宁波市年度紧缺人才开发导向编制说明doc 51页正式版.docx
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宁波市年度紧缺人才开发导向编制说明doc51页正式版
中共宁波市委人才工作领导小组办公室
文件
宁波市人事局
甬人才〔2008〕16号
关于印发《宁波市2008-2009年度
紧缺人才开发导向目录》的通知
各县（市）、区委人才办，各县（市）、区人事局，宁波保税区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、慈溪出口加工区人事劳动局，大榭开发区人事局，市直各单位，在甬大中专院校，有关企事业单位：
为深入贯彻全市人才工作会议精神，认真落实市委、市政府《关于推进自主创新建设创新城市的决定》要求，根据市第十一次党代会提出的大力实施人才“百千万工程”和我市在产业发展中提出的“做优五大重点优势产业和做强五大新兴产业”的战略目标，我们编制了《宁波市2008-2009年度紧缺人才开发导向目录》（以下简称《目录》）。
《目录》是反映我市人才紧缺状况与需求趋势的基础性指导文件，是指导我市人才有序、合理、适时、适量流动和制订人才引进培养计划及出台人才优惠政策措施的主要依据，同时也是编制我市人才发展中长期规划的重要参考文件。
各地、各行业、各单位可参照《目录》所提供的信息，结合各自发展需求，坚持“引培并举、紧缺先行、优先环境、整体推进”的指导方针，强化政府在人力资源开发中的宏观引导作用，利用市场在人才资源开发中的基础配置作用，发挥企业在人才资源开发中的主体作用，积极引进和培养更多的紧缺人才、创新人才，不断优化人才的区域、产业分布，优化人才队伍结构，提高政府公共服务力和我市人才竞争力，促进经济社会稳定发展、转型发展、创新发展。
附件：
宁波市2008-2009年度紧缺人才开发导向目录
二○○八年九月十二日
《宁波市2008-2009年紧缺人才
开发导向目录》编制说明
一、《目录》编制的目的与方法
《目录》的编制是为掌握我市人才紧缺程度、供求状况和对紧缺人才需求的行业、岗位、地区分布及用人单位对紧缺人才的专业、学历、资历和能力要求等基本信息，从宏观上指导紧缺人才在行业和地区间的合理布局、指导我市人才的引进与培养以及对人才的有效利用，提高我市人力资源开发与管理水平以适应产业转型与发展，更好地落实以人为本的发展理念和促进我市经济社会又好又快发展。
《目录》的编制采用了整体结构系统分析法。
即对我市产业结构、人才结构、人才的素质层次结构、供求结构、人才紧缺状况结构、人才需求的地区结构进行研究，对产业进行分类整合，区分人才素质层次、学历和资历层次、专业要求层次、紧缺状况层次以及不同紧缺状况下的人才层次结构，形成以人才紧缺度为核心的分产业的紧缺人才系统，并逐一进行系统研究，最终形成开发导向目录。
二、关于《目录》的结构
编制《目录》时把宁波市34个产业整合为五大类产业群，作为《目录》的五大板块，每个大类产业群中又包含若干小的产业。
每一个板块都设置八个栏目，分别为：
产业类别、主要紧缺岗位、紧缺人才专业要求、紧缺人才学历资历要求、对紧缺人才的能力关注、人才紧缺状况、人才紧缺指数、地区导向等栏目。
通过这些栏目可以清晰地看到，宁波哪些行业需要人才，需求什么层次的人才，具体到哪些岗位，紧缺到什么程度，对这些人才的专业、学历和能力有怎样的要求，是宁波哪些地区等等。
因此，这八个栏目的设置能较科学地反映出制订导向目录的宗旨和要求，同时也符合宁波对人才需求的特点和现状。
三、关于产业划分和顺序排列
1、产业的划分与统一
行业划分是开发导向目录的重要环节，它决定《目录》的板块结构。
为此，我们把问卷调查表上填写的行业先规范，然后进行统一。
由于各个单位对行业的理解不同，同一行业可能填写为几种不同的名称。
