东城街道安全社区工作报告doc.docx
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东城街道安全社区工作报告doc
东城街道办事处创建市级安全社区
工
作
报
告
书
二〇一一年九月五日
铜梁县·东城街道办事处
一、社区概况
1.1、地理位置、面积、区位优势
淮远河畔，锦绣东城。
坐落于铜梁县东北部的经济发展先行区——东城街道，正如一轮初生的红日在经济社会大发展、大变革的浪潮中冉冉升起。
东城街道成立于2006年10月，由原全德街道拆并而成，建城区面积近6平方公里，辖6个社区7个村，其中城区非农人口2.5万人，农村人口2.9万人。
地处国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的铜梁龙的发祥地，具有巴渝文化的的深厚底蕴，辖区内学府云集、人才荟萃。
天然的区域优势让东城的发展占尽先机。
境内铜合公路穿境而过，遂渝高速公路横亘南北，铜梁工业园区A区处于街道的腹心地带。
我街道党工委、办事处带领广大干部群众紧紧抓住重庆实施“一小时经济圈”发展战略和被列为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”这一历史机遇，以“十七”大精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记的“314”总体部署和县委制定的“13552”发展战略，解放思想、锐意创新，经济社会取得了跨越式的发展。
2010年是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年，是我县实现“跨越争先、强县建区”的关键一年，借着铜梁县大建设、大发展的这股东风，东城人用一种时不我待、只争朝夕的激情和气魄，以一种初生牛犊不畏虎的精神和勇气，按照2010年明确的“13242”工作目标，（一个总要求：
即“解放思想、扩大开放、加快发展、增强实力”。
三大定位：
即建设现代工业集中区、新城商贸中心区、统筹城乡综合配套改革先行区”。
两大重点：
即征地拆迁和“五个铜梁”建设。
四大产业：
即电子产业、机械制造、农副产品加工、现代商贸物流四大产业。
两大目标：
即争当铜梁经济排头兵、建设和谐文明新东城），着力奏响一首全力助推“五个铜梁”发展建设的宏伟壮歌！
独特的人文优势让东城的发展备受瞩目。
淮远河古韵步行街古香古色，全民健身中心、金龙体育馆已投入使用，场内健身设施齐全，功能齐备，人民公园、玉泉公园也全面开放，万亩香樟、银杏的“天然氧吧”，空气清新、景色怡人。
集古典与时尚于一身的新东城，正以蓬勃的生机努力打造龙乡经济投资的中心、建设发展的热土，健身娱乐的胜地，激情展示的舞台！
“云运势而风起，龙应时而腾渊”，东城街道作为铜梁县工业经济发展的前沿阵地和主战场，集天时、地利、人和于一体，在县委、县政府的坚强领导下，奋力开拓、务实创新的东城人必将在铜梁县跨越争先的大发展中再建新功。
人口年龄分布表
年龄
0-14岁
15-24岁
25-59岁
60岁以上
合计
人数
5,527
9,285
32,544
7,362
54,718
信息来源：
社区人口调查
1.2辖区单位构成情况
Ø驻街单位
重庆百货、自来水厂、东城派出所、金龙体育馆、农村信用社、等。
Ø辖区学校
金龙小学、全德小学、全德中学、新巴川中学、铜梁第二中学、传媒职业学院、电讯科技学院、铜梁职中。
。
Ø医疗机构
铜梁县卫生院
Ø企业情况
辖区内有企业531家，其中：
生产型企业35家、商业型企业496家（其中：
商店、超市241家；饭店、旅店、网吧、浴池255家）。
1.3安全现状
