：
分类定级结果及主要理由
（此栏由上级党组织填写）
填表说明：
1．除最后一栏，此表其他内容由党支部据实填报，如内容较多可另加附页说明。
2．学生党支部书记如为学生，其“行政职务”可填写其在班级或学生会的职务。
升级会员 