例如，对国际贸易就有进出口贸易、服务贸易、纺织国际贸易、食品加工国际贸易、光电国际贸易、工贸、国际贸易物流、IT业国际贸易、国际贸易工贸一体化等，编制时把它们统一称为国际贸易。
行业名称统一后共有34个，同时，因为样本数量和样本单位人才需求人数的原因，有些行业需求人数不多，因此，把相近的行业又进行了整合，最后整合为5大类22个产业。
2、产业排列顺序
在行业划分的基础上，按照宁波市产业发展规划以及有关政策精神，把一些行业并入某一类产业，形成五大类产业，即：
五个优势产业，五个新兴产业，临港传统产业，现代服务业及教育、文化和体育产业。
为了进一步突出宁波经济社会和产业的快速发展对人才的需求，也为了表述方便，把产业与所需人才进行了对接，形成了《目录》中五大产业紧缺人才，即：
五个优势产业人才，五个新兴产业人才，临港传统产业人才，现代服务业人才，教育、文化、体育人才。
四、关于紧缺人才层次和岗位
在调查问卷中，设计了人才层次和岗位的有关栏目。
根据各个单位填表的情况，把紧缺人才分为管理、技术和技能人才三种类型，每种类型又分为高、中、初三个层次。
主要依据岗位的性质和级别，依据资历和学历要求来做出判断。
在同一紧缺度内的同一紧缺人才岗位中，都包含管理人才、技术人才和技能人才。
例如IT业的高级管理人才、高级技术人才和高级技能人才，由于紧缺程度不同，他们被分为四个紧缺等级，详见说明五。
五、关于人才紧缺度和人才紧缺状况
人才紧缺度，在问卷调查表中，设计了三个方面，每个方面又区分了四种情况。
例如关于人才紧缺数量和素质层次满足程度，都设计了四个等级，依次是十分紧缺、相当紧缺、紧缺和基本平衡；对于人才获得的难易程度，也设计了四个等级，分别是十分困难、相当困难、困难和尚可。
在分析的时候，对四个等级的情况分别赋予5、4、3、2的分值。
如果每一个方面都是十分紧缺，那么就是最高分15分。
如果每个方面都是基本平衡、尚可，那么得分就是最低分6分，其它就是中间层次。
由此把每个行业的高、中、初三个档次的人才分为不同的紧缺度。
根据紧缺度进行排序，得到不同紧缺度的人才紧缺状况排序，再根据计算结果和其它相关情况，对于紧缺度进行描述，使人们能够比较直观地了解人才紧缺的具体状况。
六、关于用人单位的地区分布
编制《目录》时的调研是在全大市范围内进行的，包括三个层次：
第一层次是市区，包括六个区，即海曙区、江东区、江北区、鄞州区、北仑区和镇海区。
第二层次是市辖五县市，包括慈溪市、余姚市、宁海县、奉化市、象山县。
第三层次是四个特殊区域，包括宁波国家高新区、经济技术开发区、保税区和高教园区。
这样，紧缺人才的地区导向就被分为15个地区。
《目录》中这15个地区单元不再细分。
个别的单位把注册地写成宁波，例如万里学院，理解为由多个单位组成的单位，定义为全市需求。
有少数企业填写的注册地不在宁波，例如浙江东阳、香港等，编制时统一写为“其它”。
七、《目录》的特点
本《目录》有六个显着特点：
第一，首次将宁波的所有地区全覆盖。
《目录》的调研样本来源广泛、覆盖面大，数据全面、具体。
第二，首次把紧缺人才分为管理类、技术类和技能类三类，每类分为三个等级，高级、中级和初级，符合人才管理的一般规律和要求，易于理解和把握。
第三，以紧缺岗位、紧缺度和紧缺状况为核心，紧缺岗位、紧缺专业、紧缺度、紧缺状况、紧缺人才要求和地区分布一一对应，一目了然。
第四，紧缺指数用星号表示，形象生动，又辅之于紧缺状况的文字说明，具有明确的导向作用。
第五，紧缺状况的描述十分简洁、规范。
从紧缺人才数量、紧缺人才层次和可获得性三个方面进行描述，层次分明，使紧缺指数得到具体体现。
第六，紧缺指数和紧缺状况的计算和描述客观准确。
资料完全来自于调查问卷以及对调查问卷的统计分析，经各主管部门的专家论证，真实反映了宁波产业发展对紧缺人才的需求和要求。
八、对《目录》的改进