几年来，东城街道党工委、办事处以科学发展观为统领，坚持“以人为本，安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全发展理念为契机，以社区网络化建设为载体，形成政府引导、社会多元参与、广泛整合资源和持续改进的工作机制，积极推进东城街道安全社区创建工作，多手段、多措施地减少各类伤害和预防各类事故的发生，全面提高辖区的安全、健康水平。
经过两年多的创建工作，辖区内的伤害发生情况下降了34.7%，其中：
老年人伤害发生情况下降了15.1%，儿童伤害发生情况下降了20.9%，交通、消防、社会治安等方面的安全状况逐年改善，辖区安全形势趋于平稳。
1.4获得的荣誉
1.5、辖区平面示意图
二、安全社区创建情况概述
2.1启动依据
根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）、《铜梁县人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈铜梁县2009年度安全社区创建工作实施方案〉的通知》（铜安委办〔2009〕6号）、《重庆市人民政府关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）、《铜梁县人民政府办公室关于全面推进安全社区创建工的通知》（铜府办〔2010〕20号）、重庆市安全生产监督管理局关于印发《重庆市安全社区现场评定标准》（渝安监发〔2011〕72号）文件要求，把建设安全社区作为街道工作的出发点和落脚点，致力于提高居民生活水平和质量，为群众创造安居乐业的良好环境，努力从各方面着手，把街道打造成宜居的安全社区。
2.2启动时间
在街道各有关部门的大力支持下，在县安监局具体指导下，严格按照创建重庆市《安全社区建设评定标准》的12项安全内容，东城街道办事处于2010年4月30日，正式启动安全社区创建工作，并于2010年4月推进安全社区建设。
并将平安东城街道建设和安全社区合并推进，全面开展“安全社区”创建活动，为社区居民建立一个安全的生活环境。
三、安全社区建设机构
3.1组织机构建设情况（含图）
成立东城街道办事处创建安全社区领导小组、主任为组长，分管安全领导为副组长。
成员包括东城街道办事处其他党政班子领导，辖区内卫生、交通、医院、教育、工商、企业等部门单位安全负责人、安全社区志愿者、街道各办公室负责人、各居委会书记、主任。
技术指导聘请县安监局、有关职能部门负责人。
组织领导体系见图1。
隶属关系指导关系
图1东城街道办事处创建安全社区组织网络图
3.2各机构工作职责
1、领导小组：
负责统一协调各部门、各单位开展东城街道办事处创建安全社区工作，领导社区创建安全社区项目，建立部门协作机制。
2、办公室（项目办）：
负责安全促进项目的组织、管理、统筹和协调，组织专业技术人员对安全促进项目进行指导和评估，同时承担与市、县安监部门的信息交流、沟通等日常性事务工作。
办公室下设7个工作小组（项目组），负责安全促进项目的实施。
3、工作小组（项目组）：
7个项目组为交通安全组、消防安全组、工作场所安全组、家居安全组、校园安全组、涉水安全组、防灾减灾组。
根据安全促进项目的要求，由各工作小组起草相应的项目计划、进行自我评估和总结；项目工作小组（责任部门）定期召开联席会议，研究、检查和落实项目的推进情况。
4、技术指导评估组，负责对创建安全社区工作涉及交通安全组、消防安全组、工作场所安全组、家居安全组、校园安全组、涉水安全组六类项目进行技术指导，对安全项目开展指导、检查、评估。
3.3工作制度建设情况
整个安全社区创建有制度如下：
《安全管理员职责制度》、《安全管理制度》、《安全社区建设工作制度》、《安全社区领导小组工作制度》、《安全巡视检查制度》、《社区居民安全公约》、《社区事故与伤害记录和安全社区创建档案保存制度》、《生产经营单位安全管理制度》、《事故与伤害预防的宣传教育与培训制度》、《辖区楼院安全管理制度》、《消防队职责制度》、《隐患报告整改消除制度》、《应急救援制度》。
