以来法制工作和依法行政工作总结.docx

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以来法制工作和依法行政工作总结

法制工作和依法行政工作总结

弓长岭区交通局

2012年5月4日

2009年以来，我局依法行政及法制建设工作在区委、区政府和市交通局的正确领导和区法制办的精心指导下，以建设“和谐交通、法治交通”为工作重点，进一步规范行政执法行为，全面加强交通法制建设工作，全系统人员依法行政能力得到进一步增强，依法行政水平得到了明显提高。

现将一年来的工作情况汇报如下：

一、领导重视，组织健全，责任明确

我局高度重视依法行政工作，紧紧围绕“法治城市”、“文明城区”的创建任务，确立了我局“法治交通”的创建目标，为确保此项工作目标的实现，我局专门制定了《弓长岭区交通局关于印发2011年法制工作要点的通知》（弓交发[2011]5号）、《弓长岭区交通局关于印发弓长岭区交通局2011年度依法行政工作方案的通知》（弓交发[2011]17号）和《弓长岭区交通局关于“法治交通”创建活动实施方案》（弓交发[2011]12号）等一系列文件，明确了指导思想及工作原则,

成立了由局党组书记、局长刘文刚同志任组长,副局长刚占贺、丁广日、张玉科同志任副组长,贾彪、周全、翁宏杰、胡忠强、田福高为成员的依法行政及法制建设工作领导小组，安排了各相关部门工作的主要措施，确定了年度工作要点，召开专题党组会议进行研究布署，明确责任科室,责任人和完成时限,定期检查,定期考核，把落实此项工作纳入绩效考核，实行一票否决。

二、加强法治宣传，创建和谐交通环境

为全面贯彻党的十七大精神，切实增强干部群众法律意识，2011,我局先后参加了全区组织的“5.12防灾减灾日”“安全生产咨询日”“全民国防教育宣传日”“12.4全国法制宣传日”等宣传活动，同时还开展了“送法到企业”等活动，在这些活动中，我局累计出动人员700余人次，车辆300多台次，共散发各类宣传资料15000余份，在公共场所、营运车辆上张贴悬挂各类标语横幅500余条，制作黑板报8期，电视专栏3期，展示各类宣传展板10块。

通过这些活动，向广大人民群众宣传了各类法律知识，营造了良好的宣传氛围。

三、加强人员培训教育，提升人员综合素质

一是坚持机关职工每月一次（每月第一个星期六下午）例行学习制度，加强了对《行政许可法》、《公路法》、《行政处罚法》等法律法规的学习，领导干部和公务员学法累计已达50学时，

二是积极组织人员培训。

全年，共送培人员110余人次，各企业自培近12000人次，执法人员学法累计已达40学时；

三是组织人员参加参公人员考试及执法人员执法证换证考试。

2011年10月，按区人事部门的要求，我局局下属事业单位43人参加了全省参加统一考试，考试内容包括《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，共有42人通过了参公考试。

2011年11月，按市交委的统一部署，我局下属执法大队和交管所共计41人参加了执法证换证考试。

此外，今年我局特邀请辽宁恒和信律师事务所专职律师授课，组织40名执法人员参加了交通系统执法人员法制培训班；3月，我局还组织了我局中层正职以上人员进行了进行了法律知识考试，共计27人参加了考试，考试通过率100%，收到了很好的效果，达到了干部职工学法、守法、护法、用法的目的；4月，邀请市公安消防支队教官对交通系统广大干部职工讲授了新《消防法》的主要内容和消防主要常识。

同时，我局还积极参加了安康杯知识竞赛，国防教育网络知识竞赛，突发事件知识竞赛等。

四、加强规范化服务型政府建设，严格推进依法行政

（一）进一步完善政务公开制度，完善政务信息公开方式。

各部门完善了服务承诺制度，严格遵守诚信原则，认真落实一次性告知制、限时办结制、跟踪服务制和各项承诺措施，提高交通部门公信力和诚信度。

（二）多次开展行政权力清理工作，经过清理保留了行政许可事项22项，行政处罚事项481项，行政强制9项，其它行政权力8项。

（三）对涉农服务事项和行政事业性收费进行了清理，未发现乱收费现象，有效地保障的农民和其他行政相对人的合法权益。

（四）对我局2008年以来的各类规范性文件进行了清理，对其中11项规范性文件作出了废止决定。

与此同时，在全区率先开展对规范性文件的评估工作，今年通过座谈会、走访调查、认真研究，对《弓长岭区农村公路建设养护管理实施细则（试行）》贯彻实施的绩效、制度设计进行了详细评估，并作出了相关评估报告。

五）按照交通运输部的要求，我局完成了对交通行政执法队伍建设情况的调研工作，并完成了调研报告一篇，报告从交通行政执法队伍机构、人员现状、进人用人机制、队伍软硬件建设、存在的问题和困难等诸多方面，对我县交通执法队伍的现状进行了分析，并提出了合理化的建议。

六）指导下属17家企事业单位进行了政务公开，公开内容包括办公场所、联系电话、重大事项、岗位职责等多方面。

（七）在继续抓好行政许可网上运行的同时，积极推行其它行政权力网上公开透明运行。

按照相关部门要求,我局坚持行政许可“两集中、两到位”和相关项目并联审批，区政务服务中心交通窗口共受理并办结各类行政审批（服务）事项共657件，办结率达到了100％，并做到了零投诉，工作运转正常；与此同时，我局率先在全市推行交通行政处罚项目网上公开透明运行，行政管理相对人可以通过互联网查看行政处罚的名称、依据、处罚类型等，并可以查阅行政处罚的流程。