宁波市2008-2009年紧缺人才开发导向目录，是宁波市编制的第二个开发导向目录。
本《目录》与宁波市2006-2007年紧缺人才开发导向目录相比，有了较大的改进。
主要体现在以下几个方面：
第一，《目录》的结构比较新颖。
本《目录》是按产业分类列表，经过整合，把行业整合为五大类产业群，突出市委、市政府最新的产业发展思路，把“五大优势产业”和“五大新兴产业”排在最前面，并增加了能力关注和紧缺人才状况的描述。
第二，《目录》的内容比较全面。
《目录》增加了三个内容，即紧缺人才层次、人才紧缺状况和能力关注。
紧缺人才层次完全按照人们习惯的看法来划分，紧缺人才状况则对人才紧缺度作了很好的补充说明。
因为人才紧缺度是用星号表示的，虽然很直观、生动，但是很抽象。
人才究竟紧缺在哪个方面，是数量不足，还是结构不适应，或者是供求不够匹配？
《目录》中有了人才紧缺状况的说明，紧缺度则更具体、更清晰、更明确。
第三，《目录》对人才的划分比较科学和规范。
《目录》中把人才划分为三个类别，每个类别又分为三个层次。
三个类别分别是管理类人才、技术类人才和技能类人才，这与人力资源和社会保障部的人才类型划分相一致。
三个层次分别是高级人才、中级人才和初级人才。
这样，整个目录层次分明，简洁明了，突出了对领军人物和拔尖人才的需求。
第四，《目录》中的地区导向范围比较广泛。
2006-2007年的《目录》是以宁波市区为主的，不包括宁波市所属的县（市）区，本《目录》包含了宁波市所有的县（市）区域，范围扩大了。
第五，《目录》中栏目之间的对应关系比较清晰。
本《目录》中行业、紧缺人才层次、紧缺岗位、紧缺度、紧缺状况，以及紧缺人才的各种要求和需求地区都是一一对应的。
这样便于各行业、各部门、各用人单位，以及求职者了解人才紧缺的各种情况，以便做出抉择。
而2006-2007年的目录中每个栏目的各项内容没有完全一一对应。
宁波市2008—2009年紧缺人才开发导向目录
一、五大重点优势产业紧缺人才
产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
光机电一体化及装备制造业
技术总监、总工程师、财务主管等高级管理岗位
机械工程学、电子信息技术、会计学、经济学、管理学
本科以上学历，2年以上资历
高级管理人才应具备战略眼光和出色的组织协调能力；中级管理人才应该具有扎实的业务知识和组织协调能力。
高级管理人才供给不足，要求高素质，争夺激烈；中级管理人才素质和层次极不适应岗位要求。
★★★★★
海曙、北仑、保税区、慈溪、余姚
企业报编辑、企业策划、办公室主任和业务专员等中级管理岗位
企业管理、市场营销、外语、新闻与传播学
本科学历，3年以上资历
高级研发人员，机械工程系统工程师、企业资源策划工程师、企业运行分析师、检测工程师、铸造和程序工程师等高级技术岗位
微电子技术、计算机工程、半导体技术、计算机软件、系统工程、自动控制技术
本科学历，3年以上资历
高级技术人才要求理论基础扎实，应用与创新能力强；中级技术人才要求专业对口应用与适应能力强。
高级技术人才主要是数量不足，获得极其困难；中级技术人才主要是适合岗位素质要求的人才不容易获得。
海曙、江东、保税区、慈溪、余姚、
电子工程师、机械工程师、工艺工程师、热处理工程师等中级技术岗位
电控技术、电子技术、机械工程、热工学、金属材料与热材料
大专以上学历、2年以上资历
机电技师、冷墩技工、模具技工等中级技能人才
机电一体化、热工学、模具技术、冷轧技术、机械制造工艺与技术
大专以上学历，2年以上资历
熟练的技能、很高的适应能力。
数量不足，需求量大。
经济技术开发区
总经理，资深人力资源师、财务管理人员、财务主管、高级企划师等高级管理岗位
经济学、企业管理学、公司法、经济法、人力资源管理、电子、通讯与自动化控制技术
研究生或本科以上学历，1年或2年以上资历
应具备法律意识和战略眼光及很强的组织协调能力。