3.4安全社区建设目标和计划
目标
东城街道办事处2011年安全社区工作目标
小组
目标
交通安全小组
1、不发生一次死亡3人以上（含3人）的特大交通事故；
2、死亡人数为0，重伤人数不得突破3％，事故率不得突破6％；
3、杜绝无证无牌车辆上路。
4、加强对辖区内的酒驾、超载、超员等违规行为的查处。
5、对辖区内道路安全隐患的排查与整治。
涉水安全小组
1、不发生一次死亡3人以上（含3人）的特大涉水安全事故；
2、死亡人数为0，，事故率不得突破3％；
3、杜绝辖区内私自下河游泳现象。
消防安全小组
1、负责宣传国家消防法规及上级领导对消防安全的各项规定。
2、定期开展消防安全知识宣传，定期安排防火检查，对火灾隐患及时上报或整改，有权责令乙方停工整顿。
3、贯彻执行各项消防管理规定，认真落实安全管理措施。
4、负责本项目所管各工区的消防检查、评比，奖优罚劣。
5、发生火警时，及时组织扑救和协助消防部门进行灭火施救工作。
学校安全小组
1、街道办事处牢固树立学校安全的思想观念。
2、健全学校安全工作管理机制，安全管理机构、人员、设施、措施到位。
3、坚持开展安全教育。
通过安全教育让师生树立安全第-的思想，通过学校安全知识教育和进行安全技能训练，提高师生防范事故的能力和在紧急状态下自救、互救的能力。
4、重视校舍的安全管理。
5、加强饮食卫生的安全管理。
要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生条例》、《学生集体用餐卫生监督办法》严防食物中毒及传染病的发生。
防灾减灾小组
1、不发生一次死亡3人以上（含3人）的特大灾难事故；
2、死亡人数为0，重伤人数不得突破3％，事故率不得突破6％；
3、积极储备防灾减灾物质。
4、加强对防灾减灾安全的宣传与教育。
5、加强对地震、火灾的应急演练。
社区工作场所安全小组
1、不发生一次死亡3人以上（含3人）的社区工作场所事故；
2、死亡人数为0，重伤人数不得突破3％，事故率不得突破6％；
3、积极宣传工作场所预防火灾、跌倒的安全知识。
4、加强对社区工作场所安全的宣传与教育。
5、对社区工作场所人员进行场所设施的安全教育培训。
家居安全小组
1、不发生一次死亡3人以上（含3人）的家居安全事故；
2、死亡人数为0，重伤人数不得突破3％，事故率不得突破6％；
3、积极宣传家居场所预防火灾、跌倒的安全知识。
4、加强对社区工作场所安全的宣传与教育。
5、对社区工作场所人员进行场所设施的安全教育培训。
6、关爱老人、儿童，杜绝家庭暴力
计划：
一、指导思想
以科学发展观为统领，把安全社区建设作为构建和谐社会和区域文化建设的重要组成部分。
坚持以人为本、安全发展的理念，用“大安全”的概念整合资源，有效提高全民安全意识和安全素质，改善民生，促进安全发展、健康发展、和谐发展。
二、工作目标
实施安全促进项目，建立健全安全社区管理体系，开展安全社区宣传教育，建立安全社区创建档案，完成铜梁县下达给我街道的安全社区建设工作年度考核任务。
三、工作步骤和方法
（一）组织安全现状调查人员培训（2011年1月30日—2月15日）
各村安全专干和村民组长参加，统一组织安全社区基本知识和如何搞好专项调查培训。
（二）开展安全现状调查（2011年2月15日—4月31日）
社区安全现状调查包括基本情况调查、危险源识别及风险评价（隐患排查）、伤害调查与伤害监测和其他内容调查。
通过现场采集和职能部门提供两种途径收集数据，调查方法采用调查问卷、座谈会、意见反馈等。
（三）策划实施安全促进项目（2011年5月15—11月30日）
依据伤害调查和风险分析结果，根据法规和相关管理要求，结合群众需求、社会关注，以及需要重点保护的高风险环境、高危人群、脆弱群体的特点，参照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）关于安全促进项目的12方面内容，策划、确定安全促进项目，制定实施方案组织实施，进行实施情况的监测、评估，并坚持持续改进，以安全促进项目引领推动安全社区建设，让全镇居民切实感受到安全社区建设的成就。