此举更进一步方便了行政管理相对人，同时更加规范了行政处罚行为。

五、执政为民，树立良好的交通形象

今年，我局共办理阳光热线28件，办结率、满意率均为100%。

为进一步把“执政为民、服务发展”各项工作落到实处，切实为企业减负做好服务，我们在查处超限运输时，对运送鲜活农副产品的车辆、有证据证明为工业园区企业运送工业原料的车辆及企业产品运出的车辆一律不予处罚。

另外，今年针对油价持续上调和部分时段加气难等现象，我局及时召集各相关客运企业负责人召开会议，协调适当降低规费，切实减轻驾驶员和承包人经济负担；同时，与区发改局、区应急办、区能源办、区公安局、加气站等部门积极协调，通过开通营运车辆专用加气通道、优先满足营运车辆用气等措施，极大的缓解了因加气难而给营运车辆驾驶员带来的不便，对此，各客运企业和驾乘人员均给予了积极评价，认为这些举措充分体现了交通部门在管理过程中坚持了“以人为本，为民着想”的服务理念。

六、加大行政执法力度，营造良好的交通运输环境

2011年，在行政执法工作中，我局着重开展了以下几项工作：

一是治理“黑车”，打击非法营运。

今年我局对全区非法营运“黑车”进行了专项治理。

采取重点场地集中稽查，接到举报跟踪稽查等办法，有力的打击和查处“黑车”和违法营运车辆，全年共检查车辆5900台次；取缔“黑车”69台。

二是清理路障。

我局坚持不定期采取强制措施开展清障活动，对所辖公路进行了多次大规模清障，累计清理在公路用地范围内堆积各类杂物30多处，拆除非标26块，累计清理流动摊点12处,清除障碍物360立方米。

三是治理超限运输。

日常工作中坚持先卸载，后处理，不卸载，不处理，杜绝趋利执法、重罚轻管现象，对擅自超限运输车辆进行严格查处。

至日前，共查处超限运输车1794辆，卸载约34477.7吨。

七、加强具体行政行为监督，规范行政执法行为

坚决按照相关部门的要求，以明查暗访、制度监督等形式，对执法队伍进行监督管理，未发生行政复议案件和行政诉讼案件，处理各类群众投诉23例，做到了“件件有回复，事事有回音”。

无针对具体行政行为不当引发的投诉。

无违反交通禁令和以罚代管等“乱设卡、乱收费、乱罚款”的交通执法“三乱”现象。

（一）为加强对执法人员及全县交通行政执法的监督,我局重新修订完成了《弓长岭区交通局“法治交通”制度集》，重点完善了以下三项交通行政执法监督制度。

一是坚持举报查实反馈制度。

投诉、举报一经受理，必须进行认真谨慎的核实，在规定的期限内将处理意见向投诉人反馈。

二是坚持执法自查制度。

每半年进行一次文书自审，组织人员对执法情况进行督查，重点检查执法程序、依据适用、文书制作等方面，发现问题及时整改到位。

同时，每年都积极参加市交委、县法制办的执法案卷评查，接受市、县两级法制部门的指导和评价，由此总结经验，查找不足，不断提高案卷质量和执法办案的水平。

三是坚持错案追究制度。

凡发生重大责任的错案，一律追究错案具体负责人、直接负责人的责任，并取消执法人员当年评选先进的资格，对执法人员个人追究相应的行政或者法律责任，对存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”工作作风和“冷、横、硬”工作态度的执法人员，凡经批评教育不改的，一律调离执法岗位，造成恶劣影响的予以辞退。

同时坚决杜绝执法人员在执法中存在的玩忽职守、以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等腐败现象。

（二）全面实施执法责任制考评，建立以执法质量优劣的管理机制，把执法责任考核与执法质量考评结合起来，把执法责任考核工作贯穿到各个环节，并将考核结果归入各单位执法档案，作为年终考评的重要依据，直接与绩效考核、评先挂钩，实行一票否决制，执法质量达不到优秀的，不得评为年度目标管理先进单位。

（三）今年我局还特别提出了行政处罚案件“七审”，即一审行政相对人的权利是否告知；二审事实与证据是否有关联；三审事实是否准确；四审法律适用是否有误；五审程序是否合法；六审裁量是否合法合理；七审执法文书是否规范。

以此创新我们的执法思路，不为罚而执法，做到了公正文明执法，保障了相对人的合法权益。

八、加强廉政，防止腐败，创新思路

（一）我局执法工作结合学习实践科学发展观活动和党风廉政建设，年初层层签订《党风廉政建设责任书》，将工作责任分解到部门、到个人，做到端正执法理念，用制度约束执法行为，筑起反腐倡廉的思想防线，我局干部职工认真执行廉洁自律的有关规定，严格执法，廉洁从政，拒请一餐饭，拒接一包烟已形成我局的良好风气，同时也受到行政相对人的好评。

（二）组织全体执法人员认真学习，深刻领会规范行政自由裁量权的意义和作用，在执法实践中严格按规定执行，对违法行为是否给予处罚，给予何种处罚以及给何种处罚幅度对照细化标准实施，防止随意处罚的发生，防止执法腐败起了重大作用。

九、下一步工作打算

在过去的依法行政及法制建设工作中，我局取得了一定成绩，今后我们还将进一步继续发扬成绩，克服不足，不断进取，扎实推进工作，为我区尽早实现“经济强区、旅游名区、文明城区”奋斗目标，加快建设全面小康进程创造良好的法治环境，为建设“法治交通”、“和谐交通”作出更大的贡献。

弓长岭区交通局

2012年5月4日