高级人才数量极端不足，素质要求高，复合型人才难得。
★★★★
镇海、北仑、保税区、慈溪、余姚、象山
技术部副主管、品质管理、律师助理、区域销售经理、审计员、外贸业务员、报关员、文秘等中级管理岗位
自动化技术、材料检测与分析技术、法律、管理学、财务会计、审计学、国际贸易学、英语、文秘
本科以上学历，3年以上资历
熟悉本职业务，有敬业精神，良好的人际关系和组织协调能力。
中级人才相当难得，流动性高，素质和需求层次相当不适应。
宁波市2008—2009年紧缺人才开发导向目录
产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
光机电一体化及装备制造业
自动化工程师、电子工程师、博士后、高级仓库主管、高级机械工程师，高级电子设计师、光学设计师、机构设计师等高级技术岗位
自动化技术、电子信息工程、机电一体化、通信与自动控制技术、化学、物理学、光学、结构和工程力学
研究生或本科以上学历，2年以上资历
高级技术人才要求有雄厚的专业基础，丰富的实际经验和创新意识。
数量不足，拨尖人才争夺激烈，吸引手段不断翻新。
★★★★
鄞州、江东、经济技术开发区
设备工程师、创意工程师、研发人员、电气工程师、质量评估师和理化工程师，程序设计师、检验员、变压器设计人员等中级技术岗位
注射成型工程、半导体技术、工程与技术、工业设计、电气工程、仪器仪表、化学、测试计量技术
中级技术人才要求有专业知识和实践经验。
结构性失衡严重，合适的岗位找到合适的人才困难。
品质和产品设计助理工程师、技术员等初级技术岗位
机械制造、材料科学、光机电一体化、工艺学
本科以上学历，2-3年资历
初级技术人才要求专业基础扎实，勇于实践和团队意识。
初级技术人才需求数量较大，人才比较容易流动。
钳工、机械工、电器工等中级技能岗位
机械制造、机械装配、电器维修、工艺学、机电一体化
大专以上学历，3年以上资历
技能熟练程度和适应性。
熟练技工数量不足，流动性大。
行政管理、行政总监等高级行政管理岗位
企业管理学、行政管理学、领导科学、行为科学、行为心理学
要求本科以上学历，高级管理要求2年以上资历，中级和初级管理要求3年以上资历。
实践经验丰富，有全局意识和较强的组织协调能力。
数量不足，复合型人才获得困难。
★★★
鄞州、江东、江北、镇海、北仑、保税区、经济技术开发区、慈溪、余姚、宁海、象山
车间管理、维修调度、销售经理、翻译等中级管理岗位
管理学、生产管理、现场管理、外语
精于本职业务，善于组织协调。
素质、层次与岗位需求不协调，有潜力的人才难得。
售后服务管理人员、商务助理、品质管理员等初级管理岗位
市场营销学、管理学、消费心理学、语言学、公共关系学
有大局观和团队意识，较强的执行力。
数量不能满足全部需要，存在结构性问题。
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产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
光机电一体化及装备制造业
材料表面优化工程师、研发工程师、电池化学分析工程师、机械工程师等应用型高级技术人员岗位
材料科学、数控、化学、工程力学、动力机械与电气工程、机械设计
本科以上学历，2年以上资历
专业知识丰富，有强烈的创新意识，实践能力强。
供给不足，培养周期长，T型人才十分难得。
★★★
鄞州、江东、江北、镇海、北仑、保税区、经济技术开发区、慈溪、余姚、宁海、象山
产品研发工程师、制程助理工程师、模具工程师、机械工程师、质检工程师、数控机床工程师、采购工程师、物流师等中级技术岗位
电控技术、机械工程、计算机应用、化纤、材料合成与加工工艺、国际贸易学、化学工程、通讯与计算机技术
本科以上学历，3年以上工作经历
专业基础扎实，有敬业精神，勇于创新。