（四）建立健全安全社区管理体系（全年）
安全社区管理体系包括安全社区推进组织机构、工作机制和相关管理制度、程序文件和作业指导书。
在实施安全促进项目的同时，逐步完善安全社区管理体系，建立健全安全社区创建档案。
要确保安全社区管理体系组织机构和工作机制健全，规章制度、程序文件和作业指导书具有针对性、可操作性和有效性。
（五）开展宣传教育培训（全年）
主要利用6宣传安全社区基本知识；同时，充分利用宣传栏、黑板报、广播等宣传方式大张旗鼓的宣传安全社区，力争做到家喻户晓、人人皆知。
四、监督考核和奖励
街道将安全社区建设作为一项重要的民生工程来抓，安全社区建设情况纳入安全生产目标管理考核、综合绩效考核指标体系，对安全社区建设情况进行严格考核，实行安全社区建设“一票否决”制度。
对如期按要求完成工作任务的单位，镇政府将从安全社区专项资金中予以补助和奖励；对工作不得力，敷衍塞责的单位予以通报批评，并在年终安全生产目标管理考核中评为不达标单位。
五、几点要求
一是要领导重视。
各部门和单位要把创建安全社区工作做为改善民生、为民谋利的重要民生工程来抓，要投入必要的人力和物力，落实“一把手”负责制，认真完成安全社区创建任务。
二是要密切配合。
安全社区建设工作是一个系统工程，涉及到全街道的各个部门、各个村民委员会，要求各方面整合资源、协调配合，共同完成任务。
各部门、单位凡是开展涉及到安全稳定、改善民生等方面的活动，都要主动告知安创办公室，或者保存音像资料，事后交给安创办公室，为实施安全促进、持续改进留下痕迹。
安办公室电话：
45870856，联系人：
唐大飞。
三是要按时完成工作任务。
各部门和单位一定要在规定的时间内完成街道安全社区创建办公室部署的任务。
3.5充足资金，保障安全社区创建工作顺利开展。
街道设立专门账户，每年固定拨款15万元用于安全社区创建。
自2010年启动安全社区创建工作以来，共投入资金100余万元，其中街道投资80余万元。
序号
投资内容
金额
1
消防培训
3万元
2
新市民安全培训
3万元
3
驾驶员学习
10万元
4
交通设施改造
33万元
5
防火设施改造
12万元
6
小区封闭
10万元
7
印制宣传材料
3万元
8
制作宣传板、栏
1万元
四、安全促进工作开展情况
4.1事故与伤害风险源辨识及其评价
1、辨识的方法及过程
抽样调查法
东城街道安全社区创建办公室印制了《社区居民伤害调查表》，对辖区居民的伤害情况进行调查，将调查表的信息数据作为第一手数据进行统计与分析。
再依据相关专业部门的事故伤害数据作为参考数据进行统计与分析。
2、每种方法的数据分析与结论
12011年3月，我们采取以每个社区抽样调查100户的方式进行了伤害情况调查，共发放问卷900份，收回调查问卷892份，回收率99.1%，根据回收调查表统计得出受伤害人群分布及所占比例、受伤害类型和起数及所占比列、受伤地点分布情况，如下表1、表2、表3及图所示。
②为了更好地了解辖区内弱势群体的伤害情况，结合辖区特点，我们针对残疾人和新市民（动迁居民）又做了专项调查。
残疾人：
我们采取了试点调查的方式对塔山社区的31名残疾人进行了伤害调查，如表4和图所示。
新市民：
我们采取了试点抽样调查的方式，根据动迁居民入住楼房的时间不同，分别从塔山社区和金龙社区中抽样100户，从水电火煤气、家居装修、高空抛物、安全饮食、安全用药、电梯使用等方面进行了伤害调查，如表5、表6及图所示。
表1：
2010年受伤害人群分布情况统计表
3、
年龄
0-14岁
15-24岁
25-59岁
60岁以上
合计
受伤害人数
9
19
73
29
130
信息来源：
居民伤害调查
通过表1分析，按照受伤害人群划分，14-60岁（成年人）受伤害占比例最大，占总伤害的71%，其次是60岁以上（老年人），占总伤害的22%，再次是14岁以下（儿童），占总伤害的6.8%。
表2：
2010年受伤害类型及起数情况统计表
伤害类型
车祸
擦伤
摔伤
烧烫伤
钝/锐器伤
电击伤
动物咬伤
其他伤害
合计
数量
5
14
40
16
22
2
4
0
103
4、
信息来源：
居民伤害调查
通过表2分析，各种伤害类型中受摔伤伤害比例最大，占总伤害的38.8%，其次是钝/锐器伤害，占总伤害的21.4%，再次是烧烫伤占总伤害的15.5%，车祸伤害占总伤害的5.1%，擦伤伤害占总伤害的13.6%，动物咬伤伤害占总伤害的3.9%，电击伤害占总伤害的1.9%。
表3：
2010年受伤害地点情况统计表
5、
地点
小区
上班路上
马路上
家中
单位
公共场所
学校
其他地点
数量
11
12
20
73
19
4
14
23
6、
信息来源：
居民伤害调查
通过表3分析，从伤害发生地点来看，家中受伤害比例最高，占总伤害的41.5%，其次是其他地点受伤害，占总伤害的13.1%，再次是马路上受伤害，占总伤害的11.4%，马路上受伤害占总伤害的10.8%，上班路上受伤害占总伤害的6.8%，小区内受伤害占总伤害的6.3%，学校受伤害占总伤害的8.0%，公共场所受伤害占总伤害的2.3%。
表4：
残疾人伤害统计情况
7、
类别伤害内容
智力残疾人
听力、语言残疾人
视力残疾人
肢体残疾人
脑血栓
合计
无人照料
3
1
2
0
1
7
家居造成的
1
0
3
2
2
8
交通造成的
2
3
2
1
2
10
受伤害总次数
6
4
7
3
5
25
信息来源：
居民伤害调查
通过表4分析，从受伤害类型看：
因照顾残疾人家长无法就业的比例最高，占总伤害的32.4%，其次是交通原因，占总伤害的27%，再次是家居原因，占总伤害的21.6%，无人照料造成伤害的占总伤害的18.9%；从残疾人类型看：
视力残疾人受伤害比例最高，占32.4%，其次是智力残疾人，占27%，再次是脑血栓，占16.2%，肢体残疾人占13.5%，听力、语言残疾人占10.8%
表5:
塔山社区伤害调查汇总表
8、
种类时间
水电火煤气
家居装修
高空抛物
安全饮食
安全用药
电梯使用
伤害数量
2010年
1
5
1
7
4
0
18
信息来源：
居民伤害调查
表6:
金龙社区伤害调查汇总表
9、
种类时间
水电火煤气
家居装修
高空抛物
安全饮食
安全用药
电梯使用
伤害数量
2010年
3
2
0
9
7
0
21
10、
信息来源：
居民伤害调查
3、社区诊断的综合结论
2010年，14-60岁（成年人）这个年龄段是发生伤害最多的人群，摔伤是造成伤害最主要的原因，家中是伤害发生最多的地方。
Ø家中是伤害发生的主要地点，调查中2010年家中发生了73起伤害。
主要原因是居民安全意识不强，安全措施和设施不够，应把居家伤害作为伤害干预的重点内容。
Ø60岁以上人群是高危人群，占总伤害的22%，主要伤害是跌落，主要原因是老年人行走不便、安全意识薄弱、防范措施不到位，应重点加强伤害干预，切实提高老年人的安全意识和自我保护能力。
Ø残疾人群是弱势群体，由于身体的原因很容易发生伤害。
东城街道辖区内有残疾人214人，2010年抽样调查了62人，发生了37起伤害，发生率达59.7%，因此应把残疾人作为伤害干预的重点内容。
4.2安全促进项目
4.21消防安全
1、目标
（1）建立群众义务消防队伍，完善各项消防制度与预案；
（2）加大硬件投入，保证技术防范措施的落实；
（3）加强培训，普及居民用电、用火安全知识；
（4）提高社区居民对火灾的现场紧急处置能力和自救、互救能力；
（5）降低家庭火灾事故发生率，降低火灾引起的伤害发生率，减轻伤害严重程度；
（6）加强农村村民森林防火知识宣传，增强人们护林防火意识；
（7）完善火灾伤害记录;