需求广泛且数量较大，各地争夺激烈。
CAD模具设计员、模具检验员、工程技术员等初级技术岗位
CAD辅助设计、机电一体化、机械工程、工艺学
大专以上学历，2-3年工作经历
有团队意识和执行力，适应能力强。
需求数量大，部分满足困难。
机械装配技工、化工调试技工、钣金机械师等中级技能岗位
机械制造、普通化学、冷加工技术、自动化与控制工程
大专以上学历，3年以上资历
技能熟练，有实际经验，比较敬业。
需求数量较大，部分满足困难。
油漆工、普工、操作工、模具制造维护工、作业员等初级技能岗位
有机化学、自动化工程、机械操作、模具制造与维修、工艺学
大专学历，1-2工作经历
实践能力和适应能力强。
需求数量很大，流动性大，部分供给不足。
制
造
业
技术副总、行政总监、生产副总、工程经理、高级安装项目经理等高级管理岗位
经济管理、企业管理、生产管理、项目管理、组织行为学、决策科学、领导科学
研究生或本科以上学历
2年以上资历
应具备战略意识、大局观念及创新管理能力和水平。
人才数量供给不足，需求强烈，争夺激烈。
★★★★★
慈溪、北仑、余姚、
制造主管、品质管理员、营销管理员等中级管理岗位
管理学、车间管理、工艺学、电子工程与机械制造、市场营销
本科或大专以上学历
3年以上工作经历
有一定技术业务知识基础，较强的执行力和组织协调能力。
人才供给结构与需求结构不适应，主要是素质与岗位不协调。
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产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
制
造
业
高级电子工程师、机械工程师、焊接工程师、座椅设计师、高级电气和控制设计师等高级技术岗位
电气自动化、机电一体化、机械工程与设计工程、熟金属加工工艺、计算机技术、模具设计、机械基础、美术基础
研究生或本科以上学历，2年以上资历
专业基础雄厚，很强的创新能力，很强的组织协调能力。
数量供给严重不足，需求旺盛，拔尖人才获得十分困难。
★★★★★
经济技术开发区、宁波高新区
生产计划经理、人力资源主管及资深管理人员、总裁秘书和助理、技术主管、总工程师等高级管理岗位
企业管理学、PV电熔管接件制造、人力资源管理、机械制造技术、文秘
本科学历，3年以上资历
应具备丰富的管理经验，较强的创新和组织协调能力。
数量不足，人才获得相当难得、人才争夺激烈。
★★★★
镇海、余姚
会计师、审计师、内审员、外销员、销售业务员、律师、质量部经理、认证工程师等中级管理岗位
工业财务会计、审计学、国际贸易学、市场营销学、公司法、涉外法
本科或大专资历，3年以上资历
很高的职业素养和敬业精神，较强的组织能力。
供求结构不协调，专业知识与岗位需求有差距。
储备业务主管、品质管制主任，质量和项目工程师、设备主管、分厂厂长、产品经理、车间管理等中级管理岗位
企业管理学、机械设计与制造、工艺学、现场管理、全面质量管理、组织行为学
研究生或本科学历，2年以上资历
具有大局观念，创新意识与协调能力。
数量供给不足，人才素质和需求层次不太适应，人才获得比较困难。
★★★
海曙、北仑、镇海、保税区、经济技术开发区、慈溪、余姚
生产部经理、质量管理员、仓管员、计量人员、储备管理员、采购业务员等初级管理岗位
生产管理、计划管理、质量管理、工艺基础、市场营销学、管理学基础
大专以上学历，3年以上资历
具有较强人际关系能力和组织协调能力。
人才供给结构与需求结构不协调，与素质要求有差距。
设备工程师、铸造工程师、模具设计师、产品结构设计工程师、电气设计工程师、控制设计工程师、工程部工程师、焊接工程师等中级技术岗位
模具设计与制造、机械设计与制造工程、结构工程、电器工程设计、自动化与控制、铸造工艺、焊接工艺
本科或大专学历，2年以上资历
应具备专业技术能力和创新意识，以及协调能力。