2、项目组织实施
项目组：
消防安全工作小组
项目成员单位：
东城街道派出所、东城街道安监办、东城街道义务消防队
3、项目活动
（1）消防队伍建设。
通过广泛组织动员，发展、壮大由社区居民自主自愿组成的消防志愿者队伍，逐步提高队伍的应急抢险能力。
（2）完善各项制度。
建立、完善各项消防安全制度，如消防安全检查制度、宣传教育制度及信息反馈制度等，逐步完善火灾伤害记录。
（3）添置各种防火、灭火器械及配套设施。
配备灭火器、消防服等消防装备。
（4）开辟消防专题宣传阵地。
在村（社区）办公室、学校、企业、单位开辟防安全宣传专栏，宣传火灾防范知识及典型案例，提高消防安全意识。
（5）防火灭火知识技能培训。
在学校开展消防安全进校园活动，邀请专业人员举办专题讲座。
在东城街道办事处仓库码头开展消防安全演练，提高了消防队伍应急能力。
4、项目成果
（1）建立街道、村二级防控网络，基本形成了群防群治的多级防控机制，落实村（社区）消防职责，成立消防管理办公室，加强消防队伍建设，现有义务消防队员和监管人员30余人，同时完善各项消防制度与预案。
（2）铜梁县消防大队为东城街道办事处配备了1辆消防车、灭火器、消防服等消防装备。
价值10余万元，
（3）开辟消防安全宣传栏，发放消防安全宣传材料，组织知识培训、消防演练等，宣传培训群众约3000人。
（4）目前，东城街道办事处村（社）火灾形势各项指标效果显著，尤其近3年火灾总起数下降趋势明显，连续3年发生的火灾事故均未涉及人员伤亡。
部分项目成果见图2。
东城街道办事处成立消防队，并在进行消防演练。
在东城街道场街道消防知识培训
在广场设置消防安全宣传栏
图2消防安全项目图片
4.22交通安全
1、目标
（1）加大对公路和城市道路安全设施的投入，完善交通标志标线和交通控制设施，改善道路交通安全状况。
（2）用3-5年的时间，通过技防与人防的结合，最大限度地预防交通事故的发生；
（3）提高交通行为人对道路交通伤害严重程度和预防的认识；
（4）改善交通伤害记录。
2、项目组织实施
项目组：
交通安全工作小组
项目成员单位：
交警中队、派出所、东城街道派出所
3、项目活动
（1）大力实施村村通工程。
2009-2011年，东城街道办事处共计投资1300余万，改善了青羊村、水星村、飞凤村、花院等乡村泥结道路。
目前，我街道有乡村道路130公里，交通环境明显改善。
（2）增设交通安全预防投入
在场街道路口设置了限速、禁鸣喇叭、禁止通行等交通标志。
在乡村道路设置交通警示牌。
在中小学校周边设置了交通安全警示标志，在路口划定人行横道，增设减速带。
2010年，东城街道办事处在玉泉公园建设了交巡警平台一个，切实保障了辖区交通安全。
（3）加强宣传教育
以交通安全宣传教育作为创建的主要内容，采取出动宣传车辆、书写宣传标语、搭建宣传咨询台、开展交通安全知识讲座、发放宣传资料、办宣传专栏、参聘中小学交通安全辅导员等多种形式，广泛宣传交通安全知识，极大地提高了群众的交通安全意识，改变了过去群众“只图方便，有车就乘，不讲安全”的不良习惯。
（4）开展交通安全整治
组织交警中队、派出所、安监办等部门先后开展了“道路交通安全月活动”、“道路交通安全百日行动”等集中整治活动。
对辖区内的机动车辆状况、驾驶人员证照及过往车辆进行全面检查，及时制止、纠正了违章违法行为，营造了良好的道路交通安全秩序。
2010年至今，出动人员210余人次，设置道路安全警示牌22块，排查车辆700余台次，查处违章违法行为162起，处罚金额2600元,规范了街道内道路交通秩序。
4、项目成果
（1）全民交通文明意识增强，驾驶员、居民、学生交通法规普及知晓率达到90%以上。
（2）交通标志标线和交通控制设施数量增加，设置科学、合理。
（3）道路两侧的突发事件
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