结构性供给不足，人才素质与需求层次上不适应。
保税区、经济技术开发区、慈溪、余姚
宁波市2008—2009年紧缺人才开发导向目录
产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
制
造
业
PE工程员、技术员等初级技术岗位
工业工程、工程与技术科学基础学科、计算机应用
大专以上学历，3年以上资历
有专业知识、团队意识和很强的适应能力。
需求数量较大，供给相对不足，对人才素质要求较高。
★★★
保税区、经济技术开发区、慈溪、余姚
技工、注塑技师、装配技师、吸管机修理技师、调试师等中级技能岗位
铸造工艺、机械加工与制造、塑料机械、机电工程与自动化
大专学历1-2年工作经历
很高的敬业精神和工作适应能力。
需求数量很大，人才流动性大，供求有结构性矛盾。
北仑、鄞州、经济技术开发区
机器设备制造与零部件加工业
研发中心主任、投资策划研究人员等高级管理岗位
机械工程、电控技术、化工机械、机械加工工艺、结构工程
本科以上学历，1-2年资历
专业知识扎实，有宏观决策能力和组织协调能力。
人才十分难得，其数量供给严重不足。
★★★★★
海曙、镇海
日、韩语翻译、区域销售经理、外贸业务员等中级管理岗位
国际贸易、区际贸易、国际市场营销、外贸英语、日语、韩语
本科学历，2年以上的工作经历
经济发展趋势判断与把握能力，较强的外语能力。
人才奇缺，小语种翻译人员严重不足，人才素质与要求差距大。
车工高级技师、认证工程师、自动控制设计师、元器件工程师等高级技术岗位与电气、结构、工艺等研发岗位
机械工程、锅炉设计与制造、焊接工艺、电子通讯与自动控制、机械加工工艺学
本科学历，
2年以上工作经历
专业知识扎实，经验丰富，有很强的创新意识和组织能力。
复合型人才获得困难，供给严重不足，人才素质不能满足需要。
镇海、保税区、经济技术开发区、慈溪
软件开发工程师、硬件开发工艺工程师、焊接工程师等中级技术岗位
计算机软件、计算机硬件、机械工程与自动化、电控技术、机电一体化
本科学历，3年以上资历
专业基础好，有工作经验，有进取精神和协调能力。
人才供给不足，获得困难，人才素质与需求不适应。
宁波市2008—2009年紧缺人才开发导向目录
产业
类别
主要紧缺岗位
专业要求
学历、资历要求
主要能力要求
人才紧缺状况
人才紧缺指数
地区导向
机器设备制造与零部件加工业
液压控制设计员、数控机床技术员、镗床技术员、铣床技术员等初级技术岗位
计算机技术、塑胶模具开发、机械制造、铸造、工业工程学
大专以上学历，3年以上资历
有专业知识，团队意识强，适应能力强。
人才数量不足，素质不能满足需求。
★★★★★
镇海、保税区、经济技术开发区、慈溪
模具制造技工、机械制造技师、磨工技师等中级技能岗位
冲压模具制作、机械加工工艺学、机械制图、机械制造与自动化工程
大专以上学历
3年以上资历
应具备创新意识、敬业精神与协调能力。
素质层次严重不适应、数量不足、人才十分难得。
保税区、宁波高新区、慈溪
财务管控专员、品质主管、部门领班、市场营销经理等中级管理岗位
会计学、审计学、电控技术、机械制造、高分子材料与工程、工程与技术
本科学历，
3年以上资历
应具备较高的职业道德，敬业精神和协调能力。
数量明显不足，人才获得相当困难，素质与岗位要求不适应。
★★★★
江北、镇海、宁波高新区、象山
营运员、市场营销人员、计量员、检验员等初级管理岗位
国际贸易学、国际贸易实务、市场营销学、质量管理
本科或大专学历，2年以上资历
应具备一定的工作经验和组织能力。
人才获得困难，供给数量不足，存在结构性矛盾。
海曙、北仑、保税区、经济技术开发区
程序设计师、电机设计工程师、软件开发工程师、网络工程师、铸造工程师等高级技术岗位
机械制造、产品造型设计、电气工程、电子信息与网络工程、机电一体化
研究生或本
升级会员 